Lại nói Chu Hoàn trở lại châu phủ mình biệt thự, chỉ thấy một vị quan viên đã tại cửa chính chờ lấy, hóa ra là Hạng Kiều. Chu Hoàn mang theo Hạng Kiều tiến vào phủ đệ phòng khách, hỏi: "Viết xong rồi?" Hạng Kiều từ trong túi áo lấy ra một chồng giấy viết bản thảo đưa cho Chu Hoàn, nói: "Mời Chu Đô đốc xem qua." Chu Hoàn tiếp nhận giấy viết bản thảo, nhìn thấy đề mục là « hiện lên Chu Đô đốc liên quan tới hải phòng sự tình ». Chu Hoàn nhìn chính văn:

"Bản chức Ôn Châu Tân Hải người vậy, nguyên quán cách biển chẳng qua hai ba tiễn, nếm thấy tận mắt hải tặc chi sát người, nghĩ muốn ăn nó thịt mà ngủ nó da, mà hận tại lực chi thua. Nay lấy Ôn Châu một phủ đẩy chi, bốn ba năm qua, mỗi gặp tháng tám về sau, tháng mười một trước kia, cự thất bóc nhà lấy chạy trốn, mảnh dân chấp thù mà đối đãi mệnh, đêm tối kinh hô mà hơn viên trốn đi, quan quân đồn chắn mà gà trống chó tao nhưng, có gì khác Bắc Lỗ phòng Địch nỗi khổ. Hướng tuổi tặc nhân hịch lấy cao thương sách ngân mấy ngàn lượng, nam bình phong tiên sinh tránh cư ôn thành phàm mấy tháng, ngày nghe cố thu sơn đều hiến tại huyện trị, cũng mấy không khỏi tại tặc vậy. Tại Ôn Châu, liền cao bạn cơ, cố liền chờ quan lớn cũng tự thân khó đảm bảo, huống chi phổ thông bách tính, đủ thấy lúc ấy biển hoạn sự nghiêm trọng. Nhưng Hạng Kiều cho rằng, gần có thương quan quân người, này đều cấm biển không thông nguyên cớ. Biển thông, thì thuyền người tịch tên quan phủ, mọi nhà đều có chỗ cố kỵ, mà không dám cướp giật, đã có cướp giật người, nghiêm địa phương giao thông tiếp mua chi cấm, ngồi thuyền người bắt lấy, không nhọc di lực vậy. Tăng cường quản lý và giải trừ cấm biển đồng thời mới là chính xác.

Mân Chiết Hải cướp, nó rất có hai: Nó bên ngoài vậy, đảo di trộm phát, chương người thừa ở giữa, là chi là giặc; nó ở bên trong vậy, không tĩnh chi dân, thực âm chủ chi, là chi vị gian. Ngự khấu lấy binh, ngự gian lấy pháp, này cổ kim không đổi lời. Cẩn hiến làm vũ khí thuật sáu, vì pháp thuật năm.

Binh thuật người, chỉnh đốn quân đội, tăng cường hải phòng. Trước kia xem thấy, mân Chiết hai tỉnh quân vụ phân trị, mỗi khi hải vực có việc, thì thường thường hai tỉnh quan binh tiêu cực ứng phó, lẫn nhau từ chối: Chiết có khấu, Chiết chi Hải Đạo đuổi đi mà vào mân, nói: Ta địa phương ninh vậy. Dù mân khấu chi như nước ích sâu, không còn có thể cố. Mân có khấu, mân chi Hải Đạo đuổi đi mà vào Chiết, nói: Ta địa phương ninh vậy. Dù Chiết khấu chi như lửa ích nóng, không còn có thể cố. Cho nên chuyên nhiệm lấy yêu cầu làm tốt công, hai tỉnh các sắc Hải Đạo hiến thần lấy chuyên chuẩn bị cướp biển, làm có thể dụng hết nó thuật. Tụ tập nó hoán mà thống nhất chi. Lại cư kha tại chương, cư thẩm tại ấm, từ Chu Hoàn xa chế.

