1.     Cùng với quá trình phát triển của xã hội, khi Nhà nước ra đời đã thúc đẩy sự phát triển của hoạt động tài chính. Nhà nước, với chức năng, quyền lực và để duy trì hoạt động của mình đã tạo lập quỹ ngân sách nhà nước thông qua quá trình phân phối tổng sản phẩm xã hội dưới hình thức giá trị, hình thành lĩnh vực tài chính nhà nước, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa, thúc đẩy và mở rộng phạm vi hoạt động của tài chính.Phân phối thông qua tài chính gồm: phân phối lần đầu và phân phối lại. sự phân phối tiến hành sau phân phối ban đầu, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu về nhiều mặt của xã hội và điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư. phân phối lại được tiến hành chủ yếu thông qua các chính sách và biện pháp: ngân sách nhà nước, tín dụng, lãi suất, thuế, giá cả, tiền lương, dịch vụ có thu tiền... phân phối lại nhằm mục đích duy trì bộ máy nhà nước, điều tiết thu nhập của các tầng lớp dân cư để bảo đảm công bằng xã hội, góp phần mở rộng và phát triển nền sản xuất, mở rộng phúc lợi xã hội, cũng như tăng mức thu nhập và tiêu dùng thực tế của nhân dân. Pp lại là sự tiếp tục phân phối nh phần thu nhập cơ bản, nh quỹ tt đc hình thành trog pp lần đầu ra phạm vi toàn xh hoặc theo nh mục đích cụ thể của các quỹ tt. Vai trò của pp lại: -nhằm đảm bảo cho ng lĩnh vực k sx có ngồn tc, vốn tt (nh ngành k sx, để tồn tại, duy trì hđ và pt như bộ máy nn, giáo dục, y tế, văn hóa, bản thân khu vực sx vật chất cũng đòi hỏi cá sự pp lại vì từng ngành sxvc k tụ giải quyết đc – tác động tích cực tới vc chuyên môn hóa và phân công lđ xh trong lĩnh vực sx, hình thành cơ cấu kt hợp lý, thúc đẩy ll sx xh pt, đáp ứng th các nhiệm vụ kt, ttr,xh, an ninh, quốc phòng, từ đấy đáp ứng y cầu thúc đẩy pt kt-xh ở các vùng lãnh thổ, địa phương – góp phần thực hiện công bằng xh đc pp thông qua bp điều tiết thu nhập, tránh chênh lệch giàu nghèo quá cao trong xh, hỗ trợ cho ng ng có thu nhập thấp. trg toàn bộ quá trình pp các nguồn tc để tạo lập hoặc sử dụng các quỹ tiền tệ thì phần lớn các nguồn tc vận động vào quỹ(tạo lập quỹ) là thuộc về pp còn nguồn tc vận động ra khỏi quỹ(sd quỹ) đều là pp lại. do đó. Pp lại có tích chất bao trùm trong qtr pp các nguồn tc. Nh đóng vai trò vô cũng qtrong lại sẽ gây thâm hụt, lặm phát, xh tiêu cực, gây khủng hoảng kt.