Lêi nãi ®Çu

Nhµ ë lµ mét tµi s¶n cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt ®èi víi ®êi sèng mçi con ng­êi, mçi gia ®×nh. Nhµ ë còng lµ mét bé phËn quan träng cÊu thµnh nªn bÊt ®éng s¶n, lµ mét trong c¸c lÜnh vùc lu«n lu«n giµnh ®­îc sù quan t©m lín nhÊt vµ sù quan t©m hµng ®Çu cña x· héi . Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n kh«ng thÓ thiÕu cña mçi con ng­êi, mçi gia ®×nh vµ x· héi .

ë n­íc ta, cïng víi qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng th× nhu cÇu nhµ ë ®ang diÔn ra ngµy cµng s«i ®éng vµ nhµ ë ®· trë thµnh mét trong nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc nhÊt ®ang ®­îc sù quan t©m cña §¶ng vµ Nhµ n­íc. Tõ h¬n 10 n¨m nay, cïng víi c«ng cuéc ®æi míi, chñ tr­¬ng vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ nhµ n­íc ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho mäi ng­êi cã thÓ x©y dùng nhµ ë, ®· ®­îc triÓn khai ë hÇu hÕt c¸c tØnh trong c¶ n­íc. Tuy nhiªn, viÖc ch¨m lo, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi thu nhËp thÊp ®Ó hä cã ®­îc nhµ ë vÉn lµ bµi to¸n hÕt søc khã kh¨n. VÊn ®Ò ®¸p øng ®Êy ®ñ nhu cÇu nhµ ë cho mét ®« thÞ ®ang ®Æt ra cho c¸c nhµ qu¶n lý ®« thÞ ph¶i ®øng tr­íc nh÷ng thö th¸ch, nh÷ng khã kh¨n phøc t¹p . NhiÒu hiÖn t­îng x· héi phøc t¹p ®· n¶y sinh trong lÜnh vùc nhµ ë: ViÖc lµm, thu nhËp, lèi sèng, tÖ n¹n x· héi... Nh÷ng hiÖn t­îng ®ã g©y kh«ng Ýt khã kh¨n trong vÊn ®Ò qu¶n lý ®« thÞ.

Thùc tÕ c¸c n­íc cho thÊy r»ng, ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é ®« thÞ ho¸ cïng víi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc th× vÊn ®Ò nhµ ë ®Æc biÖt lµ nhµ ë cho nh÷ng ng­êi cã møc thu nhËp thÊp ph¶i ®­îc gi¶i quyÕt ®óng ®¾n kÞp thêi. ë n­íc ta, trong nh÷ng n¨m qua §¶ng vµ nhµ n­íc ®· cè g¾ng quan t©m, ch¨m lo, t¹o ®iÒu kiÖn tõng b­íc ®¸p øng yªu cÇu bøc xóc vÒ nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp, nhiÒu ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ®Òu ®Ò cËp ®Õn ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp vµ ®­îc x¸c ®Þnh lµ vÊn ®Ò ­u tiªn.

Tuy nhiªn vÊn ®Ò nhµ ë lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc phøc t¹p vµ rÊt nh¹y c¶m, nªn trong thùc tÕ nã n¶y sinh rÊt nhiÒu vÊn ®Ò cÇn ®­îc gi¶i quyÕt. §Ó gãp phÇn gi¶i quyÕt nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp , em ®· ®i vµo nghiªn cøu ®Ò tµi " Thùc tr¹ng vµ mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp ''. Trªn c¬ së ®ã em ®­a ra mét vµi gi¶i ph¸p víi hy väng sÏ gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo qu¸ tr×nh hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë cña Nhµ n­íc. Tuy nhiªn víi thêi gian, tr×nh ®é vµ l­îng kiÕn thøc cã h¹n, cho nªn trong khi nghiªn cøu còng kh«ng thÓ thiÕu nh÷ng yÕu kÐm v­íng m¾c. V× vËy em rÊt mong cã ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp còng nh­ phª b×nh cña thÇy c« , c¸c b¹n vµ tÊt c¶ nh÷ng ai cã t©m huyÕt tham gia nghiªn cøu ë lÜnh vùc nµy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy gi¸o Tõ Quang Ph­¬ng, ng­êi ®· tËn t×nh h­íng dÉn em trong suèt qu¸ tr×nh nghiªn cøu ®Ò tµi nµy.

Néi dung ®Ò tµi:

Ch­¬ng I : Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung

Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi trong 10 n¨m trë l¹i ®©y ( giai ®o¹n 1992- 2002 )

Ch­¬ng III: §Þnh h­íng vµ mét sè gi¶I ph¸p nh»m thóc ®Èy vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi.

Hµ Néi ngµy 3 th¸ng 5 n¨m 2003

Sinh viªn: §ç Mü Linh

ch­¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung

I - §Çu T­ ph¸t triÓn vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ:

1. §Çu t­ ph¸t triÓn vµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ:

1.1 §Çu t­ ph¸t triÓn :

Tr­íc hÕt, ®Ó hiÓu thÕ nµo lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn, ta cÇn hiÓu kh¸i niÖm c¬ b¶n ®Çu t­ lµ g×?

§Çu t­ lµ mét ho¹t ®éng c¬ b¶n tån t¹i tÊt yÕu vµ cã vai trß quan träng trong bÊt k× nÒn kinh tÕ -x· héi nµo.

§Çu t­ nãi chung lµ sù hy sinh c¸c nguån lùc ë hiÖn t¹i (nh­ tiÒn, tµi nguyªn thiªn nhiªn, søc lao ®éng, trÝ tuÖ. . . ) ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nµo ®ã nh»m thu vÒ c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh trong t­¬ng lai lín h¬n c¸c nguån lùc ®· bá ra ®Ó ®¹t ®­îc c¸c kÕt qu¶ ®ã.

Trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ qu¸ tr×nh sö dông vèn ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt. vèn ®Çu t­ ®­îc h×nh thµnh tõ tiÒn tÝch lòy cña x· héi, cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô; tõ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n vµ vèn huy ®éng tõ c¸c nguån khai th¸c ®­îc ®­a vµo sö dông trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi nh»m duy tr× tiÒm lùc s½n cã vµ t¹o tiÒm lùc míi cho nÒn s¶n xuÊt x· héi. Cã thÓ nãi r»ng. §Çu t­ lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn nÒn s¶n xuÊt x· héi, lµ ch×a khãa cña sù t¨ng tr­ëng.

§Çu t­ ph¸t triÓn lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ trong ®ã ng­êi cã tiÒn bá tiÒn ra ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng nh»m t¹o ra tµi s¶n cho nÒn kinh tÕ, lµm t¨ng tiÒm lùc s¶n xuÊt kinh doanh vµ mäi ho¹t ®éng x· héi kh¸c, lµ ®iÒu kiÖn chñ yÕu ®Ó t¹o viÖc lµm, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ng­êi lao ®éng. §ã chÝnh lµ viÖc bá tiÒn ra ®Ó x©y dùng, söa ch÷a nhµ cöa vµ c¸c kÕt cÊu h¹ tÇng, mua s¾m trang thiÕt bÞ vµ l¾p ®Æt chóng trªn nÒn bÖ vµ båi d­ìng ®µo t¹o nguån nh©n lùc, thùc hiÖn c¸c chi phÝ th­êng xuyªn g¾n liÒn víi sù ho¹t ®éng cña c¸c tµi s¶n nh»m duy tr× tiÒm lùc ho¹t ®éng cña c¸c c¬ së ®ang tån t¹i vµ t¹o tiÒm lùc míi cho nÒn kinh tÕ - x· héi.

* §Æc ®iÓm cña ®Çu t­ ph¸t triÓn.

- Vèn ®Çu t­ (tiÒn, vËt t­, lao ®éng) cÇn huy ®éng cho mét c«ng cuéc ®Çu t­ lµ rÊt lín.

- Thêi gian cÇn thiÕt cho mét c«ng cuéc ®Çu t­ rÊt dµi do ®ã vèn ®Çu t­ ph¶i n¾m khÕ ®äng l©u, kh«ng tham gia vµo qu¸ tr×nh chu chuyÓn kinh tÕ v× vËy trong suèt thêi gian nµy nã kh«ng ®em l¹i lîi Ých cho nÒn kinh tÕ.

-Thêi gian vËn hµnh c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ cho ®Õn khi thu håi ®ñ vèn ®· bá ra hoÆc thanh lý tµi s¶n do vèn ®Çu t­ t¹o ra th­êng lµ vµi n¨m, cã thÓ lµ hµng chôc n¨m vµ cã nhiÒu tr­êng hîp lµ vÜnh viÔn.

- NÕu c¸c thµnh qu¶ cña ®Çu t­ lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng th× nã sÏ ®­îc sö dông ë ngay t¹i n¬i ®· t¹o ra nã.

C¸c kÕt qu¶, hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn chÞu ¶nh h­ëng cña nhiÒu yÕu tè kh«ng æn ®Þnh trong tù nhiªn, trong ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi nh­: §iÒu kiÖn ®Þa lý, khÝ hËu, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, nhu cÇu thÞ tr­êng quan hÖ quèc tÕ...dÉn ®Õn cã ®é m¹o hiÓm cao.

1.2 §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë :

1.2.1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña nhµ ë:

Nhµ lµ n¬i che m­a, che n¾ng, chèng l¹i ¶nh h­ëng thêi tiÕt kh¾c nghiÖt cña thiªn nhiªn ®èi víi con ng­êi. T¹i ®©y con ng­êi ®­îc sinh ra, nu«i d­ìng, tån t¹i vµ tr­ëng thµnh. §ã lµ mét trong nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n ®ång thêi còng lµ quyÒn cña mçi con ng­êi.

Tuy còng lµ mét s¶n phÈm cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt nh­ng nhµ ë ®­îc coi lµ mét s¶n phÈm hµng hãa ®Æc biÖt do cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau:

Thø nhÊt: nhµ ë lµ tµi s¶n cè ®Þnh cã tuæi thä l©u tuú thuéc vµo kÕt cÊu vµ vËt liÖu x©y lªn nã. Th«ng th­êng thêi gian tån t¹i cña nã tõ 50 ®Õn 60 n¨m vµ còng cã tr­êng hîp hµng tr¨m n¨m hoÆc l©u h¬n n÷a.

Thø hai: nã cã tÝnh cè ®Þnh vÒ h×nh d¸ng kiÕn tróc vµ kÕt cÊu còng nh­ trang thiÕt bÞ nªn khã thay ®æi. Muèn c¶i t¹o, n©ng cÊp thay ®æi kiÕn tróc còng khã kh¨n vµ tèn kÐm.

Thø ba: nhu cÇu vÒ nhµ ë rÊt phong phó tuú thuéc vµo së thÝch còng nh­ kh¶ n¨ng cña tõng ®èi t­îng. H¬n thÕ nhu cÇu nµy cßn thay ®æi theo sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ - x· héi.

Thø t­: ®èi víi c¸c khu ®« thÞ th× nhµ ë lµ mét bé phËn quan träng vµ chñ yÕu n»m trong c¬ së h¹ tÇng ®« thÞ mµ cô thÓ lµ c¬ së h¹ tÇng x· héi. Do vËy, mÆc dï lµ s¶n phÈm phôc vô cho c¸ nh©n nh­ng nhµ ë l¹i cã t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn bé mÆt ®« thÞ vµ ®ång thêi còng chÞu t¸c ®éng trë l¹i cña ®« thÞ nh­: giao th«ng, hÖ thèng cÊp tho¸t n­íc, ®iÖn, th«ng tin liªn l¹c...¶nh h­ëng ®Õn cuéc sèng vµ ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña nh÷ng ng­êi trong ng«i nhµ.

1.2.2.§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ.

Trong x· héi cã hai c¸ch ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ nhµ ë ®ã lµ ng­êi cã nhu cÇu tù x©y dùng vµ lËp nh÷ng tæ chøc hay ®¬n vÞ chuyªn m«n s¶n xuÊt lo¹i hµng ho¸ nµy vµ cung øng cho thÞ tr­êng.

C¸ch thø nhÊt, qu¸ tr×nh x©y dùng g¾n liÒn víi viÖc mét diÖn tÝch ®Êt nhÊt ®Þnh bÞ mÊt ®i v× lîi Ých cña mét hay mét nhãm c¸ nh©n. §iÒu nµy kh«ng nªn vµ kh«ng thÓ tån t¹i ë nh÷ng khu ®« thÞ v× t¹i ®©y mËt ®é d©n sè rÊt ®«ng vµ t¨ng lªn kh«ng ngõng trong khi quü ®Êt l¹i cã h¹n. H×nh thøc nµy chØ phï hîp víi vïng n«ng th«n n¬i kh«ng bÞ søc Ðp vÒ d©n sè còng nh­ diÖn tÝch ®Êt.

C¸ch thø hai, nhµ ë thùc sù trë thµnh mét thø hµng ho¸ ®­îc t¹o ra nhê qu¸ tr×nh ®Çu t­ vµ ®©y còng chÝnh lµ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn v× nã t¹o ra tµi s¶n míi cho x· héi, h¬n n÷a ®ã cßn lµ mét tµi s¶n ®Æc biÖt quan träng. Th«ng qua ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë t¹i ®« thÞ mµ ®Êt ®ai ®­îc sö dông cã hiÖu qu¶, cung cÊp chç ë cho ®«ng ®¶o d©n c­ mét c¸ch b×nh ®¼ng, gióp cho hä æn ®Þnh chç ë ®Ó cã thÓ yªn t©m lao ®éng, ®ãng gãp vµo sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn chung cña x· héi.

Mét sè ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë:

§èi t­îng tham gia tiÕn hµnh ®Çu t­: Nhµ n­íc, c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi ngµnh x©y dùng, c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ vµ c¸c tæ chøc x· héi...®Çu t­ víi môc ®Ých thu ®­îc lîi Ých tµi chÝnh hoÆc kinh tÕ - x· héi.

Nguån vèn ®Çu t­: v× nhµ ë võa lµ quyÒn cña mçi c¸ nh©n ®ång thêi còng lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn x· héi nªn nguån vèn ®Çu t­ ®­îc huy ®éng tõ mäi nguån trong x· héi nh­ ng©n s¸ch Nhµ n­íc, vèn tù cã cña doanh nghiÖp kinh doanh, cña c¸c tæ chøc tÝn dông, cña chÝnh nh÷ng ng­êi cã nhu cÇu vµ nh÷ng nguån kh¸c...

Lo¹i h×nh ®Çu t­: do nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng cña mäi ng­êi lµ kh¸c nhau nªn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë còng rÊt phong phó: cho ng­êi cã thu nhËp thÊp hay thu nhËp cao, sinh viªn, gia ®×nh quy m« nhá hay lín, theo h×nh thøc b¸n ®øt hay cho thuª....

Sö dông mét nguån lùc lín vµ liªn quan ®Õn nhiÒu ban, ngµnh kh¸c nhau.

Nh­ vËy ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë lµ mét ho¹t ®éng kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi mçi ®« thÞ nãi riªng vµ víi mçi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng nãi chung. Nã v÷a ¶nh h­ëng võa ph¶n ¸nh nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ kinh tÕ - x· héi cña mét ®é thÞ trong nh÷ng giai ®o¹n nhÊt ®Þnh.

1.3 C¸c nh©n tè c¬ b¶n t¸c ®éng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë :

1.3.1. C¸c nh©n tè c¬ b¶n t¸c ®éng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë.

Còng nh­ c¸c ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn kh¸c, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë còng chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c nh©n tè cña m«i tr­êng vi m« vµ vÜ m«, chñ quan vµ kh¸ch quan, c¸c yÕu tè kinh tÕ - x· héi vµ cña m«i tr­êng ®Çu t­...Sù thay ®æi cña c¸c nh©n tè nµy lóc t¸c ®éng tiªu cùc nh­ng còng cã lóc t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t­. Cã thÓ kÓ ®Õn nh÷ng nh©n tè c¬ b¶n sau:

L·i suÊt. §©y ®­îc coi lµ mét yÕu tè néi sinh t¸c ®éng trùc tiÕp tíi sù gia t¨ng hay suy gi¶m cÇu ®Çu t­, ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng v× sö dông mét l­îng vèn lín. Khi l·i suÊt gi¶m tøc lµ chi phÝ sö dông vèn gi¶m vµ sÏ khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ vay tiÒn tõ ng©n hµng ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t­ t¹o ra nhiÒu s¶n phÈm cho x· héi vµ ng­îc l¹i. Víi kh¶ n¨ng ¶nh h­ëng m¹nh mÏ ®Õn cÇu ®Çu t­, hiÖn nay l·i suÊt lµ mét c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ quan träng cña Nhµ n­íc. Th«ng qua viÖc kiÓm so¸t cã giíi h¹n l·i suÊt cña thÞ tr­êng Nhµ n­íc cã thÓ t¸c ®éng ®Õn mäi lÜnh vùc kinh tÕ. H¬n n÷a Nhµ n­íc cßn sö dông c¸c møc l·i suÊt ­u ®·i kh¸c nhau nh­ mét biÖn ph¸p kÝch thÝch ®èi víi nh÷ng lÜnh vùc cô thÓ phô thuéc vµo chÝnh s¸ch ­u tiªn ph¸t triÓn kinh tÕ trong tõng thêi kú. §èi víi nhµ ë trong thêi kú bao cÊp th× sÏ do Ng©n s¸ch ®µi thä hoµn toµn nh­ng chuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng ®Ó khuyÕn khÝch sù tham gia cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n­íc cã thÓ ¸p dông l·i su©t ­u ®·i cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ vµo lÜnh vùc nµy ®Ó nhanh chãng t¹o ra mét quü nhµ lín phôc vô nhu cÇu cña ng­êi d©n.

Tû suÊt lîi nhuËn b×nh qu©n. §©y lµ mét nh©n tè kh¸ch quan võa ph¶n ¸nh trong mçi thêi kú th× ®Çu t­ vµo ngµnh nµo lµ cã lîi, mÆt kh¸c nã còng ®iÒu tiÕt ®Çu t­ tõ ngµnh nµy sang ngµnh kh¸c. Khi tû suÊt b×nh qu©n cña mét ngµnh cao h¬n ngµnh kh¸c còng cã nghÜa ®Çu t­ vµo ngµnh ®ã cã kh¶ n¨ng thu ®­îc lîi nhuËn cao h¬n vµ kÝch thÝch c¸c nhµ ®Çu t­ bá vèn vµo ®©y. Trong tr­êng hîp ®Çu t­ b»ng vèn vay th× tû suÊt lîi nhuËn b×nh qu©n lµ giíi h¹n trªn cña l·i suÊt vay vèn. Nhµ ë ®ang lµ lÜnh vùc ®­îc Nhµ n­íc khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ t¹o nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi th«ng qua chñ tr­¬ng "x· héi ho¸" vÊn ®Ò nhµ ë, mét mÆt thu hót sù tham gia cña mäi thµnh phÇn trong x· héi, mÆt kh¸c gi¶m g¸nh nÆng cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc. Nh÷ng chÝnh s¸ch nh­ cho chËm nép tiÒn thuª ®Êt, hay thËm chÝ miÔn tiÒn thuª ®Êt khi x©y dùng nhµ ë cao tÇng, ¸p dông møc thuÕ ­u ®·i, hç trî mét sè h¹ng môc c«ng tr×nh (h¹ tÇng x· héi vµ kü thuËt)...cña Nhµ n­íc thêi gian qua céng víi sù bu«ng láng qu¶n lý trong lÜnh vùc ®Êt ®ai vµ x©y dùng ®· lµm t¨ng ®¸ng kÓ tû suÊt lîi nhuËn cña ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng nhµ, ®Æc biÖt lµ ë nh÷ng thµnh phè lín trong ®ã cã Hµ néi.

Chu kú kinh doanh lµ dao ®éng cña nÒn kinh tÕ theo thêi gian, trong ®ã tr¶i qua hai giai ®o¹n ®Æc tr­ng lµ ®Ønh vµ ®¸y. nÕu nh­ ®Ønh lµ giai ®o¹n cùc thÞnh cña nÒn kinh tÕ th× ng­îc l¹i ®¸y lµ thêi kú suy tho¸i, mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®Òu ®×nh trÖ. Nh­ chóng ta ®· biÕt mét ®Æc tr­ng c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng lµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®Òu cã mèi liªn hÖ nhÊt ®Þnh víi nhau, ®Õn toµn bé nÒn kinh tÕ vµ ng­îc l¹i. Nhµ ë mÆc dï lµ nhu cÇu thiÕt yÕu nh­ng ®Ó tho¶ m·n còng ®ßi hái mét l­îng tµi chÝnh kh«ng nhá, do vËy kinh doanh trong lÜnh vùc nµy sÏ thuËn lîi h¬n rÊt nhiÒu khi nÒn kinh tÕ ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn, thu nhËp cña ng­êi lao ®éng ®­îc n©ng lªn vµ cã kh¶ n¨ng chi tr¶ cho nh÷ng nhu cÇu cao nh­ nhµ ë.

Ngoµi ra cßn nhiÒu nh©n tè kh¸c t¸c ®éng ®Õn ®Çu t­ nãi chung vµ ®Çu t­ nhµ ë nãi riªng nh­ møc ®é rñi ro, tÝnh chÊt cña thÞ tr­êng (c¹nh tranh hay ®éc quyÒn), chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc...Mäi nh©n tè cÇn ph¶i ®­îc xem xÐt, ®¸nh gi¸ trong m«i liªn hÖ phong phó ®a d¹ng cña m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó nhµ ®Çu t­ cã thÓ ®­a ra nh÷ng chiÕn l­îc vµ gi¶i ph¸p thÝch hîp trong nh÷ng giai ®o¹n cô thÓ.

1.3.2 §Æc ®iÓm cña Hµ néi vµ nh÷ng yÕu tè ¶nh h­ëng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë.

Bªn c¹nh viÖc chÞu ¶nh h­ëng cña nh÷ng nh©n tè trªn, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ néi cßn chÞu sù t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè cô thÓ kh¸c xuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña thñ ®«, mét trung t©m kinh tÕ - chÝnh trÞ lín cña c¶ n­íc.

Thø nhÊt, víi vÞ trÝ lµ mét Thñ ®«, mËt ®é d©n sè cña Hµ néi lín vµ kh«ng ngõng t¨ng lªn chñ yÕu do t¨ng c¬ häc dÉn ®Õn søc Ðp lín vÒ nhu cÇu nhµ ë. H¬n n÷a nhu cÇu l¹i rÊt phong phó nh­ cho ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi cã thu nhËp cao, trung b×nh vµ thÊp, cho sinh viªn, cho ng­êi lao ®éng ngo¹i tØnh c­ tró t¹m thêi hay ®Þnh c­ dµi h¹n....Tuy nhiªn trong sè nµy nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp vµ trung b×nh chiÕm tû lÖ cao nhÊt kho¶ng 60 ®Õn 70%, ®©y lµ nh÷ng ®èi t­îng Ýt hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng së h÷u ®Êt riªng ®Ó tù lo chç ë. §©y chÝnh lµ thuËn lîi cho c¸c ®¬n vÞ kinh doanh nhµ ®Ó x©y dùng nh÷ng chung c­ cao tÇng víi chi phÝ thÊp võa tiÕt kiÖm diÖn tÝch ®Êt, võa tranh thñ ®­îc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Thµnh phè vµ ®Æc biÖt cã thÓ nãi lµ kh«ng ph¶i lo ®Çu ra.

Thø hai, ®Çu vµo cho ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë Hµ néi còng rÊt thuËn lîi. §ã lµ nguån vèn dåi dµo ®ang ø ®äng trong c¸c Ng©n hµng th­¬ng m¹i, l­îng tiÒn tiÕt kiÖm trong d©n chóng, thÞ tr­êng nguyªn vËt liÖu ®a d¹ng vÒ chñng lo¹i vµ gi¸ c¶, m¸y mãc thiÕt bÞ sö dông trong ngµnh x©y dùng thuéc lo¹i hiÖn ®¹i cña ViÖt nam, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý vµ c«ng nh©n cã tr×nh ®é cao ®Õn tõ kh¾p c¸c ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc. TÊt c¶ c¸c yÕu tè ®ã lµm cho Hµ néi cã kh¶ n¨ng ®¶m nhiÖm nh÷ng c«ng tr×nh nhµ ë víi quy m« lín phï hîp víi nh÷ng khu ®« thÞ v¨n minh hiÖn ®¹i.

Thø ba, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ néi cßn nhËn ®­îc sù h­íng dÉn, hç trî thiÕt thùc cña UBND Thµnh phè vµ Trung ­¬ng th«ng qua c¸c chñ tr­¬ng chÝnh s¸ch nh­ ch­¬ng tr×nh sè 12 vÒ "ph¸t triÓn nhµ ë Hµ néi ®Õn 2000 vµ 2010", ph¸p lÖnh Thñ ®« võa ®­îc c«ng bè ngµy 11/1/2001, QuyÕt ®Þnh cña UBND Thµnh phè vÒ "ban hµnh Quy ®Þnh thùc hiÖn ­u ®·i ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n vµ cho thuª trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hµ néi" n¨m 2002....nh÷ng chÝnh s¸ch, c¬ chÕ nµy ®ang ngµy cµng t¹o ra mét m«i tr­êng ph¸p lý thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë vèn nh¹y c¶m vµ mang tÝnh x· héi cao, liªn quan ®Õn quyÒn lîi vµ nghi· vô cña nhiÒu ®èi t­îng trong x· héi.

Thø t­, ®Þa bµn Thñ ®« cßn lµ n¬i tËp trung nhiÒu ®¬n vÞ x©y dùng bao gåm c¸c c«ng ty vµ tæng c«ng ty lín nh­ Tæng c«ng ty xuÊt nhËp khÈu x©y dùng (VINACONEX), C«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ, C«ng ty tu t¹o vµ ph¸t triÓn nhµ, Tæng c«ng ty x©y dùng S«ng §µ, Tæng c«ng ty ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn nhµ Hµ néi...§©y lµ nh÷ng ®¬n vÞ m¹nh, cã truyÒn thèng trong ngµnh x©y dùng cña ViÖt nam, cã ®ãng gãp lín lao ®èi víi sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc tr­íc kia còng nh­ trong thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ hiÖn nay. Víi tiÒm lùc s½n cã céng víi kinh nghiÖm l©u n¨m ch¾c ch¾n ®©y sÏ lµ nh÷ng ®¬n vÞ xøng ®¸ng ®¶m tr¸ch vai chñ ®Êu t­ trong sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë cña Thñ ®« thêi gian tíi.

2. Vèn vµ nguån vèn ph¸t triÓn nhµ ë :

2.1 Vèn ®Çu t­:

Trªn thÕ giíi hiÖn tån t¹i mét sè kh¸i niÖm, ®Þnh nghÜa kh«ng hoµn toµn gièng nhau vÒ vèn ®Çu t­. Tuy nhiªn nÕu xÐt theo nguån h×nh thµnh vµ môc tiªu sö dông ta cã kh¸i niÖm vèn ®Çu t­ nh­ sau:

"Vèn ®Çu t­ lµ tiÒn tÝch lòy cña x· héi, cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô, lµ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n c­ vµ vèn huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c ®­îc ®­a vµo sö dông trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi, nh»m duy tr× tiÕm lùc s½n cã vµ t¹o tiÒm lùc míi cho nÒn s¶n xuÊt x· héi".

2.2 Nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë:

Víi chñ tr­¬ng do ch­¬ng tr×nh 12 ®Ò ra lµ ph¸t triÓn nhµ ë theo m« h×nh dù ¸n, ®¶m b¶o sù ®ång bé thèng nhÊt trong kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi hoµn chØnh, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ Néi ®· trë thµnh mét sù nghiÖp chung ®ßi hái nguån vèn lín mµ kh«ng mét ®èi t­îng nµo cã thÓ tù m×nh ®øng ra ®¶m tr¸ch mµ ph¶i cã sù phèi hîp nhiÒu nguån nhau: Nhµ n­íc, c¸c tæ chøc tµi chÝnh, tÝn dông, c¸c doanh nghiÖp, ng­êi d©n... ViÖc huy ®éng mçi nguån vèn nµy cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng ®ßi hái ph¶i cã sù phèi hîp linh ho¹t khai th¸c...®iÓm h¹n chÕ nh­îc ®iÓm ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ Néi ®¹t ®­îc hiÖu qu¶ cao nhÊt.

S¬ ®å sö dông c¸c nguån vèn x©y dùng nhµ ë míi

gdfg

§øng trªn gi¸c ®é chñ ®Çu t­ th× mét dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë hiÖn nay cã thÓ huy ®éng vèn tõ nh÷ng nguån sau:

Ng©n s¸ch Thµnh phè ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ngoµi hµng rµo dù ¸n vµ nh÷ng c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi thiÕt yÕu kh¸c. §©y lµ tr¸ch nhiÖm cña Thµnh phè ®Ó cïng phèi hîp víi chñ ®Çu t­ t¹o ra quü nhµ cã ®ång bé h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi.

Vèn tù cã: ®©y ph¶i ®­îc x¸c ®Þnh lµ nguån vèn c¬ b¶n trong bÊt cø dù ¸n nµo, quyÕt ®Þnh sù thµnh hay b¹i.

Vèn vay: nguån vèn nµy lµ kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi nh÷ng dù ¸n lín nh­ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë.

Vèn huy ®éng tõ kh¸ch hµng: do nhu cÇu vÒ nhµ ë cña ng­êi d©n rÊt lín cïng víi sù cho phÐp cña Thµnh phè, c¸c chñ ®Çu t­ cã thÓ khai th¸c nguån vèn ®Çy tiÒm n¨ng nµy th«ng qua h×nh thøc øng tr­íc tiÒn mua nhµ.

2.2.1. Nguån vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc:

Nhµ ë lµ mét hµng hãa ®Æc biÖt cã hai thuéc tÝnh: hµng hãa vµ x· héi, tïy vµo nh÷ng thêi ®iÓm kinh tÕ - x· héi - chÝnh trÞ kh¸c nhau mµ thuéc tÝnh nµo ®­îc coi träng h¬n vµ do vËy sÏ do mét ®èi t­îng chÝnh trong x· héi ®øng ra gi¶i quyÕt. Tr­íc ®©y trong thêi kú bao cÊp, thuéc tÝnh x· héi ®­îc ®Èy lªn cao h¬n vµ hoµn toµn do NSNN tµi trî. DÇn dÇn khi chÕ ®é bao cÊp bÞ xãa bá tÝnh x· héi còng v× thÕ còng gi¶m dÇn vµ thay vµo ®ã lµ tÝnh hµng hãa l¹i t¨ng lªn biÓu hiÖn b»ng sù tham gia cña nhiÒu nguån vèn h¬n nh­ doanh nghiÖp, ng­êi d©n, tæ chøc tÝn dông tµi chÝnh... §Õn m« h×nh ph¸t triÓn theo dù ¸n nh­ hiÖn nay th× vai trß cña 2 thuéc tÝnh lµ ngang nhau, tuy nhiªn nhµ n­íc kh«ng cßn tham gia trùc tiÕp nh­ tr­íc mµ vèn NSNN gi÷ vai trß nh­ nguån vèn måi, thu hót sù tham gia cña c¸c nguån vèn, cô thÓ ®­îc dïng ®Çu t­:

+ X©y dùng hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt chÝnh vµ h¹ tÇng x· héi, ­u tiªn ®Çu t­ hç trî c¶i t¹o n©ng cÊp hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi ®i liÒn víi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë, ®Æc biÖt lµ ®Çu t­ ®ång bé c«ng tr×nh kü thuËt ngoµi hµng rµo ®Ó khai th¸c ®­îc ngay dù ¸n.

+ Hç trî x©y dùng nhµ ë phôc vô c¸c ®èi t­îng ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch ­u ®·i trong x· héi cã nhu cÇu vÒ nhµ ë theo kÕ ho¹ch hµng n¨m.

+ §Çu t­ x©y dùng quü nhµ phôc vô c¸c c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng.

+ Thµnh lËp quü ph¸t triÓn nhµ cña thµnh phè, h×nh thµnh ng©n hµng ph¸t triÓn nhµ ë ®Ó tËp trung vµ thu hót c¸c nguån vèn cho nhµ ë kh«ng n»m chung trong quü ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ.

CÊp vèn cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng lµ tr¸ch nhiÖm quan träng cña Nhµ n­íc ®Ó ®¸p øng vÒ nhu cÇu vÒ chç ë. Së dÜ nh­ vËy v× ®Êt ®ai thuéc quyÒn së h÷u cña toµn d©n mµ Nhµ n­íc lµ ®¹i diÖn, gi¸ trÞ cña ®Êt sÏ t¨ng lªn rÊt nhiÒu nÕu ®­îc ®Çu t­ kÕt cÊu h¹ tÇng. §Çu t­ nhµ ë theo m« h×nh dù ¸n chñ yÕu ®­îc tiÕn hµnh trong c¸c khu ®« thÞ míi ®· ®­îc quy ho¹ch chi tiÕt, do vËy vèn ng©n s¸ch ®­îc ®Çu t­ ®Ó x©y dùng c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh x· héi nh­ tr­êng häc, nhµ trÎ, c«ng viªn, c©y xanh, tr¹m y tÕ, trô së hµnh chÝnh... vµ mét sè c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt mµ mét chñ ®Çu t­ khã ®¶m ®­¬ng v× chñ yÕu phôc vô lîi Ých c«ng céng nh­ ®­êng néi vµ ngo¹i khu, hÖ thèng cÊp, tho¸t n­íc, ®iÖn, chiÕu s¸ng...

X¸c ®Þnh ®­îc vai trß kh«ng thÓ thiÕu cña nguån vèn ng©n s¸ch, ngay tõ n¨m ®Çu triÓn khai ch­¬ng tr×nh 12, thµnh phè ®· chi 114 tû ®ång cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë (1998) con sè nµy l¹i tiÕp tôc t¨ng vÒ tuyÖt ®èi qua c¸c n¨m nh­ 1999 lµ 125 tû ®ång, 2000 lµ 145 tû ®ång, 2001 lµ 201 tû ®ång, tuy nhiªn tû träng cña vèn ng©n s¸ch trong tæng vèn ngµy cµng gi¶m tõ 18%, n¨m 1998 xuèng 12,4% n¨m 2000. Sù suy gi¶m cña nguån vèn nµy mét mÆt cho thÊy vai trß cña nhµ n­íc trong lÜnh vùc nµy kh«ng cßn lµ ®éc quyÒn nh­ tr­íc mµ nhµ ë thËt sù ®· trë thµnh mét yÕu tè cña thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n, mÆt kh¸c trong khi sù më réng cña c¸c khu ®« thÞ míi diÔn ra rÊt nhanh th× gi¶m tû träng nguån vèn ng©n s¸ch cho thÊy ®ang x¶y ra t×nh tr¹ng dµn tr¶i trong sö dông vèn ng©n s¸ch ¶nh h­ëng ®Õn hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n nãi chung.2.2.2 Nguån ngoµi n­íc.