Pháp thuật có năm: Nhất viết trọng bảo giáp chi lệnh. Phu giặc Oa, phiên di, Phật lang cơ chờ tặc, dựa biển vì quật, ẩn hiện thỉnh thoảng, thành khó đáy cật. Nhưng như thế không phải chương, cao chi dân, dù không cấm, mà cũng không đến vậy, chương, cao chi dân, không phải có thể nhà tại biển. Ai không phụ mẫu huynh đệ, ai không thê tử? Tất có đi ra ngoài kỳ hạn, còn nhà ngày. Nhị viết thân tư thuyền chi cấm. Cấm tư tạo hai cột buồm thuyền biển. Này lớn thuyền người, trang bị chi giàu, đã đủ để gây nên Uy binh giáp chi lợi lại đủ để là giặc vậy. Tam viết khó mà tập vây cánh. Hướng người trên biển tuy nhiều cướp, nhưng duy cướp lấy tiền cốc cùng hàng hối mà thôi, nay thì cá muối sô cảo cũng vì không còn, lấy ta dân vì đó dễ mậu cho nên. Hướng cũng lấy nó thuyền tất cả mà thôi, nay thì chất nó chủ mà về nó bộc, không phải tận nó nhà sở hữu, không được sinh chỗ này. Lại gặp một lần chi khoảnh, như chỉ bạn cố tri, nói nào đó cũng giàu, nào đó cũng quý du lịch, nào đó cũng chuộc ngàn xâu, nào đó cũng chuộc trăm xâu, tất doanh nó muốn sau đó đã. Không bằng nó hạn, không doanh nó muốn người, triếp chém ngang lưng dĩ kỳ chúng, lấy ta dân vì đó chỉ thị cho nên. Hướng cũng dừng bằng thuyền vì hiểm mà thôi, nay phải kể trăm thành đàn, lên bờ lấy giết người cướp của vậy. Tứ viết lùng bắt gian hào, công tại ngự mạnh ngự. Đóng này thông phiên kẻ chứa chấp hiệp tế nhà, loại đều gia tộc giàu sang chi tộc, nó thế đủ để nhị nó chốn thôn quê hẻo lánh, kỳ tài đủ để hơi trong đó tư, là lấy nặc mà không phát, phát mà không ngồi. Rất người, cây cao kỳ phiên, minh bóc dòng họ người, hướng bắt người bễ nghễ nó dưới, không ai dám ai gì! Này lại vô kỵ đan chi càng người vậy, chấp mà đến, tất trí chi pháp. Ngũ viết tha thứ mà đối đãi tòng phạm vì bị cưỡng bức. Tân Hải ngư tiều nhà, vì tặc chỗ chất lấy tác chuộc, tất hiệp chi lấy hành động. Bị lấy được tại quan binh người, lại tức lấy tặc dây thừng chi, ở giữa có trốn về nửa đường, quan binh tức lấy thủ cấp hiến công, oan cũng lâu vậy..."

"Tốt, ngươi cùng ta nghĩ đến một chỗ. Muốn trừ tận gốc Uy hoạn, nhất định phải từ chỉnh đốn quân đội, tăng cường hải phòng bắt đầu, thêm nữa lấy chỉnh đốn pháp chế. Tốt a, chúng ta bây giờ liền từ những phương diện này động." Chu Đô đốc nói. Hạng Kiều cao hứng, mình ý nghĩ rốt cục có thể thay đổi thực hiện.

Chu Hoàn đưa tiễn Hạng Kiều về sau, bắt đầu suy xét công tác cụ thể. Từ Hạng Kiều văn chương có thể thấy được, duyên hải Uy hoạn xác thực đến vô cùng nghiêm trọng trình độ. Đừng nói phổ thông bách tính thụ hại không cạn, chính là bị hoàng ân quan lớn cùng thương cổ cự phú cũng bị hại nặng nề. Nếu như không từ trên căn bản triệt để diệt trừ Uy hoạn, để nó lan tràn, khả năng dẫn đến Đại Minh thiên hạ dao động.

Chu Hoàn từ Hạng Kiều văn chương nhận dẫn dắt, giặc Oa quần thể không hề chỉ là ngoại lai Nhật Bản hải tặc, còn bao gồm Đại Minh quan dân bên trong một bộ phận vì kiếm chác bạo lợi mà bí quá hoá liều kẻ liều mạng. Hạng Kiều vạch ra, "Khấu" cùng "Gian" là "Giặc Oa" hình thành hai cái phương diện, nhưng là hai cái phương diện phụ thuộc là khác biệt, cho nên quản lý phương pháp cũng khác biệt. Đối phó "Khấu", dựa vào là lực lượng vũ trang; đối phó "Gian", vậy thì phải dựa vào pháp chế. Lực lượng vũ trang cùng pháp chế đem kết hợp, khả năng từ trên căn bản triệt để diệt trừ Uy hoạn.

