MäC LäC

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc257411714" LÜI MÞ ¦U PAGEREF _Toc257411714 \h 2

HYPERLINK \l "_Toc257411715" I. KHÁI QUÁT CHUNG PAGEREF _Toc257411715 \h 3

HYPERLINK \l "_Toc257411716" II. CÁC YÊU C¦U VÀ TÍNH HâP PHÁP VÀ HâP LÝ CæA CÁC QUY¾T ÊNH HÀNH CHÍNH PAGEREF _Toc257411716 \h 3

HYPERLINK \l "_Toc257411717" 1 Các yêu c§u vÁ tính hãp pháp cça các quy¿t Ënh hành chính PAGEREF _Toc257411717 \h 3

HYPERLINK \l "_Toc257411718" 2 - Các yêu c§u vÁ tính hãp lý cça các quy¿t Ënh hành chính PAGEREF _Toc257411718 \h 4

HYPERLINK \l "_Toc257411719" III NH¬N XÉT VÀ TÍNH HâP PHÁP VÀ TÍNH HâP LÝ CæA QUY¾T ÊNH HÀNH CHÍNH PAGEREF _Toc257411719 \h 6

HYPERLINK \l "_Toc257411720" 1 - MÑi quan hÇ giïa tính hãp pháp & tính hãp lí PAGEREF _Toc257411720 \h 6

HYPERLINK \l "_Toc257411721" 2 - Thñc trang cça tính hãp pháp và hãp lý trong QHC nhà n°Ûc hiÇn nay PAGEREF _Toc257411721 \h 7

HYPERLINK \l "_Toc257411722" 3 Ph°¡ng h°Ûng hoàn thiÇn vÁ tính hãp pháp và hãp lý cça quy¿t Ënh hành chính PAGEREF _Toc257411722 \h 9

HYPERLINK \l "_Toc257411723" K¾T LU¬N PAGEREF _Toc257411723 \h 11

LÜI MÞ ¦U

Quy¿t Ënh qu£n lý nhà n°Ûc (QLNN) chi¿m vË trí trung tâm trong ho¡t Ùng QLNN, là ph°¡ng tiÇn không thà thi¿u à các chç thà QLNN sí dång nh±m thñc hiÇn chéc nng QLNN. Quy¿t Ënh QLNN có vai trò quan trÍng trong viÇc ho¡ch Ënh chç tr°¡ng, °Ýng lÑi, nhiÇm vå lÛn cho ho¡t Ùng qu£n lý; ·t ra, sía Õi, bãi bÏ các quy ph¡m pháp lu­t hành chính ho·c làm thay Õi ph¡m vi hiÇu lñc cça chúng; làm phát sinh, thay Õi hay ch¥m dét các quan hÇ pháp lu­t hành chính cå thÃ. Vì v­y, các chç thà QLNN khi ban hành quy¿t Ënh QLNN trong iÁu kiÇn xây dñng nhà n°Ûc pháp quyÁn XHCN hiÇn nay có trách nhiÇm ph£i b£o £m à quy¿t Ënh ó ph£i hÙi ç °ãc nhïng yêu c§u vÁ tính hãp pháp và tính hãp lý. Nói cách khác, ó ph£i là mÙt quy¿t Ënh QLNN có tính kh£ thi cao, °ãc xây dñng phù hãp vÛi °Ýng lÑi chính trË, nhu c§u, nguyÇn vÍng cça ng°Ýi dân.

Tính hãp pháp và hãp lý là nhïng òi hÏi không thà thi¿u °ãc Ñi vÛi b¥t kó quy¿t Ënh quy¿t Ënh hành chính nào. Tình hãp pháp và tính hãp lí g¯n bó vÛi nhau c£ vÁ nÙi dung l«n hình théc nh° là mÙt chÉnh thà thÑng nh¥t mà n¿u mÙt trong nhïng yêu c§u ó thì viÇc ban hành quy¿t Ënh hành chính s½ không ¡t °ãc måc ích.

Nh­n théc °ãc tính quan trÍng cça v¥n Á, nhóm DSD1- 2 xin lña chÍn Á tài: "Phân tích các yêu c§u vÁ tính hãp pháp, hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính và nh­n xét vÁ tính hãp pháp, hãp lý cça quy¿t Ënh hành chính do c¡ quan hành chính nhà n°Ûc ban hành" làm bài t­p nhóm l§n này.

Do ki¿n théc còn h¡n ch¿, kh£ nng ào sâu, khai thác v¥n Á ch°a cao. Sñ thi¿u sót trong bài làm là iÁu không thà tránh khÏi. Chính vì th¿, nhóm em r¥t mong sñ óng góp ý ki¿n giúp á cça các th§y cô à bài làm hoàn thiÇn h¡n và rút kinh nghiÇm cho nhïng l§n sau.

Chúng em xin chân thành c£m ¡n!

Nhóm DS1-2

I. KHÁI QUÁT CHUNG

Quy¿t Ënh hành chính là mÙt d¡ng cça quy¿t Ënh pháp lu­t, nó là k¿t qu£ cça sñ thà hiÇn ý chí quyÁn lñc cça nhà n°Ûc thông qua nhïng hành vi cça các chç thà °ãc thñc hiÇn quyÁn hành pháp trong hÇ thÑng c¡ quan hành chính nhà n°Ûc ti¿n hành theo mÙt trình tñ d°Ûi nhïng hình théc nh¥t Ënh theo quy ph¡m pháp lu­t, nh±m °a ra nhïng chç tr°¡ng, biÇn pháp, ·t ra các quy t¯c xí sñ ho·c áp dång các quy t¯c ó gi£i quy¿t mÙt công viÇc viÇc cå thà trong Ýi sÑng xã hÙi nh±m thñc hiÇn chéc nng qu£n lí hành chính nhà n°Ûc.

·c iÃm cça quy¿t Ënh hành chính

Là mÙt d¡ng quy¿t Ënh pháp lu­t vì v­y quy¿t Ënh hành chính cing có mÙt sÑ ·c iÃm chung và riêng sau:

VÁ ·c iÃm chung, quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn tính quyÁn lñc nhà n°Ûc. Tính quyÁn lñc cça nhà n°Ûc tr°Ûc h¿t thà hiÇn ß ý ¡n ph°¡ng cça nhà n°Ûc vÁ ban hành quy¿t Ënh. Tính quyÁn lñc còn thà hiÇn r¥t rõ ß nÙi dung và måc ích cça quy¿t Ënh. à thñc thi quyÁn hành pháp trên c¡ sß lu­t và à thi hành lu­t, quy¿t Ënh hành chính luôn thà hiÇn tính mÇnh lÇnh r¥t cao, có tính b¯t buÙc chung Ñi vÛi các Ñi t°ãng có liên quan và °ãc £m b£o thñc hiÇn b±ng biÇn pháp c°áng ch¿ cça nhà n°Ûc khi c§n thi¿t.