Vèn Ng©n s¸ch kh«ng chØ cã tÝnh chÊt hç trî cho c¸c dù ¸n mµ cßn gi÷ vai trß chñ ®¹o trong nh÷ng c«ng t¸c mang tÝnh x· héi cao nh­ gi¶i phãng mÆt b»ng, vµ ®Æc biÖt Hµ néi lµ n¬i cã ®«ng c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch ®ßi hái Thµnh phè ph¶i cã c¬ chÕ sö dông vèn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vÒ nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng nµy. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña c¸c khu ®« thÞ míi, hµng n¨m Thµnh phè vÉn trÝch mét phÇn Ng©n s¸ch ®Ó ®Çu t­ trùc tiÕp vµo phÇn ®Êt x©y dùng mµ c¸c chñ ®Çu t­ ph¶i dµnh l¹i cho Thµnh phè (30%) hay hç trî c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch mua nhµ t¹i ®©y.

TÝnh ®Õn ®Çu n¨m 2003, riªng trong lÜnh vùc nhµ ë phôc vô di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng vµ c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®· cã 60 dù ¸n ®ang triÓn khai víi tæng møc ®Çu t­ lµ 6.853 tû ®ång, trong ®ã vèn Ng©n s¸ch cÇn c©n ®èi lµ 4.287 tû ®ång tõ 2001 ®Õn 2005

2.2.2. Vèn tù cã.

Tham gia vµo lÜnh vùc kinh doanh nhµ ë víi t­ c¸ch lµ chñ ®Çu t­ th× nguån vèn tù cã lµ kh«ng thÓ thiÕu. §©y lµ nguån vèn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t­ cã ®­îc do tÝch lòy tõ lîi nhuËn sau thuÕ cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ, tõ khÊu hao c¬ b¶n ®­îc gi÷ l¹i, vèn kinh doanh. X©y dùng nãi chung vµ x©y dùng nhµ ë nãi riªng lµ lÜnh vùc cÇn l­îng vèn lín phôc vô cho qu¸ tr×nh tõ chuÈn bÞ ®Çu t­ ®Õn thùc hiÖn ®Çu t­ vµ vËn hµnh dù ¸n. Do vËy hÇu hÕt c¸c chñ ®Çu t­ sö dông nhiÒu ph­¬ng thøc huy ®éng vèn nh­: vay ng©n hµng, huy ®éng tõ ng­êi cã nhu cÇu vÒ nhµ ë, ph¸t hµnh cæ phiÕu, tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, liªn doanh liªn kÕt... Sù thµnh c«ng cña ph­¬ng thøc huy ®éng vèn sÏ quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng cña dù ¸n vµ chÝnh nguån vèn tù cã sÏ quyÕt ®Þnh, lµm c¬ së cho viÖc huy ®éng thµnh c«ng c¸c nguån vèn kh¸c. Së dÜ vËy v× nguån vèn tù cã hay vèn ®èi øng sÏ quyÕt ®Þnh kh¶ n¨ng tr¶ l·i vµ gèc khi vay, ¶nh h­ëng ®Õn lßng tin cña kh¸ch hµng khi øng tr­íc tiÒn cho doanh nghiÖp x©y dùng nhµ, lµ b»ng chøng cam kÕt víi c¸c ®èi t¸c (nhµ thÇu, cung cÊp nguyªn vËt liÖu...).

Trong nh÷ng n¨m võa qua ngµnh x©y dùng Thñ ®« ®· ph¸t triÓn kh«ng ngõng ®ãng gãp mét phÇn kh«ng nhá vµo sù t¨ng tr­ëng chung, tuy nhiªn còng cÇn nh×n nhËn mét thùc tÕ lµ tiÒm lùc tµi chÝnh cña hä ch­a ph¶i lµ thÕ m¹nh, ch­a xøng víi ®ßi hái cña nh÷ng c«ng tr×nh x©y dùng nãi chung vµ nhµ ë nãi riªng ngµy cµng hiÖn ®¹i, tiÖn nghi. MÆt kh¸c do tranh thñ nh÷ng ­u ®·i cña thµnh phè dµnh cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë nªn nhiÒu chñ ®Çu t­ ®· cïng mét lóc cè g¾ng tham gia nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau lµm ph©n t¸n nguån vèn tù cã vèn ®· Ýt ái. ChÝnh ®iÒu nµy lµm tû träng cña nguån vèn nµy trong tæng vèn ®Çu t­ chØ xÊp xØ 10 ®Õn 13%.

XÐt c¬ cÊu vèn trong dù ¸n khu du lÞch tæng hîp vµ nhµ ë B¾c Linh §µm do C«ng ty §Çu t­ vµ ph¸t triÓn nhµ ®« thÞ lµm chñ ®Çu t­ th× thÊy r»ng ngay c¶ mét ®¬n vÞ ®­îc coi lµ dÉn ®Çu trong ngµnh x©y dùng thñ ®« còng chØ cã vèn ®èi øng chiÕm tû träng 9,78%, trong khi vèn vay lµ 47,4% nÕu vèn vay kh«ng æn ®Þnh hoÆc ph¶i chÞu l·i suÊt cao th× ®©y sÏ lµ bÊt lîi cho dù ¸n. XÐt ®Õn cïng th× mäi chi phÝ bao gåm chi phÝ vÒ vèn sÏ ®­îc tÝnh to¸n vµo gi¸ thµnh x©y dùng, mÆc dï nhu cÇu vÒ nhµ ë t¹i Hµ Néi lµ rÊt lín vµ cã kh¶ n¨ng chi tr¶ nh­ng víi gÇn 60% d©n ®« thÞ cã møc sèng trung b×nh vµ thÊp th× gi¸ thµnh cao sÏ lµm gi¶m c¬ héi c¶i thiÖn chç ë cña hä.

Mét ®Æc ®iÓm trong ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi lµ hÇu hÕt chñ ®Çu t­ lµ DNNN thuéc ngµnh x©y dùng. Nh÷ng doanh nghiÖp nµy trong thêi kú bao cÊp chñ yÕu ho¹t ®éng d­íi h×nh thøc c«ng Ých cã thu nh­ng rÊt h¹n chÕ. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng b¾t nhÞp víi ®ßi hái cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa c¸c doanh nghiÖp còng ®· cã nh÷ng b­íc ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh nh­ng thêi gian ch­a ®ñ ®Ó hä tÝch lòy ®­îc mét sù t¨ng tr­ëng ®¸ng kÓ vÒ vèn do c¸c s¶n phÈm x©y dùng sö dông vèn ®Çu t­ lín nh­ng thêi gian thu håi l¹i rÊt l©u cã tr­êng hîp kÐo dµi 10 ®Õn 20 n¨m. ThiÕu sù tham gia cña c¸c doanh nghiÖp ngoµi ngµnh x©y dùng vµo c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë ®· lµm h¹n chÕ nguån vèn tù cã trong c¬ cÊu vèn ®Çu t­ chung.

H¬n thÕ, mÆc dï ph¸t triÓn nhµ ë ®· ®­îc thµnh phè x¸c ®Þnh lµ sù nghiÖp cña toµn x· héi trong ®ã cã x©y dùng nhµ cho ng­êi thu nhËp thÊp d­íi h×nh thøc b¸n hoÆc cho thuª nh­ng do ch­a cã chÝnh s¸ch hç trî cô thÓ cña thµnh phè nªn cßn Ýt doanh nghiÖp chñ ®éng tham gia gãp vèn vµo h×nh thøc kinh doanh nµy. C¸c ®¬n vÞ cã lao ®éng ch­a ®­îc h­ëng nh÷ng ®iÒu kiÖn ë nhÊt ®Þnh còng ch­a tÝch cùc trÝch lîi nhuËn hay quü ®Çu t­ ph¸t triÓn ®Ó x©y dùng nhµ ë cho CBCNV (vÉn cßn t­ t­ëng tr«ng chê vµo sù cÊp ph¸t cña Nhµ n­íc) g©y nªn t×nh tr¹ng c¨ng th¼ng vÒ nhµ ë.

§Ó triÓn khai bÊt kú mét dù ¸n ®Çu t­ nµo th× yªu cÇu ®Çu tiªn lµ ph¶i cã vèn ®èi øng. Trong ®iÒu kiÖn tiÒm lùc tµi chÝnh trong c¸c chñ ®Çu t­ ®ang lµ yÕu ®iÓm th× sù thµnh c«ng cña mçi dù ¸n còng nh­ toµn bé sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ t¹i Hµ Néi sÏ phô thuécvµo mét ph­¬ng thøc huy ®éng vèn hiÖu qu¶ cña chÝnh chñ ®Çu t­.

2.2.3. Vèn vay

Nh­ trªn ®· tr×nh bµy v× nh÷ng lý do chñ quan vµ kh¸ch quan kh¸c nhau mµ hai nguån vèn gi÷ vÞ trÝ chñ ®éng nhÊt lµ ng©n s¸ch vµ tù cã trong c¸c dù ¸n ®Òu chiÕm tû träng nhá, tæng céng c¶ 2 nguån trung b×nh còng míi chØ ®¸p øng xÊp xØ 14-15% nhu cÇu vèn cÇn thiÕt. H¬n n÷a do ®Æc ®iÓm cña h×nh thøc ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë lµ sö dông nhiÒu vèn nªn vèn vay ®· gi÷ vai trß chñ ®¹o xÐt trªn c¶ 2 khÝa c¹nh tû träng vµ tuyÖt ®èi. Vèn vay bao gåm vay tÝn dông ®Çu t­ vµ vay tÝn dông th­¬ng m¹i.

Vèn vay tÝn dông ®Çu t­ lµ nguån vèn ­u ®·i cña Nhµ n­íc giµnh cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn, môc ®Ých hç trî cho nh÷ng dù ¸n nµy cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ thuéc mét sè ngµnh, lÜnh vùc, ch­¬ng tr×nh kinh tÕ lín ®­îc nhµ n­íc x¸c ®Þnh lµ ­u tiªn ph¸t triÓn nh­... Møc vèn cho vay còng nh­ møc l·i suÊt vµ thêi gian ­u ®·i ®­îc h­ëng ®èi víi mçi dù ¸n lµ kh¸c nhau thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña luËt khuyÕn khÝch ®Çu t­ vµ nh÷ng quy ®Þnh kh¸c cña nhµ n­íc.

Trong nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn nhµ cña Thµnh phè ®Æc biÖt lµ t¹i c¸c khu ®« thÞ míi, tranh thñ chñ tr­¬ng khuyÕn khÝch c¸c chñ ®Çu t­ tr«ng chê vµo nguån vèn nµy rÊt nhiÒu, thËm chÝ nh­ dù ¸n khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh tû träng vèn tÝn dông ®Çu t­ chiÕm tíi h¬n 60% tæng vèn ®Çu t­. §èi víi nh÷ng dù ¸n nh­ thÕ nµy th× tiÕn ®é hay thËm chÝ c¶ chÊt l­îng dù ¸n phô thuéc vµo tèc ®é gi¶i ng©n cña vèn vay tÝn dông, tuy nhiªn nguån vèn nµy hiÖn nay cßn rÊt nhiÒu vÊn ®Ò cÇn sím kh¾c phôc, trong sè ®ã ph¶i kÓ ®Õn t×nh tr¹ng cã qu¸ nhiÒu ®Çu mèi cho vay. HiÖn nay t¹i Hµ néi cã tíi 6 ®Çu mèi cho vay b»ng nguån vèn tÝn dông ­u ®·i lµ:

Ng©n hµng §Çu t­ vµ Ph¸t triÓn

Quü hç trî ®Çu t­ quèc gia

Ng©n hµng C«ng th­¬ng

Ng©n hµng Ngo¹i th­¬ng

Ng©n hµng N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n

C¬ quan ®èi ngo¹i thuéc Bé Tµi chÝnh

T×nh tr¹ng cã nhiÒu ®Çu mèi cho vay víi nhiÒu ®iÒu kiÖn vµ thñ tôc vay kh¸c nhau ®· g©y khã kh¨n cho ng­êi ®i vay. Mét dù ¸n cã thÓ mçi n¨m ®­îc giao chØ tiªu vay t¹i hai, ba ®Çu mèi, do vËy chñ ®Çu t­ ph¶i lµm nhiÒu bé hå s¬, ph¶i tr×nh víi nhiÒu ®Çu mèi. Thñ tôc nµy lµm chËm tiÕn ®é dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë vèn ®· cã thêi gian thi c«ng kÐo dµi.

Vèn vay th­¬ng m¹i: do ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®Ó cã thÓ tiÕp cËn víi nguån vèn ­u ®·i nh­ dù ¸n phôc vô cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp hay thuéc diÖn chÝnh s¸ch, dù ¸n cã ph­¬ng ¸n kh¶ thi x©y dùng h¹ tÇng c¬ së, x©y dùng t¹i khu vùc ®­îc khuyÕn khÝch... nªn vay th­¬ng m¹i vÉn lµ nguån chñ yÕu ®¸p øng nhu cÇu vÒ vèn cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë. Khi vay th­¬ng m¹i chñ ®Çu t­ ph¶i tr¶ chi phÝ dùa trªn nh÷ng ®iÒu kho¶n tháa thuËn víi ng©n hµng vµ th­êng chÞu l·i suÊt cao h¬n vµ b¾t buéc cã thÕ chÊp.

2.2.4 Vèn huy ®éng trong nh©n d©n (kh¸ch hµng).

Nhu cÇu cã chç ë lµ mét nhu cÇu chÝnh ®¸ng vµ cã nhiÒu c¸ch kh¸c nhau ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®ã: nhËn thõa kÕ cña «ng bµ, cha mÑ, ®i thuª, mua míi hay c¶i t¹o më réng diÖn tÝch cò... nh­ng cho dï lµ c¸ch nµo th× còng cÇn ®Õn mét kho¶n tiÒn nhÊt ®Þnh. Ng­êi d©n Hµ Néi nãi riªng lu«n cã ý thøc trong viÖc dµnh dôm tõ thu nhËp ®Ó lo chç ë cho m×nh vµ ®©y còng lµ mét trong nh÷ng môc ®Ých chÝnh ®Ó hä tiÕt kiÖm tiÒn. MÆt kh¸c nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng míi vËn hµnh h¬n 10 n¨m ch­a t¹o ra nhiÒu c¬ héi ®Çu t­ cho kho¶n tiÒn nhµn rçi trong nh©n d©n (theo ®¸nh gi¸ lµ rÊt lín). Bèi c¶nh t¹o ra tiÒm n¨ng v« cïng lín thu hót vèn tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸ nh©n cã nhu cÇu vÒ nhµ ë.

Sù xuÊt hiÖn cña hµng lo¹t c¸c khu ®« thÞ míi víi kiÓu nhµ ®Æc tr­ng lµ c¨n hé khÐp kÝn trong c¸c chung c­ cao tÇng ®· g©y ®­îc sù chó ý cña ®«ng ®¶o ng­êi d©n Thñ ®« ®ang cã nhu cÇu vÒ nhµ ë. Víi nh÷ng tiÖn nghi kh¸ ®Çy ®ñ céng víi gia c¶ hîp lý nh÷ng ng­êi cã nhu cÇu vÒ chç ë míi s½n sµng øng tr­íc tiÒn cho chñ ®Çu t­ ®Ó cã thÓ së h÷u nh÷ng c¨n hé ®ã trong t­¬ng lai. ViÖc gãp vèn ®­îc thùc hiÖn th«ng qua ký kÕt hîp ®ång gi÷a chñ ®Çu t­ (cña nh÷ng dù ¸n ®· ®­îc phª duyÖt) víi ng­êi d©n (kh¸ch hµng mua nhµ). Hîp ®ång cã thÓ ký tr­íc khi tiÕn hµnh thi c«ng c«ng tr×nh hoÆc sau khi c«ng tr×nh ®· hoµn thiÖn phÇn th« ®ang chê hoµn thiÖn trong ®ã quy ®Þnh kh¸ch hµng ph¶i øng tr­íc cho chñ ®Çu t­ mét kho¶n tiÒn nhÊt ®Þnh (1 lÇn hoÆc nhiÒu lÇn) vµ sau mét kho¶ng thêi gian ®ñ ®Ó chñ ®Çu t­ hoµn thiÖn c«ng viÖc ®Çu t­ cña m×nh hä sÏ giao nhµ ë chÝnh thøc cho kh¸ch hµng.

Tuy nhiªn mét h¹n chÕ cña nguån vèn nµy lµ sù thiÕu æn ®Þnh do kh«ng cã c¬ chÕ rµng buéc còng nh­ chÝnh s¸ch h­íng dÉn nµo. Huy ®éng nhiÒu hay Ýt phô thuéc vµo uy tÝn cña chñ ®Çu t­, vµo møc ®é tin cËy cña kh¸ch hµng, kh¶ n¨ng s½n sµng tù nguyÖn gãp vèn mµ kh«ng ®ßi hái chi phÝ sö dông vèn mµ chØ ®¶m b¶o sù ch¾c ch¾n ®­îc së h÷u mét c¨n hé khi c«ng tr×nh hoµn thµnh. Cïng víi sù ph¸t triÓn, triÓn khai rÇm ré hµng lo¹t dù ¸n lín nhá kh¸c nhau th× quan hÖ cung cÇu ®· gi¶m c¨ng th¼ng khiÕn viÖc ký kÕt nh÷ng hîp ®ång øng tr­íc tiÒn mua nh­ vËy sÏ gi¶m, ¶nh h­ëng ®Õn t×nh h×nh huy ®éng vèn chung cña chñ ®Çu t­ cÇn x©y dùng nh÷ng dù ¸n kh¶ thi h¬n trªn moÞ ph­¬ng diÖn ®¸p øng ®­îc nhu cÇu cña ng­êi d©n, nh»m thu hót l­îng vèn rÊt dåi dµo nµy vµo x©y dùng ph¸t triÓn nhµ ë.

KÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­.

3.1 KÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­.

KÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc biÓu hiÖn ë khèi l­îng vèn ®Çu t­ ®· ®­îc thùc hiÖn, ë c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®­îc huy ®éng hoÆc n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh phôc vô t¨ng thªm.

ë ®©y khèi l­îng vèn ®Çu t­ thùc hiÖn bao gåm tæng sè tiÒn ®· chi ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng cña c«ng cuéc ®Çu t­ nh­ lµ c¸c chi phÝ cho c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t­, x©y dùng nhµ cöa vµ c¸c cÊu tróc h¹ tÇng, mua s¾m thiÕt bÞ m¸y mãc, ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n vµ chi phÝ kh¸c theo quy ®Þnh cña thiÕt kÕ dù to¸n vµ ®­îc ghi trong dù ¸n ®Çu t­.

Cßn tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng ®­îc hiÓu lµ tõng c«ng tr×nh hay h¹ng môc c«ng tr×nh, ®èi t­îng x©y dùng cã kh¶ n¨ng ph¸t huy t¸c dông ®éc lËp (lµm ra s¶n phÈm, hay hµng ho¸ hoÆc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô cho x· héi ®· ®­îc ghi trong dù ¸n ®Çu t­), ®· kÕt thóc qu¸ tr×nh x©y dùng, mua s¾m, ®· lµm xong thñ tôc nghiÖm thu sö dông cã thÓ ®­a vµo ho¹t ®éng ®­îc ngay.

Cuèi cïng, n¨ng lùc s¶n xuÊt phôc vô t¨ng thªm lµ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt phôc vô cña c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®· ®­îc huy ®éng vµo sö dông ®Ó s¶n xuÊt ra s¶n phÈm hoÆc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng dÞch vô theo quy ®Þnh ®­îc ghi trong dù ¸n ®Çu t­.

Trong nÒn kinh tÕ hµng ho¸, hai yÕu tè tµi s¶n cè ®Þnh huy ®éng vµ n¨ng lùc s¶n xuÊt kinh doanh phôc vô s¶n xuÊt t¨ng thªm chÝnh lµ hai chØ tiªu gi¸ trÞ vµ hiÖn vËt cña kÕt qu¶ vèn ®Çu t­. Sù liªn kÕt ch¾t chÏ cã tÝnh chÊt, khoa häc gi÷a hai chØ tiªu gi¸ trÞ vµ hiÖn vËt cña kÕt qu¶ ®Çu t­ sÏ ®¶m b¶o cung cÊp mét c¸ch toµn diÖn nh­ng luËn cø nh»m xem xÐt vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn vèn ®Çu t­ trªn c¬ së ®ã cã thÓ ®Ò ra biÖn ph¸p ®Ó ®Èy m¹nh tèc ®é thùc hiÖn ®Çu t­, tËp trung hoµn thµnh døt ®iÓm c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh ®­a vµo ho¹t ®éng. §ång thêi viÖc sö dông hai chØ tiªu nµy sÏ ph¶n ¸nh kÞp thêi quy m« tµi s¶n cè ®Þnh trong c¸c ngµnh, vïng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n.

3.2 HiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­:

Kh¸i niÖm : HIÖu qu¶ x©y dùng nhµ ë ®« thÞ lµ kÕt qu¶ h÷u Ých c¶ vÒ mÆt kinh tÕ vµ mÆt x· héi do sù ph¸t huy t¸c dông cña ®ång vèn ®Çu t­ x©y dùng mang l¹i cho toµn x· héi sau khi c«ng tr×nh nhµ ë ®« thÞ ®­îc ®­a vµo ho¹t ®éng.

C«ng thøc chung :

Sè tuyÖt ®èi :

HIÖu qu¶ (H) = KÕt qu¶ ( hay lîi Ých ) ®Çu ra (Q) - Chi phÝ ®Çu vµo (V)

Sè t­¬ng ®èi

HiÖu qu¶ (H) = KÕt qu¶ ( hay lîi Ých ) ®Çu ra (Q)/ Chi phÝ ®Çu vµo (V)

Cã nghÜa lµ hiÖu qu¶ x©y dùng nhµ ë ®« thÞ lµ ®¹t kÕt qu¶ ( hay lîi Ých ) tèi ®a cïng víi mét l­îng chi phÝ hay ®¹t cïng mét kÕt qu¶ ( lîi Ých) víi chi phÝ tèi thiÓu - sau khi hoµn thµnh x©y dùng vµ ®­a c«ng tr×nh nhµ ë ®« thÞ vµo ho¹t ®éng - cã tÝnh ®Õn tÝnh ®Æc thï cña c«ng tr×nh nhµ ë ®« thÞ trong ®iÒu kiÖn chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ ë n­íc ta hiÖn nay. V× thÕ 2 chØ tiªu hiÖu qu¶ th­êng dïng trong x©y dùng nhµ ë ®« thÞ lµ : Tæng diÖn tÝch ë hoµn thµnh ( m2 ) hoÆc sè c¨n hé hoµn thµnh trong n¨m hoÆc sè hé gia ®×nh nhËn nhµ ë míi trong n¨m - cã kÕt hîp xem xÐt víi tæng sè vèn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë trong n¨m vµ suÊt vèn ®Çu t­ x©y dùng 1m2 nhµ ë.

C¸c chØ tiªu vÒ vèn ®Çu t­:

a.1. SuÊt vèn ®Çu t­ 1 m2 ë ( ®¬n vÞ tÝnh 1000 ®/1m2 ë ) lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh l­îng vèn ®Çu t­ b×nh qu©n cho 1 ®¬n vÞ m2 ë. HoÆc ng­îc l¹i lµ chØ tiªu nghÞch ph¶n ¸nh sè diÖn tÝch nhµ ë hoµn thµnh nhËn ®­îc trªn 1 ®¬n vÞ vèn ®Çu t­ cho x©y dùng nhµ ë - lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña hÖ sè hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ trong x©y dùng nhµ ë. Ký hiÖu quy ­íc : d- ng­êi ta th­êng so s¸nh d thùc tÕ víi d ®Þnh møc quy ®Þnh cho x©y dùng míi, më réng vµ kh«I phôc nhµ ë ®« thÞ. §Þnh møc suÊt vèn ®Çu t­ 1 m2 nhµ ë lµ ®Þnh møc tiªn tiÕn cã tÝnh quy ®Þnh, x¸c ®Þnh trªn c¬ së nh÷ng gi¶I ph¸p tèi ­u vÒ chi phÝ ®Çu t­ vµ c«ng suÊt s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp xÝ nghiÖp x©y dùng, ngµnh, nÒn kinh tÕ quèc d©n.

a.2 SuÊt lîi nhuËn b×nh qu©n: ký hiÖu quy ­íc : (L lµ møc l·I t¨ng lªn b×nh qu©n cho mét ®ång vèn ®Çu t­ cho x©y dùng nhµ ë ®­a ®Õn møc t¨ng ®ã.

a.3. Chi phÝ thùc tÕ x©y dùng 1 m2 lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh toµn bé chi phÝ thùc tÕ chi cho viÖc x©y dùng hoµn thµnh bµn giao 1 m2 ë. Ký hiÖu quy ­íc Hc.

a.4. Gi¸ thµnh 1 m2 ë lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh otµn bé chi phÝ trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp cho x©y dùng hoµn thµnh 1 m2 ë ký hiÖu quy ­íc lµ G

a.5. Møc t¨ng thu nhËp b×nh qu©n cña mét ®ång vèn ®Çu t­ bá vµo x©y dùng nhµ cöa ®­a ®Õn møc t¨ng Êy ( ®¬n vÞ tÝnh : 1000 ®) ký hiÖu quy ­íc (T.

C¸c chØ tiªu vÒ diÖn tÝch:

b.1 DiÖn tÝch ë b×nh qu©n trªn 1 ng­êi ( ®¬n vÞ th­êng tÝnh m2 ë / ng­êi ) lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ thùc tÕ ®¹t ®­îc tÝnh b×nh qu©n cho 1 ng­êi, lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña n¨ng lùc phôcvô míi t¨ng thªm cña x· héi.

b.2. DiÖn tÝch ë hoµn thµnh ®­a vµo sö dông trong n¨m hoÆc nhiÒu n¨m lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh tæng sè diÖn tÝch ë hoµn thµnh bµn giao ®­a vµo sö dông trong n¨m cña toµn x· héi ( th­êng lµ 1 n¨m hoÆc nhiÒu n¨m ) bÊt kÓ khëi c«ng vµo lóc nµo ( diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi )

b.3. DiÖn tÝch sö dông ( diÖn tÝch cã Ých ) hoµn thµnh b×nh qu©n cho 1 ng­êi ( ®¬n vÞ th­êng tÝnh : m2 sö dông / ng­êi) lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh tæng diÖn tÝch ë vµ diÖn tÝch phô hoµn thµnh b×nh qu©n cho 1 ng­êi.

c. C¸c chØ tiªu vÒ thêi gian x©y dùng vµ thi c«ng x©y dùng:

c.1 Thêi gian x©y dùng lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh thêi gian tõ lóc b¾t ®Çu c«ng viÖc mang tÝnh chÊt chuÈn bÞ ®Õn ký biªn b¶n nghiÖm thu bµn giao vÒ viÖc ®­a vµo sö dông c«ng tr×nh.

c.2 Thêi gian hoµn l¹i vèn ®Çu t­ lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh giai ®o¹n mµ trong ®ã do ®Çu t­ vèn mµ thu l¹i ®­îc lîi nhuËn b»ng sè vèn ®· ®Çu t­.

c.3 Tèc ®é x©y dùng lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh thêi gian trung b×nh c¸c ph­¬ng tiÖn , nguyªn vËt liÖu n»m trong t×nh tr¹ng x©y dùng dë dang.

c.4 Tèc ®é båi hoµn vèn: lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh thêi gian trung b×nh båi hoµn l¹i cho thu nh©pj c¸c ph­¬ng tiÖn, chi phÝ cho x©y dùng b»ng c¸ch thu lîi nhuËn.

NgoµI ra cßn cã c¸c chØ tiªu kh¸c nh­ : Tû trong vèn ®Çu t­, møc ®é x©y dùng dë dang...

Ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë t¹o ra tµI s¶n cè ®Þnh ®ßi hái chi phÝ lín nh­ng nã mang l¹i hiÖu qu¶ trong thêi gian dµi. HiÖu qu¶ trong qu¸ tr×nh x©y dùng dù ¸n ®­îc x¸c ®Þnh b»ng kÕt qu¶ ®¹t ®ùoc nhê sö dông c¸c nguån vèn ®Çu t­ bá ra t¹i mét thêi ®IÓm nhÊt ®Þnh. §Ó ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ ®Çu t­ cã thÓ dïng mét sè chØ tiªu sau:

HiÖu qu¶ ®Çu t­ chung:

HiÖu qu¶ ®Çu t­ chung = C¸c kÕt qu¶ ®¹t ®­îc do thùc hiÖn ®Çu t­

((((((((((((((((((

Tæng sè vèn ®Çu t­ ®· thùc hiÖn

HiÖu qu¶ tû lÖ thuËn víi kÕt qu¶ thu ®­îc, kÕt qu¶ thu ®­îc ®Çu ra cµng nhiÒu th× hiÖu qu¶ ®¹t ®­îc cµng cao. Cßn ®èi víi c¸c chi phÝ ®Çu vµo, chi phÝ bá ra cµng nhiÒu thi hiÖu qu¶ cµng thÊp.

HÖ sè hiÖu qu¶ ®Çu t­:

HÖ sè hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng ®­îc tÝnh nh­ sau:

EMBED Equation.DSMT4

Trong ®ã:

E lµ hÖ sè hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­

( (V+M) lµ møc t¨ng hµng n¨m gi¸ trÞ tµI s¶n t¨ng thªm.

K lµ sè vèn ®Çu t­ thùc hiÖn.

§èi víi tõng c«ng tr×nh hoÆc doanh nghiÖp , ®Ó ®¬n gi¶n ho¸ ng­êi ta cã thÓ tÝnh hÖ sè hiÖu qu¶ lµ tû sè gi÷a lîi nhuËn vµ sè vèn ®Çu t­ ®· bá ra.

EMBED Equation.DSMT4

NgoµI ra, ng­êi ta cßn sö dông c¸c chØ tiªu nh­ ®é dµI thêi gian x©y dùng, tiÕn ®é thi c«ng , n¨ng suÊt lao ®éng v..v ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ x©y dùng dù ¸n.

HiÖu qu¶ tµI chÝnh cña dù ¸n:

HiÖu qu¶ tµI chÝnh cña ho¹t ®éng ®Çu t­ lµ møc ®é ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô vµ n©ng cao ®êi sèng cña ng­êi lao ®éng trong c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô trªn c¬ së vèn ®Çu t­ mµ c¬ së ®· sö dông so víi c¸c kú kh¸c, c¸c c¬ së kh¸c hoÆc so víi ®Þnh møc chung.

§ã lµ:

- L·I rßng thu ®­îc tõ dù ¸n:NPV

Thu nhËp thuÇn tÝnh theo mÆt b»ng hiÖn t¹i ( NPV)

EMBED Equation.DSMT4

Trong ®ã:

Bi: lµ doanh thu cña dù ¸n.

Ci lµ chi phÝ cña dù ¸n.

R lµ tû suÊt chiÕt khÊu cña dù ¸n.

N sè n¨m ho¹t ®éng cña dù ¸n.

i lµ n¨m thø i

+NÕu NPV> 0 dù ¸n ®­îc chÊp nhËn vÒ mÆt tµI chÝnh, ng­îc l¹i

+NPV< 0 dù ¸n kh«ng ®­îc chÊp nh©n . NPV lµ chØ tiªu tuyÖt ®èi ®­îc sö dông ®Ó so s¸nh, lùa chän dù ¸n ®Çu t­.

Tû suÊt sinh lêi vèn ®Çu t­ ( hÖ sè thu håi vèn ®Çu t­): chØ tiªu nµy ph¶n ¸nh møc ®é lîi nhuËn thuÇn thu ®­îc tõ mét ®¬n vÞ vèn ®Çu t­ ®­îc thùc hiÖn. KÝ hiÖu lµ RR . C«ng thøc tÝnh nh­ sau:

NÕu tÝnh cho tõng n¨m ho¹t ®éng th×

Rri= EMBED Equation.DSMT4

Trong ®ã :

Wipv: lîi nhuËn thu ®­îc n¨m i tÝnh theo mÆt b»ng gi¸ trÞ khi kÕt qu¶ ®Çu t­ b¾t ®Çu ph¸t huy t¸c dông.

Ivo: lµ tæng vèn ®Çu t­ thùc hiÖn tÝnh ®Õn thêi ®Ióm c¸c kÕt qu¶ ®Çu t­ b¾t ®Çu tÇu ph¸t huy t¸c dông.

ChØ tiªu thêi gian thu håi vèn ®Çu t­ ®ã lµ thêi gian mµ c¸c kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®Çu t­ cÇn ho¹t ®éng ®Ó cã thÓ thu håi ®ñ vèn ®· bá ra b»ng c¸c kho¶n lîi nhuËn thuÇn hoÆc tæng lîi nhuËn thuÇn vµ khÊu hao thu håi hµng n¨m.

C«ng thøc tÝnh nh­ sau:

T= EMBED Equation.DSMT4

Trong ®ã:

T lµ thêi gian thu håi vèn

Wi lµ lîi nhuËn thu ®­îc hµng n¨m.

D lµ khÊu hao hµng n¨m.

Dù ¸n ®Çu t­ cã thêi gian thu håi vèn cµng ng¾n so víi thêi gian thu håi vèn ®Þnh møc hoÆc cña c«ng tr×nh t­¬ng tù th× cµng tèt, thÓ hiÖn sù hiÖu qu¶ trong viÖc thu håi vèn ®Çu t­.

ChØ tiªu hÖ sè hoµn vèn néi bé IRR lµ møc l·I suÊt mµ nÕu dïng nã ®Ó chiÕt khÊu dßng tiÒn cña dù ¸n vÒ hiÖn t¹i th× gi¸ trÞ hiÖn t¹i cña lîi Ých b»ng gi¸ trÞ hiÖn t¹i cña chi phÝ. Tøc lµ tæng thu b»ng tæng chi. Dù ¸n nµo cã IRR cao th× cã kh¶ n¨ng sinh lêi lín.

EMBED Equation.DSMT4

§IÒu kiÖn

r2>r1

r2-r1< 5%

NPV1>0 gÇn 0 nhÊt.

NPV2<0 gÇn 0 nhÊt.

IRR ®­îc sö dông trong viÖc ®¸nh gi¸ vµ lùa chän dù ¸n ®Çu t­

IRR dù ¸n > IRR ®Þnh møc th× dù ¸n ®­îc chÊp nhËn.

IRR ®Þnh møc cã thÓ lµ l·I suÊt vay hoÆc chi phÝ c¬ héi.

3.2 HiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n.

NgoµI c¸c hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh ®­îc x¸c ®Þnh b»ng c¸c chØ tiªu trªn, c¸c dù ¸n cßn mang l¹i hiÖu qu¶ vÒ mÆt kinh tÕ x· héi.