Có cái này mạch suy nghĩ, Chu Hoàn công việc bắt đầu có đầu mối. Chu Hoàn phác thảo một cái công việc kế hoạch. Nội dung chủ yếu có:

Đầu tiên muốn làm chính là đối mân Chiết hai tỉnh vệ sở tiến hành chỉnh đốn. Trải qua thời gian dài, vệ sở quan binh quản lý không thống nhất, mân Chiết hai tỉnh vệ sở làm theo ý mình, không có hình thành thống nhất lực lượng, dẫn đến sức chiến đấu không mạnh, mà lại bởi vì không có thống nhất chỉ huy, giặc Oa có rảnh tử có thể chui, nơi này gặp được chống cự, tình thế bất lợi, có thể chuyển tới chỗ hắn đánh cướp. Duyên hải địa vực rộng lớn, lượn vòng chỗ trống cũng rất lớn, giặc Oa bởi vậy có can đảm tùy ý làm bậy. Còn nữa, một bộ phận vệ sở quan viên đức hạnh sa đọa, vì thỏa mãn tư dục không tiếc tuẫn tình trái pháp luật, phóng túng hoặc là cùng giặc Oa âm thầm thông đồng, đối địa phương tiến hành trắng trợn đánh cướp. Như Gia Tĩnh tám năm, tảng đá to Vệ chỉ huy mai tất, Diêu anh, trương loan chờ thủ hoàng hoa trại, thụ người môi giới hối, thế mà cho phép tư thuyền vào biển vì cướp, tiến hành giao dịch phi pháp, đánh cướp địa phương, loại này ác liệt sự kiện nhất định phải ngăn chặn.

Chỉnh đốn vệ sở còn bao gồm đối quan viên phân công. Muốn đem những cái kia đức hạnh cao thượng, năng lực đột xuất sĩ quan thu xếp tại khẩn yếu địa phương. Trước mắt muốn làm chính là đem Phúc Kiến tuần Hải Đạo phó sứ kha kiều điều đi chương châu, đem Phúc Kiến Đô Ti đều chỉ huy Lư thang điều đi Ôn Châu. Về sau căn cứ tình huống cụ thể tùy thời đối quan viên tiến hành điều động.

Chuyện thứ hai là đại lực tăng cường hải phòng. Từ hoàng đế Hồng Vũ đến nay, mân Chiết hai tỉnh tại tăng cường hải phòng phương diện làm rất nhiều công việc. Hiển nhiên mới nổi lên, tô lỏng thường duyên hải liền sắp đặt chuyên môn phòng ngự giặc Oa quân bị. Lúc ấy Tùng Giang phủ duyên hải phòng thủ chỗ, bắt nguồn từ Ngô tùng, trải qua Xuyên Sa, nam chuyển, thanh thôn, chá rừng mà đạt tới tây bộ núi vàng vệ vệ thành, núi vàng vệ trở thành phòng Uy trọng trấn. Núi vàng vệ bắc là thái thương vệ, tây là Hải Ninh vệ, năm đó giặc Oa quấy nhiễu tô lỏng thường khu vực hành động quân sự, phần lớn tại Trường Giang Khẩu thái thương cùng Hàng Châu vịnh bắc núi vàng một vùng lên bờ. Núi vàng vệ vệ thành là bảo vệ kinh thành Nam Kinh màn ngăn. Ôn Châu làm mân Chiết hai tỉnh điểm tụ, lại tăng thêm Ôn Châu bờ biển có thật nhiều thiên nhiên lương cảng, thế là Ôn Châu trở thành giặc Oa quấy nhiễu trọng điểm khu vực. Vì hữu hiệu dự phòng giặc Oa quấy nhiễu, minh Thái tổ hạ lệnh tại Ôn Châu phủ thành thiết lập Ôn Châu vệ, quản lý trước, về sau, trái, phải, bên trong năm cái Thiên Hộ Sở. Hồng Võ năm năm, Ôn Châu vệ thiết duyên hải Tuần kiểm ti mười nơi, quản hạt chín mươi ba chỗ phong hậu. Xây mai đầu Tuần kiểm ti thành. Triều đình đem Ôn Châu các vùng sáu trăm sáu mươi chiếc thuyền biển cải tạo thành nhiều mái chèo tàu nhanh, dùng cho chống Uy. Hoàng đế Hồng Vũ còn chiếu mệnh Ôn Châu trên biển lượng lớn tạo thuyền lấy chống cự khấu. Hồng Võ sáu năm, làm phòng vệ chống cự giặc Oa quấy nhiễu, khởi công xây dựng Nhạc Thanh huyện mới thành. Hồng Vũ năm thứ bảy, làm phòng vệ chống cự giặc Oa quấy nhiễu, đồng bằng thủ ngự Thiên hộ mâu đẹp tăng trúc đồng bằng thành. Hồng Võ mười bảy năm đến Hồng Vũ năm hai mươi, làm phòng ngự chống lại giặc Oa xâm phạm, tin quốc công canh cùng phụng mệnh tuần sát Chiết Giang duyên hải chư quận, chỉnh đốn hải phòng, tại duyên hải xây vệ thành. Chiết nam ấm, bãi đất cao khu phòng ngự giặc Oa thiết thi quân sự kiến thiết đạt được cao độ coi trọng cùng tăng cường. Ôn Châu phủ làm chống Uy trọng trấn, canh cùng mệnh Ôn Châu Vệ chỉ huy làm Vương Minh tu sửa chỉnh lý Ôn Châu phủ thành, tăng trúc bên ngoài viên, nạo vét thành hào, đồng thời tại Ôn Châu khu vực thiết trí Ôn Châu vệ, bàn thạch vệ, kim hương Vệ Tam cái vệ, thiết chỉ huy sứ ti. Trước mắt phải nắm chặt làm chính là ngạc chử bảo cùng trương lĩnh bảo xây dựng.

Tăng cường hải phòng cần đầy đủ số lượng quân số cùng tiên tiến vũ khí trang bị. Duyên hải thiết lập Tuần kiểm ti sớm định ra binh ngạch là 2,500 người, hiện tại tuyệt đại đa số chỉ có ngàn người trái phải, có thậm chí bị triệt tiêu. Không chỉ có nhân viên giảm bớt nghiêm trọng, vũ khí số lượng cùng chất lượng cũng kém xa trước đây. Lấy hải phòng bên trong trọng yếu nhất chiến thuyền làm thí dụ, số lượng chỉ có thời kỳ cường thịnh Trịnh Hòa hạ Tây Dương một phần mười, mà lại sức chiến đấu mạnh nhất cỡ lớn chiến thuyền toàn bộ tổn hại. Bởi vì thủy sư sức chiến đấu không mạnh, cho nên xưa nay không dám làm liên quan trên biển buôn lậu buôn bán, một bộ phận thủy sư đầu lĩnh thậm chí cùng buôn bán trên biển tập đoàn cùng một chỗ tiến hành giao dịch phi pháp, từ đó mưu lợi bất chính. Muốn thay đổi loại hiện tượng này, nhất định phải cấp tốc nghĩ biện pháp gia tăng quân số, có thể từ nội địa điều động bộ đội tiến vào duyên hải, phong phú vệ sở quân số. Hoặc là từ vùng duyên hải chiêu mộ tráng đinh. Muốn đuổi chế được một nhóm trang bị tiên tiến cỡ lớn chiến hạm trang bị duyên hải thủy sư.

Tăng cường hải phòng cần đầy đủ số lượng chiến thuyền. Vì khẩn cấp, đầu tiên điều động chiến thuyền hơn bốn mươi chiếc, phân bố tại duyên hải các bến cảng, làm tốt tùy thời đầu nhập chiến đấu chuẩn bị.

Tăng cường hải phòng cần duyên hải hương dân đại lực duy trì. Vì ứng đối vệ sở binh lực không đủ, có thể từ vùng duyên hải chiêu mộ hương dũng tạo thành tự vệ quân, tiến hành huấn luyện quân sự, làm xuất hiện Uy tình lúc phối hợp vệ sở quan binh tham gia chiến đấu.

Lương thực cung ứng là quân đội sức chiến đấu bảo hộ, muốn đặc biệt nắm chặt lương thực cất giữ. Muốn đối các vệ sở đồn lương số quy định cất giữ lượng, còn không có đạt tới cất giữ lượng, từ Hải Đạo phó sứ kỳ hạn hoàn thành.

Thứ ba kiện việc cần phải làm là cấm dưới thương thuyền biển. Tại sao phải cấm chỉ dưới thương thuyền biển đâu? Trên thực tế, bản triều từ hoàng đế Hồng Vũ đến nay một mực thực hành cấm biển, cấm chỉ dưới thương thuyền biển. Căn nguyên ở chỗ giặc Oa. Nguyên mạt Minh sơ, Nhật Bản Mạc Phủ cùng đại danh lẫn nhau chinh chiến. Trong chiến tranh thất bại Mạc Phủ cùng đại danh, vì tìm kiếm đường ra, liền tổ chức võ sĩ, thương nhân cùng lãng nhân đến Trung Quốc vùng duyên hải tiến hành vũ trang buôn lậu cùng đánh cướp quấy rối. Những cái này võ sĩ, thương nhân cùng lãng nhân liền bị Trung Quốc Đông Nam duyên hải đám người gọi giặc Oa. Hồng Võ năm bên trong, vì phòng ngừa giặc Oa quấy nhiễu, hạ lệnh áp dụng cấm biển chính sách, cấm chỉ người Trung Quốc chạy tới hải ngoại kinh thương, cũng hạn chế ngoại quốc thương nhân đến Trung Quốc tiến hành buôn bán. Theo Uy hoạn càng ngày càng nghiêm trọng, cấm biển chính sách cũng càng thêm nghiêm ngặt. Trước mắt Đông Nam duyên hải Uy hoạn đã đến vô cùng nghiêm trọng trình độ, cho nên cường hóa cấm biển chính sách cũng là trước mắt chống Uy chiến tranh cần.

Thứ tư kiện muốn làm chính là hoàn thiện Lý Giáp chế độ. Sớm tại Hồng Võ năm bên trong, Hoàng đế liền chế định một trăm mười hộ vì một dặm quy định, tại cả nước phổ biến hoàng sách chế độ, hoàn thiện địa phương cơ cấu quản lý, quy phạm địa phương xã hội quyền lực kết cấu, hình thành dẹp an phân tuân theo luật pháp địa chủ làm dân giàu vì nông thôn cộng đồng tầng quản lý trật tự xã hội. Nhưng là bởi vì nhân khẩu số lượng tăng trưởng cùng di chuyển suất đề cao, nông thôn cộng đồng thành viên ở giữa giàu nghèo phân hoá trình độ tăng lên, kinh tế hàng hoá phát triển đối nông thôn xã hội xung kích cùng ảnh hưởng chờ nguyên nhân, xây dựng ở Lý Giáp thể chế bên trên vốn có nông thôn cộng đồng bày biện ra rõ ràng phân giải xu thế, lương trưởng, lý trưởng loại hình chức dịch tính địa phương Tinh Anh địa vị xã hội trên diện rộng suy sụp, nông thôn xã hội quyền chi phối lực chuyển dời đến thân sĩ cùng thổ hào chờ không phải chức dịch tính địa phương Tinh Anh trong tay. Cho nên tại rất nhiều nơi, Lý Giáp chế độ đã chỉ còn trên danh nghĩa. Vì càng thêm hữu hiệu tiến hành chống Uy chiến tranh, nhất định phải đem rộng rãi nông thôn đám người đều đặt vào có tổ chức quỹ đạo, cái này nhất định phải đem Lý Giáp biết khôi phục cùng cường hóa lên.

Phổ biến Lý Giáp chế độ, Lý Giáp người quản lý có thể tổ chức bản Lý Giáp bách tính hành động, lùng bắt, nghiêm trị cấu kết giặc Oa nội tặc, cô lập giặc Oa.