Quy¿t Ënh hành chính cing có tính pháp lí. Tr°Ûc h¿t, quy¿t Ënh hành chính xu¥t hiÇn ã tác Ùng ngay ¿n c¡ ch¿ iÁu chÉnh pháp lu­t, quy¿t Ënh hành chính có thà °a ra nhïng biÇn pháp ho·c nhïng chç tr°¡ng lÛn trong l)nh vñc hành chính. M·t khác, tính pháp lí cça quy¿t Ënh hành chính còn thà hiÇn ß viÇc làm xu¥t hiÇn quy ph¡m pháp lu­t, thay th¿ ho·c hçy bÏ quy ph¡m pháp lu­t ho·c làm phát sinh, thay Õi ho·c ch¥m dét quan hÇ pháp lu­t cå thà (quy¿t Ënh áp dång pháp lu­t).

VÁ ·c iÃm riêng, quy¿t Ënh hành chính có nhïng ·c iÃm sau:

+ Quy¿t Ënh hành chính là lo¡i quy¿t Ënh thà hiÇn tính d°Ûi lu­t, nó °ãc ban hành dña trên c¡ sß lu­t nh±m à cå thà hóa lu­t.

+ Quy¿t Ënh hành chính do nhiÁu chç thà trong hÇ thÑng c¡ quan nhà n°Ûc ban hành, ó là nhïng chç thÃ ß trung °¡ng, Ëa ph°¡ng, nhïng chç thà có th©m quyÁn chung cing nh° nhïng chç thà có th©m quyÁn chuyên môn&

+ Quy¿t Ënh hành chính °ãc ban hành vÛi nhïng nÙi dung, måc ích phong phú, a d¡ng và hình théc tên gÍi khác nhau nh±m gi£i quy¿t nhïng cÓn viÇc phát sinh trong qu£n lí hành chính nhà n°Ûc.

II. CÁC YÊU C¦U VÀ TÍNH HâP PHÁP VÀ HâP LÝ CæA CÁC QUY¾T ÊNH HÀNH CHÍNH

1 Các yêu c§u vÁ tính hãp pháp cça các quy¿t Ënh hành chính

Khái niÇm:

Tính hãp pháp cça quy¿t Ënh hành chính là thuÙc tính cça quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn yêu c§u cça nhà n°Ûc vÁ sñ phù hãp cça quy¿t Ënh vÛi các quy ph¡m vÁ ý théc quy¿t Ënh, th©m quyÁn ban hành, thç tåc xây dñng, nÙi dång quy¿t Ënh và sñ vi ph¡m nhïng quy Ënh ó có thà £nh h°ßng trñc ti¿p ¿n giá trË pháp lí cça quy¿t Ënh hành chính. Các yêu c§u này xu¥t phát të nguyên t¯c pháp ch¿ trong qu£n lí nhà n°Ûc. Nguyên t¯c pháp ch¿ áp dång Ñi vÛi nÙi dung và hình théc quy¿t Ënh qu£n lí nhà n°Ûc ph£n ánh tính d°Ûi lu­t cça các quy¿t Ënh ó.

NÙi dung

Thé nh¥t, quy¿t Ënh hành chính ph£i °ãc ban hành bßi nhïng chç thà có th©m quyÁn theo quy Ënh cça pháp lu­t thñc hiÇn quyÁn hành pháp. Yêu c§u này có ngh)a là mÙt c¡ quan chÉ có quyÁn ban hành quy¿t Ënh gi£i quy¿t nhïng v¥n Á xác Ënh rõ các v¥n Á cå thà thuÙc th©m quyÁn gi£i quy¿t cça c¡ quan liên quan ¿n Ñi t°ãng và khách thà qu£n lí cå thà nào, trong giÛi h¡n lãnh thÕ nào và thÝi gian nào. Ví då: Quy¿t Ënh cça chç tËch UBND xã ph¡t xã viên hãp tác xã nông nghiÇp b±ng cách trë công iÃm, chi¿n s) c£nh sát °ãc ph¡t hành chính ¿n 20.000 mà ph¡t trên méc ó, ho·c ví då: Pháp lu­t cho phép Chç tËch æy ban Nhân dân huyÇn °ãc phép tr°ng thu, thu mua g×, ci công dân lúc ang x£y ra låt lÙi à chÑng låt mà lúc bình yên chç tËch cing tr°ng thu, tr°ng mua... Áu là quy¿t Ënh sai th©m quyÁn.

ViÇc phân Ënh th©m quyÁn rõ ràng giïa các c¡ quan nhà n°Ûc nh±m £m b£o cho m×i c¡ quan có trách nhiÇm và quyÁn chç Ùng thñc hiÇn công viÇc °ãc giao. £m b£o yêu c§u này ngh)a là ngn c¥m c¡ quan này can thiÇp vào công viÇc cça c¡ quan khác, tránh tình tr¡ng làm quyÁn, vô trách nhiÇm, làm m¥t tr­t tñ cho ho¡t Ùng qu£n lí.

Thé hai, quy¿t Ënh hành chính ph£i phù hãp vÛi lu­t vÁ nÙi dung cing nh° måc ích, bßi l½ ây là nhïng quy¿t Ënh d°Ûi lu­t. iÁu ó cing có ngh)a là các quy¿t Ënh hành chính không °ãc trái vÛi các quy¿t Ënh cça QuÑc hÙi cing nh° cça HÙi Óng nhân dân và các quy¿t Ënh cça các c¡ quan hành chính nhà n°Ûc c¥p trên. Ví då: c¡ quan c¥p trên ra quy¿t Ënh c¥p kinh phí cho c¡ quan c¥p d°Ûi à xây dñng nhà ß thì c¡ quan c¥p d°Ûi không thà tñ quy¿t Ënh l¥y kinh phí ó à tñ gi£i quy¿t trã c¥p l°¡ng ho·c xây dñng câu l¡c bÙ, yêu c§u cça c¥p trên là xây dñng nhà c¥p 4 thì không thà xây dñng nhà c¥p 1...

Thé ba, quy¿t Ënh hành chính ph£i °ãc ban hành theo úng trình tñ, thç tåc và hình théc do pháp lu­t quy Ënh (tên quy¿t Ënh, thà théc: tiêu Á, sÑ, kí hiÇu, ngày tháng ban hành và có hiÇu lñc, chï kí, con d¥u...) và hình théc thà hiÇn (b±ng vn b£n hay có thà b±ng miÇng). Nhïng sai sót vÁ hình théc cing làm cho quy¿t Ënh trß thành không hãp pháp, nh°ng nhìn chung có thà sía chïa °ãc vì sai sót này th°Ýng do nguyên nhân k) thu­t.