Khi thùc hiÖn dù ¸n sÏ lµm t¨ng sè lao ®éng cã viÖc lµm. HiÖn nay, trªn ®Þa bµn thµnh phè cßn tån t¹i mét sè l­îng lao ®éng lín ch­a cã viÖc lµm, do ®ã ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë sÏ gãp phÇn gi¶m bít t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng, tõ ®ã h¹n chÕ ®­îc c¸c tÖ n¹n x· héi. Ngoµi ra, qu¸ tr×nh ®Çu t­ còng gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é kü thuËt cña s¶n xuÊt, tr×nh ®é cña nh÷ng nhµ qu¶n lý, n¨ng suÊt vµ thu nhËp cña ng­êi lao ®éng còng ®­îc n©ng cao.

§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë nh»m ®¸p øng ngµy cµng nhiÒu nhu cÇu vÒ nhµ ë cña ng­êi d©n vµ gãp phÇn n©ng cao ®iÒu kiÖn sèng cña d©n c­, t¹o ra mét m«i tr­êng sèng tèt h¬n, v¨n minh h¬n. §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®­îc ph¸t triÓn theo ®óng quy ho¹ch, ®¶m b¶o ®Çy ®ñ c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi, ®¶m b¶o vÎ ®Ñp kiÕn tróc ®« thÞ, kh¾c phôc t×nh tr¹ng x©y dùng lén xén, manh món mÊt mü quan.

Ph¸t triÓn nhµ ë t¹i c¸c khu ®« thÞ míi ®ång bé ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn quèc tÕ vÒ nhµ ë vµ c¸c c«ng tr×nh dÞch vô nh»m thu hót d©n c­ ë ®« thÞ cò ®Õn sèng vµ lµm viÖc, gi¶m ¸ch t¾c giao th«ng , ®ång thêi cã ®IÒu kiÖn b¶o tån vµ c¶I t¹o ®« thÞ cò.

H×nh thµnh c¸c khu ®« thÞ míi víi c¬ së h¹ tÇng hiÖn ®¹i, nh»m t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ hÊp dÉn cho c¸c nhµ ®Çu t­ táng vµ ngoµI n­íc, tiÕp thu c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tiªn tiÕn t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn kinh tÕ.

HiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n cßn tÝnh ®Õn nh÷ng kho¶n ®ãng gãp cho ng©n s¸ch Nhµ n­íc nh­ thuÕ thu nhËp, thuÕ doanh thu v..v

Tuy nhiªn bªn c¹nh nh÷ng mÆt tÝch cùc vÒ x· héi do ®Çu t­ vÒ nhµ ë mang l¹i th× còng ph¶I tÝnh ®Õn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña qu¸ tr×nh nµy, nh­ khi gi¶I phãng mÆt b»ng giao ®Êt cho c¸c dù ¸n th× sÏ lµm ®¶o lén ®êi sèng cña mét bé phËn d©n c­, c«ng t¸c qu¶n lý nhµ ë vµ mua b¸n nhµ ë nÕu kh«ng ®¶m b¶o c«ng b»ng, trung thùc còng sÏ t¸c ®éng xÊu ®Õn nÒn kinh tÕ vµ quyÒn lîi cña nh©n d©n...Nh÷ng mÆt tiªu cùc trªn cÇn ph¶I ®­îc quan t©m gi¶I quyÕt tho¶ ®¸ng, cã nh­ vËy míi t¹o ®IÒu kiÖn thuËn lîi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë.

4. Nhµ ë ®« thÞ vµ t¸c dông cña ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ:

Nhµ ë ®« thÞ lµ mét bé phËn quan träng trong kÕt cÊu h¹ tÇng x· héi cña ®« thÞ cã chøc n¨ng phôc vô nhu cÇu thiÕt yÕu trong ®êi sèng sinh ho¹t cña d©n c­ ®« thÞ .

ChuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng, kinh tÕ n­íc ta ®· cã nh÷ng b­íc t¨ng tr­ëng v­ît bËc, ®Æc biÖt lµ sù t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë c¸c ®« thÞ. Tuy nhiªn, ®· xuÊt hiÖn sù mÊt c©n ®èi qu¸ lín vÒ thu nhËp gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n ®· t¹o ra lùc hót dßng ng­êi kÐo vÒ c¸c ®« thÞ lµm d©n sè ®« thÞ gia t¨ng ®ét biÕn. Cïng víi nã lµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®ang diÕn ra m¹nh mÏ ®· t¹o ra mét nhu cÇu lín vÒ nhµ ë. §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ t¹o ®éng lùc vµ n©ng cao chÊt l­îng cña qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ vµ gãp phÇn phôc vô tèt h¬n ®êi sèng cña nh©n d©n.

Nh­ng nÕu chØ nghiªn cøu kÕt qu¶ ®Çu t­ th«i th× ch­a ®ñ, nã míi ph¶n ¸nh ®­îc mÆt l­îng, ®Ó nghiªn cøu ®­îc mÆt chÊt cña qu¸ tr×nh sö dông.

Sù cÇn thiÕt ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi cã thu nhËp thÊp :

1.X¸c ®Þnh ng­êi cã thu nhËp thÊp :

§Þnh nghÜa chÝnh x¸c vÒ ng­êi thu nhËp thÊp kh«ng ph¶i lµ mét viÖc dÔ dµng. NhiÒu nghiªn cøu ®· kh«ng thÓ ®­a ra nh÷ng tiªu chuÈn ®Ó ®Þnh nghÜa ng­êi thu nhËp thÊp do vÊn ®Ò nµy tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn sèng cña tõng hé gia ®×nh, vµo t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ phong tôc tËp qu¸n cña tõng ®Þa ph­¬ng, tõng d©n téc. Cho nªn, ®Ó ®Þnh nghÜa thÕ nµo lµ ng­êi thu nhËp thÊp, cÇn tiÕn hµnh kh¶o s¸t x· héi vÒ thu nhËp vµ chi tiªu hé gia ®×nh.

D­íi ®©y lµ nh÷ng kh¸I niÖm c¬ b¶n vÒ ng­êi thu nhËp thÊp:

B¶ng 1: B¶ng tû lÖ vÒ chi tiªu cña c¸c nhãm ng­êi t¹i Hµ Néi n¨m 2001

Nhãm møc sèng Tû lÖ (%) Chi tiªu trung b×nh hµng th¸ng (®ång/hé) Nhãm nghÌo 6.40 498.535 Nhãm d­-íi trung b×nh 17.90 770.247 Nhãm trung b×nh 46.30 1.218.755 Nhãm trªn trung b×nh 24.70 1.794.130 Nhãm kh¸ gi¶ 4.80 2.275.833 Nguån thèng kª thuéc Côc thèng kª

+ Theo quan ®iÓm cña ng©n hµng thÕ giíi vµ UNDP, ng­êi thu nhËp thÊp lµ nh÷ng ng­êi chi tiªu Ýt nhÊt 66% thu nhËp cho ¨n uèng ®Ó tån t¹i. 34% thu nhËp cßn l¹i dµnh cho ( nhµ ë, v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, ®i l¹i, quan hÖ tiÖc tïng v..v)

+ Lµ nh÷ng ng­êi cã møc sèng thuéc nhãm trung b×nh trë xuèng.

+ XÐt trªn ph­¬ng diÖn c¶i thiÖn nhµ ë, ng­êi thu nhËp thÊp lµ nh÷ng ng­êi ph¶i chi mét phÇn thu nhËp ®Ó thuª nhµ hoÆc tr¶ gãp tiÒn söa nhµ, mua nhµ ngoµi viÖc chi tiªu cho nhu cÇu c¬ b¶n.

+ Theo nh­ ®Ò tµi, ng­êi thu nhËp thÊp ®­îc ®Þnh nghÜa ë ®©y chØ bao gåm nh÷ng ng­êi cã kh¶ n¨ng tiÕp nhËn sù hç trî vµ cã gi¶i ph¸p ®Ó hoµn tr¶ dÇn sù ­u ®·i ®· ®­îc h­ëng.

+ Lµ nh÷ng ng­êi hiÖn ®ang sèng trong nh÷ng ng«i nhµ qu¸ cò n¸t mµ kh«ng cã ®iÒu kiÖn söa sang hay c¶i t¹o l¹i.

+ Lµ nh÷ng ng­êi cã møc thu nhËp æn ®Þnh vµ cã kh¶ n¨ng tÝch luü vèn ®Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ë, víi sù hç trî cña Nhµ n­íc vÒ vay vèn dµi h¹n tr¶ gãp, t¹o ®iÒu kiÖn ­u ®·i vÒ chÝnh s¸ch ®Êt ®ai vµ c¬ së h¹ tÇng ( ng­êi vay vèn cã kh¶ n¨ng hoµn tr¶ tiÒn vay).

+ Lµ nh÷ng ng­êi ch­a cã nhµ hoÆc cã nhµ nh­ng diÖn tÝch ë chËt hÑp, S <=4m2/®Çu ng­êi.

V× ®Ò tµi ®Ò cËp ®Õn nh÷ng ng­êi nhËn tiÒn vay vµ cã kh¶ n¨ng tr¶ gãp dÇn. Chóng ta còng biÕt nh÷ng ng­êi nghÌo, nh÷ng gia ®×nh chÝnh s¸ch còng ®­îc ®¸nh gi¸ lµ nh÷ng hé gia ®×nh thu nhËp thÊp nh­ng ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng nµy l¹i cã nh÷ng chÝnh s¸ch riªng. Nh÷ng ®èi t­îng nµy chØ cã thÓ cÊp nhµ hoÆc cho kh«ng mµ th«i. V× vËy trong ph¹m vi ®Ò tµi chØ ®Ò cËp ®Õn nh÷ng hé cã møc sèng trung b×nh vµ trªn trung b×nh. V× nh÷ng ®èi t­îng nµy víi ®ång l­¬ng hä kiÕm ®­îc ch¾c ch¾n sÏ chØ ®ñ chi tiªu vµ d«i ra mét phÇn tÝch luü. NÕu phÇn tÝch luü nµy ®­îc Nhµ n­íc hç trî thªm th× sÏ gióp ®­îc nh÷ng ®èi t­îng nµy cã nhµ hoÆc c¶i t¹o l¹i nhµ hiÖn cã. Nãi ®Õn ng­êi nghÌo hay ng­êi thu nhËp thÊp, tr­íc hÕt cÇn t×m hiÓu thu nhËp cña hä. Møc thu nhËp lµ chØ tiªu hµng ®Çu ®Ó x¸c lËp møc sèng cña ng­êi nghÌo ®« thÞ. Cïng víi thu nhËp , c¸c yÕu tè kh¸c nh­ ®IÒu kiÖn vÒ nhµ ë, m«i tr­êng sèng, møc ®é æn ®Þnh vÒ viÖc lµm, kh¶ n¨ng ®­îc h­ëng c¸c dÞch vô x· héi c¬ b¶n nh­ y tÕ, gi¸o dôc, giao th«ng, sinh ho¹t v¨n ho¸.. lµ nh÷ng biÕn sè c¬ b¶n, chóng võa lµ hÖ qu¶ cña thu nhËp, võa ph¶n ¸nh râ nÐt møc sèng cña d©n c­ ®« thÞ.

Tiªu chØ chung ®Ó ph©n lo¹i c¸c hé thuéc diÖn nghÌo cã sù kh¸c nhau theo c¸ch ®¸nh gi¸ cña c¸c chuyªn gia ViÖt Nam ( Bé Lao ®éng th­¬ng binh vµ x· héi) vµ cña Ng©n hµng ThÕ giíi.

§Þnh chuÈn ®Ó xÕp diÖn ®ãi nghÌo theo quy ®Þnh cña Bé Lao ®éng th­¬ng binh vµ x· héi lµ : 3 triÖu ®ång/ng­êi /n¨m.

Thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi n¨m 1999 lµ 832.500®/th¸ng ®èi víi nh÷ng hé thu nhËp trung b×nh t¹i Hµ Néi.

* Theo giíi h¹n cña ®Ò tµI, ®Ò tµI chØ ®Ò cËp ®Õn sù hç trî thªm cho c¸c ®èi t­îng thu nhËp thÊp víi ®Æc ®IÓm nh­ sau:

+ Theo ch­¬ng tr×nh hç trî Hé thu nhËp thÊp, sÏ h­íng môc tiªu hç trî hé sèng ë ®« thÞ cã møc thu nhËp tõ 200.000 - 800.000/ng­êi/th¸ng.

C¨n cø vµo quy m« hé thu nhËp thÊp lµ 5 nh©n khÈu/hé, thu nhËp b×nh qu©n hé gia ®×nh ®« thÞ hµng th¸ng n»m trong kho¶ng tõ 1-4 triÖu®ång. Nãi chung, ch­¬ng tr×nh nµy sÏ bao gåm nh÷ng hé cã møc thu nhËp tõ thø 20 ®Õn 70, nghÜa lµ kho¶ng 50% sè nhµ ë ®« thÞ do hé thu nhËp thÊp c­ ngô.

T¹i c¸c thµnh phè lín nh­ Hµ Néi, thu nhËp hé gia ®×nh sÏ cao h¬n, tõ 1.25 triÖu ®Õn 5 triÖu ®ång/hé, tøc 250.000 ® ®Õn 1 triÖu ®ång/ng­êi/th¸ng

ë ®©y ta chØ xÐt chØ tiªu ë vïng ®« thÞ mµ cô thÓ lµ t¹i Hµ Néi. HiÖn t¹i, n­íc ta cã ®Õn 40% d©n sè thuéc diÖn thu nhËp thÊp.

Møc rÊt nghÌo ®­îc x¸c ®Þnh lµ hé cã thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng­êi mçi th¸ng lµ 150 ngh×n ®ång. Trong ®ã, nhãm thuéc diÖn ®ãi nghÌo nhÊt lµ nhãm kh«ng nghÒ nghiÖp.

+ Hç trî vÒ nhµ ë cho nh÷ng ng­êi thu nhËp thÊp lµ c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc Nhµ n­íc, cã th©m niªn c«ng t¸c ®­îc chuÈn ho¸ theo quy ®Þnh chung cña Nhµ n­íc vµ do c¸c c¬ quan b×nh chän, xem xÐt ®Ò nghÞ. Cßn ®èi víi c¸c ®èi t­îng thu nhËp thÊp lµ ng­êi lao ®éng n»m ngoµi khu vùc Nhµ n­íc còng cÇn cã quy ®Þnh cô thÓ th«ng qua c¸c h­íng dÉn chung cña Nhµ n­íc. Tuy nhiªn do giíi h¹n ®Ò tµI lµ cã h¹n nªn chØ ®Ò cËp ­u tiªn hç trî cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp thuéc thµnh phÇn lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc v× hiÖn nay, ®èi t­îng nµy còng chiÕm mét con sè t­¬ng ®èi lín 16.02% (2000).

2. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi:

B¶ng 2: Mét sè con sè thèng kª vÒ nhµ ë cña Bé X©y dùng

Thµnh phè Con sè thèng kª nhµ ë Con sè Hµ Néi Quü nhµ ë 12 triÖu m2 DiÖn tÝch b×nh qu©n 5m2/ng-êi Cã kho¶ng 3000 ng-êi sèng víi diÖn tÝch 2m2/ng-êi DiÖn thÝch cÇn c¶i t¹o 1.6 triÖu m2 ( 13,3 % quü nhµ)

Nguån Thèng kª thuéc Bé X©y dùng

B¶ng 3 B¶ng ph©n tÝch chØ tiªu nhµ ë cña thñ ®« Hµ Néi theo tõng thêi kú

Thêi kú ( n¨m) D©n sè (ng. Ng­-êi) Tèc ®é ph¸t triÓn d©n sè ( % ) Tæng quü nhµ ë ( 1000 m2 ) Tèc ®é ph¸t triÓn quü nhµ ë ( % ) DiÖn tÝch b×nh qu©n (m2/ng­êi) 1954 370 2.47 3.7 1965 840 227,03 5.208 210,85 6.2 1980 876 104,29 5.08 97,54 5.8 1992 2.156 223,18 9.702 218,32 4.5 1995 2.315 107,38 11.112 114,53 4.8 1996 2.364 102,12 11.82 106,37 5 2000 2.743 116,03 13.287 112,47 5 Nguån thèng kª quü ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë thuéc Bé X©y Dùng

§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®ang lµ mét yªu cÇu c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch quyÕt ®Þnh ®Õn d¸ng vÎ cña thñ ®«. §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë trªn c¬ së nh÷ng lý do sau:

Víi d©n sè trªn 2.7 triÖu ng­êi, Hµ Néi lµ mét thµnh phè ®«ng d©n vµ sù gia t¨ng d©n sè ë Hµ Néi vÉn ë møc cao, chñ yÕu do sù di d©n å ¹t ë n«ng th«n ®æ vÒ thñ ®« kiÕm sèng lµm d©n sè ë thñ ®« t¨ng ®ét biÕn. Cïng víi nã lµ sù ®« thÞ ho¸ m¹nh vµ bét ph¸t ®· g©y ra sù c¨ng th¼ng vÒ nhµ ë Hµ Néi. B×nh qu©n nhµ ë trªn ®Çu ng­êi ë møc thÊp , tõ 6.7 m2/ng­êi ( 1955) xuèng cßn trªn 4.8m2/ng­êi ( 1994) vµ kho¶ng 5m2/ng­êi( 1996). Theo thèng kª, n¨m 94 cã tíi 30% d©n sè néi thµnh ë d­íi møc 4m2/ng­êi. MÆc dï trong giai ®o¹n ( 1998-2000) ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc trong ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®­a b×nh qu©n nhµ ë t¨ng ®Õn 6m2/ng­êi n¨m 2000, tuy nhiªn chØ tiªu nµy vÉn cßn ë møc thÊp. MÆt kh¸c, do t¸c ®éng lín cña sù chªnh lÖch giµu nghÌo trong d©n c­ Hµ Néi dÉn ®Õn chØ tiªu b×nh qu©n nhµ ë trªn ®Çu ng­êi kh«ng cßn mang tÝnh ®¹i biÓu, thùc chÊt mét bé phËn lín d©n sè Hµ Néi vÉn sèng d­íi 4m2/ng­êi. V× vËy, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi nh»m lµm gi¶m c¨ng th¼ng vÒ nhµ ë vµ c¶I thiÖn ®IÒu kiÖn sèng cho ng­êi d©n.

Theo b¶ng ph©n tÝch chØ tiªu nhµ ë cña Thñ ®« Hµ Néi , ta thÊy r»ng d©n sè t¨ng víi tèc ®é lín, ®Æc biÖt d©n c¸c tØnh vµ thµnh phè kh¸c tËp trung vÒ thñ ®« ngµy cµng gia t¨ng dÉn tíi t×nh tr¹ng ®Êt ®« thÞ ngµy cµng thiÕu víi mét sè l­îng ng­êi ngµy mét gia t¨ng. DiÖn tÝch b×nh qu©n tõ n¨m 92 trë vÒ ®©y tuy cã t¨ng nh­ng tû lÖ gia t¨ng rÊt thÊp, chØ t¨ng cã 0,5m2/ng­êi tõ n¨m 1992 ®Õn n¨m 2000. Nh×n chung, tèc ®é ph¸t triÓn quü nhµ th­êng thÊp h¬n tèc ®é gia t¨ng d©n sè ®« thÞ.

HÇu hÕt quü nhµ hiÖn cã cña thñ ®« ®ang trong t×nh tr¹ng xuèng cÊp nghiªm träng. PhÇn lín trong sè nµy ®· ®­îc x©y dùng tõ l©u ®· hÕt h¹n sö dông nh­ c¸c khu nhµ tËp thÓ do Nhµ n­íc x©y dùng trong thêi kú bao cÊp, c¸c khu phè cæ, nhµ do ng­êi Ph¸p x©y dùng,.. do chiÕn tranh vµ sù kh¾c nghiÖt cña thêi tiÕt ®· lµm c¸c khu nhµ nµy bÞ h­ háng nÆng, mÊt mü quan. Ng­êi d©n sèng t¹i c¸c khu nhµ nµy lu«n trong t×nh tr¹ng nguy hiÓm, thiÕu tiÖn nghi, sèng chung ®ông. Do ®ã cÇn ph¶I ®Çu t­ c¶i t¹o, n©ng cÊp hoÆc x©y dùng míi c¸c khu nhµ nµy võa n©ng cao chÊt l­îng ë cho nh©n d©n, võa gãp phÇn t¹o ra bé mÆt thµnh phè khang trang, to ®Ñp. DiÖn tÝch cÇn c¶I t¹o theo thèng kª cña Bé X©y dùng lµ 1.6 triÖu m2 chiÕm 13.3 % quü nhµ. Vµ cè g¾ng tõ ®©y ®Õn n¨m 2010 ®¹t chØ tiªu b×nh qu©n 6m2/ng­êi.

§¸nh gi¸ ®­îc tÇm quan träng to lín cña thñ ®« Hµ Néi, Nhµ n­íc vµ chÝnh quyÒn thµnh phè ®· tæ chøc x©y dùng quy ho¹ch, chiÕn l­îc ph¸t triÓn thñ ®« trong thêi gian dµi, nh»m t¹o ra d¸ng vÎ Hµ Néi míi võa cæ kÝnh, võa hiÖn ®¹i to ®Ñp s¸nh ngang víi thñ ®« cña c¸c n­íc trong khu vùc. §Ó thùc hiÖn ®IÒu ®ã th× mét b­íc quan träng lµ bè trÝ l¹i hîp lý chç ë cho ng­êi d©n ®« thÞ vµ x©y dùng c¸c khu ®« thÞ míi më réng ra c¸c vïng ven ®«. T¹o ra nhiÒu chung c­ cã chÊt l­îng cao nh»m gi¶m ®I l­îng ng­êi trong trung t©m, gi·n dÇn ra ngo¹i « thµnh phè. HiÖn nay vÉn cã t×nh tr¹ng ng­êi sèng chen chóc trong c¸c nhµ ë gÇn trung t©m dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ph©n bè kh«ng ®Òu. Trong khi ®ã vÉn cßn nhiÒu vïng ®Êt chØ c¸ch trung t©m 15km trë lªn hiÖn giê vÉn rÊt hoang tµn. Nãi ®Õn ®IÒu nµy mét phÇn còng do nh÷ng chÝnh s¸ch cña ta vÉn ch­a ®Çu t­ tho¶ ®¸ng vµo c¬ së h¹ tÇng mét c¸ch ®ång bé, g©y nªn sù bÊt tiÖn trong sinh ho¹t ( ®Ìn ®­êng, ®IÖn, n­íc v..v ) còng nh­ nhu cÇu ®I l¹i cña ng­êi d©n.

C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ Thñ ®« ®ang b­íc vµo giai ®o¹n cao ®é, ®IÒu ®ã ®­îc thÓ hiÖn qua hµng ho¹t dù ¸n träng ®IÓm cña thµnh phè ®· ®­îc phª duyÖt vµ b­íc vµo thùc hiÖn. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh triÓn khai hÇu hÕt c¸c dù ¸n ®Òu bÞ chËm trÔ, ®Æc biÖt lµ ë kh©u gi¶i phãng mÆt b»ng mµ nguyªn nh©n c¬ b¶n lµ do thiÕu quü nhµ ë cho di d©n gi¶I phãng mÆt b»ng. V× vËy, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ph¶i ®i tr­íc mét b­íc ®Ó ®¶m b¶o quü nhµ ë nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i phãng mÆt b»ng bµn giao ®Êt ®óng tiÕn ®é cho c¸c c«ng tr×nh.

QuyÒn cã chç ë lµ mét trong nh÷ng quyÒn c¬ b¶n ®· ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc ta c«ng nhËn vµ quan t©m. NhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng thuéc diÖn chÝnh s¸ch, ng­êi cã c«ng , ng­êi cã thu nhËp thÊp, c¸n bé c«ng nh©n viªn...§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë tõng b­íc ®¶m b¶o quyÒn cã nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng nµy nh»m thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

Trong giai ®o¹n ( 1998 - 2000), nhÞp ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña Thñ ®« ®· cã phÇn ch÷ng l¹i do ¶nh h­ëng cña cuéc khñng kho¶ng tµI chÝnh tr­íc mét nÒn kinh tÕ cßn kÐm bÒn v÷ng. Mét gi¶i ph¸p gãp phÇn ng¨n chÆn suy tho¸I vµ thóc ®Èy t¨ng tr­ëng kinh tÕ thµnh phè lµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë. §Çu t­ x©y dùng vµ kinh doanh nhµ ë ®Ó cã thÓ khai th¸c l­îng vèn ®ang tån ®äng t¹i c¸c ng©n hµng vµ trong d©n c­, gi¶I quyÕt sù ø ®äng cña thÞ tr­êng nguyªn vËt liÖu x©y dùng vµ t¹o ra nhiÒu c«ng ¨n viÖc lµm cho x· héi.

Trong thêi kú ®æi míi, CNH-H§H thñ ®«, buéc chóng ta ph¶i b»ng con ®­êng ph¸t triÓn nhµ ë vµ chØ cã ph¸t triÓn nhµ ë, míi lµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n vµ gÇn nh­ duy nhÊt ®Ó th¸o gì khã kh¨n, " h¹ ¸p " cho vÊn ®Ò n¬i ë. Gi¶i ph¸p mang tÝnh chiÕn l­îc l©u dµi vµ c¨n b¶n lµ chñ tr­¬ng " Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm", Nhµ n­íc trî gióp, nh©n d©n cïng tham gia b»ng c¶ céng ®ång, c¶ tæ chøc doanh nghiÖp vµ tõng ng­êi d©n.

§Ò tµi nµy ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò bøc xóc hiÖn nay lµ lµm sao cã thÓ gi¶i quyÕt mét c¸ch hîp lý nhµ ë cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp. V× theo nh­ thèng kª cña chØ riªng thµnh phè Hµ Néi, tû lÖ ng­êi thu nhËp thÊp chiÕm tíi 40%. ë ®©y, thu nhËp thÊp hiÓu theo nghÜa ®¬n gi¶n nhÊt lµ víi ®ång thu nhËp mµ hä kiÕm ®­îc trung b×nh n¨m thi sÏ kh«ng bao giê cã thÓ mua ®­îc nhµ. (mµ nhµ nµy ë ®©y chØ míi lµ nhµ thuª cña Nhµ n­íc chø ch­a ®­îc lµ nhµ mua ®øt). VËy vÊn ®Ò ®Æt ra lµ víi tû lÖ ng­êi thu nhËp thÊp nh­ vËy th× chóng ta nªn cã biÖn ph¸p nµo ®Ó cã thÓ hç trî, gióp hä cã ®­îc chç ë æn ®Þnh vµ t¹o ®­îc mét c¶nh quan v¨n minh s¹ch sÏ h¬n nÕu cã thÓ lo¹i trõ ®­îc c¸c nhµ " æ chuét", nh÷ng khu chung c­ qu¸ äp Ñp, g©y nguy hiÓm cho ng­êi d©n sèng ë nh÷ng n¬I ®ã. M¨t kh¸c, hiÖn nay, thµnh phè còng ®ang cã nh÷ng ®ît triÓn khai, x©y míi c¬ së h¹ tÇng ë nhiÒu n¬i. Nhu cÇu nhµ ë cho nh÷ng khu vùc di d©n lµ rÊt lín. Muèn ®æi míi, c¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng, x©y dùng míi ®­êng x·, khu vùc c«ng viªn, gi¶I trÝ, tr­íc hÕt lµ lµm sao ®Ó ng­êi d©n yªn t©m æn ®Þnh ®­îc cuéc sèng cña hä ®·. Cã nh­ vËy, viÖc tiÕn hµnh thi c«ng míi nhanh, míi hîp víi lßng d©n. Chç ë ®­îc thõa nhËn lµ mét trong nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n cña con ng­êi. Víi tèc ®é ®« thÞ ho¸ vµ d©n sè ngµy cµng t¨ng ®ßi hái tõng quèc gia ph¶i cã chiÕn l­îc ph¸t triÓn nhµ ë thÝch hîp nh»m ®¸p øng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ chç ë. Bªn c¹nh nh÷ng khã kh¨n liªn quan ®Êt ®ai, c¬ së h¹ tÇng, vÊn ®Ò thiÕu nguån vèn ®Çu t­ giµnh cho nhµ ë ®ang lµ mét trong nh÷ng trë ng¹i lín nhÊt trong qu¸ t×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn chç ë cña míi quèc gia, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn.

ë ViÖt Nam, vÊn ®Ò nhµ ë lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc ®­îc §¶ng vµ Nhµ n­íc quan t©m. Thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, møc ®é t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña n­íc ta ngµy cµng ®¹t nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Trong lÜnh vùc nhµ ë, ®Æc biÖt lµ nhµ ë t¹i ®« thÞ còng cã thay ®æi tÝch cùc mµ chuyÓn biÕn c¬ b¶n nhÊt lµ viÖc xo¸ bá chÕ ®é bao cÊp vÒ nhµ ë, chuyÓn sang c¬ chÕ t¹o ®IÒu kiÖn nh»m huy ®éng mäi tiÒm n¨ng cña nh©n d©n ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn nhµ ë.

Tuy vËy, t×nh tr¹ng nhµ ë cña ®¹i ®a sè tÇng líp thu nhËp thÊp, c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch, c¸n bé c«ng nh©n viªn Nhµ n­íc.. vÉn ch­a cã nhiÒu chuyÓn biÕn. Xu thÕ thÞ tr­êng ho¸ nhµ ë ®· vµ ®ang ch­a cã nhiÒu chuyÓn biÕn. Xu thÕ thÞ tr­êng ho¸ nhµ ë ®· vµ ®ang lÊn ¸t tÝnh chÊt x· héi cña nhµ ë. T×nh tr¹ng phæ biÕn x¶y ra lµ chØ chó träng ®Çu t­ kinh doanh ®¬n thuÇn, x©y dùng nhµ ë sang träng, ®¾t tiÒn ®Ó b¸n cho ng­êi giµu. Bªn c¹nh ®ã, sù ch¨m lo vÒ chç ë cho ng­êi thu nhËp thÊp ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc ®· t¹o nªn sù ph©n ho¸ vÒ mÆt x· héi vµ chªnh lÖch vÒ møc sèng gi÷a c¸c tÇng líp d©n c­ lµ vÊn ®Ò cÇn ph¶i ®­îc nghiªn cøu vµ t×m biÖn ph¸p kh¾c phôc. §©y còng chÝnh lµ môc tiªu thùc hiÖn cña ®Ò tµi : " Thùc tr¹ng vµ mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo ph¸t triÓn nhµ cho ng­êi thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi".

Ch­¬ng II : Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp Nh÷ng n¨m trë l¹i ®©y ( giai ®o¹n 1998- 2002 )

I. T×nh h×nh chung vÒ nhµ ë vµ gi¸ c¶ nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y:

1. T×nh h×nh nhµ ë cña thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi vµ møc sèng c­ d©n Hµ Néi qua kÕt qu¶ ®iÒu tra x· héi häc.

Theo B¶ng 2 : B¶ng ®IÒu tra t×nh h×nh nhµ ë t¹i Hµ Néi

Thµnh phè Con sè thèng kª nhµ ë Con sè Hµ Néi Quü nhµ ë 12 triÖu m2 DiÖn tÝch b×nh qu©n 5m2/ng­-êi Cã kho¶ng 3000 ng­-êi sèng víi diÖn tÝch 2m2/ng­-êi DiÖn tÝch cÇn c¶i t¹o 1,6 triÖu m2 ( 13,3 quü nhµ) Nguån thèng kª thuéc côc ph¸t triÓn nhµ ë thuéc Bé x©y dùng

Hµ Néi lµ thµnh phè cã quü nhµ ë lín thø 2 trong c¶ n­íc víi kho¶ng 12 triÖu m2 ( 450.000 c¨n hé), chiÕm gÇn 15% quü nhµ ë toµn quèc.

Nhµ ë thuéc së h÷u Nhµ n­íc cã kho¶ng 5 triÖu m2 chiÕm h¬n 40% quü nhµ toµn thµnh phè bao gåm: Nhµ ë thuéc së h÷u Nhµ n­íc do nghµnh §Þa chÝnh - Nhµ ®Êt qu¶n lý cho thuª kho¶ng 2 triÖu m2 víi 65.000 hîp ®ång thuª nhµ ë. Nhµ ë do c¸c c¬ quan tù qu¶n kho¶ng 3 triÖu m2 víi 85000 c¨n hé.

KÕ ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë Thµnh phè Hµ Néi giai ®o¹n 1998-2000 tãm t¾t trong b¶n sau cho thÊy sè l­îng nhµ ë thùc tÕ x©y dùng míi mçi n¨m v­ît môc tiªu kÕ ho¹ch.

B¶ng 4: KÕt qu¶ thùc hiÖn ph¸t triÓn nhµ ë Thµnh phè Hµ Néi n¨m 1998-2000:

Sè liÖu ph¸t triÓn nhµ ë hµng n¨m KÕ ho¹ch hµng n¨m(m2) Thùc hiÖn ( m2) TH/KH( % ) 1998-2000 1.150.000 1.352.212 117.7 Ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n 340.000 402.858 118.5 Nhµ ë do d©n tù ®Çu t­- x©y dùng 810.000 950.354 117.3 N¨m 1998 300.000 339.191 113 Ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n 70.000 85.591 112 Nhµ ë do d©n tù ®Çu t­- x©y dùng 230.000 253.6 110 N¨m 1999 400.000 416.511 104.1 Ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n 120.000 130.162 108.5 Nhµ ë do d©n tù ®Çu t­- x©y dùng 280.000 286.349 102.3 N¨m 2000 450.000 597.51 132.8 Ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n 150.000 187.105 124.7 Nhµ ë do d©n tù ®Çu t­- x©y dùng 300.000 410.405 136.8

(Nguån: Dù th¶o B¸o c¸o triÓn khai kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi n¨m 2001-2005)

Nhµ ë thuéc së h÷u t­ nh©n vµ së h÷u kh¸c cã kho¶ng 7 triÖu m2 chiÕm gÇn 60% quü nhµ. HiÖn nay, míi chØ cã kho¶ng gÇn 30% c¸c nhµ ë t­ nh©n cã giÊy tê chøng nhËn quyÒn së h÷u vµ quyÒn sö dông ®Êt ë hoÆc sö dông ®Êt hîp ph¸p.

Trong toµn bé quü nhµ ë cña Hµ Néi cã kho¶ng 80% lµ nhµ thÊp tÇng (1-3 tÇng), 20% lµ nhµ chung c­ cao tÇng ( 4-5 tÇng). Nh÷ng n¨m võa qua, nhµ cao tÇng do nh©n d©n tù ®Çu t­ x©y dùng chiÕm kho¶ng 20% quü nhµ ë t­ nh©n.

PhÇn lín c¸c khu nhµ ë cña Hµ Néi kh«ng ®­îc x©y dùng ®ång bé, h¹ tÇng kü thuËt ch¾p v¸, thiÕu tiÖn nghi, thiÕu c«ng tr×nh phóc lîi c«ng céng, m«i tr­êng bÞ « nhiÔm, mËt ®é d©n c­ ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu, g©y qu¸ t¶i ë khu trung t©m.