Chu Hoàn nhằm vào trước mắt cần gấp nhất mấy vấn đề tiến hành chuyên hạng chỉnh lý, tại các Phủ Châu huyện dán ra bố cáo:

"Chiết Giang Tuần phủ, mân Chiết Hải phòng quân vụ Đô đốc hiểu dụ mân Chiết các Phủ Châu huyện quân dân người chờ: Vì chỉnh đốn hải phòng, ngăn chặn giặc Oa hành động chi tiện lợi, bản Đô đốc đặc biệt làm như sau quy định:

Nghiêm cấm chuyên tạo làm trái thức thuyền lớn, giả lấy đò ngang làm tên, chuyên vận của trộm cướp cũng vi phạm lệnh cấm hàng hóa, cho nên không tiếc tên kiểm, chiêu vong nạp phản, trải rộng nanh vuốt, võ đoán chốn thôn quê hẻo lánh. Xuống biển thông phiên người, mượn nó tư bản, tịch một thân thuyền, động một tí lấy nào đó phủ tự xưng, xuất nhập vô kỵ, thuyền hàng trở về, trước trừ nguyên mượn vốn và lãi tương đối, còn lại tang vật chia đều, đóng không chỉ một năm, cũng không chỉ một nhà. Bởi vậy nguyên do, không khỏi hương quan chi đò ngang, thì Hải Đạo không thể thanh. Nay bản Đô đốc bất chấp oán báng, hành lệnh cấm cách, lấy thanh tệ nạn: Mân Chiết duyên hải, phàm có thể đi xa thứ hai cột buồm thuyền lớn cần tại trong vòng mười lăm ngày đến quan phủ đăng ký, từ quan phủ tập trung quản lý, sau đó từ quan phủ bỏ vốn mua. Khác, chưa vi phạm lệnh cấm thuyền tuy bị cho phép ở trên biển xử lí bình thường buôn bán hoạt động, nhưng tuyệt không cho phép giả mượn hương quan chi tên xuất nhập, đồng thời tiếp nhận quan phủ thống nhất quản chế điều động.

Giặc Oa, phiên di, Phật lang cơ chờ tặc dựa biển vì quật, ẩn hiện thỉnh thoảng, thành khó đáy cật, nhưng như thế không phải tịch chương suối chi dân, dù không khỏi chi mà cũng không đến vậy. Mà ngu hạ chi dân, một lá chi thuyền, đưa một dưa, vận một tôn, suất phải hậu lễ. Bởi vậy không Nghiêm Hải tân chi bảo giáp, thì hải phòng không thể phục nghiệp. Nay bản Đô đốc lệnh: Tại chương châu, Tuyền Châu, hưng hóa, Phúc Châu tứ địa cường hóa bảo giáp, đem nguyên không tại bảo giáp bên trong quan lại, sinh nho, quân tượng v.v. Sắp xếp bảo giáp, có không từ mà tùy ý mâu thuẫn người, thì đầu tiên giúp cho khuyên dụ, thúc đẩy sửa đổi, lại không từ thì đưa quan trừng trị. Thông đồng bất lực người, mười nhà liền ngồi lấy tội.

Uy hoạn thâm căn cố đế, trừ Nhật Bản cùng Phật lãng cơ hải tặc, Đại Minh phi pháp thương nhân, mân Chiết vùng duyên hải một bộ phận không nghề nghiệp người cũng tham dự phi pháp trong kinh doanh, đối Uy hoạn nổi lên đổ thêm dầu vào lửa tác dụng. Từ hôm nay bắt đầu, đối mân Chiết tư thương xuống biển bách tính, trước chi lấy không truy tức hướng, kế chỉ lấy thưởng phạt lợi hại, phàm tại ước thúc người trúng, tức là lương dân, cũ phạm qua ác, hết thảy bất ổn, hứa nó ăn năn hối lỗi; có cư dân có làm cùng người Phiên thông người, đều được từ Thủ tướng cáo; đúng không nguyện hối cải để làm người mới, vẫn cùng quan phủ xảo cùng quần nhau người, một khi bắt được, lấy giặc Oa luận xử.

Chu Hoàn làm ra bố trí, hạ đạt văn kiện đến mân Chiết các phủ, châu, huyện, yêu cầu các phủ, châu, huyện nghiêm ngặt chấp hành. Một cái lấy chỉnh đốn vệ sở, tăng cường hải phòng, cường hóa cấm biển, hoàn thiện Lý Giáp chế độ phòng Uy chống Uy vận động tại mân Chiết hai tỉnh oanh oanh liệt liệt khai triển lên.