Các yêu c§u riêng, Ñi vÛi tëng lo¡i quy¿t Ënh có r¥t nhiÁu, tùy thuÙc ó là quy¿t Ënh nào. Ví då: quy¿t Ënh ph¡t hành chính ph£i có biên lai thu tiÁn ph¡t ho·c ph£i l­p biên b£n có nÙi dung xác Ënh và quy¿t Ënh ph¡t ph£i ghi rõ cn cé pháp lí và cn cé thñc t¿, ph¡t ai, méc ph¡t, cách théc và thÝi gian thi hành quy¿t Ënh..v.v...

2 - Các yêu c§u vÁ tính hãp lý cça các quy¿t Ënh hành chính

a. Khái niÇm

Yêu c§u hãp lí là sñ thà hiÇn và diÅn ¡t úng ¯n måc tiêu, nhiÇm vå, yêu c§u cça qu£n lí, sñ hài hòa giïa ý chí nhà n°Ûc vÛi nhïng quy lu­t khách quan, nhïng iÁu kiÇn kinh t¿, chính trË, vn hóa, xã hÙi trong ó quy¿t Ënh hành chính °ãc t¡o ra và phát huy giá trË có ý ngh)a quy¿t Ënh ¿n hiÇu lñc thñc t¿ cça quy¿t Ënh.

b. Các yêu c§u vÁ tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính

Thé nh¥t, quy¿t Ënh hành chính ph£i £m b£o °ãc lãi ích cça nhà n°Ûc và nguyÇn vÍng cça nhân dân, không °ãc tách rÝi giïa lãi ích cça Nhà n°Ûc vÛi lãi ích cça nhân dân. ây là yêu c§u pháp ch¿ ·c biÇt. Bßi vì, có thà có nhiÁu quy¿t Ënh qu£n lí nhà n°Ûc mâu thu«n vÛi lãi ích cça Nhà n°Ûc và cça công dân, nh°ng không ph£i là trái, vi ph¡m mÙt quy¿t Ënh cå thà trong vn b£n cça c¥p trên, vì pháp lu­t không thà nhìn th¥y tr°Ûc , iÁu chÉnh §y ç mÍi quan hÇ xã hÙi ang tÓn t¡i ho·c s½ phát sinh, nên v«n còn kho£ng trÑng ch°a quy¿t Ënh. Trong tr°Ýng hãp ó ph£i l¥y lãi ích cça Nhà n°Ûc và cça công dân nói chung làm tiêu chí ánh giá tính hãp lí cça quy¿t Ënh qu£n lí nhà n°Ûc, dù quy¿t Ënh ó không sai th©m quyÁn. Ví då: trong c¡ ch¿ thoáng s£n xu¥t kinh doanh hiÇn nay, nhiÁu c¡ quan °ãc phép s£n xu¥t và bán cho ng°Ýi tiêu dùng nhiÁu m·t hàng ch°a có quy Ënh cå thà vÁ ch¥t l°ãng nh° các lo¡i n°Ûc gi£i khát. N¿u bi¿t n°Ûc gi£i khát có nhïng ch¥t vÁ lâu dài có thà gây h¡i cho séc khÏe con ng°Ýi mà vì vå lãi v«n quy¿t Ënh cho bán ra thË tr°Ýng thì ó là quy¿t Ënh không hãp lí.

Thé hai, quy¿t Ënh hành chính ph£i xu¥t phát të yêu c§u khách quan cça viÇc thñc hiÇn nhiÇm vå qu£n lí hành chính nhà n°Ûc, tuyÇt Ñi không °ãc xu¥t phát të ý muÑn chç quan cça chç thà ra quy¿t Ënh. Quy¿t Ënh QLNN ph£i có tính cå thà và phù hãp vÛi tëng v¥n Á và vÛi các Ñi t°ãng thñc hiÇn. Quy¿t Ënh c§n xác Ënh cå thà các nhiÇm vå, thÝi h¡n, chç thÃ, ph°¡ng tiÇn à thñc hiÇn. Ví då: Quy¿t inh sÑ 26/UB- TP Hà NÙi 3/2003 quy Ënh vÁ thÝi gian ho¡t Ùng cça các ph°¡ng tiÇn v­n t£i. K¿t qu£ thñc hiÇn ã làm cho nhiÁu ph°¡ng tiÇn giao thông không thà ho¡t Ùng theo các quy Ënh. ChÉ sau 2 ngày thñc hiÇn ã ph£i t¡m ình chÉ và sía Õi. Công tác chu©n bË nh±m triÃn khai thñc hiÇn các quy¿t Ënh QLNN cça chç thà ban hành v«n còn ch°a °ãc tính ¿n trong ph°¡ng án xây dñng và ban hành quy¿t Ënh, còn coi các iÁu kiÇn à thi hành các quy¿t Ënh qu£n lý chÉ là thé y¿u nh° c¡ sß v­t ch¥t, ph°¡ng tiÇn thi hành, cán bÙ thñc hiÇn, ngân sách, tài chính... ch°a b£o £m °ãc yêu c§u ·t ra. Ch°a có k¿ ho¡ch tÕng thÃ, dài h¡i vÁ viÇc xây dñng k¿ ho¡ch ban hành quy¿t Ënh QLNN, d«n ¿n nhïng lúng túng, bË Ùng trong ho¡t Ùng triÃn khai thñc hiÇn.Tính hiÇu qu£ trong quá trình thñc thi các quy¿t Ënh QLNN ch°a °ãc mÙt sÑ chç thà ban hành quy¿t Ënh tính ¿n, cho nên, mÙt sÑ quy¿t Ënh QLNN khi thñc hiÇn ã v¥p ph£i tình tr¡ng ph£n éng dï dÙi, th­m chí là chÑng Ñi të chính các chç thà ph£i thi hành quy¿t Ënh, cho nên, ngay të khâu §u tiên cça quá trình thi hành quy¿t Ënh ã không em l¡i hiÇu qu£, không phù hãp vÛi thñc t¿.

Thé ba, ngôn ngï cça quy¿t Ënh ph£i rõ ràng, dÅ hiÃu, ng¯n gÍn, các thu­t ngï pháp lí ph£i chính xác, không °ãc a ngh)a. N¿u ngôn ngï thi¿u trang trÍng, nghiêm túc dÅ làm cho ng°Ýi Íc có tâm lí coi th°Ýng, £nh h°ßng tiêu cñc ¿n viÇc thñc hiÇn quy¿t Ënh.

