Ngày 25-11-1945 Ban chấp hành trung ương Đảng họp ra chỉ thị kháng chiến kiến quốc kịp thời lãnh đạo cách mạng bao gồm 4 nội dung:

+ Xác định tính chất của cuộc kháng chiến là cách mạng giải phóng dân tộc vì nước ta vẫn chưa hoàn toàn độc lập do đó khẩu hiệu lúc này vẫn là dân tộc trên hết tổ quốc trên hết

+ Hội nghị xác định kẻ thù chính: Đảng ta xác định kẻ thù chính của nhân dân ta là thực dân Pháp do đó cần phải tập trung lực lượng quần chúng vì thực dân Pháp có nhiều lực lượng ở Đông Dương

+ Xác định nhiệm vụ chủ yếu trước mắt:

+ Củng cố chính quyền cách mạng

-         Kháng chiến chống thực dân Pháp ở Nam Bộ

-         Bài trừ nội phản

-         Cải thiện đời sống nhân dân

Trong 4 nhiệm vụ trên nhiệm vụ có tính chất bao trùm đó là củng cố chính quyền cách mạng

* Chỉ thị vạch ra biện pháp toàn diện để thực hiện 4 nhiệm vụ trên:

- Về chính trị: Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, kiên trì kháng chiến, tổ chức và lãnh đạo nhân dân kháng chiến trường kỳ

- Về kinh tế: Khôi phục sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, khuyến khích giới công thương kinh doanh, ban hành sắc lệnh cải thiện đời sống nhân dân, khuyên góp tiền vàng giúp đất nước

- Về văn hoá, xã hội: xoá nạn mù chữ cho nhân dân, thực hiện cải cách giáo dục mở các trường đại học

- Về ngoại giao: nắm vững 2 nguyên tắc cơ bản

-Thêm bạn bớt thù thì làm cho cách mạng nước ta nhiều bạn hơn bao giời hết

-  Biểu dương thực lực làm cho chúng thấy rằng nhân dân Việt Nam hết sức đoàn kết

-Ý nghĩa của chỉ thị:

- Chỉ thị kháng chiến kiến quốc có ý nghĩa hết sức to lớn trong việc xây dựng bảo vệ chính quyền 45-46 chỉ thị vạch ra vấn đề có tính chất sách lược và chiến lược đáp ứng những đòi hỏi cấp bách cần giải quyết của dân tộc.

- Chỉ thị phản ánh rõ nét quy luật cách mạng Việt Nam sau cách mạng tháng 8: Xây dựng phải đi đôi với bảo vệ