Tõ n¨m 1998 ®Õn nay, viÖc ph¸t triÓn nhµ ë ®· ®­îc thùc hiÖn theo c¸c dù ¸n vµ h×nh thµnh c¸c khu ®« thÞ míi trªn c¬ së quy ho¹ch ph¸t triÓn ®« thÞ ®ång bé c¶ nhµ ë vµ hÖ thèng h¹ tÇng kü thuËt, h¹ tÇng x· héi.

Trong n¨m 2000, Thµnh phè Hµ Néi x©y dùng míi ®­îc 597.510 m2 nhµ ë, trong ®ã diÖn tÝch nhµ ë ®­îc x©y dùng tõ nguån vèn Trung ­¬ng lµ 82.128 m2, tõ nguån vèn ®Þa ph­¬ng lµ 515.382 m2. Trong sè diÖn tÝch nhµ ë ®­îc x©y dùng tõ nguån vèn ®Þa ph­¬ng, ng­êi d©n tù x©y dùng ®­îc 410.405 m2 , diÖn tÝch nhµ ë ®­îc x©y dùng tõ c¸c nguån vèn huy ®éng, vèn x©y nhµ ®Ó b¸n lµ 104.977m2.

Trong 3 n¨m 1998-2000, sè m2 nhµ ë x©y dùng ®­îc 450.737 m2, t¨ng gÊp 2.25 lÇn so víi nh÷ng n¨m 1991-1997( b×nh qu©n mçi n¨m chØ ®¹t kho¶ng 200.000 m2.)

Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra x· héi häc vÒ nhµ ë trªn ®Þa bµn Hµ Néi trong n¨m gÇn ®©y cña ViÖn X· héi häc tiÕn hµnh do PGS.PTS TrÞnh Duy Lu©n chñ nhiÖm víi sù chñ tr× cu¶ Së Nhµ ®Êt Hµ Néi , cã thÓ rót ra mét sè nhËn ®Þnh sau:

Thø nhÊt : VÒ hiÖn tr¹ng nhµ ë Hµ Néi :

S¬ ®å 1: DiÖn tÝch ë chÝnh

EMBED Excel.Chart.8 \s

§­îc sù ch¨m lo cña §¶ng, Nhµ n­íc vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn cho sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë, sau h¬n 10 n¨m ®æi míi víi sù tËp trung nhiÒu nguån lùc cña nh©n d©n ®Ó x©y dùng c¶i t¹o nhµ ë, Hµ Néi ®· ®¹t ®­îc nhiÒu hiÖu qu¶ x· héi to lín, mét bé phËn ®«ng ®¶o ng­êi d©n Hµ Néi ®­îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ vÒ ®iÒu kiÖn ë. 57,2% sè gia ®×nh trong mÉu ®iÒu tra sèng trong nh÷ng ng«i nhµ hoÆc c¨n hé cã diÖn tÝch lín h¬n 25m2 chiÕm 30.3 % ®­îc sö dông diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi tõ 10m2 trë lªn. 15,7% sèng trong nh÷ng ®¬n vÞ ë cã trªn 3 phßng.

Thø hai : VÒ diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi

EMBED Excel.Chart.8 \s

Thø ba: VÒ sè phßng ë

EMBED Excel.Chart.8 \s

Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu to lín, trong qu¸ tr×nh ®æi míi, sù bÊt b×nh ®¼ng x· héi trong lÜnh vùc nhµ ë t¹i Hµ Néi gia t¨ng m¹nh mÏ. NÕu 6.5% sè hé cã diÖn tÝch ë chÝnh tõ 100m2-280m2 th× ng­îc l¹i 2.4% sè hé sèng chen chóc trong chç ë chØ 2.5-9 m2 vµ 9.2 % kh¸c trong n¬i ë tõ 10m2-15m2.

VÒ chØ tiªu diÖn tÝch b×nh qu©n, trong khi 6% sè hé cã diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi d­íi 3m2 th× 1% cã diÖn tÝch t­¬ng øng tõ 50m2-142m2/ng­êi vµ 8.5 hé kh¸c lµ tõ 20-49 m2/ng­êi.

VÒ chØ tiªu sè phßng ë bªn c¹nh 28,7% hé gia ®×nh chØ cã mét phßng th× 6.4% hé kh¸c sö dông tõ 5-15 phßng. Sù bÊt b×nh ®¼ng x· héi vÒ nhµ ë lµ s©u s¾c víi chªnh lÖch gi¸ trÞ tµi s¶n tíi hµng tr¨m, hµng ngµn lÇn gi÷a c¸c nhãm cã ®iÒu kiÖn tèt nhÊt vµ tåi tÖ nhÊt. H¬n n÷a, sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ nhµ ë, diÖn tÝch ë qu¸ réng cña mét bé phËn ®¸ng kÓ d©n c­ lµm cho sai lÖch kh¸ lín c¸c sè liÖu b×nh qu©n vÒ nhµ ë.

Thø t­: ChØ tiªu cña ng­êi cã thu nhËp thÊp

Møc sèng vµ kiÓu nhµ ®ang c­ tró th«ng th­êng cã liªn quan mËt thiÕt víi nhau. Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra, ng­êi thu nhËp thÊp sèng chñ yÕu trong c¸c ng«i nhµ chung c­ thÊp tÇng ( 2-3 tÇng) chiÕm 40.6%, nhµ ngãi phi h×nh èng lµ 25% vµ nhµ kiÓu ngo¹i « lµ 12.5% cña nhãm.

Qua kÕt qu¶ ®iÒu tra x· héi häc, cã thÓ chia d©n c­ Hµ Néi thµnh n¨m nhãm theo møc sèng nh­ sau:

Theo B¶ng 1 Tû lÖ chi tiªu cña c¸c nhãm ng­êi t¹i Hµ Néi

Nhãm møc sèng Tû lÖ ( % ) Chi tiªu trung b×nh hµng th¸ng( ®ång/hé) Nhãm nghÌo 6.40% 498.535 Nhãm d­-íi trung b×nh 17.90% 770.247 Nhãm trung b×nh 46.30% 1.218.755 Nhãm trªn trung b×nh 24.70% 1.794.130 Nhãm kh¸ gi¶ 4.80% 2.275.833 Nguån thèng kª thuéc Côc thèng kª

Tõ b¶ng trªn cã thÓ thÊy, mÆc dï ch­a thùc sù gay g¾t song sù ph©n tÇng vÒ møc sèng ®· h×nh thµnh rÊt râ nÐt. Nhãm kh¸ gi¶ vµ nhãm nghÌo khæ chiÕm mét tû lÖ kh«ng nhá. NÕu xÐt theo møc chi tiªu trung b×nh hµng th¸ng th× nÕu nhãm nghÌo chi tiªu trung b×nh lµ 498.535 ®/th¸ng/hé th× nhãm kh¸ gi¶ chi tiªu trung b×nh lµ 2.275.833 ®/th¸ng/hé. Nªó xÐt theo chØ tiªu chi tiªu b×nh qu©n mét ng­êi/th¸ng th× kÕt qu¶ ®iÒu tra cho thÊy, trong nhãm gia ®×nh nghÌo cã tíi 71% cã møc chi tiªu d­íi 200 ngh×n ®ång/th¸ng, cßn ë c¸c gia ®×nh kh¸ gi¶ cã møc chi tiªu hµng th¸ng cao h¬n nhãm nghÌo lµ 4.56 lÇn. NÕu so nhãm nghÌo víi nhãm trung b×nh th× møc chi tiªu hµng th¸ng cña nhãm nghÌo chØ b»ng 41% nhãm trung b×nh.

2. VµI nÐt vÒ qu¸ tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi giai ®o¹n tõ 1999 ®Õn 2002:

N¨m 1999:

Sau khi ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña Thñ ®« ®­îc ban hµnh n¨m 1998 th× n¨m 1999 ®­îc coi lµ n¨m khëi ®éng cña ch­¬ng tr×nh dµi h¹n nµy víi nhiÒu ho¹t ®éng mang tÝnh ®Þnh h­íng. Tuy vËy, do ®· cã sù chuÈn bÞ tr­íc céng víi sù tham gia nhiÖt t×nh cña c¸c ®¬n vÞ x©y dùng vµ kinh doanh nhµ trªn ®Þa bµn Thñ ®« mµ ngay trong n¨m nµy ®· cã tíi 14 dù ¸n ®· chÝnh thøc cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ víi tæng diÖn tÝch sµn nhµ lµ 1.746.430 m2. §Æc biÖt dù ¸n Khu nhµ ë Gi¶i §á - Hai Bµ Tr­ng ®· chuÈn bÞ hoµn thÖn vµ ®­a vµo khai th¸c trong n¨m 1999.

N¨m 1999 ®­îc ®¸nh dÊu nh­ mét n¨m ®ång khëi trong ph¸t triÓn nhµ ë cña Thñ ®« bao gåm c¶ c¶i t¹o vµ x©y míi. Riªng ®èi víi h­íng ph¸t triÓn nhµ theo dù ¸n néi dung chñ yÕu lµ:

§Èy m¹nh viÖc ®Çu t­ x©y dùng, chuÈn bÞ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi cho c¸c khu ë míi, khu ®« thÞ míi. Nghiªn cøu ph©n ®o¹n ®Çu t­ ®èi víi viÖc ®Çu t­ tõng phÇn trong mét dù ¸n ®Çu t­ ®ång bé khu ë míi vµ khu ®« thÞ míi nh»m huy ®éng ®­îc mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ á trong mçi dù ¸n.

Thµnh phè khuyÕn khÝch mçi së ngµnh, mçi quËn huyÖn chän mét dù ¸n khu ®« thÞ ®iÓn h×nh ®Ó tËp trung triÓn khai ®ång bé trong n¨m 1999 vµ n¨m 2000 nh»m tËp trung søc m¹nh cña quËn, huyÖn cña toµn ngµnh, tr¸nh ph©n t¸n vµo c¸c dù ¸n qu¸ lín ch­a ®ñ søc triÓn khai ®ång bé ngay tr­íc m¾t.

TiÕn hµnh ®Çu t­ x©y dùng thÝ ®iÓm (t¹i mét sè khu quy ho¹ch cho phÐp) nhµ ë cã chi phÝ thÊp, nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp, nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch ­u tiªn, nhµ ë cho sinh viªn theo c¸c h×nh thøc b¸n, b¸n tr¶ dÇn, cho thuª.

Ngay trong n¨m ®Çu tiªn nµy Thµnh phè ®· xÐt duþÖt vµ cÊp giÊy phÐp cho nhiÒu dù ¸n víi quy m« lín, ®Æc biÖt cã nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë tiÕn hµnh t¹i c¸c khu ®« thÞ míi míi ®­îc Thµnh phè phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt.

C¸c dù ¸n cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ n¨m 1999

stt Tªn dù ¸n Chñ ®Çu t­ Quy m« ®Êt

(®¬n vÞ ha) DiÖn tÝch nhµ ë

(®¬n vÞ m2) TiÕn ®é thùc hiÖn 1 Khu Yªn Hoµ - CÇu GiÊy Cty X©y dùng d©n dông 39 119.800 §ang ®iÒu chØnh QHYMB 2 Khu nhµ ë §Þnh C«ng Cty ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ 35 300.000 §ang tiÕn hµnh lËp kÕ ho¹ch GPMB 3 Khu nhµ ë Yªn Hoµ-Trung Hoµ Cty ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng ®« thÞ 37,05 349.100 §ang triÒn khai ®Òn bï, GPMB 4 Lµng Quèc tÕ Th¨ng Long Tæng Cty x©y dùng nhµ Hµ néi 10,2 123.738 §· khëi c«ng x©y dùng 5 Khu nhµ ë §Çm TrÊu-HBT Cty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ 6 70.346 §ang tiÕn hµnh 6 Khu nhµ ë Phóc X¸ 2-B§ Cty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ 3,8 50.000 §· ®iÒu chØnh xong QHMB vµ tiÕp tôc triÓn khai 7 Dù ¸n Hå Limh §µm-Thanh Tr× Cty ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ 184 138.000 §ang ®Çu t­ 8 Khu nhµ ë hå Gi¶i §á-HBT Cty X©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ HBT 8,9 20.195 §ang trong giai ®o¹n hoµn thiÖn 9 Khu Trung Hoµ-Nh©n ChÝnh Tæng Cty XNKXD 65,3 212.000 10 Khu nhµ ë §¹i Tõ-§¹i Kim-Thanh Tr× Cty ®Çu t­ x©y dùng nhµ Thanh Tr× 24,5 126.000 §ang ®Òn bï, GPMB 11 Khu nhµ ë di d©n §Òn Lõ-HBT Ban QLDA quËn HBT 9,5 87.850 12 Khu nhµ ë trÞ trÊn Cçu DiÔn-Tõ Liªm Cty thiÕt kÕ x©y dùng nhµ 5,5 600.000 §· ®­îc chÊp thuËn QHMB (Nguån: Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Hµ néi)

Thèng kª trªn cho thÊy ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n ®· thu hót ®­îc sù tham gia cña nhiÒu C«ng ty vµ Tæng c«ng ty chuyªn ngµnh x©y dùng trªn ®Þa bµn Thµnh phè. NhiÒu ®¬n vÞ cïng mét lóc tham gia nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau nh­ C«ng ty ph¸t triÓn nhµ vµ ®« thÞ lµm chñ ®Çu t­ c¶ hai dù ¸n Khu nhµ ë §Þnh C«ng vµ Hå Linh §µm lµ hai dù ¸n ®Òu cã quy m« lín. Giai ®o¹n nµy hÇu hÕt c¸c dù ¸n ®ang tiÕn hµnh quy ho¹ch tæng mÆt b»ng hoÆc lËp kÕ ho¹ch gi¶i phãng mÆt b»ng, cã rÊt Ýt dù ¸n cã s¶n phÈm hoµn thµnh ®Ó ®­a ngay vµo sö dông.

Sù gia t¨ng diÖn tÝch sµn x©y dùng n¨m 1999 so víi n¨m 1998 cã sù ®ãng gãp ®¸ng kÓ cña hµng lo¹t nhµ ë theo dù ¸n víi h¬n 130.000 m2, b»ng 152% cña n¨m 1998 trong khi diÖn tÝch do d©n tù ®Çu t­ x©y dùng chØ t¨ng nhÑ tõ 253.600 m2 lªn 286.349 m2 (t¨ng 112%). Thµnh c«ng b­íc ®Çu nµy cho thÊy mét xu h­íng ®Çu t­ míi ngµy cµng râ nÐt trong ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ Hµ néi.

N¨m 2000:

N¨m 2000 ®­îc x¸c ®Þnh lµ n¨m chuÈn bÞ m«i tr­êng ®Çu t­ vµ t¹o ®µ cho ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë c¸c n¨m tiÕp theo.

KÕ thõa nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®­îc cña n¨m 1999 vµ nh÷ng n¨m tr­íc ®ã n¨m 2000 lµ n¨m thùc hiÖn giao ®Êt ®Ó ph¸t triÓn nhµ ë víi diÖn tÝch ®Êt vµ chØ tiªu kÕ ho¹ch ®¹t ®­îc cao nhÊt kÓ tõ khi Thµnh phè xo¸ bá c¬ chÕ bao cÊp vÒ nhµ ë. Trong ®ã cã nhiÒu dù ¸n lín ph¸t triÓn khu ®« thÞ míi ®ång bé hiÖn ®¹i vÒ h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi nh­: khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh giai ®o¹n i vµ II, Khu nhµ ë B¾c Linh §µm vµ §¹i Kim, Khu ®« thÞ míi Nam Trung Yªn (dù ¸n Saprop)...

T×nh h×nh giao ®Êt ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë

thêi kú 1998 - 2000

N¨m KÕ ho¹ch ®­îc duyÖt Thùc hiÖn §¹t tû lÖ

(%) Tæng céng

(ha) §Êt x©y dùng nhµ ë (ha) DiÖn tÝch

(ha) Sè dù ¸n 1998 2.381 254 98,13 34 38.63 1999 1.802 384 47,25 124 12.3 2000 1.340 310 197,96 148 63.86 (Nguån: Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Hµ néi)

N¨m 2000 Thµnh phè ®· cã quyÕt ®Þnh giao ®Êt cho c¸c dù ¸n víi tæng diÖn tÝch lµ 1.340 ha trong ®ã ®Êt x©y dùng nhµ ë lµ 310 ha. Do nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan kh¸c nhau mµ n¨m 1999 tû lÖ ®Êt thùc hiÖn so víi kÕ ho¹ch chØ ®¹t 12,3% nh­ng sang n¨m 2000 tû lÖ nµy ®· t¨ng h¬n 5 lÇn, ®¹t 63.86%. Së dÜ vËy v× sau nhiÒu n¨m tiÕn hµnh chuÈn bÞ ®Çu t­ ®Õn nay ®· cã nhiÒu dù ¸n b­íc vµo giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­, ®Æc biÖt lµ nh÷ng dù ¸n phôc vô di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng vµ t¸i ®Þnh c­. §©y lµ nh÷ng c«ng tr×nh träng ®iÓm, Thµnh phè cã chñ tr­¬ng ®Èy nhanh tiÕn ®é ®Ó phôc vô cho viÖc thu håi ®Êt, triÓn khai c¸c dù ¸n kh¸c.

§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ theo dù ¸n n¨m 2000 còng t¨ng so víi n¨m tr­íc nh­ng kh«ng ®¸ng kÓ mét phÇn lµ do cã khã kh¨n trong c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng. Trong khi ®ång lo¹t c¸c dù ¸n cïng triÓn khai trªn mét quy m« lín, ®ßi hái mét diÖn tÝch gi¶i to¶ lín, liªn quan ®Õn nhiÒu hé d©n còng nh­ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng c¸c cÊp th× Thµnh phè ch­a kÞp thêi ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch thùc sù hiÖu qu¶ ®Ó hç trî cho c«ng t¸c nµy. ChÝnh v× vËy chñ ®Çu t­ th­êng lóng tóng trong gi¶i quyÕt, chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng th× ch­a thÊy ®­îc vai trß cña m×nh, ng­êi d©n kh«ng tù gi¸c vµ cã biÓu hiÖn coi th­êng ph¸p luËt lµm kÐo dµi c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng l·ng phÝ thêi gian vµ tiÒn cña.

Mét sè dù ¸n ®· cã quyÕt ®Þnh ®Çu t­ vµ b¾t ®Çu

triÓn khai thùc hiÖn n¨m 2000

Stt Tªn dù ¸n Chñ ®Çu t­ Dt ®Êt da (m2) DT sµn xd (m2) Nguån vèn C¶ DA N¨m 2000 1 Nhµ ë 5 tµng 228 §­êng L¸ng Cty XD sè 1 2.446 6.984 1.800 Huy ®éng + vay Quü PTNO 2 Khu Ngäc kh¸nh - Ba §×nh Cty XD&PT h¹ tÇng 6.454 13.322 1.800 Huy ®éng + vay 3 Nhµ 5 tÇng sã 4 Hµm Tö Quan Cty KDN sè 2 - 1.400 0 Ng©n s¸ch 4 Nhµ 5 tÇng K21 B¸ch khoa Cty §TPT nhµ - 2.961 0 Ng©n s¸ch 5 Nhµ t×nh nghÜa T­¬ng Mai (II) Ban QLDA - Së §CN§ 3.400 4.071 0 (chê bæ sung vèn ) Ng©n s¸ch 6 Khu Ph­¬ng liÖt - Thanh xu©n Cty XD Hång Hµ 6.108 9.436 0 (khã kh¨n GPMB) Huy ®éng + tù cã 7 Khu ®« thÞ Trung hoµ - Nh©n chÝnh VINACONEX 240.000 87.399 0 (®ang GPMB) N.S¸ch + T.Dông + Huy ®éng + Tù cã 8 Khu VÜnh phóc phôc vô di d©n, GPMB Ban QLDA quËn 8.285 15.205 0 (thi c«ng phÇn th«) Vay Quü PTNOTP 9 DA xd HTKT khu t¸i ®Þnh c­ DÞch väng Ban QLDA quËn 51.246 - 0 Vèn XDCB 9 Khu nhµ ë th«ng tÇng LiÔu giai Cty XD T©y Hå 4.200 5.800 0 (®ang lµm thñ tôc xin ®Êt) Tù cã + huy ®éng = vay (Nguån: V¨n phßng ban chØ ®¹o ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë Thµnh phè)

Nh­ vËy n¨m 2000 cã thuËn lîi lµ cã nhiÒu dù ¸n lín b¾t ®Çu triÓn khai tuy nhiªn míi chØ trong giai ®o¹n chuÈn bÞ mÆt b»ng, bªn c¹nh ®ã c¸c l« ®Êt giao cho c¸c tæ chøc, doanh nghiÖp tù x©y dùng nhµ tõ nhiÒu n¨m ®· hoµn thµnh n¨m 2000 nh­ng l¹i gÆp khã kh¨n trong gi¶i quyÕt ®Çu ra. Së dÜ vËy v× c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë cho CBCNV vµ ng­êi thu nhËp thÊp cßn nhiÒu v­íng m¾c ch­a t¹o ®ñ c¬ héi cho hä tiÕp cËn nh÷ng c¨n nhµ míi mµ thùc chÊt lµ dµnh cho hä.

Tãm l¹i mÆc dï lµ n¨m cã diÖn tÝch ®Êt thùc hiÖn lín gÊp 3,5 so víi n¨m 1999 nh­ng diÖn tÝch hoµn thµnh bµn giao trong n¨m t¨ng Ýt, chØ ®¹t 420.000 m2 trong ®ã tû lÖ nhµ ë ®­îc ®Çu t­ x©y dùng ®ång bé trong c¸c dù ¸n lµ 150.000 m2 (t¨ng 13% so víi 120.000 m2 cña n¨m 1999).

N¨m 2001:

Tõ khi triÓn khai ch­¬ng tr×nh 12 ®· cã nhiÒu dù ¸n Khu ®« thÞ míi ®­îc x©y dùng dùa trªn quy ho¹ch tæng thÓ Thµnh phè ®­îc duyÖt. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn còng cßn tån t¹i mét sè vÊn ®Ò vµ Thµnh phè còng ®· kÞp thêi rót kinh nghiÖm theo h­íng sau:

Rµ so¸t, ®iÒu chØnh l¹i quy ho¹ch chi tiÕt c¸c khu ®« thÞ míi ch­a triÓn khai x©y dùng, ®Ó n©ng cao chÊt l­îng quy ho¹ch kiÕn tróc, c¬ cÊu c¨n hé, kiÕn tróc c¶nh quan. §iÒu chØnh quy ho¹ch ®¶m b¶o cã tû lÖ 60% nhµ cao tÇng vµ kh«ng chia l«.

§Ó n©ng cao ch¸t l­îng phôc vô cuéc sèng hiÖn ®¹i. Trong ph¸t triÓn khu ®« thÞ míi Thµnh phè chñ tr­¬ng x©y dùng c¸c c¨n hé cã diÖn tÝch rèi thiÓu lµ 45 ®Õn 50 m2 xen kÏ nh÷ng c¨n hé cã diÖn tÝch lín h¬n tõ 70 dÕn trªn 100 m2, cã c¬ cÊu c¨n hé ®a d¹ng, thÝch hîp.

TÝnh ®Õn 2001trong sè 14 dù ¸n khu ®« thÞ míi ®­îc x¸c ®Þnh lµ träng ®iÓm ®Ó hoµn thµnh bé mÆt ®« thÞ th× cã 7 dù ¸n ®ang trong thêi gian ®Èy nhanh thi c«ng ®Ó nhanh chãng ®­a vµo sö dông, 4 trong sè ®ã lµ:

HiÖn tr¹ng cña mét sè dù ¸n tÝnh ®Õn thêi ®iÓm Th¸ng 10/ 2001

STT Tªn dù ¸n N¨m kÕt thóc Quy m« ®Êt(ha) V§T thùc hiÖn/ Tæng vèn TiÕn ®é 1 Lµng Quèc tÕ Th¨ng long 2005 10, 20 56,4 §ang x©y khu biÖt thù vµ nhµ á 2 Khu §TM §Þnh c«ng 2001 24,00 86,1 §· x©y dùng xong phÇn HTKT, b¾t ®Çu triÓn khai xd c«ng tr×nh 3 Khu dÞch vô tæng hîp hå Linh §µm 2001 35,00 91,2 §· hoµn thiÖn mét sè khu nhµ vµ tiÕp tôc nh÷ng nhãm nhµ cao tÇng kh¸c 4 Khu §TM Trung hoµ - Nh©n chÝnh 2004 32,86 34,8 §ang thi c«ng HTKT vµ x©y dùng nhµ cao tÇng (nguån: Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ Hµ néi)

Cã ®­îc kÕt qu¶ trªn lµ do n¨m 2001 Thµnh phè Hµ néi ®· ®Çu t­ 201.251 triÖu ®ång nh»m t¨ng quü nhµ Thµnh phè vµ hç trî c¸c doanh nghiÖp trong ph¸t triÓn nhµ ë trong ®ã cã viÖc ®Çu t­ vµo HTKT ngoµi hµng rµo dù ¸n c¸c khu ®« thÞ míi kÓ trªn.

Mét nÐt næi bËt trong ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ n¨m 2001 lµ ngoµi tæng diÖn tÝch nhµ ë t¨ng víi tèc ®é nhanh h¬n so víi c¸c n¨m tr­íc th× c¬ cÊu ®Çu t­ theo dù ¸n ®· cã xu thÕ lÊn ¸t so víi d©n tù x©y dùng, tèc ®é t¨ng cña hai h×nh thøc nµylÇn l­ît lµ 223% vµ 104,1%. TÝnh vÒ sè tuyÖt ®èi ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n ®¹t 417.585 m2 xÊp xØ víi do d©n tù x©y lµ 425.825 m2.

N¨m 2001 nhiÒu dù ¸n chÝnh thøc ®­a vµo khai th¸c mét sè h¹ng môc c«ng tr×nh ®¸p øng ®­îc nhu cÇu vÒ chç ë cho nhiÒu ®èi t­îng. Do tÝnh chÊt míi mÎ vµ võa tói tiÒn cña nhiÒu chung c­ nªn trong giai ®o¹n nµy ®· xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng cung kh«ng ®ñ cÇu, ®Æc biÖt mét phÇn cña khu B¾c Linh §µm sau khi hoµn thµnh ®· b¸n hÕt ngay lËp tøc, chñ ®Çu t­ nhanh chãng thu ®­îc vèn ®Ó tiÕp tôc triÓn khai c¸c h¹ng môc cßn l¹i cña dù ¸n.

N¨m 2002:

KÕt qu¶ kh¶ quan mµ c«ng t¸c ph¸t triÓn nhµ, ®Æc biÖt lµ theo dù ¸n cña Thµnh phè ®· ®¹t ®­îc n¨m 2002 cho thÊy sù phï hîp cña ch­¬ng tr×nh ®ang ®­îc tiÕn hµnh. Qua h¬n 4 n¨m triÓn khai, tõ c¸c bµi häc kinh nghiÖm t¹i c¸c Héi nghÞ ph¸t triÓn nhµ ë, Thµnh phè quyÕt t©m gÜ­ v÷ng chñ tr­¬ng ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n, phï hîp víi ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ®Êt ®ai, ®« thÞ bÒn v÷ng, ph¸t triÓn ®ång bé h¹ tÇng kü thuËt - x· héi, kh«ng t¸ch rêi qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña Thñ ®«. C¸c kÕt qu¶ cô thÓ cña n¨m 2002:

Thµnh phè ®· tËp trung chØ ®¹o thùc hiÖn dù ¸n Lµng sinh viªn t¹i ph­êng Nh©n chÝnh, quËn Thanh xu©n, ®· hoµn thµnh giai ®o¹n I víi tæng diÖn tÝch sµn x©y dùng lµ 42.789 m2 ®­a vµo sö dông cho sinh viªn thuª, ®ang tiÕp tôc thùc hiÖn tiÕp giai ®o¹n II víi 32.164 m2 sµn x©y dùng.

§· tiÕn hµnh thùc hiÖn thÝ ®iÓm ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë 5 tÇng b¸n tr¶ gãp cho CBCNV cã thu nhËp t¹i 228 ®­êng L¸ng (C«ng ty x©y dùng sè 1lµm chñ ®Çu t­) víi quy m« 20 c¨n hé, tæng diÖn tÝch sµn x©y dùng lµ 1.654 m2 b»ng nguån vèn vay tõ Quü ph¸t triÓn nhµ ë Thµnh phè (l·i suÊt 0.1%). §ång thêi còng giao cho Tæng c«ng ty ®Çu t­ vµ ph¸t triÓn nhµ Hµ néi vµ Tæng c«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ Bé x©y dùng lËp dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng nhµ á cho ng­êi thu nhËp thÊp mua tr¶ gãp hoÆc cho thuª t¹i Cçu DiÔn, Xu©n La, Tø HiÖp theo nguyªn t¾c b¶o toµn vèn, kh«ng bao cÊp ¸p dông cho c¸c ®èi t­îng cã khã kh¨n vÒ nhµ ë, khã kh¨n vÒ kinh tÕ, kh«ng cã kh¨ n¨ng tr¶ tiÒn mua nhµ mét lÇn.

TriÓn khai khëi c«ng x©y ®ùng t¹i c¸c diÖn tÝch ®Êt 20% (30% diÖn tÝch sµn) thuéc c¸c dù ¸n (phÇn ®Êt b¾t buéc chñ ®Çu t­ ph¶i dµnh cho Thµnh phè trong c¸c khu ®« thÞ míi ®Ó phôc vô c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi Thµnh phè) nh­ t¹i khu ®« thÞ míi §Þnh C«ng n¨m 2002:

+ Khëi c«ng nhµ c¨n hé cao tÇng 9 - 15 tÇng víi 583 c¨n hé vµ 45.201 m2 sµn.

+ Nhµ ë phôc vô di d©n GPMB víi c¸c chung c­ 9 - 12 tÇng víi 123 c¨n hé vµ 14.685 m2 sµn.

+ 5 nhµ 14 - 17 tÇng t¹i khu 5,3 ha ph­êng DÞch väng víi 886 c¨n hé víi 82.111m2 sµn.

Nh­ vËy trong n¨m tõ 1998 ®Õn n¨m 2002 c«ng t¸c chØ ®¹o vµ thùc hiÖn ph¸t triÒn nhµ ë Hµ néi kh¸ toµn diÖn tõ x©y dùng v¨n b¶n ph¸p quy, s¾p xÕp tæ chøc bé m¸y, chØ ®¹o ®iÒu hµnh trùc tiÕp ch­¬ng tr×nh nªn ®· thùc hiÖn ®­îc nhiÒu viÖc: t¹o ra nhiÒu ph­¬ng thøc huy ®éng vèn, ph¸t huy søc m¹nh cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ ë, c¸c khu ®« thÞ, ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ph­¬ng thøc ph©n phèi còng cã nhiÒu h×nh thøc, c¸c quü nhµ, ®Êt, vèn, c«ng t¸c GPMG ®· cã nhiÒu kinh nghiÖm vµ cè g¾ng ®­îc d­ luËn x· héi thõa nhËn. §Æc biÖt lµ c¬ cÊu vµ ph­¬ng thøc ®Çu t­ ®· cã sù thay ®æi: tû träng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë theo c¸c dù ¸n t¨ng lªn, d©n tù ®Çu t­ gi¶m xuèng, thÓ hiÖn sù ®iÒu tiÕt, ®Þnh h­íng vµ qu¶n lý cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc ph¸t triÓn nhµ ë, khai th¸c hiÖu qu¶ quü nhµ, ®Êt.

N¨m 2003:

Trong n¨m 2003, trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®ang triÓn khai 35 khu ®« thÞ míi, 55 dù ¸n x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt vµ nhµ ë sö dông vèn XDCB Thµnh phè, trong ®ã bao gåm c¸c lo¹i h×nh:

- X©y dùng h¹ tÇng kü thuËt: 14 dù ¸n

- Nhµ ë x©y dùng míi: 31 dù ¸n

- C¶i t¹o x©y èp t­êng më réng: 8 dù ¸n

- Phôc håi, c¶i t¹o nhµ cò: 2 dù ¸n

C¸c chØ tiªu nhiÖm vô träng t©m n¨m 2003 vÒ ph¸t triÓn nhµ ë lµ:

TiÕp tôc ®Èy m¹nh ®Çu t­ nhµ ë theo dù ¸n, phÊn ®Êu ®¹t tû lÖ h¬n 60% trßn tæng diÖn tÝch sµn x©y dùng

TËp trung cho c«ng t¸c so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ph¸p quy

§Èy m¹nh c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo h­íng ®¬n gi¶n vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, phÊn ®Êu c¬ b¶n hoµn thµnh vµo n¨m 2004. Hoµn chØnh, th­êng xuyªn theo dâi Hå s¬ ®Þa chÝnh.

TiÕp tôc ®ång khëi vÒ c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, hoµn thiÖn c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®ång bé, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ trªn ®Þa bµn, gãp phÇn ®Èy nhanh ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña Thµnh phè.

TËp trung ®Çu t­, ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt ®Çu mèi cña Thµnh phè ®ång bé víi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn khu ®« thÞ míi, khu c«ng nghiÖp, c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm. §©y lµ tr¸ch nhiÖm cña Thµnh phè nh»m nhanh chãng ®­a c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë vµo khai th¸c ®­îc thuËn tiÖn, ®ång thêi thu hót sù tham gia ®Çu t­ cña c¸c thµnh phÇn trong x· héi.

Gi¶i quyÕt nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp cã khã kh¨n vÒ nhµ ë, hoµn thµnh §Ò ¸n vµ kÕ ho¹ch thùc hiÖn chi tiÕt nh»m ®¶m b¶o môc tiªu cuèi n¨m 2005 hoµn thµnh 10.000 c¨n hé víi diÖn tÝch kho¶ng 450.000m2 ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu vÒ nhµ ë cho ®èi t­îng nµy.

Trong 5 th¸ng ®Çu n¨m c¸c dù ¸n vÉn tiÕp tôc triÓn khai thuËn lîi vµ ngµy cµng ph¸t huy hiÖu qu¶ râ rÖt. ¦íc thùc hiÖn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n 6 th¸ng ®Çu n¨m cho thÊy m« h×nh dù ¸n sÏ ®¹t vµ v­ît kÕ ho¹ch ®Ò ra lµ 650.000 m2 sµn x©y dùng vµ con sè nhµ cao tÇng khëi c«ng míi còng sÏ kh«ng thÊp h¬n 50 nhµ (kÕ ho¹ch ®Ò ra lµ 61 nhµ).

KÕ ho¹ch nhµ cao tÇng khëi c«ng n¨m 2003

TT Danh môc Chñ ®Çu t­ Dù kiÕn nhµ á cao tÇng khëi c«ng Sè tÇng Tæng sè 61 1 Khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh (N2A, N2B, N2F, N3AB, N4AB, N4CD, N6B, N6C) Cty XD&KDPT nhµ §èng §a 12 6 ®Õn 11 tÇng 2 Khu ®« thÞ MÔ Tr× H¹ Cty Tu t¹o & Ph¸t triÓn nhµ 9 9 3 Khu ®« thÞ míi Nam §¹i Cå ViÖt Cty Tu t¹o & Ph¸t triÓn nhµ 1 24 4 Khu di d©n Phóc X¸ II Cty §T & PT nhµ Hµ néi 2 6, 12 5 Khu ®« thÞ míi §¹i Kim - §Þnh C«ng (O.15) Cty §T & PT nhµ Hµ néi 1 15 6 Khu di d©n Hå Ba MÉu BQLDA quËn §èng §a 1 11 7 Nhµ ë cao tÇng ph­êng L¸ng BQLDA quËn §èng §a 2 9, 11 8 Nhµ ë di d©n Ph­¬ng Liªn BQLDA quËn §èng §a 1 11 9 Khu di d©n §Òn Lõ II BQLDA quËn H.B.Tr­ng 2 9 10 Nhµ ë khu 2,1 ha Cèng VÞ (nhµ A, B) BQLDA quËn Ba §×nh 2 6 11 Khu nhµ ë di d©n Kim Giang BQLDA quËn Thanh Xu©n 1 9 12 Khu nhµ ë di d©n 5,03 ha DÞch Väng BQLDA quËn CÇu GiÊy 4 6 13 Khu ®« thÞ Ph¸p V©n - Tø HiÖp Tæng Cty §T & PT nhµ vµ ®« thÞ 10 9, 10 14 Khu nhµ ë B¾c Linh §µm më réng Tæng Cty §T & PT nhµ vµ ®« thÞ 7 9, 15 15 Khu ®« thÞ míi Trung Hoµ - Nh©n ChÝnh Vinaconex 2 18 16 Khu ®« thÞ Hoµng V¨n Thô Cty XD&KD nhµ H.B.Tr­ng 1 11 17 Khu nhµ ë CÇu DiÔn (D4, B1, B2) Tæng Cty §TPT nhµ Hµ néi 3 5 (nguån: Së KÕ Ho¹ch vµ §Çu T­ Hµ néi)

3. Gi¸ c¶ nhµ ë, gi¸ x©y dùng nhµ ë ®« thÞ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y:

Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, thÞ tr­êng nhµ ë diÔn ra s«i ®éng do nh÷ng biÕn ®éng vÒ gi¸ c¶ nhµ ë vµ ®Êt ®ai, ®Æc biÖt lµ ë c¸c khu vùc ®« thÞ.

a. Gi¸ c¶ ë thÞ tr­êng nhµ ë phi chÝnh thøc:

§èi víi thÞ tr­êng nhµ ë phi chÝnh thøc, viÖc mua b¸n chuyÓn nh­îng nhµ ë diÔn ra b»ng nh÷ng tho¶ thuËn, hîp ®ång mua b¸n nhµ viÕt tay, th­êng kh«ng cã x¸c nhËn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc. Gi¸ c¶ theo sù tho¶ thuËn gi÷a ng­êi b¸n vµ ng­êi mua phô thuéc vµo thùc tr¹ng cña ng«i nhµ, vÞ trÝ ng«i nhµ, vµ mét sè yÕu tè thÞ tr­êng kh¸c, th­êng gi¸ c¶ theo h×nh thøc mua b¸n nµy cã sù kh¸c biÖt víi møc gi¸ quy ®Þnh cña Nhµ n­íc . nhµ ë t¹i c¸c khu vùc trung t©m ®« thÞ th­êng cã møc gi¸ rÊt cao.

b. Gi¸ c¶ ë thÞ tr­êng nhµ ë chÝnh thøc

Nhµ n­íc qu¶n lý thÞ tr­êng nhµ ë th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh b¸n nhµ së h÷u nhµ n­íc cho c¸n bé viªn chøc Nhµ n­íc vµ c«ng nh©n cña c¸c doanh nghiÖp thuéc së h÷u Nhµ n­íc. Gi¸ c¶ cho nhµ ë thuéc d¹ng nµy ®­îc x¸c ®Þnh dùa vµo gi¸ trÞ cßn l¹i cña nhµ ë vµ hÖ sè ®iÒu chØnh gi¸ trÞ sö dông. Gi¸ trÞ cßn l¹i cña nhµ ë ®­îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo tØ lÖ cßn l¹i cña nhµ so víi gi¸ nhµ ë x©y dùng míi. Møc tr¶ lÇn ®Çu kh«ng d­íi 20% tæng sè tiÒn ph¶i tr¶, sè cßn l¹i tr¶ dÇn hµng n¨m møc kh«ng d­íi 8% víi thêi h¹n d­íi 10 n¨m.

Gi¸ c¶ cßn ®­îc Nhµ n­íc qu¶n lý th«ng qua c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë ®Ó b¸n vµ cho thuª. C¸c møc gi¸ nµy ®· vµ ®ang ®­îc ¸p dông trong nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë.

Theo ®iÒu tra t¹i c¸c ng©n hµng, gi¸ tõ 120 triÖu ®Õn 20 triÖu ®ång cho mét c¨n hé chung c­ cã diÖn tÝch tõ 60-80m2 lµ phï hîp víi kh¶ n¨ng thanh to¸n cña mét l­îng lín c­ d©n cã viÖc lµm vµ thu nhËp æn ®Þnh t¹i thµnh phè hiÖn nay.

§èi víi ng­êi thu nhËp thÊp, c¸c nhµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®· ¸p dông ph­¬ng thøc b¸n nhµ tr¶ gãp víi thêi h¹n thanh tho¸n tõ 10-15 n¨m. Ng­êi mua ®­îc yªu cÇu tr¶ tr­íc mét kho¶ng tiÒn b»ng 30% tæng gi¸ trÞ c¨n nhµ.

Ta lÊy vÝ dô t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ Hµ Néi , hé thu nhËp thÊp t¹i c¸c ®« thÞ nµy sÏ cã kh¶ n¨ng thanh to¸n cho c¸c lo¹i nhµ ë chung c­ cã møc gi¸ tõ 100 triÖu ®Õn 140 triÖu ®ång b»ng ph­¬ng thøc cho vay vèn tr¶ dÇn trong nhiÒu n¨m vµ thu nhËp cña hä ph¶i æn ®Þnh ë møc h¬n 5 triÖu/th¸ng/hé ( mét hé tõ 4-6 ng­êi). Thùc tÕ cã nhiÒu dù ¸n nhµ ë ®· ¸p dông ph­¬ng thøc nµy vµ thu ®­îc kÕt qu¶.Chi tiÕt mét sè dù ¸n tiªu biÓu t×nh bµy d­íi ®©y.

Mét khu chung c­ kh¸c còng ®­îc x©y dùng t¹i khu vùc nãi trªn víi quy m« 9 tÇng gåm 120 c¨n hé, diÖn tÝch trung b×nh mçi c¨n hé lµ 50 m2. Gi¸ c¨n hé tÇng ®Êt lµ 200 triÖu vµ c¨n hé tÇng 1 kho¶ng 120 triÖu. HÖ sè còng ®­îc ¸p dông theo chiÒu cao cña toµ nhµ. Gi¸ b¸n tr¶ gãp c¨n hé chung c­ víi diÖn tÝch trung b×nh 60 m2, ®¬n gi¸ trung b×nh 2,3 triÖu ®ång/m2 t¹i quËn Gß VÊp, Thµnh phè Hå ChÝ Minh.

c. Gi¸ x©y dùng nhµ ë t¹i c¸c khu vùc ®« thÞ:

C¸c c«ng ty x©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ ë cho biÕt trong c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc cho thuª, gi¸ thµnh 1 m2 sµn x©y dùng hiÖn nay ë vµo kho¶ng 2 triÖu ®ång, chi phÝ nµy ®­îc tÝnh gåm chi phÝ x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt hoµn chØnh, chi phÝ thuª ®Êt, sö dông ®Êt, l·i vay ng©n hµng vµ c¸c chi phÝ kh¸c. Trong tr­êng hîp ®· cã h¹ tÇng kü thuËt, dù ¸n ®­îc miÔn tiÒn thuª ®Êt , phÝ sö dông ®Êt, th× gi¸ thµnh cã thÓ gi¶m 20-30%, tøc ë møc 1.4-1.6 triÖu ®ång /m2 sµn x©y dùng.

Khu chung c­ 5 tÇng sè 381- Minh Khai vµ chung c­ 5 tÇng sè 228- §­êng L¸ng lµ dù ¸n thÝ ®iÓm ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë b¸n tr¶ gãp cho c¸n bé c«ng nh©n viªn cã thu nhËp thÊp ë Hµ Néi do C«ng ty x©y dùng sè 1 Hµ Néi lËp th¸ng 5/2000. §©y lµ dù ¸n ®· cã h¹ tÇng kü thuËt t­¬ng ®èi hoµn chØnh , ®­îc miÔn tiÒn sö dông ®Êt vµ ®­îc vay vèn víi l·i suÊt ­u ®·i tõ Quü ph¸t triÓn nhµ

B£ng 5: Gi¸ x©y dùng vµ gi¸ b¸n t¹i mét sè dù ¸n cã hç trî vèn t¹i Hµ Néi

Néi dung §¬n vÞ tÝnh Dù ¸n 381 Minh Khai Dù ¸n 22 §­êng L¸ng P.¸n 1 P.¸n 2 P.¸n 1 P. ¸n 2 Chi phÝ x©y dùng tr.® 2.45 2.450 2.445 2.445 L·i vay ph¶i tr¶ tr.® 117.5 153.700 117.600 153.700 Céng chi phÝ tr.® 2.567.5 2.603.7 2.562.6 2.598.7 DiÖn tÝch x©y dùng m2 1.723 1.723 1.654 1.654 Gi¸ thµnh 1 m2 sµn XD tr.® 1.49 1.510 1.550 1.570 DiÖn tÝch x©y dùng m2 1.44 1.440 1.440 1.400 Gi¸ thµnh 1 m2 sµn sö dông tr.® 1.78 1.810 1.830 1.860 Chi phÝ qu¶n lý 1 m2 ® 67 100.000 48.000 72.000 Gi¸ b¸n 1 m2 sµn sö dông tr.® 1.85 1.910 1.880 1.930

Nguån : C«ng ty x©y dùng sè 1 Hµ Néi

N¨m 1992, Nhµ n­íc xo¸ bá chÕ ®é ph©n phèi nhµ ë cho c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc lùc l­îng vò trang, th× sè ng­êi sèng b»ng ®ång l­¬ng thùc tÕ nµy cã nhu cÇu vÒ nhµ ë t¨ng cao nh­ng l¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó mua nhµ trong ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ qóa tr×nh ®« thÞ ho¸ nhanh lµm cho gi¸ c¶ nhµ ë ngµy cµng cao. ChÝnh ®iÒu nµy lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n lµm gia t¨ng nhu cÇu nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp.

Thêi gian qua Nhµ n­íc ®· ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch vÒ nhµ ë vµ ®Êt ®ai cã t¸c dông hç trî lín cho ph¸t triÓn nhµ ë thu nhËp thÊp . TiÒn sö dông ®Êt tr­íc ®©y ph¶i ®ãng 100% th× nay chØ cßn 10% vµ ®­îc phÐp nî tiÒn sö dông ®Êt. §èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng thu nhËp thÊp nh­ nhµ ë t¸i ®Þnh c­ d©n sèng trªn kªnh r¹ch, khu nhµ lôp xôp, nhµ chung c­ th× kh«ng ph¶i nép tiÒn sö dông ®Êt. ViÖc ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi cho c¸c dù ¸n nhµ ë thu nhËp thÊp còng cã chÝnh s¸ch hç trî vèn tõ c¸c nguån ng©n s¸ch Nhµ n­íc. HiÖn nay Hµ Néi lµ mét trong hai ®« thÞ lín nhÊt c¶ n­íc ®­îc quan t©m nhiÒu nhÊt dÕn vÊn ®Ò nhµ ë thu nhËp thÊp. Trong h¬n 10 n¨m ®æi míi, c¸c khu vùc ®« thÞ ®· thùc hiÖn ®­îc nhiÒu ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë trong ®ã cã c¸c ch­¬ng t×nh t¸i x©y dùng vµ t¸i ®Þnh c­ nhµ ë thu nhËp thÊp vµ ®¹t ®­îc mét sè thµnh tùu nhÊt ®Þnh, gãp phÇn gi¶i quyÕt nhu cÇu nhµ ë cho c­ d©n ®« thÞ ®ang ngµy mét gia t¨ng. Trong khi c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ®­îc triÓn kahi thµnh c«ng, th× c«ng t¸c t¸i ®Þnh c­ l¹i kh«ng ®­îc su«n sÎ l¾m. Khi cã kho¶ng 30% sè hé thu nhËp thÊp ®· b¸n l¹i c¨n hé võa ®­îc mua ®Ó h­ëng chªnh lÖch, mét phÇn v× hä kh«ng cã ®ñ tiÒn tr¶ gãp ®óng h¹n theo ®Þnh kú, th­êng lµ b¸n cho hé thu nhËp trung b×nh hoÆc cao ®Ó ë hoÆc cho thuª. Ngoµi ra, nhiÒu hé thu nhËp thÊp bÞ di dêi tõ c¸c khu nhµ æ chuét lôp sôp l¹i kh«ng ®­îc nhËn tiÒn ®Òn bï hoÆc ®­îc nhËn nhµ thay thÕ.

Qua ph©n tÝch ë trªn, ta cã thÓ thÊy t×nh h×nh biÕn ®éng vÒ gi¸ ®Êt vµ gi¸ nhµ trong 10 n¨m ( tõ 1990-2000 ) lµ rÊt lín. Gi¸ c¶ nhµ vµ ®Êt hÕt søc ®¾t ®á, dÉn ®Õn ng­êi d©n khã cã thÓ mua nhµ víi ®ång l­¬ng c¬ b¶n. NÕu tr­íc ®©y, nhµ chung c­ chØ víi gi¸ kho¶ng 90 triÖu mét c¨n th× nay ®· lªn tíi 200 triÖu mét c¨n. §Êy míi chØ lµ c¸c khu chung c­ cò. Cßn ®èi víi nhiÒu nhµ chung c­ cao tÇng míi nh­ hiÖn nay th× gi¸ rÊt cao, kÓ c¶ gi¸ chÝnh thøc. V× vËy chóng ta cÇn cã chÝnh s¸ch hç trî h¬n n÷a ®Ó ng­êi d©n, ®Æc biÖt lµ hé gia ®×nh trong diÖn thu nhËp thÊp cã thÓ mua nhµ víi c¸c chÝnh s¸ch ­u ®·I thªm.

II. Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi giai ®o¹n ( 1997-2002 )

1. Nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn cho ng­êi cã thu nhËp thÊp :

Theo b¸o ®Çu t­ ra ngµy 20/1/2003, «ng Ph¹m Cao Nguyªn, gi¸m ®èc Së ®Þa chÝnh Nhµ ®Êt Hµ Néi cã nãi: " N¨m 2002, toµn Hµ Néi ®· ph¸t triÓn thªm kho¶ng 94,3 v¹n m2 sµn nhµ, ®¹t 131% so víi kÕ ho¹ch, xÊp xØ 3000 tû ®ång cho ®Çu t­ toµn x· héi. Riªng Hµ Néi ®· bè trÝ gÇn 300 tû ®ång cho dù ¸n ph¸t triÓn nhµ. Tû träng ®Çu t­ x©y dùng nhµ theo dù ¸n so víi tû träng nhµ do d©n tù ®Çu t­ t¨ng ®¸ng kÓ, thÓ hiÖn vai trß ®iÒu tiÕt qu¶n lý cña Nhµ n­íc, sù khai th¸c quü ®Êt hiÖu qu¶ h¬n. Thµnh phè cã kho¶ng 100 nhµ ë chung c­ cao tÇng ( 9 tÇng trë lªn)" Qua sè liÖu trªn, chóng ta thÊy vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn dµnh cho nhµ ë hµng n¨m vÉn t¨ng ®Òu, vµ t¨ng lªn nhiÒu so víi thêi kú 1986 - 1995.

C¬ cÊu vèn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp trong tæng sè vèn ®Çu t­ XDCB ( vèn ng©n s¸ch nhµ n­íc ) 1986 - 1995:

N¨m Vèn ®Çu t­ XDCB ( triÖu ®ång ) Vèn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ( triÖu ®ång ) Tû träng ( % ) 1986 20.559,1 575,5 2,8 1987 16.019,6 770,4 4,8 1988 16.795,3 755,8 4,5 1989 17.532,1 806,5 4,6 1990 18.100,0 850,7 4,7 1991 4..293.000 37.15 0,87 1992 5.268.000 39.529 0,75 1993 6.66.000 ko - 1994 7.876.000 ko - 1995 9..240.000 ko - Nguån sè liÖu niªn gi¸m 1986 - 1996 . Tæng côc thèng kª

C¸c vÊn ®Ò liªn quan tíi nhµ ë cho ng­êi nghÌo g¾n liÒn víi nhiÒu yÕu tè kh¸c nh­ viÖc lµm, ®Êt ®ai, c¬ së h¹ tÇng, hÖ thèng dÞch vô...

Nhµ ë t¹o sù æn ®Þnh vÒ kinh tÕ, x· héi vµ lµ mét phÇn tµi s¶n quan träng cña mçi gia ®×nh. §ång thêi nhµ ë cßn lµ mét yÕu tè c¬ b¶n cña kinh tÕ ®« thÞ vµ nguån quan träng t¹o ra c«ng ¨n viÖc lµm cho ng­êi lao ®éng.

ë hÇu hÕt c¸c n­íc, ®Æc biÖt lµ c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®Òu thiÕu quü ®Êt ë g¾n liÒn víi hÖ thèng dÞch vô vµ thiÕu c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ®ång bé.

C¸c chÝnh s¸ch vµ gi¸ c¶ vÒ nhµ ë ch­a hîp lý. C¸c tiªu chuÈn ph©n phèi ch­a thÝch hîp. Trong c¬ chÕ thÞ tr­êng th× viÖc ph©n phèi nhµ ë kÕt hîp víi gi¶I quyÕt nhµ ë theo gi¸ thÊp cho nhiÒu lo¹i ®èi t­îng lµ viÖc lµm rÊt h¹n chÕ, do ®ã cßn cã nhiÒu bé phËn thu nhËp thÊp ch­a ®­îc quan t©m ®óng møc.

C¸c v¨n b¶n, LuËt lÖ quy ®Þnh vÒ quy ho¹ch, kiÕn tróc vµ x©y dùng th­êng bÞ l¹c hËu hoÆc chËm trÔ. MÆt kh¸c, phÇn lín c¸c chÝnh s¸ch chØ th­êng tËp trung vÒ tiªu chuÈn quy ho¹ch, x©y dùng vµ vËt liÖu x©y dùng. Ngoµi viÖc huy ®éng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia hç trî ®èi víi lÜnh vùc nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp cßn h¹n chÕ.

Tµi chÝnh nhµ ë ®èi víi ng­êi nghÌo: nh×n chung ng­êi nghÌo muèn c¶i thiÖn ®­îc chç ë ®Òu muèn ®­îc vay vèn dµI h¹n theo hÖ thèng tÝn dông hîp ph¸p. Nh­ng khi vay vèn theo hÖ thèng nµy, ng­êi nghÌo th­êng kh«ng cã ®ñ giÊy tê së h÷u hîp ph¸p vÒ nhµ ®Êt. Ng­îc l¹i, khi vay vèn ë c¸c nguån kh¸c th× hä th­êng ph¶I chÞu l·I suÊt cao vµ th­êng chØ ®­îc vay ng¾n h¹n. Do ®ã, bªn cho vay th­êng thiÕu kh¸ch hµng ®Ó cho vay vµ hä kh«ng muèn cho ng­êi nghÌo vay víi sè l­îng Ýt.

N¨m 2001, Thµnh phè ®· giao vµ cho thuª tæng céng gÇn 1280 ha ®Êt, ®¹t max, thu nép ng©n s¸ch 635,3 tû ®ång tiÒn sö dông vµ cho thuª ®Êt, ®¹t tíi 167,8 % kÕ ho¹ch n¨m .

HIÖn nay, trªn ®Þa bµn Thµnh phè cã 60 dù ¸n ®· ®­îc UBND Thµnh phè phª duyÖt ®ang triÓn khai víi tæng møc ®Çu t­ lµ 6.853 tû ®ång ( bao gåm vèn ®èi øng cña 3 dù ¸n ODA) trong ®ã vèn ng©n s¸ch cÊp kh«ng thu håi lµ 839 tû ®ång vµ vèn ng©n s¸ch øng trwocs ( cã thu håi ) lµ 3.833 tû ®ång.

N¨ng lùc thiÕt kÕ cña 60 dù ¸n: x©y dùng míi 8.059 hé - 801.806 m2 sµn x©y dùng ( trong ®ã bè trÝ t¸I ®Þnh c­ t¹i chè lµ 469 hé).

ChØ tÝnh riªng 60 dù ¸n trªn, tõ n¨m 2002-2005, Thµnh phè cÇn c©n ®èi 4.384 tû ®ång ®Ó hoµn thµnh 8.059 c¨n hé trong ®ã:

- Vèn ®· bè trÝ ®Õn 2001: 187 tû ®ång, ®· hoµn thµnh 445 c¨n hé

Vèn ®· bè trÝ ®Õn 2002: 320 tû ®ång, kÕ ho¹ch hoµn thµnh 624 c¨n hé.

Nhu cÇu vèn 2003: 1.123 tû ®ång; KÕ ho¹ch hoµn thµnh 2.485 c¨n hé.

Nhu cÇu vèn 2004: 1.736 tû ®ång ; KÕ ho¹ch hoµn thµnh 4.505 c¨n hé.

Nhu cÇu vèn 2005: 926 tû ®ång ( ®Ó thanh to¸n c¸c c¨n hé nªu trªn)

* C¸c dù ¸n ®· ®­îc giao nhiÖm vô chuÈn bÞ ®Çu t­:

NgoµI 60 dù ¸n nªu trªn, UBND Thµnh phè ®ang chØ ®¹o lËp 26 dù ¸n. tæng møc ®Çu t­ ­íc tÝnh lµ 2.500 tû ®ång n¨ng lùc thiÕt kÕ ®¹t gÇn 3000 hé.

* Ph­¬ng ¸n bè trÝ kÕ ho¹ch vèn 2003:

TËp trung vèn ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é c¸c c«ng tr×nh cã sè hé hoµn thµnh ®­a vµo sö dông trong n¨m ( 2.485 hé ) víi táng nhu cÇu vèn 2003 lµ 1.123 tû ®ång. Nhu cÇu vèn ng©n s¸ch n¨m 2003 rÊt lín, gÊp 4 lÇn so víi 2002. Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n tæng c©n ®èi nguån vèn nh­ sau:

+ Vèn Ng©n s¸ch øng: 384 tû ®ång

+ Vay Kho b¹c ; 500 tû ®ång.

+ Quü ph¸t triÓn nhµ ë Thµnh phè : 102 tû ®ång.

+ KhuyÕn khÝch c¸c chñ ®Çu t­ huy ®éng vèn, nhµ thÇu øng vèn thi c«ng lµ 137 tû ®ång.

§Èy nhanh tiÕn ®é c¸c dù ¸n ®Çu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt theo kÕ ho¹ch ®· giao cho c¸c QuËn , HuyÖn. TriÓn khai dù ¸n x©y dùng nhµ ë phôc vô di d©n GPMB vµ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt sau khi ®· ®Çu t­ x©y dùng HTKT.

Thu håi vèn ®Çu t­ cña c¸c chñ ®Çu t­ thø ph¸t, hoÆc c¸c tæ chøc khai th¸c c¸cc¬ së h¹ tÇng x· hé trong c¸c khu ®« thÞ míi vµ nhµ ë ( x· héi ho¸, tr­êng b¸n c«ng, t­ thôc...)

T¨ng c­êng thu håi vèn ng©n s¸ch øng tr­íc cña c¸c dù ¸n ®· ®­a d©n vµo sö dông ®Ó t¸I ®Çu t­; Së TµI chÝnh - VËt gi¸, Quü ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ Thµnh phè thu håi vèn ng©n s¸ch øng tr­íc nµy vÒ Quü ®Ó cã nguån vèn cho n¨m 2003 vµ c¸c n¨m tiÕp theo.

XÐt vÒ nh÷ng n¨m tr­íc ®©y, 1996-2000, tæng vèn ®Çu t­ trªn ®Þa bµn Hµ Néi ®· ®¹t ®­îc kho¶ng 695,102 tû ®ång. Nh­ vËy, ë giai ®o¹n nµy b×nh qu©n mét n¨m vèn ®Çu t­ cña Hµ Néi gÇn 1.000 tû ®ång. Trong ®ã, vèn ®Çu t­ trong n­íc lµ 43.056 tû ®ång, b×nh qu©n mét n¨m lµ 8.600 tû ®ång chiÕm 61.9%, vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi lµ 26.453 tû ®ång. B×nh qu©n mét n¨m lµ 5300 tû ®ång chiÕm 38.1%. Hµng n¨m vèn ®Çu t­ t¨ng víi tèc ®é lµ 4.62 %/n¨m. Tuy nhiªn vèn trong n­íc t¨ng cao h¬n, cßn vèn n­íc ngoµi gi¶m.

Nguån tµi chÝnh cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi gåm 3 nguån chÝnh: Vèn ®Çu t­ tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc Trung ¦¬ng vµ ®Þa ph­¬ng ( v× Hµ Néi cßn lµ thñ ®« cña c¶ n­íc), vèn cña c¸c doanh nghiÖp huy ®éng tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong vµ ngoµI n­íc, vµ vèn cña d©n tù ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë.

B£ng 6: Vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi giai ®o¹n ( 1998-2000)

§¬n vÞ 1998 1999 2000 1998-2000 Tæng vèn ®Çu t-­ ph¸t triÓn nhµ ë Tû. ® 627 808 1166 2601 Trong ®ã: Vèn §T tõ ng©n s¸ch Tû. ® 114 125 145 384 Vèn §T cña d©n Tû. ® 375 511 758 1644 Vèn kh¸c Tû. ® 138 172 263 573 Nguån: B¸o c¸o kÕt qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ( 1998-2000) cña UBND Thµnh phè Hµ Néi

Tõ b¶ng trªn ta thÊy, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi trong nh÷ng n¨m qua ®· cã sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, tæng vèn ®Çu t­ n¨m 2000 gÊp gÇn 2 lÇn n¨m 1998. Trong ®ã, ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cña d©n lu«n chiÕm tû träng lín trªn 60% vµ ngµy cµng t¨ng, nÕu n¨m 1998 ®¹t 375 tû ®ång chiÕm 9.8% th× n¨m 2000 ®· lªn ®Õn 758 tû ®ång ®¹t 63.2% , sù gia t¨ng ®ã thÓ hiÖn chñ tr­¬ng x· héi ho¸ trong ph¸t triÓn nhµ ë lµ ®óng ®¾n, ph¶n ¸nh ®­îc ®óng nguyÖn väng cña ng­êi d©n nªn ®· ph¸t huy ®­îc t¸c dông, ®ång thêi nã ph¶n ¸nh tiÒm n¨ng nguån vèn nµy cßn rÊt lín. Nguån vèn cña d©n cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®­îc tËp trung cho hai ho¹t ®éng chÝnh ®ã lµ ng­êi d©n tù x©y dùng c¶i t¹o nhµ ë vµ gãp vèn ®Ó ®Çu t­ theo dù ¸n x©y dùng c¸c khu chung c­ ®« thÞ míi th­êng d­íi h×nh thøc ®Æt mua nhµ tr­íc. Trong ®ã, vèn do d©n tù x©y dùng c¶i t¹o chç ë chiÕm gÇn 65% nguån vèn cña d©n kho¶ng 575 tû ®ång. Ho¹t ®éng tù ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cña d©n c­ thêi gian qua diÔn ra rÇm ré thÓ hiÖn nhu cÇu vÒ nhµ ë c¶ vÒ sè l­îng vµ chÊt l­îng ®Òu cÊp thiÕt. Tuy nhiªn nÕu kh«ng qu¶n lý, kiÓm so¸t ®­îc ho¹t ®éng nµy sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®« thÞ lén xén, manh món, mÊt mü quan.

Nguån vèn tõ Ng©n s¸ch cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi bao gåm vèn tõ ng©n s¸ch Trung ­¬ng vµ tõ Ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng xÐt vÒ sè tuyÖt ®èi th× vÉn t¨ng qua tõng n¨m ( n¨m 1998 ®¹t 114 tû ®ång ®Õn n¨m 2000 ®¹t 145 tû ®ång). Tuy nhiªn, tû träng cña vèn Ng©n s¸ch trong tæng vèn ngµy cµng gi¶m tõ 18.2% n¨m 1998 xuèng 12.4% n¨m 2000. Vèn ng©n s¸ch vµ mét phÇn vèn vay ­u ®·i th«ng qua quü ph¸t triÓn nhµ ë ®­îc sö dông cho c«ng t¸c gi¶I phãng mÆt b»ng, x©y dùng h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi g¾n liÒn c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë khu ®« thÞ míi vµ lµ nguån vèn chñ yÕu x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch, ng­êi cã c«ng. B­íc vµo giai ®o¹n thùc hiÖn nhiÒu dù ¸n quan träng thµnh phè, nguån vèn nµy ®· vµ s¾p tíi sÏ vÉn t¨ng ®Ó ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶I phãng mÆt b»ng ®ang cßn chËm trÔ, hç trî x©y dùng ®ång bé h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi cho c¸c khu ®« thÞ míi vµ tõng b­íc t¹o quü nhµ cho c¸c ®èi t­îng thu nhËp thÊp.

Nguån vèn kh¸c bao gåm vèn tÝn dông, vèn tù cã cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng nhµ ë, vèn do hä huy ®éng th«ng qua thÞ tr­êng chøng kho¸n ( tr¸I phiÕu c«ng tr×nh, cæ phÇn..) vèn tõ tiÒn sö dông ®Êt chËm nép ®Ó ®Çu t­ x©y dùng

§èi víi c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi, vèn ®­îc huy ®éng tõ c¸c nguån chñ yÕu sau:

+ Nguån vèn Ng©n s¸ch

+ Vèn tù cã cña doanh nghiÖp

+ Vèn huy ®éng tõ kh¸ch hµng

+ Nguån vèn vay

C¬ cÊu bèn nguån vèn nµy ë mçi dù ¸n kh¸c nhau tuú thuéc vµo ®Æc ®IÓm cô thÓ cña mçi dù ¸n, kh¶ n¨ng huy ®éng cña chñ ®Çu t­, ®­îc thÓ hiÖn qua biÓu ®å sau:

Nguån vèn dïng ®Ó ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë trong vµI n¨m gÇn ®©y:

C¬ cÊu nguån vèn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë theo dù ¸n

EMBED Excel.Chart.8 \s

Nguån thèng kª - Niªn gi¸m thèng kª

XÐt trong giai ®o¹n 1998-2000, nguån vèn nµy ngµy cµng t¨ng c¶ vÒ t­¬ng ®èi lÉn tuþÖt ®èi. NhËn thÊy nhu cÇu bøc xóc vÒ nhµ ë Hµ Néi lµ mét c¬ héi lín, ®ång thêi ®­îc sù hç trî, t¹o ®IÒu kiÖn vµ nh÷ng ­u ®·I lín tõ phÝa c¸c cÊp ngµnh Nhµ n­íc lµm cho m«I tr­êng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cµng trë nªn hÊp dÉn nhiÒu doanh nghiÖp, c¸c tæng c«ng ty vµ c«ng ty x©y dùng ®· tham gia tÝch cùc vµo ho¹t ®éng ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë. Do ®ã, thêi gian tíi c¸c doanh nghiÖp nµy sÏ huy ®éng nhiÒu vèn h¬n n÷a qua c¸c kªnh kh¸c nhau cho ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi , ®Æc biÖt lµ nguån vèn tÝn dông vµ huy ®éng tõ kh¸ch hµng ®èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng khu chung c­ cao tÇng.

Vèn huy ®éng tõ kh¸ch hµng lµ vèn huy ®éng tõ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cã nhu cÇu vÒ nhµ ë. Chñ ®Çu t­ cã thÓ huy ®éng vèn tr­íc, tõ khi dù ¸n ®­îc phª duyÖt ®Ó tæ chøc thùc hiÖn ®Çu t­. Tr­íc khi tiÕn hµnh thi c«ng c«ng tr×nh, doanh nghiÖp ký c¸c hîp ®ång víi kh¸ch hµng cña m×nh, trong ®ã tho¶ thuËn víi ng­êi mua ®Êt hoÆc nhµ ë cã thÓ ph¶I øng tr­íc cho chñ ®Çu t­ mét kho¶n tiÒn nhÊt ®Þnh vµ sau khi hoµn thµnh , hä sÏ giao nhµ ë chÝnh thøc cho ng­êi sö dông. Nh­ng ë ®©y ®èi t­îng cña ®Ò tµI lµ thµnh phÇn thu nhËp thÊp. ChØ cã thÓ tr¶ gãp hµng n¨m víi l·I suÊt ­u ®·I vµ sù hç trî thªm cña Nhµ n­íc, nªn viÖc ®ãng tiÒn tr­íc ®Ó x©y nhµ lµ kh«ng thÓ cã. Trõ phi tr¶ gãp tr­íc dÇn dÇn tõ khi x©y dùng ®Õn khi hoµn thµnh xong c«ng tr×nh.

VÝ dô mét dù ¸n cô thÓ:

XÐt trªn mét dù ¸n cô thÓ nh­ dù ¸n Khu phè míi Trung Yªn, ®· huy ®éng ®­îc tæng sè vèn lµ 245.422.546.000 VN§.

KÕ ho¹ch huy ®éng vµ vay vèn:

C¨n cø vµo nhu cÇu vèn ®Çu t­, ph­¬ng ¸n huy ®éng vèn ®Çu t­, Chñ ®Çu t­ dù ¸n sÏ huy ®éng c¸c d¬n vÞ, c¸ nh©n cã nhu cÇu nhµ ë ®Ó gãp vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, phµn cßn l¹i sÏ vay vèn tÝn dông. §Ó ®¶m b¶o tÝnh an toµn cña dù ¸n, trong ph­¬ng ¸n ph©n tÝch kinh tÕ phÇn vèn vay ®­îc tÝnh víi l·I xuÊt 1.65%/th¸ng vµ tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng huy ®éng tõ néi bé Dù ¸n.

Theo tÝnh to¸n tæng møc l·I rßng cña Dù ¸n lµ 31.579.534.000 ®ång. Trong ®ã HÖ sè sinh l·I néi bé ®¹t IRR lµ 22%, Thêi gian thu håi vèn 3.5 n¨m kÓ tõ khi dù ¸n ®­îc triÓn khai. ( tõ 1998).

Qua thèng kª trªn, ta thÊy ®­îc r»ng nguån vèn trong n­íc lµ rÊt cÇn thiÕt trong viÖc c¶i t¹o nhµ ë, ®« thÞ. Hµng n¨m, tèc ®é t¨ng tr­ëng vèn ®Çu t­ trong n­íc lu«n t¨ng ë møc ®¸ng kÓ, tõ n¨m 1998, do ¶nh h­ëng cña cuéc khñng kho¶ng tµi chÝnh, tÊt c¶ mäi t¨ng tr­ëng cña nguån vèn vµo c¸c lÜnh vùc kh«ng nh÷ng kh«ng t¨ng mµ cßn gi¶m. Cô thÓ n¨m 98, tèc ®é t¨ng vÒ nguån vèn ®Çu t­ trong n­íc lµ ©m 7.8219. Vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi sau khi ®¹t ®Ønh cao lµ 8.824 tû ®ång vµo n¨m 1997 ®· liªn tôc gi¶m, ®Õn n¨m 2000 chØ cßn lµ 1.801.9 tû ®ång. Trong giai ®o¹n 5 n¨m, vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ®· gi¶m b×nh qu©n 18.54%/n¨m.

M­êi n¨m qua, d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n­íc cïng víi nç lùc to lín cña toµn thÓ nh©n d©n Thñ ®« vµ ®ång lßng cña c¶ n­íc. Thñ ®« ®· cã nh÷ng b­íc t¨ng tr­ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ngo¹n môc c¶ vÒ l­îng vµ chÊt. VÞ trÝ, vai trß cña Thñ ®« ®èi víi c¶ n­íc ngµy cµng t¨ng, Hµ Néi ®· thÓ hiÖn ®­îc vai trß cña mét trung t©m kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi lín cña c¶ n­íc.

2. Qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp:

HiÖn nay c¸c c¬ quan qu¶n lý ë c¸c cÊp nh­ sau:

CÊp Trung ­¬ng- Tæng côc §Þa ChÝnh vµ Bé X©y dùng

CÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng Thµnh phè Hµ Néi , thµnh phè Hå ChÝ Minh, thµnh phè §µ N½ng, tØnh NghÖ An vµ tØnh §ång Nai ®· thµnh lËp Së §Þa ChÝnh - Nhµ ®Êt. C¸c tØnh cßn l¹i cã Së §Þa ChÝnh phñ vµ Phßng Nhµ ®Êt thuéc Së X©y dùng. M« hinh Së §Þa ChÝnh - Nhµ ®Êt ®ang ®­îc ®¸nh gi¸ ®Ó ¸p dông ®¹i trµ, nhiÒu ý kiÕn cho r»ng m« h×nh nµy cã nhiÒu ­u ®iÓm nªn ®­îc nh©n réng. Së §Þa ChÝnh- Nhµ ®Êt cÊp mét giÊy chøng nhËn kÕt hîp c¶ QSD§ vµ QSH nhµ ë. ë c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c, kh«ng cã m« h×nh Së §Þa ChÝnh - Nhµ ®Êt, viÖc cÊp hai lo¹i giÊy riªng biÖt ®ßi hái ph¶i phèi hîp nhiÒu c¬ quan tham gia, nªn thñ tôc cÊp phøc t¹p h¬n nhiÒu.

Tæ chøc ë cÊp quËn, huyÖn hiÖn nay ch­a thèng nhÊt, cßn ë 2-3 c¬ quan kh¸c nhau nªn viÖc phèi hîp cã nhiÒu khã kh¨n.

C¸c v¨n b¶n ph¸p lý vÒ qu¶n lý ®Êt ®« thÞ ®· ®­îc bæ sung vµ hoµn thiÖn dÇn, bao gåm c¸c v¨n b¶n chñ yÕu sau:

NghÞ ®Þnh sè 88/CP ngµy 17-8-1994 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®« thÞ

NghÞ ®Þnh 91/CP ngµy 17-8-1994 cña ChÝnh phñ ban hµnh ®iÒu lÖ qu¶n lý qui ho¹ch ®« thÞ

Bé luËt d©n sù cña n­íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1995 ( phÇn qui ®Þnh vÒ chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt

NghÞ ®Þnh sè 87/CP ngµy 17-8-1994 cña ChÝnh phñ qui ®Þnh khung gi¸ c¸c lo¹i ®Êt

NghÞ ®Þnh sè 17/1999/N§-CP ngµy 29-3-1999 cña ChÝnh phñ vÒ thñ tôc chuyÓn ®æi chuyÓn nh­îng , cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt vµ thÕ chÊp, gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt.

Th«ng t­ sè 1417/1999/TT-TC§C ngµy 18-9-1999 cña TC§C h­íng dÉn thi hµnh nghÞ dÞnh 17/1999/N§-CP

NghÞ ®Þnh sè 60/CP ngµy 5-7-1994 cña ChÝnh phñ vÒ quyÒn së h÷u nhµ vµ quyÒn sö dông ®Êt t¹i ®« thÞ

NghÞ ®Þnh 38/2000/N§-CP ngµy 23-8-2000 cña ChÝnh phñ vÒ thu tiÒn sö dông ®Êt.

Qu¶n lý ®Êt ®« thÞ hiÖn nay :

Theo kÕt qu¶ kiÓm kª ®Êt n¨m 2000 cña Tæng côc §Þa ChÝnh th× ®Êt ë cña c¸c ®« thÞ trong toµn quèc lµ 72.158 ha, ®Êt chuyªn dïng ( ®­êng x¸, ®Êt dµnh cho c«ng nghiÖp vµ dÞch vô) lµ 140.538 ha, tæng diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ lµ 212.896 ha. B×nh qu©n ®Êt ë c¸c ®« thÞ toµn quèc lµ 40.3 m2/ng­êi, ®Êt chuyªn dïng lµ 78.4 m2/ng­êi. B×nh qu©n diÖn tÝch ®Êt ®« thÞ lµ 118.7 m2/ng­êi. NÕu chØ tÝnh ®Êt ë vµ ®Êt x©y dùng th× b×nh qu©n ®Çu ng­êi lµ 63.8 m2.

§Êt ®« thÞ lu«n g¾n víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng trªn ®Êt nªn viÖc qu¶n lý ®Êt ®« thÞ cã quan hÖ mËt thiÕt víi qui ho¹ch ®« thÞ vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®« thÞ.

ViÖc qu¶n lý ®Êt ®« thÞ nãi chung vµ qu¶n lý ®Êt ë nãi riªng rÊt phøc t¹p, chÞu nhiÒu yÕu tè kinh tÕ x· héi t¸c ®éng. ViÖc qu¶n lý ®Êt ®« thÞ liªn quan chÆt chÏ víi qu¶n lý x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®« thÞ. T¹i c¸c ®« thÞ cña n­íc ta vµ nhiÒu ®« thÞ ë c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn ®Òu tån t¹i mét trë ng¹i lín lµ nhiÒu khu d©n c­ lÊn chiÕm ®Êt c«ng ®Ó x©y dùng nhµ ë. VÝ dô ë Hµ Néi cã côm nhµ 5A ph­êng Ch­¬ng D­¬ng, khu nhµ lÊn chiÕm ë c«ng viªn Thµnh C«ng...

PhÇn lín c­ d©n ë c¸c khu nhµ ë b×nh d©n t¹i c¸c thµnh phè cu¶ n­íc ta ®Òu ch­a ®­îc cÊp quyÒn h­ëng dông ®Êt chÝnh thøc. Nh÷ng ng­êi nµy th­êng lµ ng­êi thu nhËp thÊp .

C¸c ChÝnh s¸ch nhµ ë t¹i ViÖt Nam ®ang thay ®æi tõ biÖn ph¸p tr­íc ®©y lµ tËp trung gi¶i to¶ c¸c khu nhµ æ chuét ®Ó x©y dùng c¸c khu chung c­ sang biÖn ph¸p hiÖn nay lµ tËp trung hoµn thiÖn tõng b­íc quÜ nhµ ë hiÖn cã trªn c¸c ®Þa bµn khu æ chuét vµ khu ®Þnh c­ trªn ®Êt lÊn chiÕm. §Þnh h­íng míi nµy ®i ®«i víi viÖc t¹o ra c¸c khu d©n c­ míi, ®­îc cung øng dÞch vô ®Ó d©n chóng cã thÓ c¶i thiÖn dÇn dÇn nhµ ë cña m×nh trong suèt thêi gian sinh sèng.

PhÇn lín c¸c khu nhµ chung c­, ng­êi d©n ®· lÊn chiÕm c¸c kho¶ng kh«ng gian më ®Ó c¬i níi thªm phßng ë, hoÆc x©y dùng c¸c kièt b¸n hµng. ViÖc nµy ®· g©y ¶nh h­ëng lín ®Õn mü quan ®« thÞ vµ m«i tr­êng sèng. Cã thÓ thÊy rÊt râ t×nh tr¹ng nµy ë c¸c khu tËp thÓ Kim Liªn, Trung Tù vµ Gi¶ng Vâ.

T¹i c¸c lµng xãm ë c¸c ®« thÞ , ChÝnh quyÒn vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng kh«ng qu¶n lý ®­îc ®Êt ®ai còng kh«ng qu¶n lý ®­îc x©y dùng. Ng­êi d©n x©y dùng tù ph¸t vµ mua b¸n ®Êt ®ai theo h×nh thøc trao tay, mçi gia ®×nh chØ x©y dùng ng«i nhµ cña m×nh. H¹ tÇng c¬ së kh«ng ®­îc chó ý. HÖ qu¶ lµ ®­¬ng x¸ th× chËt hÑp, quanh co, kh«ng cã hÖ thèng tho¸t n­íc, mïa m­a bÞ ngËp lªn tíi 50-100 cm n­íc, kh«ng cã c«ng tr×nh phôc vô c«ng céng vµ c©y xanh. §iÓn h×nh lµ lµng hoa Ngäc Hµ, lµng Gi¶ng Vâ, lµng Hµo nam t¹i thµnh phè Hµ Néi

§Êt ®ai ®« thÞ kh«ng ®­îc qu¶n lý, kh«ng ¸p dông c¸c tiªu chuÈn qui ph¹m x©y dùng. C¸c khu nhµ ë tån t¹i mét sè vÊn ®Ò sau:

MËt ®« x©y dùng qu¸ cao, nhiÒu n¬i lªn tíi 80-90%. Kh«ng ®¶m b¶o tiªu chuÈn phßng ho¶, kho¶ng c¸ch gi÷a c¸c dÉy nhµ kh«ng ®¶m b¶o kho¶ng c¸ch phßng ch¸y ch÷a ch¸y tèi thiÓu lµ 6 m.

§Êt c©y xanh trong ®« thÞ vµ trong c¸c khu ë qu¸ Ýt, kh«ng cã s©n ch¬i cho trÎ em. T¹i c¸c khu x©y dùng nhµ liÒn kÒ kh«ng cßn mét kho¶ng kh«ng gian trèng nµo, m«i tr­êng sèng bÞ ¶nh h­ëng nÆng nÒ.

Tû lÖ ®Êt dµnh cho giao th«ng ( ®­êng vµ b·i ®ç xe) qu¸ thÊp chØ b»ng kho¶ng 50% tiªu chuÈn quy ®Þnh. §­êng x¸ trong c¸c khu nhµ tËp thÓ 1 tÇng tr­íc ®©y, do d©n lÊn chiÕm ®Êt x©y cÊt nhµ nªn lßng ®­êng rÊt chËt hÑp, chiÒu réng mÆt ®­êng chØ cßn d­íi 1m.

C«ng t¸c lËp qui ho¹ch ch­a s¸t víi thùc tÕ dÉn ®Õn hÇu hÕt c¸c dù ¸n khu ®« thÞ míi ®Òu ph¶i ®iÒu chØnh qui ho¹ch trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn. Ch­a cã b¶n ®å chung phèi hîp víi c¸c lÜnh vùc giao th«ng, cÊp tho¸t n­íc, ®iÖn lùc, b­u chÝnh viÔn th«ng ®Ó x©y dùng ®ång bé c¬ së h¹ tÇng cña dù ¸n. C«ng t¸c t­ vÊn cã vÞ trÝ vµ tÇm quan träng ®Æc biÖt trong lÜnh vùc ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ kinh doanh nhµ ë nh­ng thêi gian võa qua ho¹t ®éng nµy cßn rÊt h¹n chÕ.

C«ng t¸c gi¸m ®Þnh, ®¸nh gi¸ dù ¸n cßn nhiÒu h¹n chÕ, thiÕu sù tham gia phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh, ®iÒu nµy lµm ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng c«ng tr×nh vµ hiÖu qu¶ cña dù ¸n.

§Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë lµ sù nghiÖp cña toµn d©n, do d©n, v× d©n. V× vËy ®ßi hái ph¶i cã sù tham gia cña toµn d©n, do d©n, v× d©n v× vËy ®ßi hái ph¶i cã sù tham gia cña toµn x· héi, tr­íc hÕt thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm cña ChÝnh quyÒn c¸c cÊp, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n­íc cã liªn quan vµ ChÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cña Nhµ n­íc . V× vËy, trong thêi gian tíi cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p cô thÓ ®Ó gãp phÇn n©ng cao hiÖu lùc c«ng t¸c qu¶n lý, ®ã còng lµ mét gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó n©ng cao chÊt l­îng cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi .

3. T×nh h×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn th«ng qua c«ng t¸c t¸i x©y dùng vµ t¸i ®Þnh c­ nhµ ë thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi .

MÆc dï ch­a ®­îc ph©n ®Þnh râ tõng ch­¬ng tr×nh nhµ ë cô thÓ cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp, tuy nhiªn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp vÉn n»m trong ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë hµng n¨m cña Thµnh phè. Mét phÇn ng©n s¸ch x©y dùng c¬ b¶n hµng n¨m cña Hµ Néi ( gåm vèn Trung ­¬ng cÊp) ®Òu phôc vô cho c«ng t¸c t¸i x©y dùng vµ t¸i ®Þnh c­ nhµ ë. Trong ®ã cã nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp . Trong 4 n¨m (1996-2000) trong khu«n khæ ch­¬ng tr×nh nµy, thµnh phè ®· sö dông ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng x©y dùng ®­îc 23.962 m2 nhµ ë.

KÕ ho¹ch thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh t¸i x©y dùng vµ t¸i ®Þnh c­ nhµ ë thu nhËp thÊp cña thµnh phè Hµ Néi lµ mét phÇn trong môc tiªu - kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë n¨m 2001-2005 vµ 2010. Ng©n s¸ch thµnh phè sÏ ®Çu t­ ph¸t triÓn 315.402 m2 víi kinh phÝ ­íc tÝnh kho¶ng 536.2 tû ®ång. Trong ®ã,

Nhµ ë x©y dùng cho di d©n gi¶i phãng mÆt b»ng kho¶ng 232.000m2 ( 5000 c¨n hé), diÖn tÝch ®Êt kho¶ng 43ha, víi kinh phÝ ­íc tÝnh 394.4 tû ®ång.

Nhµ ë ®Ó c¶i t¹o , di chuyÓn d©n ®ang ë c¸c chung c­ cao tÇng trong t×nh tr¹ng nguy hiÓm kho¶ng 19.240m2 ( 481 hé), kinh phÝ ­íc tÝnh 32.708 tû ®ång.

Nhµ ë cho c­ d©n thuéc diÖn chÝnh s¸ch 22.200 m2.

C¶i t¹o kho¶ng 500.000 m2 quü nhµ ë cña Nhµ n­íc do Thµnh phè qu¶n lý víi kinh phÝ kho¶ng 500 tû ®ång.

Trong giai ®o¹n 2001-2005, dù b¸o cung cÊp nhµ ë x©y dùng míi cho hé thu nhËp thÊp ë møc kho¶ng 3,5 triÖu m2 vµ ®¹t møc 10 triÖu m2 vµo n¨m 2010.

III. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi giai ®o¹n 1998 -2002:

1. KÕt qu¶ ®¹t ®­îc:

Trong 3 n¨m 1999-2001, trªn ®Þa bµn Thµnh phè ®· cã 76 dù ¸n ®­îc phª duyÖt víi tæng møc ®Çu t­ lµ 2.673 tû ®ång, 774.308 m2 sµn x©y dùng, 6097 c¨n hé, trong ®ã 400 c¨n hé- 48.472 m2 sµn x©y dùng dµnh cho ng­êi cã thu nhËp thÊp. Tõ n¨m 1999-2001, diÖn tÝch nhµ ë x©y dùng míi t¨ng 1.850.021m2, ®­a diÖn tÝch b×nh qu©n nhµ ë t¨ng tõ 5,5m2/ng­êi ( n¨m 1997) ®Õn 6.2 m2/ng­êi ( n¨m 2001) :

DiÖn tÝch nhµ ë x©y míi( m2) B×nh qu©n diÖn tÝch ë trªn ®Çu ng-­êi ( m2/ ng­-êi) TT N¨m KÕ ho¹ch n¨m Thùc hiÖn 1 1999 400.000 416.511 5.7 2 2000 450.000 597.510 6 3 2001 620.000 840.000 6.2 Tæng sè 1.470.000 1.850.021

N¨m 2001, Thµnh phè Hµ Néi ®· ®Çu t­ 201.251 triÖu ®ång cho c¸c dù ¸n : hç trî ®Çu t­ c¸c khu ®« thÞ míi nh­ HTKT ngoµi hµng rµo dù ¸n khu ®« thÞ míi Trung Hoµ- Nh©n ChÝnh, HTKT ngoµi hµng rµo khu ®« thÞ §¹i Kim- §Þnh C«ng, lµng Sinh Viªn... Hç trî ®Çu t­ h¹ tÇng khu di d©n vµ nhµ ë phôc vô di d©n GPMB b»ng vèn ng©n s¸ch øng tr­íc nh­ khu di d©n §Ìn Lõ, khu 7,2 ha Vünh Phóc, Khu 5,03 DÞch Väng... §Çu t­ c¶i t¹o söa ch÷a hoÆc xo¸ bá nhµ nguy hiÓm nh­ nhµ B7 Thµnh C«ng, A6 Gi¶ng Vâ, §Çu t­ c¶i t¹o x©y dùng khu ë ®· xuèng cÊp ; §Çu t­ x©y dùng nhµ phôc vô c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch nh­ dù ¸n Nhµ ë t×nh nghÜa T­¬ng Mai...

Ngoµi vèn x©y dùng c¬ b¶n bè trÝ nh»m t¨ng quü nhµ thµnh phè vµ hç trî c¸c doanh nghiÖp trong ph¸t triÓn nhµ ë, Thµnh phè ®· bè trÝ 31.79 tû ®ång duy tu, chèng xuèng cÊp 851 c«ng tr×nh nhµ ë víi diÖn tÝch sµn 288.095 m2.

D­íi ®©y lµ kÕt qu¶ mµ tõng nguån vèn ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ víi sè m2 nhµ ®· ®­îc thùc hiÖn :

B¶ng 7 : DiÖn tÝch nhµ ë x©y dùng míi trong c¸c n¨m

N¨m 1990 1999 2000 Tæng sè ( §¬n vÞ TÝnh m2 ) 129.488 416.511 377.797 Trung -­¬ng x©y dùng 36.701 36.098 82.123 §Þa ph-¬ng x©y dùng 92.787 280.413 295.674 Chia ra Ng©n s¸ch TW 1.572 82.128 Ng©n s¸ch ®Þa ph­-¬ng 6.068 3.024 Vèn kh¸c 3.345 15 Nh©n d©n tù x©y 66.55 286.349 410.405 Vèn nhËn thÇu 9.242 Vèn XDCB vµ vèn liªn doanh huy ®éng 6.01 76.04 104.977 Tû träng % Trung ­-¬ng x©y dùng 28.3 8.7 21.73 §Þa ph­-¬ng x©y dùng 71.7 91.3 78.26 Chia ra Ng©n s¸ch TW 1.2 13.7 Ng©n s¸ch ®Þa ph­-¬ng 4.7 0.7 Vèn kh¸c 2.6 3.6 Nh©n d©n tù x©y 51.4 68.7 68.7 Vèn nhËn thÇu 7.1 Vèn XDCB vµ vèn liªn doanh huy ®éng 4.6 18.3 17.6 Nguån sè liÖu thuéc Së KÕ ho¹ch §Çu t­ Hµ Néi

HiÖn nay, cã tíi kho¶ng 2/3 d©n c­ Hµ Néi thuéc ®èi t­îng cã thu nhËp trung b×nh vµ thÊp, ®©y lµ ®èi t­îng cã khã kh¨n trong viÖc tù t¹o lËp nhµ ë. Nhµ n­íc còng míi chØ b¶o ®¶m c¶i thiÖn ®­îc chç ë cho kho¶ng 1/3 c«ng nh©n, viªn chøc trªn ®Þa bµn thµnh phè.

Tõ n¨m 1999 ®Õn hÕt n¨m 2001, trong tæng sè 76 dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë ®­îc phª duyÖt , cã 17 dù ¸n cã quü nhµ giµnh cho ng­êi cã thu nhËp thÊp lµ 400 c¨n hé víi 48.472 m2 sµn x©y dùng. Riªng dù ¸n khu ®« thÞ míi §Þnh C«ng ®· bµn giao 20% quü ®Êt cho Së §Þa chÝnh Nhµ ®Êt ®Ó ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch. Ngoµi nguån vèn tõ ng©n s¸ch ®Ó x©y dùng nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng nµy, Nhµ n­íc còng ®· cã quy ®Þnh ®èi vãi nh÷ng dù ¸n kinh doanh nhµ ë còng ph¶i dµnh kho¶ng 20% quü nhµ ë nhÊt ®Þnh cho ng­ßi cã thu nhËp thÊp vµ ®èi t­îng chÝnh s¸ch. D­íi ®©y lµ kÕt qu¶ sù ph¸t triÓn nhµ ë tõ n¨m 1997 ®Õn n¨m 2001 :

B¶ng 8: KÕt qu¶ ph¸t triÓn nhµ ë tõ n¨m 1997 ®Õn n¨m 2001 ( m2 nhµ ë )

KÕt qu¶ thùc hiÖn 1997 1998 1999 2000 2001 Ph¸t triÓn nh» ë theo c¸c dù ¸n 45.750 85.591 130.162 187.105 417.585 Nhµ ë do d©n tù ®Çu t­- x©y dùng 172.500 253.600 286.349 410.405 425.825 Tæng céng 218.250 339.191 416.511 597.510 843.410 (Nguån sè liÖu cña Së kÕ ho¹ch ®Çu t­)

EMBED Excel.Chart.8 \s

KÕt qu¶ ph¸t triÓn nhµ ë qua c¸c n¨m ®Òu t¨ng lªn ®¸ng kÓ. §Æc biÖt lµ nhµ ë do d©n tù ®Çu t­ x©y dùng. §èi víi nh÷ng hé thu nhËp thÊp mµ tù bá tiÒn x©y nhµ, hÇu hÕt diÖn tÝch ®Êt ë do c¬ quan hoÆc nhµ n­íc ph©n ®Êt lµ chÝnh. Nhµ n­íc t¹o chç ë vµ ph©n phèi trªn c¬ së nh÷ng ®ãng gãp, th©m niªn c«ng t¸c , thµnh tÝch trong c«ng t¸c..ViÖc lµm trªn trong nh÷ng n¨m 90 ®· ®­îc thay b»ng viÖc c¸c c¬ quan cÊp ®Êt vµ c¸n bé, nh©n d©n tù x©y dùng. B»ng nh÷ng chÝnh s¸ch t¹o chç ë nµy, trong thËp kû qua, chóng ta ®· gi¶I quyÕt ®­îc mét diÖn tÝch ë t­¬ng ®èi lín. Bé mÆt c¸c ®« thÞ khong ngõng ®­îc thay ®æi, kh«ng ngõng t¨ng lªn tõng n¨m vµ qua tõng th¸ng. §iÒu nµy ®· c¶i thiÖn phÇn lín vÊn ®Ò nhµ ë cho ®¹i bé phËn nh©n d©n lµ nh÷ng ng­êi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc. Nh÷ng ai ®· ë ViÖt Nam ®Çu nh÷ng n¨m90, b©y giê quay l¹i ch¾c ch¾n kh«ng khái ng¹c nhiªn, bµng hoµng ®Õn chãng mÆt víi tèc ®é x©y dùng vµ ph¸t triÓn nhµ ë trong nh÷ng n¨m 90.

§èi víi nh÷ng dù ¸n x©y nhµ ë cho thuª vµ b¸n tr¶ gãp cho ng­êi cã thu nhËp thÊp, c¸c ng©n hµng vµ chñ ®Çu t­ ch­a h¨ng h¸i tham gia thùc hiÖn v× c¬ chÕ chÝnh s¸ch hç trî ch­a ®ñ m¹nh, ch­a cã chÕ tµi ®Ó thùc hiÖn viÖc b¸n tr¶ gãp vµ cho thuª khi sè ®«ng ng­êi thu nhËp thÊp hiÖn kh«ng ®ñ søc chi tr¶ liªn tôc vµ kh¶ n¨ng ch©y ú cao. Nhµ ë cho ®èi t­îng ­u ®·i nµy cã vÊn ®Ò vÒ phóc lîi x· héi, ®Çu t­ vµo lo¹i nhµ nµy l¹i cã lîi nhuËn thÊp. MÆt kh¸c, c¸c c¬ quan tæ chøc, doanh nghiÖp sö dông lao ®éng ®ang ®øng ngoµi cuéc vµ ch­a chñ ®éng thµnh lËp quü ph¸t triÓn nhµ ë cña doanh nghiÖp vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ nªn c¸c nhµ ®Çu t­ ch­a cã chç dùa khi ng­êi sö dông nhµ kh«ng thùc hiÖn ®óng hîp ®ång.

KÕt qu¶ ®¹t ®­îc do ®Çu t­ cã thÓ tÝnh ®­îc th«ng qua n¨ng lùc phôc vô t¨ng thªm cña c¸c dù ¸n. §©y còng lµ mét chØ tiªu ®Ó xem xÐt hiÖu qu¶ ®Çu t­. N¨ng lùc phôc vô t¨ng thªm cña c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi ®­îc x¸c ®Þnh dùa trªn chØ tiªu biÓu hiÖn b»ng hiÖn vËt thÓ hiÖn trong b¶ng sau:

B¶ng 9: N¨ng lùc phôc vô t¨ng thªm cña c¸c dù ¸n ®Õn hÕt n¨m 2000.

Tªn dù ¸n DiÖn tÝch (ha) GP mÆt b»ng (ha) §-­êng giao th«ng (1000m2) HÖ thèng tho¸t n-íc (m) §­-êng d©y dÉn ®iÖn( m) DiÖn tÝch sµn nhµ ë ( m2) Nhµ ë B¾c Linh §µm 24 18.5 48.0 5.300 13.000 46000 Dù ¸n khu §Þnh c«ng 35 13.5 52.0 7.100 8.500 12000 Da lµng QT Th¨ng Long 116 40.0 64.0 4.600 DA khu ®« thÞ míi 32 10.5 Trung Hoµ- Nh©n ChÝnh

Hai dù ¸n t¹o ra khèi l­îng sµn nhµ cung cÊp cho thÞ tr­êng ®ã lµ dù ¸n B¾c Linh §µm víi 46.000m2. §Þnh C«ng 12.000 m2.

Víi tiÕn ®é ®Çu t­ ngµy cµng ®­îc n©ng cao, trong thêi gian tíi c¸c dù ¸n sÏ nhanh chãng hoµn thµnh vµ ®i vµo sö dông. Chóng ta cã thÓ dù tÝnh ®­îc kÕt qu¶ ®¹t ®­îc cña c¸c dù ¸n qua b¶ng sau:

B¶ng 10 Mét sè kÕt qu¶ ®¹t ®­îc vÒ x©y dùng nhµ chung c­ t¹i Hµ Néi

Tªn dù ¸n N¨m kÕt thóc Gi¸ trÞ nép NSNN( tû ®ång) Gi¸ trÞ hÖ thèng sµn kÕt cÊu h¹ tÇng ( tû ®ång) DiÖn tÝch sµn nhµ ë ( ngh×n m2 ) Nhµ ë B¾c Linh §µm 2001 48 65 138 Dù ¸n khu §Þnh c«ng 2001 62 77.02 123.738 Da lµng QT Th¨ng Long 2005 74.4 119.7 297 DA khu ®« thÞ míi 2004 67 86.5 125.64 Trung Hoµ- Nh©n ChÝnh

Víi 4 dù ¸n ®· t¹o ra gÇn 700.000 m2 sµn nhµ phôc vô cho nhu cÇu nhµ ë cña Thµnh phè. Nép ng©n s¸ch 251.4 tû ®ång b»ng c¸c h×nh thøc nh­ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ lîi tøc, tiÒn sö dông ®Êt v..v

2. HiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp.

HIÖu qu¶ ®Çu t­ chung cña dù ¸n lµ tû sè gi÷a kÕt qu¶ ®¹t ®­îc do ®Çu t­ víi tæng sè vèn ®Çu t­ ®· thùc hiÖn. KÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­ ®­îc thÓ hiÖn th«ng qua n¨ng lùc phôc vô t¨ng thªm ®­îc tÝnh theo chØ tiªu gi¸ trÞ.

C¸c dù ¸n kh¸c nhau cã ®¬n gi¸ kh¸c nhau, tuú thuéc vµo ®Þa ®iÓm dù ¸n, chÊt l­îng cña tõng h¹ng môc c«ng tr×nh, sè l­îng thùc hiÖnv..v. Dùa vµo ®¬n gi¸ cña tõng h¹ng môc vµ tõng dù ¸n cã thÓ ®¸nh gi¸ ®­îc hiÖu qu¶ ®Çu t­ chung, ®­îc thÓ hiÖn trong b¶ng sau:

Mét sè dù ¸n nhµ chung c­ ®iÓn h×nh cña Hµ Néi ®· ®­îc ®­a vµo sö dông vµ thu l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao:

B¶ng 11: HiÖu qu¶ ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n ®Õn 31-12-2000

Tªn dù ¸n Tæng V§T

( triÖu ®ång) V§T thùc hiÖn ®Õn 12-2000

(tr ®) KÕt qu¶ ®¹t ®­-îc do thùc hiÖn ®Çu t-­ (tr ®) HiÖu qu¶ ®Çu t­- chung Nhµ ë B¾c Linh §µm 138.940 91.014 59.152 0.650 Dù ¸n khu §Þnh c«ng 287.000 139.760 72.675 0.520 Dù ¸n Lµng QT Th¨ng Long 2.037.939 92.100 56.181 0.610 DA khu ®« thÞ míi 314.600 44.980 27.400 61.000 Trung Hoµ- Nh©n ChÝnh Nguån: Vô kÕ ho¹ch- Thèng kª- Bé X©y Dùng.

Qua b¶ng trªn ta thÊy hiÖu qu¶ ®Çu t­ cña c¸c dù ¸n rÊt kh¸c nhau. Dù ¸n cã hiÖu qu¶ cao nhÊt lµ dù ¸n khu nhµ ë B¾c Linh §µm lµ 0.65. Nh×n chung, hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n kh«ng cao. HiÖu qu¶ ®Çu t­ c¸c dù ¸n thÊp do c¶ nguyªn nh©n bªn trong vµ bªn ngoµi nh­:

Do nh÷ng yÕu kÐm trong kh©u qu¶n lý thi c«ng, t×nh tr¹ng l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn ®Çu t­ lµm cho chÊt l­îng c«ng tr×nh kh«ng ®¶m b¶o, do ®ã khi ®­a vµo sö dông, ph¸t huy n¨ng lùc thÊp.

NhiÒu dù ¸n x©y dùng nhµ ë trªn nh÷ng vïng ®Êt míi, ch­a cã kÕt cÊu h¹ tÇng ngoµi hµng rµo, ®· g©y nhiÒu khã kh¨n cho chñ ®Çu t­ trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò giao th«ng, cÊp tho¸t n­íc vµ cÊp ®iÖn. C¸c chñ ®Çu t­ ph¶i bá ra mét kho¶n chi phÝ ®Ó x©y dùng vµ l¾p ®Æt hÖ thèng ®iÖn, n­íc...§iÒu nµy t¹o ra mét kho¶n chi phÝ kh«ng cã hiÖu qu¶.

Thêi gian thùc hiÖn dù ¸n bÞ kÐo dµI do nh÷ng khã kh¨n trong vÊn ®Ò gi¶I phãng mÆt b»ng, di d©n v..v lµm cho vèn bÞ ø ®äng kh«ng ph¸t huy ®­îc nªn hiÖu qu¶ dÇu t­ thÊp. Mét vÝ dô cô thÓ lµ khu ®« thÞ míi §Þnh C«ng, dù ¸n nµy ®­îc duþªt n¨m 1996 nh­ng ®Ðn n¨m 1998 míi gi¶I phãng ®­îc mét phÇn mÆt b»ng do gÆp ph¶I mét sè ®ßi hái, yªu cÇu cña ng­êi d©n mµ chñ ®Çu t­ kh«ng thÓ ®¸p øng ®­îc.

C«ng nghÖ thi c«ng thiÕu ®ång bé, l¹c hËu, sö dông qu¸ nhiÒu lao ®éng dÉn ®Õn chi phÝ cao trong khi chÊt l­îng c«ng tr×nh ch­a ®¶m b¶o ch­a kÓ ®Õn nh÷ng t¸c ®éng xÊu vÒ m«i tr­êng. MÆc dï, c¸c doanh nghiÖp cã kh¶ n¨ng vÒ tµI chÝnh còng nh­ ®éi ngò lao ®éng vµ m¸y mãc. Song thùc tÕ so víi c«ng nghÖ x©y dùng ë mét sè n­íc th× m¸y mãc cña ta ®· l¹c hËu. Trong khi khoa häc c«ng nghÖ ngµy cµng ph¸t triÓn, nhu cÇu vÒ nhµ ë ngµy cµng t¨ng lªn th× sù khËp khiÔn vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ lµ yÕu tè gi¶m hiÖu qu¶ thi c«ng.

Ch­¬ng III: §Þnh h­íng vµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi

I. §Þnh h­íng ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2010:

1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2010:

1.1. Quan ®iÓm vÒ ®èi t­îng cña ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ:

§¶m b¶o dÇn dÇn thùc hiÖn quyÒn cã n¬i ë phï hîp cña mäi ®èi t­îng d©n c­ ®« thÞ kh«ng chØ ng­êi giÇu, ng­êi cã tiÒn, ng­êi cã c«ng ®­îc ­u ®·i, mµ c¶ c«ng chøc viªn chøc, ng­êi lµm c«ng ¨n l­¬ng vµ ®Æc biÖt lµ ng­êi cã thu nh¹p thÊp vµ ng­êi nghÌo. Ph¸t triÓn nhµ ë ®¸p øng mäi yªu cÇu x· héi ®Ó b¸n hoÆc cho thuª, gi¶i quyÕt th«ng tho¸ng dÔ dµng mäi nhu cÇu chuyÓn dÞch së h÷u, sö dông nhµ ë, t¹o ra thÞ tr­êng n¨ng ®éng vÒ nhµ ë lµm cho mäi ng­êi ®Òu cã c¬ héi t¹o lËp n¬i ë phï hîp. KhuyÕn khÝch kinh doanh ph¸t triÓn nhµ ë, chèng l¹i hiÖn t­îng thÞ tr­êng ®en, ®Çu c¬ trôc lîi bÊt chÝnh vÒ kinh doanh bÊt ®éng s¶n nhµ ë trªn ®Þa bµn thµnh phè.

1.2. Quan ®iÓm vÒ vai trß cña Nhµ n­íc :

TiÕp tôc ®­êng lèi xo¸ bá bao cÊp chuyÓn sang kinh tÕ thÞ tr­êng t­ nh©n ho¸ nhµ ë nh­ng lµm dÇn dÇn vµ kh«ng kho¸n tr¾ng cho d©n. §Ó cã c¬ së vËt chÊt ban ®Çu t¹o ®éng lùc , t¹o ®µ thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë, Nhµ n­íc ph¶i cã tr¸ch nhiÖm ®Çu t­ vµo kÕt cÊu h¹ tÇng nh­ tr­êng häc, tr¹m y tÕ, c«ng tr×nh v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao.. còng nh­ c¸c c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng c¬ b¶n cña ®« thÞ nh­ ®­êng x¸, cÊp tho¸t n­íc.. §ång thêi vÒ mÆt chÝnh s¸ch Nhµ n­íc ph¶i t¹o ra ®­îc hµnh lang ph¸p lý cÇn thiÕt khuyÕn khÝch ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ ®Êt, quy ho¹ch, tµi chÝnh tÝn dông, chÝnh s¸ch gi¶i phãng mÆt b»ng, quy chÕ kinh doanh nhµ, quy chÕ qu¶n lý tæ chøc thi c«ng x©y dùng , c¬ chÕ qu¶n lý ph¸t triÓn ®« thÞ t¹o ra ®­îc m«i tr­¬ng cÇn thiÕt cho sù nghiÑp ph¸t triÓn nhµ ë.

1.3. Quan ®iÓm vÒ tµi chÝnh:

Qu¸n triÖt viÖc ch¨m lo n¬i ë lµ sù nghiÑp quÇn chóng nh»m thùc hiÖn x· héi ho¸ vÒ nhµ ë, huy ®éng mäi nguån lùc , mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong x· héi theo ®óng ph­¬ng ch©m " Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm", d­íi sù h­íng dÉn chØ ®¹o cña Nhµ n­íc .

Thùc tiÔn gi¶i quyÕt vÒ nhµ ë t¹i Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh trong mÊy n¨m mÆc dï trong ®iÒu kiÖn ch­a cã c¬ chÕ cô thÓ vÒ huy ®éng vèn gãp th× ®· thùc hiÖn h×nh thøc huy ®éng vèn cña d©n ®Ó x©y dùng nhµ cho d©n th«ng qua c¸c gi¶i ph¸p ng­êi d©n gãp tiÒn mua nhµ tr¶ tr­íc, ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt cho d©n tù x©y dùng, Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng ®Çu t­ c¶i t¹o t¨ng diÖn tÝch.

Kinh nghiÖm gi¶i quyÕt nhµ ë cña c¸c n­íc trong khu vùc thuéc thÕ giíi thø ba còng cho thÊy nhµ ë lµ vÊn ®Ò x· héi v× vËy ph¶i do x· héi gi¶i quyÕt, ph¶i huy ®éng, nguån lùc , tµi chÝnh cña x· héi.

Ngoµi viÖc huy ®éng mäi nguån lùc trong n­íc th× viÖc t¹o m«i tr­êng ®Çu t­ ®Ó thu hót nguån vèn tµi chÝnh n­íc ngoµi cho sù nghiÖp ph¸t triÓn nhµ ë lµ rÊt quan träng.

1.4. Quan ®iÓm vÒ sù ph¸t triÓn ®ång bé:

Nhµ ë ph¶i ®ù¬c ph¸t triÓn ®ång bé víi h¹ tÇng kü thuËt , h¹ tÇng x· héi vµ dÞch vô ®« thÞ ®ång bé gi÷a nhµ ë víi viÖc t¹o ra m«i tr­êng sèng bÒn v÷ng, nhµ ë víi c©y xanh, kiÕn tróc c¶nh quan ®« thÞ hµi hoµ. Ph¸t triÓn ®ång bé c©n ®èi gi÷a x©y dùng míi víi söa ch÷a nhµ ë.

Ph¸t triÓn nhµ ë theo: "ChiÕn l­îc toµn cÇu vÒ chç ë ®Õn n¨m 2000" cu¶ Liªn hîp quèc lµ" ... Kh¸i niÖm vÒ chç ë thÝch hîp cã nghÜa réng h¬n mét m¸i che ®Çu, nã cã nghÜa lµ mét sù riªng t­ thÝch hîp mét khaáng kh«ng gian thÝch hîp, mét sù an ninh thÝch hîp, ®iÒu kiÖn chiÕu s¸ng vµ th«ng giã thÝch hîp cho viÖc ®i lµm vµ ®i tíi c¸c c«ng tr×nh dÞch vô c¬ b¶n tÊt c¶ víi gi¸ ph¶i ch¨ng..."

1.5. Quan ®iÓm vÒ kiÕn tróc quy ho¹ch:

Ph¸t triÓn nhµ ë trong ®« thÞ ph¶i ®ång bé víi viÖc ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi.

C¸c gi¶i ph¸p kiÕn tróc nhµ ë b¶o ®¶m hµi hoµ tÝnh hiÖn ®¹i víi tÝnh d©n téc, ®a d¹ng ho¸ vµ kh«ng l¹c hËu trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn. X©y dùng chÝnh s¸ch cô thÓ cho viÖc g×n gi÷ b¶o tån khu phè cæ, chØnh trang t«n t¹o khu phè cò, c¶i t¹o hoµn thiÖn quy ho¹ch n©ng cÊp tiÖn nghi kü thuËt h¹ tÇng khu chung c­ thÊp tÇng, cao tÇng.. b¶o tån c¸c lµng truyÒn thèng trong qu¸ tr×nh quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn ®« thÞ.

Quy ho¹ch ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ Néi ph¶i b¸m s¸t quy ho¹ch ph¸t triÓn vÒ kinh tÕ x· héi cña thñ ®«.

1.6. Quan ®iÓm vÒ m« h×nh tæ chøc vµ qu¶n lý:

N¾m v÷ng vai trß qu¶n lý Nhµ n­íc trong c«ng t¸c ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë nh»m ®¶m b¶o chøc n¨ng h­íng dÉn vµ ®Þnh h­íng , ®¶m b¶o kinh tÕ Nhµ n­íc gi÷ vai trß chñ ®¹o. H×nh thµnh c¸c tæ chøc ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ kinh doanh nhµ ë t¸ch riªng víi c¸c tæ chøc x©y dùng. C¸c doanh nghiÖp Nhµ n­íc ph¶i chuyÓn dÇn vÒ tæ chøc c¬ cÊu vµ m« h×nh tõ c¬ chÕ bao cÊp sang cho phï hîp víi c¬ chÕ kinh doanh. X©y dùng m« h×nh qu¶n lý nhµ ë sau dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o duy tr× vµ ph¸t triÓn thÝch øng víi nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.

1.7 Quan ®iÓm vÒ m« h×nh ph¸t triÓn theo dù ¸n:

Qua kinh nghiÖm thùc tÕ viÖc ph¸t triÓn nhµ ë theo dù ¸n lµ con ®­¬ng duy nhÊt ®óng giai ®o¹n hiÖn nay, nã ®¶m b¶o sù ®ång bé trong viÖc ph¸t triÓn ®« thÞ. Lo¹i dù ¸n nµy mang tÝnh chÊt kh¸c h¼n dù ¸n ph¸t triÓn khu c«ng nghiÖp, ®ßi hái ph¶i cã luËt lÖ, c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t­ riªng. Ph¸t triÓn nhµ theo dù ¸n ®­îc thùc hiÖn theo c¸c cÊp ®é sau:

Dù ¸n x©y dùng , c¶i t¹o cho khu vùc phè cæ, phè cò, c¸c khu chung c­ cao tÇng, thÊp tÇng, c¸c khu nhµ cæ ®· cã.

Dù ¸n ®Çu t­ h¹ tÇng kü thuËt , h¹ tÇng x· héi cã tÝnh chÊt ®Þnh h­íng cho khu ®« thÞ míi.

Dù ¸n ®Çu t­ ®ång bé nhµ ë h¹ tÇng kü thuËt , h¹ tÇng x· héi.

Dù ¸n hoµn thiÖn quy ho¹ch khu vùc.

ViÖc huy ®éng ®­îc mäi nguån lùc trong x· héi tham gia vµo c«ng t¸c ph¸t triÓn nhµ theo ®Þnh h­íng cña Nhµ n­íc lµ vÊn ®Ò ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña c¸c dù ¸n.

II. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi

1. Nh÷ng hç trî vÒ tµi chÝnh nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi

1.1 Tµi chÝnh nhµ ë cã ®Æc ®iÓm riªng so víi c¸c ®Çu t­ cho vay kh¸c :

Thø nhÊt, yªu cÇu cho vay víi sè l­îng t­¬ng ®èi lín.

Thø hai, thêi gian tr¶ tiÒn vay dµi tõ 10-20 n¨m do tæng sè tiÒn th­êng gÊp tõ 25-30 lÇn thu nhËp hµng n¨m cña ng­êi vay b×nh th­êng.

Do hai ®Æc ®iÓm kÓ trªn mµ ng­êi vay tiÒn mong muèn tr¶ tiÒn vay trong thêi gian dµi. ChÝnh bëi sù tr¶ chËm cña ng­êi vay, ®Æc biÖt lµ trong tr­êng hîp l·i suÊt cè ®Þnh, c¸c tæ chøc tµi chÝnh th­¬ng ph¶i ®èi phã víi c¸c vÊn ®Ò

- Kú h¹n: C¸c kho¶n vay ph¶i ®­îc tÝnh to¸n trong thêi gian dµi.

Chi phÝ cña c¸c nguån vèn: Lµ lîi nhuËn cña c¸c kho¶n ký th¸c tiÕt kiÖm.

C¸c kho¶n thu tõ ho¹t ®éng cho vay: bÞ cè ®Þnh theo l·i suÊt cña c¸c kho¶n cho vay.

C¸c khã kh¨n cã thÓ xuÊt hiÖn cho c¸c tæ chøc tµi chÝnh nhµ ë kh«ng cã kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi thêi h¹n nguån vèn ( mµ sù chuyÓn ®æi thêi h¹n cña vèn lµ sù thu Vµo c¸c kho¶n tiÒn ng¾n h¹n th«ng qua c¸c quü tiÕt kiÖm vµ c¸c kho¶n ký th¸c ®Ó cho vay dµi h¹n). ViÖc rót å ¹t tiÒn göi tiÕt kiÖm vµ c¸c kho¶n ký th¸c cã thÓ khiÕn cho c¸c tæ chøc tµi chÝnh ph¶i ®i vay tiÒn víi l·i suÊt cao vµ ®iÒu nµy cã thÓ t¹o ra nh÷ng trë ng¹i trong thanh to¸n tiÒn mÆt. §Ó tr¸nh nh÷ng khã kh¨n vÒ thanh to¸n, c¸c tæ chøc tµi chÝnh nhµ ë cÇn ph¶i thu hót c¸c nguån tµi chÝnh dµi h¹n, vÝ dô nh­ ph¸t hµnh tr¸i phiÕu hoÆc dùa vµo c¸c kho¶n cho vay dµi h¹n cña nhµ n­íc.

Mét vÊn ®Ò khã kh¨n kh¸c lµ gi¸ cña c¸c nguån vèn- l·i suÊt tiÒn göi. L·i suÊt tiÒn göi cã t¸c ®éng ®Õn c¶ chi phÝ cña c¸c nguån vèn còng nh­ c¸c kho¶n chªnh lÖch thu vÒ. §èi víi c¸c tæ chøc tµi chÝnh th× chóng lµ hai th«ng sè quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i trong ho¹t ®éng tµi chÝnh. §èi víi c¸c kho¶n cho vay dµi h¹n, l·i suÊt lµ th«ng sè quan träng ®Ó tÝnh to¸n c¸c kho¶n tr¶ chËm. L·i suÊt cho vay ®­îc tÝnh sao cho ®¶m b¶o bï ®¾p ®ñ ba kho¶n chi phÝ sau:

L·i suÊt thùc tÕ ®Ó tr¶ cho c¸c kho¶n tiÒn tiÕt kiÖm ký th¸c.

L·i suÊt cã tÝnh ®Õn tû lÖ l¹m ph¸t trong hiÖn t¹i vµ dù tÝnh trong t­¬ng lai.

§¶m b¶o ®­îc c¸c chi phÝ ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh.

V× l·i suÊt lu«n ph¶i tÝnh ®Õn tû lÖ l¹m ph¸t nªn ë nh÷ng n¬i cã tû lÖ l¹m ph¸t cao th× l·i suÊt cho vay còng kh«ng thÓ thÊp ®­îc. Víi l·i suÊt cao sÏ lo¹i bá phÇn lín nh÷ng ng­êi cÇn vay vèn ra khái thÞ tr­êng tµi chÝnh, vÝ dô nh­, víi tû lÖ l·i suÊt lµ 30% n¨m th× ng­êi vay sÏ ph¶i tr¶ gÇn mét phÇn ba tæng sè tiÒn vay mçi n¨m. Tuy nhiªn víi tû lÖ l·i suÊt cao nh­ vËy sÏ t¹o ra kh¶ n¨ng thu hót c¸c nguån vèn vµ b¶o vÖ nh÷ng ng­êi göi tiÒn kh«ng bÞ ¶nh h­ëng cña l¹m ph¸t nghÜa lµ vÉn b¶o toµn ®­îc søc mua cña c¸c kho¶n tiÒn tiÕt kiÖm. ChÝnh v× lý do nµy mµ tµi chÝnh nhµ ë dÔ gÆp rñi ro h¬n rÊt nhiÒu do l¹m ph¸t so víi c¸c kho¶n tµi chÝnh ng¾n h¹n kh¸c.

H×nh thøc b¶o ®¶m vèn vay, hay tµi s¶n thÕ chÊp lµ mét vÊn ®Ò rÊt ®Æc tr­ng cña tµi chÝnh nhµ ë. C¸c kho¶n vay cho nhµ ë th­êng ®­îc b¶o ®¶m b»ng c¸ch sö dông ®¬n vÞ ë ®Ó thÕ chÊp. ViÖc nµy ®ßi hái ng­êi vay ph¶i cã c¸c giÊy tê hîp lÖ víi ®Êt ë ®­îc dïng ®Ó thÕ chÊp- mét thñ tôc hay ®­îc c¸c nhµ luËt ph¸p sö dông. Víi c¸c tæ chøc tµi chÝnh th× tµi s¶n thÕ chÊp kh«ng dÔ g× chuyÓn thµnh nguån tiÒn mÆt nghÜa lµ kh¶ n¨ng chuyÓn thµnh tiÒn mÆt cña tµi s¶n thÕ chÊp rÊt thÊp vµ trong tr­êng hîp cÇn ph¶i lµm nh­ vËy ®èi víi ng­êi vay tiÒn th× c¸c tæ chøc tµi chÝnh th«ng th­êng ph¶i qua nhiÒu thñ tôc luËt ph¸p kÐo dµi tr­íc khi chuyÓn nã thµnh tiÒn mÆt. MÆt kh¸c do thiÕu t­ c¸ch râ rµng nªn ®a sè c¸c hé thu nhËp thÊp ®Þnh c­ bÊt hîp ph¸p nªn khã cã thÓ ®­îc vay tiÒn cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh th«ng th­êng. ChÝnh v× ®iÒu nµy mµ cÇn ph¶i t×m mét h×nh thøc thÕ chÊp kh¸c ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng hé thu nhËp thÊp ®ã cã kh¶ n¨ng vay ®­îc vèn.

1.2 Cho vay ®Ó ph¸t triÓn nhµ ë:

Nh÷ng nguyªn t¾c mang tÝnh ®Þnh h­íng cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh trong ho¹t ®éng cho vay tiÒn lµ lµm gi¶m ®Õn møc thÊp nhÊt nguy c¬ r¬i vµo tr­êng hîp kh«ng cã kh¶ n¨ng thanh to¸n, tr¸nh viÖc bÞ ph¸ s¶n vµ lîi nhuËn trang tr¶i ®ñ c¸c chi phÝ ho¹t ®éng. C¸c chÝnh s¸ch cho vay dùa trªn ba nguyªn t¾c nµy lµ cã h¹n chÕ vµ ®· dÉn ®Õn tr­êng hîp mµ hiÖn nay, hÇu hÕt c¸c hé gia ®×nh ë hÇu hÕt c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng thÓ ®¸p øng ®­îc c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó cã ®­îc c¸c kho¶n vay nh»m ph¸t triÓn nhµ, nh÷ng biÖn ph¸p t¨ng c­êng ®é an toµn cña vèn vay.

Mét sè ph­¬ng thøc vay vèn ®Ó ph¸t triÓn nhµ ë:

Ph­¬ng thøc vay, thÕ chÊp th«ng th­êng:

a. ThÕ chÊp theo c¸ch th«ng th­êng:

C¸c kho¶n tiÒn tr¶ nî hµng th¸ng hoÆc hµng n¨m lµ kh«ng ®æi.

L·i suÊt vay cè ®Þnh trong suèt thêi gian vay

Thêi h¹n vay dµi h¹n, tõ 15 n¨m- 20 n¨m.

Yªu cÇu ®Êt thÕ chÊp kh«ng bÞ tranh chÊp hoÆc ®­îc thuª dµi h¹n

Yªu cÇu cã mÉu nhµ ë ®­îc duyÖt

Kho¶n vay lµ Ýt nhÊt

b. Ph­¬ng ph¸p tÝnh to¸n:

C¸ch tèt nhÊt ®Ó diÔn ®¹t mét kho¶n vay tr¶ ®Òu hµng n¨m theo c¸ch th«ng th­ßng ho¹t ®éng nh­ thÕ nµo lµ biÓu diÔn sù diÔn tiÕn cña tiÒn tr¶ vµ sè d­ nî qua suèt thêi gian tr¶ vay. Tæng sã tiÒn vay lµ K, l·i suÊt i vµ thêi h¹n vay (n) sÏ x¸c ®Þnh dßng tiÒn tr¶ ®Òu A, nghÜa lµ sè tiÒn ph¶i tr¶ hµng kú bao gåm c¶ gèc vµ l·i cña tiÒn vay vµ ®­îc thÓ hiÖn qua c«ng thøc:

i*(1+i)n

A= K ------------------

(1+i)n - 1

VÝ dô víi 0.08% l·i trªn sè d­ nî ch­a thanh to¸n vµ thêi gian lµ 15 n¨m cho mét kho¶n vay t¹m tÝnh cho 200 triÖu ®ång th× tiÒn tr¶ ®Òu hµng n¨m lµ 13.41triÖu ®ång vµ sè tiÒn tr¶ ®Òu hµng th¸ng lµ 1.12 triÖu ®ång.

Ph­¬ng ph¸p nµy cã nh­îc ®iÓm lµ nh÷ng vÊn ®Ò cña vèn vay nhµ ë kh«ng chØ xuÊt hiÖn ë phÝa c¸c ng©n hµng mµ c¶ phÝa ng­êi vay vèn. VÒ phÝa ng©n hµng, l·i suÊt cho vay cè ®Þnh cã thÓ lµm t¨ng nguy c¬ ®èi víi sù tån t¹i cña hä trong tr­êng hîp l·i suÊt cho vay cña thÞ tr­êng tµi chÝnh t¨ng cao. Th«ng th­êng c¸c ng©n hµng th­êng dù trï tr­íc kh¶ n¨ng rñi ro dÔ x¶y ra nµy b»ng c¸ch t¨ng l·i suÊt tr­íc trong sè tiÒn cho vay mµ ®iÒu nµy l¹i lµm phÇn lín c¸c hé cã thu nhËp thÊp kh«ng cã kh¶ n¨ng vay vèn nh­ ®· ®Ò cËp ë phÇn tr­íc. §èi víi ng­êi vay vèn, c¸c kho¶n tr¶ nî hµng kú cao do vèn vay lín vµ trong nhiÒu tr­êng hîp còng do l·i suÊt cao lµ nh÷ng trë ng¹i lín.

c. Ph­¬ng thøc vay thÕ chÊp luü tiÕn:

Ph­¬ng thøc cho vay nµy còng ®­îc biÕt ®Õn nh­ lµ mét ph­¬ng thøc cho vay tiÕn bé, cho phÐp h¹ thÊp tiÒn tr¶ nî ë nh÷ng n¨m ®Çu sau ®ã t¨ng ®Òu ë nh÷ng n¨m tiÕp theo lµ mét c¬ chÕ cho phÐp lµm chËm qu¸ tr×nh tr¶ nî ®Õn nh÷ng n¨m cuèi cña thêi h¹n vay. Môc ®Ých cña ph­¬ng thøc nµy lµ trong vµi n¨m ®Çu , tiÒn tr¶ nî kh«ng bao gåm l·i vay ®Ó cho sè d­ nî ch­a thanh to¸n t¨ng lªn nh­ ë b¶ng d­íi ®©y. Thùc tÕ lµ , sù tr¶ nî gèc chØ thùc sù b¾t ®Çu sau 1 n¨m vµ kho¶n vay ®­îc hoµn l¹i trong c¸c n¨m cuèi.

Ph­¬ng ph¸p nµy cã nh­îc ®iÓm lµ tÝnh to¸n kh¸ phøc t¹p, ®ßi hái ng­êi tÝnh ph¶i cã kü n¨ng nghÒ nghiÖp nhÊt ®Þnh.

Møc ®é t¨ng dßng tiÒn tr¶ tÝnh to¸n trªn møc ®é t¨ng thu nhËp cña ng­êi vay lµ mét yÕu tè rÊt khã x¸c ®Þnh vµ bÞ nhiÒu yÕu tè kh¸c chi phèi. Do ®ã, nÕu x¸c ®Þnh sai( cao h¬n thùc tÕ) hoÆc thu nhËp cña ng­êi vay bÞ suy gi¶m v× mét lý do nµo ®ã sÏ lµm cho kho¶n vay kh«ng cã kh¶ n¨ng chi tr¶.

Còng gièng nh­ ph­¬ng thøc vay thÕ chÊp th«ng th­êng, tiÒn tr¶ vèn gèc céng dån cña ph­¬ng thøc nµy chØ ®¹t ®­îc 50% ë c¸c n¨m cuèi cña thêi h¹n vay. Tèc ®é t¨ng tiÒn tr¶ cµng cao th× thêi ®iÓm ®ã cµng dÞch vÒ phÝa sau, ®iÌu nµy cã nghÜa lµ, thêi gian cho vay cµng dµi, tèc ®é t¨ng tiÒn tr¶ cµng cao th× møc ®é rñi ro vÒ tµi chÝnh cµng lín.

ChÝnh v× c¸c lý do trªn mµ ph­¬ng thøc cho vay nµy chØ thùc sù cã hiÖu qu¶ ë nh÷ng n­íc cã nÒn kinh tÕ t¨ng tr­ëng æn ®Þnh, phóc lîi x· héi tèt. Thùc tÕ cho thÊy, Thuþ §iÓn vµ Ai CËp lµ nh÷ng n­íc ¸p dông ph­¬ng thøc cho vay luü tiÕn kh¸ thµnh c«ng trong mét sè dù ¸n nhµ ë c«ng céng.

d. Ph­¬ng thøc vay theo gi¸ trÞ thùc tÕ cña thu nhËp:

ViÖc ®­a ra ph­¬ng thøc vay phô thuéc vµo thu nhËp thùc tÕ trong hoµn c¶nh l¹m ph¸t vµ l·i suÊt vay cao ®em l¹i mét ¶nh h­ëng tÝch cùc ®Õn sù phï hîp cña c¸c kho¶n vay víi ng­êi vay. Th«ng qua vÝ dô tÝnh to¸n d­íi ®©y cã thÓ dÔ dµng nhËn thÊy lµ, nh÷ng hé gia ®×nh cã thu nhËp thÊp h¬n rÊt nhiÒu trong hÖ thèng tµi chÝnh ®iÒu chØnh theo thu nh¹p thùc tÕ so víi trong hÖ thèng kh«ng ®iÒu chØnh vÉn cã c¬ héi ®­îc vay tµi chÝnh nhµ ë.

C¸c tÝnh to¸n cña ph­¬ng thøc cho vay nµy cã nhiÒu ®iÓm rÊt t­¬ng ®ång víi ph­¬ng thøc cho vay luü tiÕn ë chç dßng tiÒn tr¶ vèn vµ l·i lµ kh«ng ®Òu vµ biÕn ®æi cã quy luËt, do ®ã ta cã cïng mét ph­¬ng ph¸p x¸c ®Þnh. Tuy nhiªn sù kh¸c nhau c¬ b¶n gi÷a hai ph­¬ng ph¸p ë ®©y lµ ý nghÜa cña c¸ th«ng sè , ®ã lµ:

Thø nhÊt, nÕu tèc ®é t¨ng tiÒn tr¶ cña ph­¬ng thøc vay thø hai, ë møc ®é nµo ®ã, lµ tuú theo ng­êi vay tù chän th× ë ®©y , tèc ®é t¨ng tiÒn tr¶ lµ do t×nh h×nh l¹m ph¸t vµ ng©n hµng quy ®Þnh vµ còng lµ giíi h¹n thÊp nhÊt cã thÓ.

Thø hai, sè tiÒn tr¶ khëi ®iÓm ë n¨m ®Çu tiªn trong ph­¬ng thøc nµy lµ duy nhÊt cÇn x¸c ®Þnh vµ kh«ng ®æi khi thêi h¹n tr¶ vay lµ cè ®Þnh. Nã còng quyÕt ®Þnh giíi h¹n thÊp nhÊt vÒ thu nhËp cña c¸c hé ®­îc vay vèn.

C¸c ph­¬ng thøc cho vay vµ ­u nh­îc ®iÓm cña tõng ph­¬ng ph¸p

Ph-­¬ng thøc ¦u ®iÓm Nh­-îc ®iÓm Ph­-¬ng thøc vay thÕ chÊp th«ng th­-êng. TÝnh to¸n vµ vÊn ®Ó thanh to¸n gi÷a ng-êi vay vµ ng-êi cho vay ®¬n gi¶n. L·i suÊt cho vay th-êng cao h¬n c¸c ph-­¬ng thøc kh¸c. Ng-êi vay bÞ giíi h¹n do møc thu nhËp thÊp hiÖn t¹i thÊp h¬n dßng tiÒn tr¶ ®Òu vµ c¸c ®iÒu kiÖn xÐt vay vèn. Ph­-¬ng thøc vay thÕ chÊp luü tiÕn T¨ng c¬ héi cho nhiÒu hé cã thu nhËp thÊp ë hiÖn t¹i ®-­îc vay vèn. TÝnh to¸n kh¸ phøc t¹p Møc dé an toµn cña vèn vay phô thuéc vµo møc ®é t¨ng thu nhËp cña ng-êi vay theo thêi gian Ph­-¬ng thøc vay theo gi¸ trÞ thùc tÕ cña thu nhËp. NhiÒu hé cã thu nhËp thÊp ®­îc vay vèn ph¸t triÓn nhµ ë h¬n so víi ph­-¬ng thøc vay th«ng th­-êng, ®Æc biÖt lµ trong ®iÒu kiÖn l¹m ph¸t cao. TÝnh to¸n kh¸ phøc t¹p Møc d®é an toµn tµi chÝnh phô thuéc rÊt lín vµo kh¶ n¨ng duy tr× thu nhËp thùc tÕ cña ng-êi vay vèn.

+ Mét sè nÐt vÒ h×nh thøc hç trî trùc tiÕp vÒ vèn cho ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ Néi :

VÒ mÆt nguyªn t¾c, hç trî tµi chÝnh b¾t ®Çu tõ huy ®éng, cho vay ®Õn khi thu håi vèn.

Tuy nhiªn, do bÞ giíi h¹n cña thêi gian vµ mét sè giíi h¹n kh¸c nhau nªn ®Ò tµi chØ ®Ò cËp mét sè nÐt chÝnh yÕu.

ViÖc ®­a ra h×nh thøc hç trî - t¹o ®iÒu kiÖn trùc tiÕp vÒ vèn ®Ó ph¸t triÓn nhµ ë t¹i Hµ Néi th× cÇn ph¶i dùa trªn viÖc gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò sau:

Nguyªn t¾c cho vay

+§èi t­îng ®­îc vay tµi chÝnh nhµ ë.

+Ph­¬ng thøc vay vèn.

+Møc vèn cho vay

+Thêi h¹n vµ l·i suÊt cho vay

+VÊn ®Ò an toµn cña vèn vay

a. Nguyªn t¾c cho vay

NÕu ®øng trªn gi¸c ®é chÝnh s¸ch cña Nhµ n­íc th× viÖc cho vay vèn ph¸t triÓn nhµ ë mang tÝnh chÊt gióp ®ì lµ chÝnh. Tuy nhiªn, sù gióp ®ì vÒ vèn sÏ kh«ng ph¶i lµ trî cÊp cho kh«ng mµ lµ sù cho vay vèn thuËn tiÖn víi nh÷ng ®iÒu kiÖn ­u ®·i ®Ó sö dông vµo ®óng môc ®Ých gióp ®ì.

Sù gióp ®ì vÒ vèn lµm nhµ ë dùa trªn c¸c nguyªn t¾c sau:

Ng­êi cã nhu cÇu vÒ nhµ ë ph¶i dµnh dôm ®­îc mét phÇn vèn cÇn thiÕt. Nguyªn t¾c nµy ®¶m b¶o ý nghÜa gióp ®ì cña nguån vèn cho vay, t¨ng ®é an toµn cña tµi chÝnh vµ khuyÕn khÝch sù tiÕt kiÖm cña nh©n d©n ®Ó t¹o lËp nhµ ë cho chÝnh hä. VÊn ®Ò giµnh dôm bao nhiªu sÏ ®Ò cËp ë phÇn sau.

Ng­êi vay ph¶i cã kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn vay. Nguyªn t¾c nµy nhÊn m¹nh tÝnh chÊt gióp ®ì vÒ vèn kh«ng ph¶i lµ sù cho kh«ng. ViÖc hoµn tr¶ vèn sÏ gióp cho sù gióp ®ì vÒ vèn kh«ng ph¶i lµ sù cho kh«ng. ViÖc hoµn tr¶ vèn sÏ gióp cho sù gióp ®ì ®ã ®­îc tiÕp tôc víi c¸c ®èi t­îng kh¸c cã nhu cÇu.

Bªn cho vay ph¶i b¶o toµn ®­îc vèn. ViÖc b¶o toµn vèn ë ®©y gióp cho ho¹t ®éng gióp ®ì vÒ vèn cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh nhµ ë ®­îc liªn tôc. §Ó b¶o toµn ®­îc vèn th× bªn cho vay ph¶i lÊy thu bï chi nghÜa lµ thu nhËp tõ viÖc cho vay vèn ph¶i trang tr¶i ®ñ ba chi phÝ sau th«ng qua l·i suÊt cho vay .

+ Møc vèn vay phô thuéc kh«ng nh÷ng vµo môc ®Ých sö dông mµ cßn phô thuéc vµo quy m« cña môc ®Ých ®ã. HiÖn nay cã hai môc ®Ých sö dông vèn ®­îc coi lµ hîp ph¸p lµ:

* Vay vèn ®Ó x©y dùng míi, c¶i t¹o nhµ ë lµm t¨ng diÖn tÝch ë.

HiÖn nay Hµ Néi míi chØ cã H­íng dÉn sè 42 NHDT-PT ngµy 04-2-1995 cña Ng©n hµng ®Çu t­ ph¸t triÓn ViÖt Nam vÒ cho vay x©y dùng nhµ ë trªn toµn quèc, tuy nhiªn Hµ Néi ch­a cã mét c¬ chÕ cô thÓ cho riªng m×nh trong viÖc sö dông vèn cña Ng©n hµng nhµ ë cho hai h×nh thøc sö dông vèn vay nãi trªn, do ®ã ë ®©y, ®Ì tµi sÏ dõng l¹i ë viÖc ph©n tÝch nh÷ng yÕu tè cã ¶nh h­ëng ®Õn quy m« vèn vay vµ nh÷ng m« h×nh vay vèn.

NÕu vay vèn víi môc ®Ých c¶i t¹o x©y dùng míi nhµ ë th× khèi l­îng vèn vay sÏ cã c¸c yÕu tè ¶nh h­ëng sau:

Tû lÖ vèn vay ®­îc quy ®Þnh:

TØ lÖ vèn ®­îc vay lµ % kho¶n vay lín nhÊt trªn tæng sè tiÒn cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng c¶i t¹o nhµ ë. Môc ®Ých cña viÖc quy ®Þnh c¬ cÊu vèn vay lµ ®¶m b¶o cho nhiÒu ng­êi ®­îc nhËn vèn vay vµ khuyÕn khÝch ng­êi vay sö dông vèn hîp lý, tiÕt kiÖm. H¬n n÷a ý nghÜa cña vèn vay chØ lµ sù gióp ®ì nªn kh«ng thÓ vèn vay chiÕm 100%. Mét lý do kh¸c còng ¶nh h­ëng tíi lµ gi¸ trÞ tµi s¶n thÕ chÊp vµ h×nh thøc tÝn chÊp còng nh­ lµ uy tÝn cña ng­êi vay. Th«ng th­êng, gi¸ trÞ cña vèn vay kh«ng v­ît qu¸ 90% gi¸ trÞ cña tµi s¶n thÕ chÊp.

Trong Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi cã ®­a ra c¬ cÊu cña vèn cho vay lµ 50%, phÇn cßn l¹i lµ cña ng­êi vay. Tuy nhiªn, viÖc cè ®Þnh c¬ cÊu vèn vay ®ång nghÜa víi viÖc san b»ng quyÒn lîi ®èi víi mäi ®èi t­îng vµ trong mäi tr­êng hîp. VÝ dô nh­ víi nh÷ng ®èi t­îng mµ tµi s¶n tÝch luü ch­a cã nhiÒu nh­ng thu nhËp æn ®Þnh th× møc trªn 50% cã thÓ ch­a tho¶ ®¸ng. H¬n n÷a nÕu kho¶n vay lµ mét quyÒn lîi th× nh÷ng ®èi t­îng thu nhËp thÊp mµ còng thuéc diÖn chÝnh s¸ch hoÆc CBCNV nhµ n­íc th× còng cÇn cã sù ­u tiªn. Do ®ã ®Ò tµi xin cã ý kiÕn lµ c¬ cÊu cña vèn vay cÇn ®­îc quy ®Þnh linh ho¹t ®Ó phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t­îng.

Thu nhËp vµ tÝch luü cña ng­êi vay:

C¬ cÊu vèn ®­îc vay quy ®Þnh møc tèi ®a cña vèn vay, song yÕu tè thu nhËp vµ tµi s¶n tÝch luü ( nh­ vµng, b¹c, ®å trang søc ®¾t tiÒn, tµi s¶n cã gi¸ trÞ..) cã nh÷ng ¶nh h­ëng nhÊt ®Þnh ®Õn c¬ cÊu ®­îc quy ®Þnh vµ vèn ®­îc vay. Thu nhËp vµ tµi s¶n tÝch luü ( kh¶ n¨ng kinh tÕ ) cµng cao th× vèn cÇn vay cµng gi¶m hoÆc ®é an toµn vèn vay cµng cao. MÆt kh¸c, thu nhËp lµ yÕu tè ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng t¹o lËp nhµ ë. Theo nh­ kÕt qu¶ nghiªn cøu cña ÐCAP t¹i c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn th× nh÷ng hé cã thu nhËp thÊpcã thÓ chi kho¶ng 25% thu nhËp hµng th¸ng cho nhµ ë mµ kh«ng ¶nh h­ëng nhiÒu dÕn sinh ho¹t hµng ngµy. Do ®ã víi nh÷ng hé cã thu nhËp thÊp cã thêi gian tr¶ nî dµi th× hä cã thÓ vay vèn lín vµ ng­îc l¹i víi thêi gian vay ng¾n th× hä chØ cã thÓ vay vèn nhá.

b. Lo¹i h×nh vµ quy m« nhµ ë ®­îc duyÖt

Lo¹i h×nh vµ quy m« nhµ ë cÇn ®­îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt v× nã cã liªn quan tíi quy m« vèn vay vµ kh¶ n¨ng tr¶ nî cña ng­êi vay. ViÖc cã lo¹i h×nh vµ quy m« nhµ ë ®­îc duyÖt sÏ tr¸nh ®­îc thÊt tho¸t vèn vay v× nã lµ c¬ së ®Ó kiÓm tra t×nh h×nh sö dông vèn vµ khuyÕn khÝch ng­êi vay sö dông hiÖu qu¶ còng nh­ b¶o toµn ®ù¬c vèn. Quy m« nhµ cµng lín vµ lo¹i h×nh nhµ ë cao cÊp th× vèn x©y dùng cµng lín, trong khi thu nhËp l¹i thÊp sÏ g©y ra vÊn ®Ò ng­êi vay kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ nî. §iÒu nµy cã nghÜa lµ vèn vay ph¶i c¨n cø theo quy m« vµ lo¹i h×nh nhµ ë phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t­îng.

NÕu vay vèn víi môc ®Ých mua nhµ do c¸c c«ng ty ph¸t triÓn nhµ ë x©y dùng n»m trong ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë th× l­îng vèn vay còng chÞu ¶nh h­ëng cña ba yÕu tè nh­ trªn.

C¶ ba yÕu tè ( C¬ cÊu vèn vay ®­îc quy ®Þnh, Thu nhËp vµ tÝch luü cña ng­êi vay, Lo¹i h×nh vµ quy m« nhµ ë ®­îc duyÖt) ®Òu cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. Ngoµi ra cßn cã mét yÕu tè kh¸c cã thÓ ¶nh t­ëng tíi c¶ ba yÕu tè trªn vµ tõ ®ã thay ®æi l­îng vèn ®­îc vay lµ vÞ trÝ chÝnh trÞ, x· héi cña ng­êi vay. VÝ dô nh­ ®èi t­îng vay thuéc diÖn chÝnh s¸ch sÏ cã nh÷ng ­u ®·i h¬n c¸c ®èi t­îng kh«ng thuéc diÖn chÝnh s¸ch.

c. Thêi h¹n vµ l·i suÊt cho vay:

§Æc ®iÓm cña tµi chÝnh nhµ ë vµ ®Æc ®iÓm kinh tÕ cña ng­êi vay mµ yªu cÇu c¸c tæ chøc tµi chÝnh ph¶i cho vay dµi h¹n víi l·i suÊt thÊp. Tuy nhiªn, thêi h¹n vµ l·i suÊt cho vay còng cßn chÞu ¶nh h­ëng cña t×nh h×nh kinh tÕ ®Þa ph­¬ng. Khi l¹m ph¸t cao vµ nÒn kinh tÕ kh«ng æn ®Þnh th× th­êng thêi h¹n cho vay ng¾n vµ l·i suÊt cao. Ngoµi ra, thêi h¹n vay vµ l·i suÊt vay cßn chÞu ¶nh h­ëng bëi uy tÝn cña ng­êi vay. Víi c¸c chi nh¸nh thuéc ng©n hµng Nhµ n­íc ViÖt nam th× thêi h¹n vµ l·i suÊt vay do ChÝnh phñ quy ®Þnh.

Nh­ phÇn ®Æc ®iÓm tµi chÝnh nhµ ë ®· ®Ò cËp, thêi gian vay vèn th­êng tõ 10-30 n¨m tuú theo kh¶ n¨ng kinh tÕ cu¶ tõng ®èi t­îng. Cßn l·i suÊt ®­îc tÝnh trªn nguyªn t¾c b¶o toµn vèn.

vµo vÊn ®Ò nµy mµ chØ nªu ra mét sè nhËn dÞnh vÒ c¸c gi¶i ph¸p gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy.

Tho¶ m·n nhu cÇu tµi chÝnh tÝn dông nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp v­ît qu¸ kh¶ n¨ng ng©n s¸ch cña ChÝnh phñ, hoÆc nguån vèn ODA cho vay tÝn dông nhµ ë. Gi¶i ph¸p lµ ph¶i huy ®éng nguån tµi chÝnh trong n­íc th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch hç trî sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng tµi chÝnh nhµ ë chÝnh thøc, cïng víi sù ph¸t triÓn cña thÞ tr­êng thÕ chÊp thø cÊp dµi h¬i h¬n. Mét phÇn ®¸ng kÓ cña nguån cung tiÒn tÖ l­u hµnh trªn thÞ tr­êng ë ViÖt Nam ®­îc cÊt gi÷ trong d©n kh«ng qua hÖ thèng ng©n hµng ­íc tÝnh ë møc b×nh qu©n 23.4% ( 64.1 ngh×n tû ®ång) thêi ®iÓm 2001, cã thÓ thu hót vµo thÞ tr­êng vèn vµ hÖ thèng ng©n hµng chÝnh thøc. Sau ®ã, mét sè trong nguån quü nµy cã thÓ sö dông lµm nguån thÕ chÊp trùc tiÕp vµ tµi trî cho thÞ tr­êng vèn thø cÊp.

Møc tiÒn göi b»ng ngo¹i tÖ cao ( 28% cña tæng thanh kho¶n ) vµ møc t¨ng tr­ëng trung b×nh hµng n¨m cña tiÒn göi b»ng ngo¹i tÖ cao ( 38%) lµ mét nguån vèn ®¸ng kÓ ( 76.5 ngh×n tû ®ång ViÖt Nam) rãt vµo thÞ tr­êng vèn trong n­íc vµ hÖ thèng ng©n hµng cña ViÖt Nam. Mét nh©n tè kh¸c lµ møc tiÒn mÆt n»m ngoµi c¸c ng©n hµng. MÆc dï ®· gi¶m tõ 36.4% thanh kho¶n n¨m 1995 xuèng cßn 23.4% vµo n¨m 2001, tiÒn mÆt n»m ngoµi ng©n hµng vÉn lµ mét nguån vèn ch­a ®­îc sö dông ( 64.1 ngµn tû ®ång ViÖt Nam) vµ cã thÓ ®­îc thu hót vµo thÞ tr­êng vèn trong n­íc vµ hÖ thèng ng©n hµng.

Râ rµng lµ ViÖt Nam cã tiÕt kiÖm vµ cã thÓ huy ®éng nguån tiÕt kiÖm nµy cho thÞ tr­êng vèn, t¹o nªn t¸c ®éng cña dßng vèn bæ sung vµo hÖ thèng ng©n hµng vµ hÖ thèng thÕ chÊp tµi chÝnh nhµ ë.

§Ó ®¹t ®­îc thµnh tùu cña môc tiªu lín lao nµy ®ßi hái ChÝnh phñ ph¶i chuyÓn c¸c chñ tr­¬ng míi vÒ nhµ ë sang khÝa c¹nh cÇu cña lÜnh vùc nhµ ë, th«ng qua mét chiÕn l­îc tËp trung hç trî lÜnh vùc tµi chÝnh nhµ ë. VÊn ®Ò nµy ®ßi hái sù phèi hîp chÝnh s¸ch chÆt chÏ h¬n sù phèi hîp hiÖn nay gi÷a hai lÜnh vùc tµi chÝnh vµ nhµ ë. Tµi chÝnh nhµ ë cÇn ®­îc xem nh­ mét thµnh tè chñ chèt trong c¶ hai m¶ng chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ nhµ ë.

C¸c yÕu tè cña chiÕn l­îc nµy cÇn bao gåm : Më réng vÒ mÆt tµi chÝnh thÞ tr­êng vèn vµ lÜnh vùc ng©n hµng, thµnh lËp c¸c h×nh thøc tiÕt kiÖm míi g¾n kÕt víi c¸c kho¶n vay nhµ ë vµ tµi trî cho h¹ tÇng ®« thÞ tõ nguån vèn nhµ n­íc ®Ó lµm t¨ng kh¶ n¨ng thanh to¸n. C¸c lÜnh vùc chñ chèt mµ ChÝnh phñ cÇn tËp trung ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch bao gåm:

+ C¶i c¸ch vµ gi¸m s¸t lÜnh vùc tµi chÝnh

+ T¹o dùng vµ duy tr× lßng tin gi÷a ng­êi göi tiÒn / nhµ ®Çu t­ lÜnh vùc ng©n hµng

+ X©y dùng c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch hÖ thèng ng©n hµng huy ®éng c¸c nguån tÝn dông dµi h¹n

+ Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ( vÒ tû lÖ , kho¶n dù tr÷ ) ®Ó thu hót sù quan t©m cña ng©n hµng trong viÖc cho hé thu nhËp thÊp vay c¶i thiÖn nhµ ë

+ Hoµn tÊt viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë ®« thÞ.

+ Thùc thi mét quy tr×nh ®¬n gi¶n vÒ ®¨ng ký thÕ chÊp

+ Söa ®æi luËt d©n sù ®Ó hç trî viÖc thu håi nî thÕ chÊp b»ng tµi s¶n th«ng qua h×nh thøc b¸n tµi s¶n thÕ chÊp

+ Hç trî h×nh thµnh ng©n hµng th­¬ng m¹i b¸n bu«n cho thÞ tr­êng thø cÊp ®Ó cã thÓ ph¸t triÓn thµnh mét ®Þnh chÕ thÞ tr­êng thÕ chÊp.

Cho tíi nh÷ng n¨m gÇn ®©y, lÜnh vùc nhµ ë kh«ng ph¶i lµ lÜnh vùc ®Æc biÖt phong phó vÒ c¸c ho¹t ®éng ODA ë ViÖt Nam, vµ nÕu cã còng chØ ë quy m« h¹n chÕ. Mét qu¸ tr×nh tham vÊn réng kh¾p víi c¸c nhµ tµi trî song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng ë ViÖt Nam ®· ®­îc tiÕn hµnh.

Cã ba nhµ tµi trî ho¹t ®éng tÝch cùc trong lÜnh vùc nµy, ®ã lµ AusID, C¬ quan ViÖn trî Ph¸t triÓn Quèc tÕ Thuþ §iÓn ( SIDA) vµ Ng©n hµng ThÕ giíi. Trong ®ã, ng©n hµng ThÕ giíi ®· tµi trî cho mét dù ¸n l¬n vÒ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ®Êt ®ai trong giai ®o¹n 1998-1999, lµ mét c«ng viÖc cô thÓ nhÊt trong lÜnh vùc nµy tõ tr­íc tíi nay. Dù ¸n nµy tËp trung vµo ba lÜnh vùc chÝnh:

+C¸c thñ tôc ®¨ng ký vµ thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch ®Êt ®ai ®¬n gi¶n thÓ hiÖn ë mét luËt ®Êt ®ai æn ®Þnh

+Thùc hiÖn viÖc ®¨ng ký thèng nhÊt c¸c giao dÞch vÒ bÊt ®éng s¶n

+T¹o ra mét hÖ thèng thÕ chÊp cã hiÖu qu¶

+Ngoµi dù ¸n hç trî kü thuËt nµy, chØ cã mét nhµ tµi trî n÷a lµ NhËt B¶n, tham gia ®¸ng kÓ vµo lÜnh vùc nµy.

N¨m 1999, Ng©n hµng Hîp t¸c Quèc tÕ NhËt B¶n( JBIC) ®· ®­a ra mét b¶n nghiªn cøu rÊt giµu th«ng tin vÒ ph¸t triÓn ®« thÞ vµ lÜnh vùc nhµ ë, trong ®ã cã mét phÇn vÒ tµi chÝnh nhµ ë. C¬ quan Hîp t¸c Quèc tÕ NhËt B¶n ( JICA) ®· vµ ®ang hç trî cho Bé X©y dùng vÒ chÝnh s¸ch nhµ ë tõ n¨m 1999, th«ng qua viÖc cö mét chuyªn gia vÒ chÝnh s¸ch nhµ ë tíi lµm viÖc biÖt ph¸i t¹i Bé.

Ng©n hµng ThÕ giíi theo dù ¸n Liªn minh gi÷a c¸c §« thÞ ( Cities Alliance) nh»m gióp d©n nghÌo thµnh thÞ vµ h÷ng nhãm ng­êi thu nhËp thÊp ë ViÖt Nam cã nhiÒu kh¶ n¨ng tiÕp cËn h¬n víi c¬ së h¹ tÇng c¬ b¶n vµ nhµ ë, ®ang tiÕn hµnh mét sè c«ng viÖc kh¸c trong lÜnh vùc nhµ ë nh­:

§¸nh gi¸ nh÷ng trë ng¹i mµ d©n nghÌo thµnh thÞ gÆp ph¶i trong vÊn ®Ò nhµ ë vµ c¬ së h¹ tÇng

Xem xÐt l¹i c¸c ch­¬ng tr×nh n©ng cÊp ®« thÞ gÇn ®©y vµ c¸c ch­¬ng tr×nh ®ang thùc hiÖn

X©y dùng mét chiÕn l­îc quèc gia vÒ c¸c ch­¬ng tr×nh më réng vµ cung cÊp nhµ ë vµ dÞch vô chÊt l­îng cao h¬n cho d©n nghÌo thµnh thÞ

X©y dùng mét kÕ ho¹ch hµnh ®éng chi tiÕt cho thµnh phè ®· chän

HiÖn dù kiÕn cã hai hîp phÇn vÒ nhµ ë:

Vèn tµi chÝnh vi m« ®Ó cung cÊp tÝn dông n©ng cÊp nhµ ë cho c¸c hé gia ®×nh cã thu nhËp thÊp- t¹i mçi thµnh phè thuéc dù ¸n sÏ thµnh lËp mét kªnh tÝn dông cã nhiÖm vô cung cÊp vèn trung h¹n ®Ó n©ng cÊp nhµ ë trong vïng dù ¸n. Mét vÊn ®Ò thiÕt kÕ quan träng ®ã lµ c¬ chÕ cung cÊp c¸c kho¶n tÝn dông ®ã. Nhu cÇu tÝn dông cÇn ®ù¬c qu¶n lý mét c¸ch chuyªn nghiÖp, bëi ®éi ngò nh©n viªn cã chuyªn m«n, ¸p dông nh÷ng h­íng dÉn vÒ qu¶n lý tµi chÝnh nghiªm ngÆt. Còng cÇn ph¶i gi¶m bít chi phÝ giao dÞch, v× quy m« cña mçi kho¶n tÝn dông lµ t­¬ng ®èi nhá. C¬ chÕ cung cÊp tÝn dông cã thÓ lµ d­íi h×nh thøc sö dông c¸c tæ chøc tµi chÝnh vi m« hiÖn h÷u, hoÆc còng cã thÓ lµ d­íi h×nh thøc hîp t¸c gi÷a c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i. C¸c vÊn ®Ò nµy sÏ ®­îc xem xÐt thÊu ®¸o h¬n trong giai ®o¹n sau, sau khi ®· x¸c dÞnh c¸c tæ chøc tÝn dông vi m« , vµ g¾n víi c¸c dù ¸n di dêi t¸i ®Þnh c­ vµ ph¸t triÓn nhµ.

Nhµ ë t¸i ®Þnh c­ phï hîp cho hé gia ®×nh cã thu nhËp thÊp vµ hoÆc c¸c khu ®Êt cã s½n c¬ së h¹ tÇng dµnh cho nh÷ng ng­êi tù x©y nhµ. Mçi mét thµnh phè thuéc dù ¸n sÏ ®­îc cÊp vèn ®Ó x©y dùng nhµ t¸i ®Þnh c­. Nh÷ng khu ®Êt cã x©y dùng s½n c¬ së h¹ tÇng c¬ b¶n còng sÏ ®­îc chuÈn bÞ, sao cho c¸c hé gia ®×nh di dêi ®Õn cã thÓ tù x©y dùng nhµ ë cho m×nh. ViÖc cung cÊp nhµ ë t¸i ®Þnh c­ nh­ vËy ph¶i ®­îc thiÕt kÕ tØ mØ sao cho c¸c hé gia ®×nh t¸i ®Þnh c­ cã ®­îc nhµ ë phï hîp.

ViÖc nghiªn cøu c¸c h×nh thøc hç trî vÒ tµi chÝnh nhµ ë kh«ng chØ lµ viÖc ®i s©u t×m hiÓu c¸c h×nh thøc hç trî vÒ tµi chÝnh mµ tõ ®ã cßn ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p hç trî thÝch hîp víi c¸c ®èi t­îng CBCNV nhµ n­íc vµ ng­êi cã thu nhËp thÊp ë Hµ Néi .

HiÖn nay cã hai ph­¬ng thøc hç trî tµi chÝnh cho c¸c ®èi t­îng lµ:

Hç trî trùc tiÕp th«ng qua c¸c vèn vay ­u ®·i

Hç trî gi¸n tiÕp th«ng qua c¸c doanh nghiÖp ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë.

2. §Çu t­ x©y dùng nhµ cÇn phï hîp víi nguyÖn väng vµ Kh¶ n¨ng thanh to¸n cña hé thu nhËp thÊp :

2.1 NguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n cña hé thu nhËp thÊp :

Thø nhÊt: NguyÖn väng

C¶i thiÖn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp lµ ­u tiªn hµng ®Çu cña ®Þnh h­íng quèc gia vÒ chç ë vµ c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë cña cÊp Quèc gia vµ c¸c Thµnh phè. Trong ®Þnh h­íng ph¸t triÓn nhµ ë cña Hµ Néi ®Õn n¨m 2010 ®· nªu môc tiªu : " T¹o quü nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp th«ng qua c¸c m« h×nh huy ®éng vèn d­íi sù hç trî cña chÝnh quyÒn b»ng c¬ chÕ t¹o ®iÒu kiÖn vÒ ®Êt x©y dùng, h¹ tÇng vµ c¸c dÞch vô c«ng céng". §Õn n¨m 2010 ®Çu t­ x©y dùng 30 ngh×n c¨n hé cho c«ng nh©n thuª, 40 ngh×n c¨n hé cho c¸n bé CNVC, lùc l­îng vò trang vµ nh©n d©n lao ®éng. B×nh qu©n mçi n¨m x©y dùng kho¶ng 7000 c¨n hé.

Ch­¬ng tr×nh x©y dùng nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp mçi n¨m x©y dùng 3000 c¨n hé cho c«ng nh©n thuª vµ ®Çu t­ h¹ tÇng, ph©n nÒn vµ x©y nhµ b¸n tr¶ gãp 4000 c¨n. TËp trung vµo ®èi t­îng c¸n bé CNVC, lùc l­îng vò trang vµ nh©n d©n lao ®éng. §ã lµ 1 trong 4 ch­¬ng tr×nh nhµ ë cña Thµnh phè ®Õn n¨m 2010.

Trong môc tiªu vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n ph¸t triÓn nhµ ë ®Õn n¨m 2005 vµ 2010 cña Thµnh phè Hµ Néi ®· ghi:" §Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho c«ng chøc, viªn chøc vµ ng­êi thu nhËp thÊp" . Tæ chøc ®Çu t­ mét sè nhµ ë víi gi¸ thµnh h¹, tiÖn nghi trung b×nh, ë møc thuª hay mua tr¶ gãp víi sù trî gióp cña Nhµ n­íc. Cã gi¶i ph¸p hç trî cho ng­êi thu nhËp thÊp th«ng qua c¸c hç trî vÒ ®Çu t­, tµi chÝnh - tÝn dông, chÝnh s¸ch ®Êt ë...X©y dùng quy chÕ khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc, c¬ quan doanh nghiÖp thùc hiÖn ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ cho c«ng chøc, viªn chøc cã khã kh¨n vÒ nhµ ë ®­îc h­ëng ­u ®·i cña Nhµ n­íc khi tham gia t¹o lËp chç ë ®« thÞ.

Trong dù th¶o ch­¬ng t×nh ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ 5 n¨m 2001-2005 cña Bé X©y dùng cã ghi " Thùc hiÖn chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn vµ ­u ®·i ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ®èi víi c¸c dù ¸n nhµ ë dµnh cho c¸n bé CNVC vµ ng­êi thu nhËp thÊp ( ¸p dông ®èi víi c¸c dù ¸n nhµ ë ­u ®·i): miÔn gi¶m tiÒn sö dông ®Êt, Nhµ n­íc hç trî ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ngoµi ph¹m vi dù ¸n vµ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi trong ph¹m vi dù ¸n.

KÕt qu¶ mét sè cuéc kh¶o s¸t vÒ x· héi häc ë Hµ Néi vµ TPHCM chøng tá r»ng ng­êi thu nhËp thÊp cã nguyÖn väng c¶i thiÖn tiªu chuÈn vµ ®iÒu kiÖn nhµ ë. HÇu hÕt nguyÖn väng cña hé thu nhËp thÊp th­êng thÝch sèng t¹i c¸c chung c­ cao tÇng nh­ng vÞ trÝ c¸c chung c­ th­êng tiÖn viÖc ®I l¹i ®Ó hä cã thÓ tiÖn viÖc lµm ¨n bu«n b¸n.

B¶ng 11: NguyÖn väng cña hé thu nhËp thÊp Tp Hµ Néi vÒ n¬i ë:

§Þa ®iÓm Ph­-êng T©n mai Ph-­êng B¹ch §»ng ë khu vùc cò 46.0 48.0 ëtrung t©m bu«n b¸n 10.0 7.0 ë khu vùc kh¸c trong néi thµnh 9.0 32.0 ë ngo¹i thµnh 3.0 2.0 Nguån sè liÖu thùc tÕ t¹i quü ph¸t triÓn nhµ ë thuéc Bé X©y dùng

§iÒu tra x· héi häc vÒ nhµ ë , khi ®­îc hái vÒ thø tù ­u tiªn, c¸c hé ®· tr¶ lêi:

¦u tiªn 1: C¶i thiÖn b÷a ¨n cho gia ®×nh 74%

¦u tiªn 2 : Söa ch÷a n©ng cÊp nhµ ë 34%

¦u tiªn 3 : §Çu t­ thªm cho c«ng viÖc 24%

KÕt qu¶ ®iÒu tra x· héi häc cña Së §Þa chÝnh cho thÊy víi 476 hé d©n ®­îc hái ®· cã 53% sè hé cã nhu cÇu söa nhµ, mua nhµ , mua ®Êt x©y dùng nhµ hoÆc thuª nhµ.

Trong 2090 hé c¸n bé - c«ng nh©n viªn cã 77% sè hé cã nhu cÇu söa nhµ, mua nhµ, mua ®Êt x©y dùng nhµ vµ thuª nhµ. ë ph­êng B¹ch §»ng quËn Hai Bµ Tr­ng, th¸ng 5/2001 ®iÒu tra 100 hé, 87% sè hé cã nhu cÇu söa ch÷a, c¶i t¹o hoÆc x©y dùng nhµ míi. Kh¶o s¸t 100 hé, 87% sè hé cã nhu cÇu söa ch÷a, c¶i t¹o hoÆc x©y dùng nhµ míi. Kh¶o s¸t 100 hé ë Ph­êng T©n mai, quËn Hai Bµ Tr­ng còng cho kÕt qu¶ t­¬ng tù, víi 66% sè hé cã nhu cÇu söa ch÷a, c¶i t¹o nhµ cò hoÆc x©y dùng nhµ míi. C¸c khu vùc nãi trªn lµ khu ë cã ®a sè d©n c­ lµ ng­êi thu nhËp thÊp , nh­ vËy, nhu cÇu c¶i thiÖn nhµ ë lµ rÊt cao ë Hµ Néi .

Thø hai: Kh¶ n¨ng thanh to¸n ®Ó c¶i thiÖn nhµ ë:

Theo sè liÖu cña Tæng côc Thèng Kª, ®Çu t­ tÝch luü nhµ ë vµ tµi s¶n cè ®Þnh trong n¨m b×nh qu©n mét hé ph©n theo 5 nhãm thu nhËp n¨m 1999 ( mçi nhãm cã 20% sè hé):

B¶ng12: Ph©n tÝch tû lÖ tÝch luü cho nhµ ë trªn tæng sè thu nhËp

Nhãm thu nhËp Thu nhËp mçi hé (tr) TÝch luü nhµ ë vµ tµi s¶n cè ®Þnh Trong ®ã : nhµ ë % cña thu nhËp Sè l-­îng Nhãm 1 5.82 620,02 523,76 9 Nhãm 2 10.884 975,41 796,7 7 Nhãm 3 14.630,4 1.475,22 1.209.88 8 Nhãm 4 19.137,84 2.704,78 2.052,68 11 Nhãm 5 45.582,24 6.059,12 4.650,89 10.2 Nguån sè liÖu thèng kª- Quü ph¸t triÓn nhµ ë thuéc Bé x©y dùng

Theo ­íc tÝnh, thu nhËp vµ tÝch luü cho nhµ ë vµ tµi s¶n cè ®Þnh ë khu vùc thµnh thÞ cã cao h¬n, nh­ng kh«ng cã sè liÖu cô thÓ. §Ó c¶i thiÖn t×nh tr¹ng nhµ ë, hé thu nhËp thÊp cÇn dµnh mét kho¶n lín h¬n tõ thu nhËp ®Ó tÝch luü cho nhµ ë, kho¶ng 25% thu nhËp.

KÕt qu¶ kh¶o s¸t x· héi häc ë mét sè khu vùc ®« thÞ cho thÊy mét sè ghi nhËn vÒ kh¶ n¨ng thanh to¸n- mét vÊn ®Ò quan träng.

KÕt qu¶ kh¶o s¸t cña nhãm t­ vÊn t¹i Hµ Néi trong th¸ng 4-5/2001 cho thÊy sè tiÒn vay trung b×nh ®Ó x©y nhµ míi dao ®éng tõ 39,3 triÖu ®ång ®Õn 52,8 triÖu ®ång/hé. Víi sè tiÒn tr¶ gãp tõ 285.000 -1.180.000 ®ång / th¸ng. Chi phÝ b×nh qu©n cho n©ng cÊp vµ c¶i t¹o nhµ ë tõ 19,1 - 22.9 triÖu ®ång. Trong ®ã sè tiÒn cÇn vay m­în tõ 11.9 -15.9 triÖu ®ång.

Hµng lo¹t c¸c ch­¬ng tr×nh nhµ ë ®· ®­îc thùc hiÖn t¹i c¸c ®« thÞ lín, ®Æc biÖt lµ Hµ Néi vµ Thµnh phè Hå ChÝ Minh. C¸c nhµ ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ®· ph¸t triÓn nhiÒu lo¹i h×nh nhµ trong ®ã nhµ c¨n hé chung c­ cao tÇng ®Ó b¸n lµ ®­îc ­a chuéng h¬n. H×nh thøc thanh to¸n còng rÊt ®a d¹ng nh­ thanh to¸n tiÒn mua nhµ mét lÇn hoÆc b»ng tr¶ gãp hµng th¸ng.

Trong m­êi n¨m qua, Thµnh phè Hµ Néi ®· h×nh thµnh dÇn c¬ chÕ huy ®éng vèn cho nhµ ë thuéc ®èi t­îng thu nhËp thÊp. Sù tham gia cña c¸c ng©n hµng ®· cã t¸c dông thiÕt thùc kh«ng chØ gi¶i quyÕt cho vay thuÇn tuý mµ tham gia ®Çu t­ vµo ch­¬ng tr×nh nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp.

NhiÒu m« h×nh dù ¸n gi¶i quyÕt nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp ®· ®­îc triÓn khai t¹i c¸c Thµnh phè vµ ®· thu ®­îc nhiÒu kÕt qu¶.

HiÖn nay Nhµ n­íc ®· cã mét sè chÝnh s¸ch ­u tiªn vÒ ®Êt ë cho ng­êi thu nhËp thÊp nh­ miÔn thu tiÒn sö dông ®Êt cho c¸c dù ¸n x©y dùng chung c­ cao tÇng cho ng­êi thu nhËp thÊp vµ nhµ t×nh nghÜa cho c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch vµ gia ®×nh nghÌo cã khã kh¨n còng kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn sö dông ®Êt.

UBND Thµnh phè Hµ Néi quy ®Þnh t¹i c¸c khu ®« thÞ míi dµnh 20% quü ®Êt vµ 30% quü nhµ ë ®Ó gi¶i quyÕt nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp .

Nhµ n­íc cÇn ban hµnh mét sè chÝnh s¸ch míi trong thêi gian tíi, ®Æc biÖt lµ quyÒn sö dông ®Êt cho ng­êi thu nhËp thÊp ë ®« thÞ ViÖt Nam. C¸c chÝnh s¸ch cã thÓ xem xÐt bao gåm:

+ Hîp thøc ho¸ quyÒn sö dông ®Êt cho ng­êi thu nhËp thÊp , ®Æc biÖt lµ nh÷ng hé c­ ngô t¹i c¸c khu nhµ tËp thÓ 1 tÇng, nhµ cÊp 4 ®· x©y dùng vµo nh÷ng n¨m 60 ph©n phèi cho c¸n bé c«ng nh©n t¹i c¸c khu nhµ b×nh d©n, c­ d©n ®· sinh sèng hµng mÊy chôc n¨m nh­ng ch­a cã giÊy tê hîp ph¸p. NÕu nh÷ng khu nhµ ®ã kh«ng tr¸i víi quy ho¹ch th× nªn hîp thøc ho¸ quyÒn sö dông ®Êt cho ng­êi sö dông ®Ó hä cã quyÒn lîi chÝnh ®¸ng vµ cã ®iÒu kiÖn n©ng cÊp n¬i ë cña m×nh.

+ T¹o quü ®Êt míi cã c¬ së h¹ tÇng t¹i c¸c khu ®« thÞ míi vµ dµnh mét tû lÖ ®Êt thÝch ®¸ng cho ng­êi thu nhËp thÊp x©y dùng nhµ ë phï hîp víi lèi sèng vµ kh¶ n¨ng tµi chÝnh cña hä.

C¸c chÝnh s¸ch ­u ®·i vÒ ®Êt ë cña Nhµ n­íc cÇn tËp trung chñ yÕu vµo ­u tiªn ®Çu t­ cho ®Êt ë vµ c¬ së h¹ tÇng.

ChÝnh s¸ch ®Êt ë ®ãng vai trß quan träng ®èi víi môc tiªu ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp , vµ kinh nghiÖm ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ trong qu¸ tr×nh ®æi míi ®· chØ ra r»ng ë nh÷ng n¬i nµo chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng t¹o ra ®Êt ë cã c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu cho hé thu nhËp thÊp th× ë ®ã ®iÒu kiÖn ë ®­îc c¶i thiÖn râ rÖt. LÊy vÝ dô, 75% sè nhµ míi ë Hµ Néi lµ do ng­êi d©n tù x©y.

ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng ë c¸c ®« thÞ cÇn quan t©m qu¶n lý viÖc sö dông ®Êt , lËp quy ho¹ch chi tiÕt vµ ®Çu t­ vµo c¬ së h¹ tÇng. Lµm ®­îc ®iÒu nµy sÏ c¶i thiÖn diÖn thÝch ®Êt ë cho ng­êi thu nhËp thÊp , ®ång thêi c¶i thiÖn ®­êng s¸, cÊp tho¸t n­íc.

2.2. C¸c lo¹i h×nh nhµ ë hiÖn nay ®ang ®­îc ­a chuéng ®èi víi hé thu nhËp thÊp:

Quy m« c¨n hé:

Do kh¶ n¨ng tµi chÝnh h¹n chÕ, ng­êi thu nhËp thÊp mong muèn diÖn tÝch c¨n hé 30-50 m2, cã thÓ lÊy diÖn tÝch mét c¨n hé trung b×nh lµ 40m2.

§iÒu tra x· héi häc cña Së §Þa chÝnh- Nhµ ®Êt n¨m 1999 cho thÊy nhu cÇu vÒ diÖn tÝch nhµ ë tËp trung lo¹i nhµ 30-50 m2 cho c¶ hai nhãm hé, nhãm c¸n bé-c«ng nh©n viªn lµ 59%, nhãm hé d©n lµ 47% sè hé. Lo¹i c¨n hé < 30m2 chØ cã 10% sè hé mong muèn. Kho¶ng 40% sè hé thuéc nhãm hé d©n chuéng lo¹i c¨n hé > 50m2, nhãm hé CB_CNV lµ 32% sè hé.

Cã nhiÒu lo¹i h×nh c¶i thiÖn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp, theo kÕt qu¶ cña kh¶o s¸t nªu trªn.

B¶ng 13: C¸c ph­¬ng ¸n c¶i thiÖn nhµ ë mµ hé thu nhËp thÊp lùa chän ( % sè ng­êi ®­îc hái)

Lo¹i h×nh Hé d©n ( % ) CB-CNVC ( % ) Söa ch÷a, n©ng cÊp nhµ 36.80 24.20 Mua ®Êt ®Ó x©y nhµ 7.40 23.10 Mua nhµ 7.00 25.00 Thuª nhµ 2.00 5.00 Ch-­a cã ý ®Þnh 46.80 16.80

Nguån: Kh¶o s¸t x· héi cña Së §Þa ChÝnh- Nhµ ®Êt Hµ Néi.

Lo¹i h×nh nhµ ë ®­îc ­a chuéng

KÕt qu¶ cña mét sè cuéc ®iