Câu 9: Hãy nêu nội dung 10 điều kỷ cương của công chức hải quan theo QĐ số 1395/QĐ-TCHQ-TCCB ngày 03/12/2004 của TCHQ và phân tích các điều kỷ cương đối với bản thân mỗi công chức hải quan?

Trả lời:

Cùng với nhiều văn bản quy định về cải cách hành chính của Ngành, ngày 03/12/2004, Tổng Cục trưởng TCHQ đã ký QĐ số 1395/QĐ-TCHQ-TCCB ban hành 10 điều Kỷ cương của công chức hải quan đã quy tụ những nội dung trọng yếu các quy định trước đây trong công tác xây dựng lực lượng hải quan trong nhiều năm của ngành đã phát triển theo tinh thần hiện đại.

Đối với doanh nghiệp và khách xuất nhập cảnh, phải:

1. Văn minh, lịch sự khi tiếp xúc.

2. Công tâm, tận tuỵ khi thi hành công việc.

3. Nhanh chóng, chính xác khi giải quyết công việc.

4. Thấu hiểu, chia sẻ khó khăn.

5. Coi doanh nghiệp và khách xuất cảnh là đối tác hợp tác

Đối với bản thân mỗi cá nhân công chức hải quan phải:

6. Nắm vững pháp luật, thông thạo nghiệp vụ.

7. Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, kỷ luật công tác.

8. Trang phục chỉnh tề, gọn gàng.

9. Không nhận mọi lợi ích bất hợp pháp.

10. Không làm tổn hại đến truyền thống, danh dự của ngành Hải quan.

Công chức HQ là người đại diện cho Cơ quan Nhà nước VN tiếp đón khách nhập cảnh đầu tiên và tiễn khách VN, quốc tế xuất cảnh sau cùng đồng thời một trong những nhiệm vụ quan trọng của HQVN tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa XK, NK. Vì vậy cán bộ, công chức HQ sẽ là người trực tiếp tiếp xúc với các đại diện DN làm thủ tục hải quan thông quan hàng hóa.

Đối với doanh nghiệp và khách xuất nhập cảnh

- Văn minh, lịch sự khi tiếp xúc:

+ CB Hải quan là người trực tiếp làm việc với DN: tiếp nhận tờ khai, kiểm tra thực tế hàng hóa... phải coi doanh nghiệp là đối tác, là đối tượng phục vụ chứ không được lợi dụng quyền hạn, nhiệm vụ được quy định

+ Khiêm nhường, thể hiện sự tôn trọng con người và bình đẳng trong quan hệ ứng xử, không áp đặt ý kiến chủ quan của mình cho người khác.

- Công tâm, tận tụy khi thi hành công việc:

+ Công chức HQ không phải là người có quyền mà chỉ là người thay mặt Nhà nước thực hiện quyền lực trong lĩnh vực quản lý nhà nước về HQ.

+ Giải quyết vướng mắc trong phạm vi quyền hạn của từng cán bộ công chức

+ Quan tâm, nhìn nhận đúng những khó khăn của doanh nghiệp đề xuất với các cơ quan chức năng có thẩm quyền, cán bộ cấp trên có những điều chỉnh, sửa đổi phù hợp

+ Nhạy bén trong công việc.

- Nhanh chóng, chính xác:

+ Lượng HH xk, nk, qc, ptvt xc, nc, qc và hành khách xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu ngày càng tăng.

+ Thực hiện chính sách về thuế: thu đúng, thu đủ

- Thấu hiểu, chia sẻ khó khăn:

+ Coi DN là đối tác, là đối tượng phục vụ.

+ Thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, gặp gỡ DN.

+ Giải đáp khó khăn về thủ tục hành chính, vướng mắc về pháp luật: hạn chế trong hiểu biết về pháp luật, những phát sinh pháp luật chưa điều chỉnh, hay những rủi ro trong thương mại quốc tế.

- Coi DN và khách xuất nhập cảnh là đối tác hợp tác:

+ Đây là những đối tượng chấp hành luật pháp HQ, là đối tượng nộp thuế.

+ Công chức HQ phải tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động XK, NK, XC, NC, QC qua lãnh thổ HQ.

Đối với bản thân:

- Nắm vững pháp luật, thông thạo nghiệp vụ:

+ Nắm vững, vận dụng thành thạo các quy định của pháp luật, các quy định của ngành hải quan.

+ Thường xuyên cập nhật các văn bản, không ngừng học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

+ Cán bộ hải quan là người đại diện cho cơ quan quản lý nhà nước về hải quan, chịu trách nhiệm trực tiếp các quá trình làm thủ tục hải quan, thu thuế đối với hang hóa XNK của doanh nghiệp, góp phần lớn vào nguồn thu ngân sách của nhà nước, bảo vệ an ninh kinh tế. Do đó, cán bộ công chức hải quan phải nắm vững pháp luật, am hiểu và tinh thông nghiệp vụ để có thể làm tốt nhiệm vụ được giao.

- Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, kỷ luật công tác

+ CB khi thực thi nhiêm vụ, người công chức Hải quan phải luôn luôn tuyệt đối chấp hành pháp luật Hải quan cũng như pháp lệnh cán bộ công chức như là phải nghiêm túc chấp hành các qui định cán bộ công chức không được làm,...

+ Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, luôn nghiêm khắc với chính bản thân mình.

- Trang phục chỉnh tề, gọn gàng

+ Nhằm xây dựng bộ mặt ngành Hải quan ngày càng chính quy, hiện đại

+ Cán bộ công chức Hải quan là người tiếp xúc khách xuất nhập cảnh đầu tiên và cuối cùng, với doanh nghiệp đến làm thủ tục hải quan. Do đó, CCHQ phải tạo được tác phong gọn gàng, lịch sự khi giao tiếp với doanh nghiệp, khách xuất nhập cảnh. Khi trong giờ làm việc phải mang đồng phục, bản tên theo quy định

- Không nhận mọi lợi ích bất hợp pháp

+ CB, CC HQ không vì những cám dỗ của đồng tiền để xảy ra những sai phạm làm ảnh hưởng đến an ninh kinh tế quốc gia.

+ Do đặc thù ngành Hải quan tiếp xúc nhiều đến tiền, hàng do đó dễ nảy sinh các tiêu cực, gây ảnh hưởng đến hình ảnh người cán bộ liêm chính của ngàng hải quan. Vì vậy, CCHQ phải tuyệt đối không được nhận mọi lợi ích bất hợp pháp, hay nói cách khác không được nhận tiền ngoài qui định của pháp luật.

- Không làm tổn hại đến truyền thống, danh dự của ngành Hải quan

+ Mỗi CB, CC Hải quan phải luôn ý thức được trách nhiệm, quyền hạn của bản thân mình - là người đại diện thực thi pháp luật.

+ Không lạm dụng chức quyền.

+ Thể hiện vai trò là công chức hải quan là công bộc của nhân dân.

+ Để thực hiện được điều kỷ cương cuối cùng này thì cán bộ CCHQ phải thực hiện được tốt các điều kỷ cương đã kể trên. Lúc đó CCHQ mới có thể phát huy truyền thống cao đẹp của ngành, góp phần xây dựng một Hải quan Việt Nam hiện đại, theo đúng phương châm của ngành " thuận lợi, tận tuy, chính xác".

Câu 7: Liêm chính hải quan là gì? Những yếu tố để thực hiện liêm chính HQ? Liên hệ thực tiễn thực hiện liện chính Hq tại đơn vị cơ sở?

 Liêm chính HQ:

- Liêm chính là phạm trù phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh của con người trong công việc và cuộc sống.

- Liêm chính là đạo đức của người có quyền lực, thể hiện sự minh bạch, xử lý đúng pháp luật những mối quan hệ trong xã hội.

- Chủ tịch HCM nói về liêm chính như sau:

"Liêm nghĩa là trong sạch, không tham lam,

Chính nghĩa là không tà, nghĩa là thẳng thắn, đúng đắn"

Đối với vấn đề "liêm chính", tham nhũng của người cán bộ, Bác dạy fải tìm rõ nguyên nhân của vấn đề:

+ Phải chống chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, thoái hóa biến chất của cán bộ

+ Không được buông lỏng công tác quản lý, quan liêu, xa rời quần chúng của cán bộ.