Ngôn ngï trong quy¿t Ënh hành chính ph£i chính xác: n¿u ngôn ngï chính xác thì v¥n Á Ñi t°ãng chËu sñ qu£n lí ti¿p nh­n °ãc có kh£ nng trùng vÛi v¥n Á chç thà qu£n lí muÑn thà hiÇn. Ngôn ngï °ãc sí dång thi¿u chính xác bao nhiêu thì kho£ng cách giïa v¥n Á Ñi t°ãng chËu sñ qu£n lí ti¿p nh­n °ãc và v¥n Á chç thà qu£n lí muÑn thà hiÇn càng cách xa b¥y nhiêu.

Ngôn ngï trong quy¿t Ënh hành chính c§n dÅ hiÃu: måc ích cça yêu c§u này là giúp cho ng°Ýi Íc dÅ ti¿p thu nÙi dung quy¿t Ënh, thu­n lãi cho viÇc thñc hiÇn quy¿t Ënh.

iÁu 5 Lu­t 2002 vÁ Ngôn ngï cça Vn b£n quy ph¡m pháp lu­t quy Ënh:

Vn b£n quy ph¡m pháp lu­t °ãc thñc hiÇn b±ng ti¿ng ViÇt.

Ngôn ngï sí dång trong vn b£n ph£i chính xác, phÕ thông, cách diÅn ¡t ph£i ¡n gi£n, dÅ hiÃu. Ñi vÛi thu­t ngï chuyên môn c§n ph£i xác Ënh rõ nÙi dung, thì ph£i °ãc Ënh ngh)a trong vn b£n.

Vn b£n quy ph¡m pháp lu­t có thà °ãc dËch ra ti¿ng các dân tÙc thiÃu sÑ .

Thé t°, quy¿t Ënh hành chính ph£i có tính dñ báo. Quy¿t Ënh QLNN ph£i xem xét hiÇu qu£ không chÉ vÁ kinh t¿ mà c£ vÁ chính trË - xã hÙi, c£ måc tiêu tr°Ûc m¯t và lâu dài, giïa h­u qu£ trñc ti¿p và gián ti¿p, k¿t qu£ tr°Ûc m¯t và k¿t qu£ cuÑi cùng. Các biÇn pháp °ãc Á ra trong quy¿t Ënh ph£i phù hãp Óng bÙ vÛi biÇn pháp trong quy¿t Ënh có liên quan.

Thé nm, quy¿t Ënh hành chính ph£i có tính kh£ thi. Kh£ thi theo Të iÃn Ti¿ng ViÇt có ngh)a là kh£ nng thñc hiÇn. Nh° v­y, mÙt quy¿t Ënh hành chính có tính kh£ thi là mÙt quy¿t Ënh có kh£ nng thñc hiÇn trên thñc t¿ hay nói mÙt cách khác là quy¿t Ënh ó có kh£ nng i vào cuÙc sÑng mà không chÉ dëng l¡i trên gi¥y.Téc là các quy¿t Ënh hành chính ph£i có kh£ nng b£o £m thñc hiÇn trên thñc t¿ b¥t kì nhiÇm vå qu£n lí hành chính nào dù là nhiÇm vå có tính ch¥t chung hay nhiÇm vå cå thÃ, dù ó là nhiÇm vå tÕ chéc, xây dñng hay b£o vÇ. NhiÁu quy¿t Ënh QLNN °ãc xây dñng không có tính kh£ thi cao, d«n ¿n viÇc ra quy¿t Ënh quá ch­m ch¡p, gây khó khn cho ho¡t Ùng qu£n lý.

III NH¬N XÉT VÀ TÍNH HâP PHÁP VÀ TÍNH HâP LÝ CæA QUY¾T ÊNH HÀNH CHÍNH

1 - MÑi quan hÇ giïa tính hãp pháp & tính hãp lí

Thé nh¥t: Tính hãp pháp và tính hãp lý là hai tiêu chu©n ánh giá ch¥t l°ãng cça quy¿t Ënh hành chính xu¥t phát të hai góc Ù khác nhau. Vì v­y tính hãp pháp và tính hãp lý vëa có sñ thÑng nh¥t vëa có sñ Ùc l­p t°¡ng Ñi vÛi nhau.

1 - @BDF~€‚„˜šœÐÒÔÖØÚÜÞà ùîãùãж ÐÂ'€'k€]€ÐMжÂ-hÏ îhÝglOJQJmHnHuhÏ îh S{mHnHu)j}hÏ îhÝglUmHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu*jhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHujhÏ îhÝglU hÏ îhÝglOJQJ

hÏ îhÝgl܆ œ

ž

œ

²

˜ ¬Òjnprtvxz|~€‚„†ˆŠŒ÷õõõóóõóóóõîééééééééééééééégdÝglgdÝgl $a$gdÝgl B D F z | ~ € ‚ „ † ˆ Š Â Ä Æ È X

Z

\

'

"

ê×É»©»"©†©×v×ÉjÉT×É»©»?©)jqhÏ îhÝglUmHnHu*jôhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu-hÏ îhÝglOJQJmHnHuhÏ îh S{mHnHu)jwhÏ îhÝglUmHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHu*júhÏ îhÝgl0JUmHnHu"

-

˜

š

œ

ž

Ø

Ú

Ü

Þ

Z

\

^

'

"

-

˜

š

œ

ž

¢

Ú

Ü

Þ

à

X

Z

\

òàͽͯ£¯Í¯àjàòàͽͯ£¯Tͯà*jèhÏ îhÝgl0JUmHnHu)jkhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu*jîhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu-hÏ îhÝglOJQJmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îh S{mHnHu

'

"

-

˜

š

œ

ž

Ø

Ú

Ü

Þ

¦

¨

ª

°

²

'

¶

î

ð

êØÊØ·§·™™w·™iØiTØÊØ·§·™™)j_hÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu*jâhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu-hÏ îhÝglOJQJmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îh S{mHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHu)jehÏ îhÝglUmHnHuð

ò

ô

T V X Œ Ž ' " - ˜ š œ Ô Ö Ø Ú PRhjl ê×É»©»"©†©×v×ÉjÉT×ÉDÉ»©»hÏ îhÝgl0JmHnHo(u*jÖhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu-hÏ îhÝglOJQJmHnHuhÏ îh S{mHnHu)jYhÏ îhÝglUmHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHu*jÜhÏ îhÝgl0JUmHnHu ¢¤¦¨ª¬®°èêìîúþŽ'ÆÈÊÌÎÐÒêØÊØ·§·™™w·™g™g™YØYDØÊØ·§)jMhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHo(u*jÐ hÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu-hÏ îhÝglOJQJmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îh S{mHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHu)jS hÏ îhÝglUmHnHuÒÔÖ $&(\^'dfhjlŽ¤:íßÓß½í߯¯ˆzíj_XF<hÏ îhÁVx0J\#hÏ îhÁVx0JCJOJQJ\aJ

hÏ îhÝgljhÏ îhÝglU-hÏ îhÝglOJQJmHnHuhÏ îh S{mHnHu)jG hÏ îhÝglUmHnHu#jhÏ îhÝglUmHnHuhÏ îhÝglmHnHu*jÊhÏ îhÝgl0JUmHnHuhÏ îhÝglmHnHuhÏ îhÝgl0JmHnHu$jhÏ îhÝgl0JUmHnHu ŒŽ¤¦<Äö

-T-æ-

&$l$@%<)-†-Œ.40¶1H2È2úëÜÜÜÜÜÜÜÓÇÇÇÇÇÇÇÇÇÓ¾„ª'„ªgd S{

$„ª'„ªa$gd S{„ª'„ªgd S{ $„ªdh'„ªa$gdÝgl $„ªdh'„ªa$gdÝglgdÝgl:<¸ÂÄ^èÀÂôöò-

-ä-æ-

&$l$@%b%"%Ò%-&˜&|))-(-¶1F2H2È2Þ2 3N3*7õëáëáÕÉ¿µáµ«µ«¡'‹ƒ‹{‹t‹t‹t‹{‹'h\t‹t‹hÏ îhíh'6OJQJhÏ îhíh'5CJaJ

hÏ îhV!hÏ îhíh'6hÏ îhíh'5

hÏ îhíh'hÏ îhíh'CJOJQJaJhÏ îh zû0J\hÏ îhÖ?°0J\hÏ îhkŠ0J\hÏ îh÷6Ë0J\hÏ îhkŠ0J6\hÏ îhrw0J6\hÏ îhrw0J\hÏ îhÁVx0J\hÏ îh3F%0J\$È2Þ2*7<7Ž=@ÜDJHîJjK„K NNBWhcreVh¬i>j¶j>lÖlôèôèèèèèßÏÏÏϼ¼ÏÏÏÏÏÏ$„ª¤ ¤[$\$'„ªa$gd S{$

Æ; „ª'„ªa$gd S{„ª'„ªgd S{

$„ª'„ªa$gd S{

$

Fa$gd S{*7<7L7@,@ÜDèDîJöJjK‚K NN N°NBW'WfZhctcre>jÖläl¤o'oèsêsu˜u u¨u¶uøuúu

vùñêñêâêÒÆñêñêñ꺯£º¯êñº¯ñê-ê‡ÒyÒyi\hÏ îhíh'0J56\hÏ îhÖ?°0J6OJQJ\hÏ îhíh'0J6OJQJhÏ îhíh'CJOJQJaJhÏ îhíh'OJQJ^JhÏ îhíh'CJ]aJ hÏ îhíh'CJaJhÏ îhíh'6CJaJhÏ îhíh'6OJQJhÏ îhíh'0J6OJQJ\hÏ îhý:6

hÏ îhíh'hÏ îhíh'6

hÏ îhý:#Öl¤ouu˜uúuÌw˜"¢•.˜$™¢š¬›¢ž®Ÿ"¢$£~¤Ê¨ð­8°È°ìÜÐǾÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐÐЄª'„ªgd S{„ª'„ªgd S{

$„ª'„ªa$gd S{$

Æ; „ª'„ªa$gd S{$„ª¤ ¤[$\$'„ªa$gd S{

vÌwÔw"X"-"˜" "|• •¢•¤•.˜6˜ä˜"™$™&™¢šªšD›F›¬›®›'b¢ž¤žœŸžŸ¢"¢$¢0¢$£&£~¤‚¤(¥l¥ª¥Ä¥§§˜§'§Ê¨Î¨f©¤©ª©T«X«¬ ¬6°8°B°õéçÛéÛéÛéÛÑõéÛéÛÑõéÛéÛÑõÑõÑõÑõÑÄ·õÑõÑõ­õ­õ­õ­õ­õÑ£õÑõÑõ™ÄhÏ îh S{0J\hÏ îh#I0J\hÏ îhé!0J\hÏ îhíh'0J56\hÏ îh8;é0J56\hÏ îh8;é0J\hÏ îhíh'0J6\UhÏ îh8;é0J6\hÏ îhíh'0J\9mÑi quan hÇ giïa tính hãp pháp và tính hãp lý trong sñ thÑng nh¥t cça chúng

a - sñ thÑng nh¥t cça tính hãp pháp, tính hãp lý trong vn b£n pháp lu­t trong các biÃu hiÇn cå thà cça tính hãp pháp và tính hãp lý

Nhïng biÃu hiÇn cça tính hãp pháp và tính hãp lý chÉ mang tính ch¥t t°¡ng Ñi bßi l½ m×i biÃu hiÇn cça tính hãp pháp Áu có chéa ñng y¿u tÑ hãp lý. Ng°ãc l¡i các biÃu hiÇn cça tính hãp lý ã °ãc ph£n ánh vào trong các quy Ënh cça pháp lu­t ß nhïng méc Ù nh¥t Ënh nên mÙt quy¿t Ënh hãp pháp thì ã ít nhiÁu có sñ hãp lý.

2 - sñ thÑng nh¥t cça tính hãp pháp, tính hãp lý cça quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn trong nhïng yêu c§u Ñi vÛi quy¿t Ënh

MÙt quy¿t Ënh hành chính có ch¥t l°ãng cao ph£i thÏa mãn nhïng yêu c§u nh¥t Ënh, trong m×i yêu c§u, tính hãp pháp và tính hãp lý cça quy¿t Ënh Óng thÝi thà hiÇn ß nhïng méc Ù khác nhau:

3 - sñ thÑng nh¥t giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn trong viÇc b£o £m ch¥t l°ãng cça quy¿t Ënh:

Trong quá trình xây dñng quy¿t Ënh hành chính, tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh °ãc b£o £m thông qua hàng lo¡t các ho¡t Ùng khác nhau nh°: nghiên céu tình hình thñc tiÅn, l¥y ý ki¿n cça cá nhân, tÕ chéc& sau khi quy¿t Ënh ã °ãc ban hành, tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh °ãc £m b£o thông qua các ho¡t Ùng giám sát cça c¡ quan hành chính c¥p trên.

Sñ thÑng nh¥t giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t inh hành chính °ãc thà hiÇn ß tính ch¥t ¡i diÇn cho xã hÙi cça nhà n°Ûc:

nói ¿n tính hãp pháp là nói ¿n sñ phù hãp cça quy¿t Ënh hành chính vÛi các yêu c§u cça nhà n°Ûc. nói ¿n tính hãp lí là nói ¿n sñ phù hãp cça quy¿t Ënh cça yêu c§u xã hÙi. nhïng yêu c§u mà nhà n°Ûc ·t ra m·c dù không ph£i lúc nào cing trùng vÛi nhïng yêu c§u cça xã hÙi nh°ng luôn có sñ t°¡ng Óng áng kÃ.

Thé hai: mÑi quan hÇ giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quyêt Ënh hành chính thà hiÇn trong sñ Ùc l­p t°¡ng Ñi giïa chúng:

Sñ Ùc l­p cça tính hãp pháp và tính hãp lí thà hiÇn tr°Ûc h¿t trong nhïng biÃu hiÇn cå thà cça chúng và viÇc ánh giá tính hãp pháp, tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính:

Sñ Ùc l­p cça tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn trong sñ tác Ùng qua l¡i giïa chúng. Tính hãp pháp mang lai giá trË pháp lý cho tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính. Tính hãp lí °ãc ph£n ánh mÙt ph§n qua tính kh£ thi cça quy¿t Ënh nh°ng quy¿t Ënh s½ không có giá trË thi hành n¿u b¥t hãp pháp. Tính hãp lí t¡o nên séc sÑng cho tính hãp pháp. Tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh không tách biÇt nh°ng cing không Ñng nh¥t vÛi nhau, cùng tác Ùng l«n nhau t¡o nên giá trË thñc sñ cho quy¿t Ënh hành chính.

Sñ Ùc l­p giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính thà hiÇn trong sñ xung Ùt giïa chúng. MÙt quy¿t Ënh hành chính c§n ph£i vëa hãp pháp vëa h¡p lí nh°ng khi không thà thÏa mãn Óng thÝi c£ hai mà ph£i lña chÍn giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh thì vÁ cn b£n v«n ph£i °u tiên tính hãp lí, tuy nhiên sñ xung Ùt giïa tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính chÉ là t¡m thÝi. à kh¯c phåc tình tr¡ng xung Ùt giïa tính hãp pháp và tính hãp lí, pháp lu­t ã xác Ënh ra c¡ ch¿ kiÃm tra, giám sát, ti¿p nh­n thông tin ph£n hÓi nh±m nhanh chóng phát hiÇn, sÛm lo¡i trë các quy¿t Ënh b¥t hãp pháp và b¥t hãp lí.

Tóm l¡i, mÙt quy¿t Ënh hành chính hoàn chÉnh là quy¿t Ënh vëa hãp pháp, vëa hãp lí. Tuy nhiên tính hãp pháp và tính hãp lí cça quy¿t Ënh có sñ Ùc l­p nh¥t Ënh Ñi vÛi nhau nên mÙt quy¿t Ënh hãp pháp không có ngh)a là s½ hãp lí và quy¿t Ënh hãp lí không có ngh)a ch¯c ch¯n s½ hãp pháp.

2 - Thñc trang cça tính hãp pháp và hãp lý trong QHC nhà n°Ûc hiÇn nay

Thành tñu:

Khác vÛi Hi¿n pháp và lu­t chÉ °ãc ban hành khi có nhïng iÁu kiÇn nh¥t Ënh vÁ nhu c§u iÁu chÉnh cça các quan hÇ xã hÙi và k) thu­t l­p pháp, quy¿t Ënh hành chính °ãc ban hành r¥t th°Ýng xuyên, áp éng yêu c§u qu£n lí hàng ngày cça các chç thà qu£n lí hành chính nhà n°Ûc. Vì v­y ngay të §u të khi thành l­p nhà n°Ûc mÛi, të khi ch°a kËp ban hành hi¿n pháp ch°a có iÁu kiÇn ban hành các lu­t ã có nhiÁu quy¿t Ënh hành chính ban hành. Nhìn mÙt cách khái quát të khi thành l­p nhà n°Ûc mÛi, sÑ l°ãng các quy¿t Ënh hành chính ngày càng nhiÁu và chi¿m tÉ trÍng r¥t lÛn trong các quy¿t Ënh pháp lu­t. Ch¥t l°ãng các quy¿t Ënh hành chính ngày càng °ãc nâng cao. a ph§n các quy¿t Ënh hành chính °ãc ban hành hãp pháp và áp éng °ãc các yêu c§u cça thñc tiÅn qu£n lí, góp ph§n tích cñc vào viÇc tng c°Ýng pháp ch¿, Õn Ënh và phát triÃn xã hÙi. ây là k¿t qu£ t¥t yêu cça nhiÁu nguyên nhân khác nhau mà §u tiên ph£i kà ¿n sñ quan tâm cça £ng và Nhà n°Ûc ta Ñi vÛi công tác xây dñng và thñc hiÇn pháp lu­t ngày càng tng. Hàng lo¡t các vn b£n pháp lu­t quy Ënh vÁ thç tåc bàn hành và xí lí quy¿t Ënh, công tác tiêu chu©n hóa cán bÙ °ãc chú trÍng. Bên c¡nh ó, có sñ tham gia tích cñc cça nhân dân, cça các tÕ chéc xã hÙi và ho¡t Ùng cça nhà n°Ûc. Óng thÝi nhïng nhu c§u béc xúc ·t ra tr°Ûc yêu c§u hÙi nh­p quÑc t¿ cing là nhân tÑ h¿t séc tích cñc.

Thñc tr¡ng:

M·c dù có nhïng thay Õi tích cñc ó nh°ng viÇc ban hành quy¿t Ënh hành chính không hãp pháp, không hãp lí v«n tÓn t¡i trên thñc t¿. Các dang biÃu hiÇn chç y¿u cça quy¿t Ënh hành chính b¥t hãp pháp, b¥t hãp lí trong thÝi gian qua bao gÓm:

MÙt là, quy¿t Ënh hành chính ban hành trái th©m quyÁn: v«n có không ít nhïng tr°Ýng hãp quy¿t Ënh hành chính °ãc ban hành không úng th©m quyÁn. Công tác kiÃm soát vn b£n theo quy Ënh cça Lu­t ban hành vn b£n quy ph¡m Pháp lu­t cça ViÇn KiÃm Sát trong thÝi gian 3 nm sau khi Lu­t này ban hành cho th¥y trong sÑ 4.201 vn b£n có sai ph¡m thì có tÛi 1992 vn b£n vi ph¡m vÁ th©m quyÁn, chi¿m tÉ lÇ 47,41% ây là tÉ lÇ t°¡ng Ñi cao ph£n ánh thñc t¿ vÁ sñ thi¿u rõ ràng cça các quy Ënh pháp lu­t, sñ nhân théc ch°a §y ç cça chính ng°Ýi ban hành vÁ th©m quyÁn ban hành quy¿t Ënh.

Quá trình tÕng k¿t tình hình thñc hiÇn pháp lu­t vÁ xí lí vi ph¡m hành chính phát hiÇn 42/62 tÉnh thành phÑ trñc thuÙc TW (Hà NÙi, thành phÑ HÓ Chí Minh không có báo cáo) báo cáo có ban hành vn b£n quy ph¡m Pháp lu­t và xí lí vi ph¡m hành chính, trong ó có r¥t nhiÁu vn b£n °ãc ban hành sau ngày 01 08 1991 là thÝi iÃm các c¡ quan chính quyÁn Ëa ph°¡ng không còn có quyÁn ban hành pháp lu­t quy Ënh vÁ viÇc xí lí vi ph¡m hành chính chéng tÏ là có nhïng l)nh vñc vi ph¡m vÁ th©m quyÁn ban hành quy¿t Ënh có tính phÕ bi¿n trên toàn quÑc.

Hai là, quy¿t Ënh hành chính có nÙi dung trái Pháp Lu­t, không thÑng nh¥t vÛi các quy Ënh có cùng giá trË pháp lí. HiÇn t°ãng ban hành quy¿t Ënh hành chính trái pháp lu­t trong thÝi gian qua không ph£i là hiÇn t°ãng cá biÇt. Trong 3 nm (1997 1999) ViÇn KiÃm Sát kháng nghË 4201 vn b£n quy ph¡m pháp lu­t thì có tÛi 2339 vn b£n vi ph¡m vÁ nÙi dång chi¿m 55,67%. Nm 2005 Cåc kiÃm tra vn b£n ti¿p nh­n à kiÃm tra 3902 vn b£n ã phát hiÇn 522 vn b£n có d¥u hiÇu trái pháp lu­t. Nm 2006, trong sÑ 345.331 vn b£n °ãc kiÃm tra trên c£ n°Ûc có tÛi 7.137 vn b£n có d¥u hiÇu vi ph¡m pháp lu­t. ViÇc ban hành quy¿t Ënh hành chính có mâu thu«n ngay trong b£n thân quy¿t Ënh có cùng hiÇu lñc pháp lí cing r¥t áng l°u tâm. Ch³ng h¡n trong l)nh vñc thanh tra khi¿u n¡i, tÑ cáo, tham nhïng, k¿t qu£ kiÃm tra vn b£n ban hành të 1 1 1999 ¿n ngày 30 6 2006 trong sÑ 1296 vn b£n có 71 vn b£n mâu thu«n, chÓng chéo. Ví då: Hành vi vét xác, xác Ùng v­t, ch¥t th£i ho·c b¥t cé v­t gì khác ra n¡i công cÙng có vòi n°Ûc, gi¿ng n, ao §m, hÓ mà th°Ýng ngày nhân dân sí dång trong sinh ho¡t gây ô nhiÅm ho·c làm m¥t vÇ sinh quy Ënh t¡i iÃm c, kho£n 1, iÁu 9 NghË Ënh 150/2005/N CP nói trên bË ph¡t c£nh cáo ho·c ph¡t tiÁn të 60.000 ¿n 100.000. Hành vi à ch¥t th£i, n°Ûc gây ô nhiÅm nguÓn n°Ûc dùng cho n uÑng và sinh ho¡t cça nhân dân quy Ënh t¡i NghË Ënh 45/2005/N CP ngày 6/4/2005 quy Ënh vÁ xí ph¡t vi ph¡m hành chính trong l)nh vñc y t¿ bË ph¡t tiÁn të 10.000.000 ¿n 15.000.000 Óng. Hai hành vi nói trên không có nhïng iÃm khác nhau rõ rÇt nh°ng méc ph¡t chênh lÇch tÛi 150 l§n.

Ba là, quy¿t Ënh hành chính ban hành không úng hình théc quy Ënh. Có nhiÁu tr°Ýng hãp quy¿t Ënh hành chính °ãc ban hành không úng hình théc pháp lu­t quy Ënh. PhÕ bi¿n là tr°Ýng hãp dùng vn b£n hành chính thông dång nh° công vn, thông b£o thay cho quy¿t Ënh hành chính. Trong sÑ 4.201 vn b£n ViÇn KiÃm sát kháng nghË trong thÝi gian të 1997 1999 thì có 1586 vn b£n vi ph¡m hình théc chi¿m 37,75%. G§n ây sñ vi ph¡m vÁ hình théc quy¿t Ënh có gi£m i nh°ng v«n ch°a ch¥m dét, th­m chí ngay Ñi vÛi các c¡ quan ban hành ß TW. Ví då, công vn sÑ 1486/CV BTP ngày 5/10/2004 cça BÙ T° Pháp h°Ûng d«n công tác thi ua khen th°ßng ; công vn 1515/BBCVT VT ngày 1/8/2006 cça BÙ B°u Chính ViÅn Thông h°Ûng d«n thñc hiÇn thông t° liên tËch sÑ 60/2006/TTLT BVHTT BBCVT BCA vÁ qu£n lí trò ch¡i trñc tuy¿n.

BÑn là, quy¿t Ënh hành chính không áp éng °ãc yêu c§u cça thñc tiÅn qu£n lí, gây tÕn h¡i cho xã hÙi và hiÃu qu£ qu£n lí th¥p. Thñc tiÅn có nhiÁu quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m mÛi °ãc ban hành không lâu ã ph£i sía Õi, bÕ sung, bãi bÏ. Ch³ng h¡n trong l)nh vñc thç tåc hành chính kà të khi nhà n°Ûc ta thñc hiÇn c£i cách hành chính ã có nhiÁu gi¥y phép con °ãc lo¡i bÏ mà nguyên nhân chç y¿u là các gi¥y phép con ó không ph£i thñc sñ là yêu c§u c§n thi¿t à ti¿n hành thç tåc hành chính. MÛi ây, tÕ công tác thi hành Lu­t doanh nghiÇp và lu­t §u t° rà soát ánh giá g§n 300 lo¡i gi¥y phép ã ki¿n nghË bãi bÏ 42 gi¥y phép, ki¿n nghË bÕ sung, sía Õi 247 lo¡i gi¥y phép khác.

Các con sÑ thÑng kê nói trên t­p trung vào nhóm quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m, m·c dù ch°a th­t §y ù và hÇ thÑng nh°ng ít nhiÁu ã ph£n ánh 1 béc tranh chung vÁ thñc t¿ tính hãp pháp, hãp lí cça quy¿t Ënh hành chính trong nhïng nm g§n ây. Thñc t¿ này ã chéng tÏ r±ng viÇc quan tâm à nâng cao ch¥t l°ãng quy¿t Ënh hành chính hiÇn nay là r¥t c¥p bách và c§n hiÃu úng các nguyên nhân c¡ b£n d«n ¿n tình tr¡ng ó à có °ãc nhïng gi£i pháp thi¿t thñc nh¥t.

3 Ph°¡ng h°Ûng hoàn thiÇn vÁ tính hãp pháp và hãp lý cça quy¿t Ënh hành chính

a hoàn thiÇn c¡ ch¿ ti¿p nh­n và xí lý ý ki¿n cça cá nhân, tÕ chéc vÁ quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m khi¿m khuy¿t.

Các quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m khi¿m khuy¿t th°Ýng tiÁm ©n nguy c¡ xâm ph¡m ¿n lãi ích cça cá nhân, tÕ chéc xã hÙi. So vÛi quy¿t Ënh hành chính cá biÇt, kh£ nng gây h­u qu£ b¥t lãi cça lo¡i quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m khi¿m khuy¿t lÛn h¡n nhiÁu. Vì v­y, ß mÙt méc Ù nào ó viÇc phát hiÇn lo¡i trë khi¿m khuy¿t cça quy¿t Ënh hành chính quy ph¡m có nhu c§u c¥p thi¿t h¡n viÇc phát hiÇn lo¡i trë khi¿m khuy¿t cça quy¿t Ënh hành chính cá biÇt, nh±m £m b£o lãi ích chính áng cça cá nhân tÕ chéc xã hÙi

b hoàn thiÇn c¡ ch¿ kiÃm tra, xí lý quy¿t Ënh hành chính b¥t hãp lý

C§n hoàn thiÇn và tng c°Ýng viÇc kiÃm tra th°Ýng xuyên theo Ënh kó à £m b£o tính hãp lý trong quy¿t Ënh hành chính. N¿u phát hiÇn ra nhïng sai l§m trong quy¿t Ënh hành chính thì ph£i ngay l­p téc ình chÉ và hçy bÏ quy¿t Ënh ã ban hành. Óng thÝi xí lý nghiêm minh nhïng chç thà qu£n lý hành chính ã vi ph¡m. Có nh° v­y mÛi £m b£o °ãc tính chính xác, hiÇu qu£ và hãp lý trong quy¿t Ënh hành chính Nhà n°Ûc.

c chu©n hóa các quy Ënh vÁ hình théc hçy bÏ, bãi bÏ quy¿t Ënh hành chính.

ViÇc hçy bÏ, bãi bÏ nhïng quy¿t Ënh hành chính sai l§m là h¿t séc quan trÍng. Nh°ng v¥n Á ·t ra ß ây là: v­y viÇc hçy bÏ bãi bÏ các quy¿t Ënh hành chính sai l§m b±ng cách nào thì s½ sÛm thu hÓi l¡i nhïng quy¿t Ënh hành chính sai ph¡m, h¡n ch¿ sñ thiÇt h¡i trong qu£n lý hành chính? Ngoài hình théc hçy bÏ, bãi bÏ quy¿t Ënh hành chính sai l§m b±ng hình théc vn b£n thì nên tng c°Ýng tuyên truyÁn thông báo trên các ph°¡ng tiÇn thông tin ¡i chúng à nhanh chóng ¿n °ãc vÛi các cá nhân tÕ chéc và xã hÙi. Óng thÝi, m×i chç thà qu£n lý cing c§n nâng cao ý théc trách nhiÇm khi ra các quy¿t Ënh hành chính à £m b£o tính hãp pháp và hãp lý cça quy¿t Ënh hành chính, h¡n ch¿ nhïng h­u qu£ không mong muÑn

d hoàn thiÇn pháp lu­t vÁ ch¿ Ù trách nhiÇm cça c¡ quan ban hành quy¿t Ënh hành chính không £m b£o ch¥t l°ãng

ViÇc nâng cao ch¿ Ù trách nhiÇm cça các c¡ quan chç thà ban hành quy¿t Ënh hành chính là r¥t quan trÍng. C§n ph£i có nhïng ch¿ tài nh±m xí lý nghiêm minh nhïng chç thà sai ph¡m trong các quy¿t Ënh hành chính. BiÇn pháp này vëa có tính rn e vëa có tính giáo dåc, góp ph§n nâng cao trách nhiÇm cça cá nhân có th©m quyÁn khi ban hành các quy¿t Ënh hành chính.

K¾T LU¬N

Quy¿t Ënh hành chính là quy¿t Ënh °ãc nhiÁu chç thà thñc hiÇn quyÁn lñc nhà n°Ûc ban hành nh°ng chç y¿u là nhïng chç thà thñc hiÇn quyÁn hành pháp trong hÇ thÑng c¡ quan hành chính nhà n°Ûc thñc hiÇn trên c¡ sß lu­t và à thi hành lu­t. à b£o £m tính hiÇu qu£, quy¿t Ënh QLNN ph£i áp éng các yêu c§u vÁ tính hãp lý vì có hãp lý thì mÛi có kh£ nng thñc thi cao. Tính hãp pháp và hãp lý cça quy¿t Ënh QLNN có mÑi liên hÇ ch·t ch½ vÛi nhau. Tuy nhiên, chúng ta không nên Óng nh¥t tính hãp pháp và tính hãp lý cça quy¿t Ënh QLNN vÛi nhau. Lý do chính là c¡ quan ban hành ch°a kËp sía chïa nhïng quy¿t Ënh ã l×i thÝi, không còn phù hãp nïa, ho·c c¡ quan ban hành không tính h¿t °ãc nhïng ·c iÃm cça tëng Ëa ph°¡ng, c¡ sß nên có thà quy¿t Ënh phù hãp vÛi n¡i này nh°ng không phù hãp vÛi n¡i khác. Trong tr°Ýng hãp này, các Ëa ph°¡ng, c¡ sß khi áp dång v«n ph£i thi hành nghiêm chÉnh quy¿t Ënh cça c¥p trên, Óng thÝi ki¿n nghË vÛi c¡ quan c¥p trên bãi bÏ ho·c sía Õi cho phù hãp vÛi tình hình cå thà cça Ëa ph°¡ng, c¡ sß. Trong mÍi tr°Ýng hãp, tính hãp pháp luôn có °u th¿ h¡n so vÛi tính hãp lý nên không thà vì lý do hãp lý mà coi th°Ýng quy¿t Ënh cça c¥p trên, tñ ban hành nhïng quy Ënh riêng trái vÛi quy Ënh cça pháp lu­t.

TÀI LIÆU THAM KH¢O

HYPERLINK "http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hanh-chinh/2009/8119/Ve-tinh-hop-phap-hop-ly-trong-quyet-dinh-quan-ly-nha.aspx" http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hanh-chinh/2009/8119/Ve-tinh-hop-phap-hop-ly-trong-quyet-dinh-quan-ly-nha.aspx http://www.hanhchinh.com.vn/forum/archive/index.php/t-1732.html

Tính hãp pháp và hãp lý trong quy¿t Ënh hành chính 2010

Nhóm DS33D1-2 Page PAGE \* MERGEFORMAT 12