+ Chống chủ nghĩa bè phái, ô dù bao che cho kẻ bất liêm

• Pháp luật phải thẳng tay trừng trị những kẻ bất liêm.

• Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng

Tổ chức HQ thế giới nhận định về liêm chính HQ: "Liêm chính là một loạt thái độ tích cực của công chức HQ, thực thi chính xác theo yêu cầu của pháp luật quốc gia nhằm tăng cườnh chính xác theo yêu cầu của pháp luật quốc gia nhằm tăng cường tính trung thực và tư cách đạo đức người thừa hành công việc, cùng PP làm việc theo sự phân công có hiệu quả mang lại lợi ích cho con người và xã hội"

Như vậy, phạm trù liêm chính đã đề cập đến 2 nội dung cơ bản: đó là đạo đức của con người trong xã hội - những người này được pháp luạt giao cho một công việc nhất định trong các cơ quan Nhà nước.

 Những yếu tố để thực hiện liêm chính HQ:

1. Thái độ và cam kết của các nhà lãnh đạo

Ngưới đứng đầu các tổ chức HQ và các quan chức lãnh đạo phải có trách nhiệm ngăn chặn tham nhũng. all nhân viên HQ thực hiện hiệu quả vai trò của mình và chấp nhận một mức độ trách nhiệm tương ứng với chức trách của mình để các chuẩn mực về liêm chính phải được tôn trọng trong tất cả các lĩnh vực hoạt động hq.

2. Khuôn khổ quy chế

Cácluật, quy định, chỉ thị hánh chính và thủ tục của tổ chứchq phải được hài hoà hoá và đơn giản hoá tối đa để có thể được thực hiện mà không gây ra quá nhiều khó khăn.

3. Tính minh bạch

Hệ thống VB, thủ tục công bố công khai, hướng dẫn cụ thể, giải quyết khiếu nại, tố cáo...đáp ứng mong đợi của khách hàng.

4. Tự động hoá

Tự động hoá hoặc tin học hoá các hoạt động hq có thể tăng tính hiệu quả và tính sinh lợi của hoạt động này loại bỏ nhiều nguy cơ tham nhũng.

5. Cải cách và HĐH

Tham nhũng thường xuất hiện khi các thông lệ được sử dụng trở nên lỗi thời và kém hiệu quả....

6. Kiểm tra và điều tra

7. Luật ứng xử

8. Quản lý nguồn nhân lực

9. Ý thức

10. Quan hệ với khu vực tư nhân

Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi liêm chính Hq

Yếu tố khách quan:

+ Trong quá trình hội nhập, các văn bản pháp luật của Nhà nước ta điều chỉnh chưa hết hoặc không kịp thời cũng có khả năng làm thành kẽ hở cho những việc lợi dụng chính sách để thi hồi bất chính.

+ Cơ sơ vật chất trang bị cho công tác nghiệp vụ của HQ hiện nay chưa đáp ứng với nhiệm vụ trong công tác quản lý HQ hiện đại.

+ Các chính sách về thuế XNK cò chưa đồng bộ và nhiều loại thuế suất còn quá cao.

+ Việt Nam chúng ta ở 1 vị trí thuận lợi trong giao thương quốc tế, nhưng cũng là những điểm nóng nhất trong việc buôn lậu và gian lận thương mại.

Yếu tố chủ quan:

+ Đội ngũ cán bộ công chức HQ chưa được giáo dục thường xuyên về liêm chính HQ, trình độ nghiệp vụ và trình độ hỗ trợ cho công tác HQ còn nhiều bất cập

+ Chế độ làm việc tương đối độc lập, địa bàn rộng, khó tổ chức kiểm tra trong công tác nghiệp vụ

+ Trong thời gian qua HQVN và HQ các nước trên thế giới đã phải đương đầu với nhiều hành vi tiêu cực, vi phạm đến tính liêm chính trong việc thực thi nhiệm vụ của mình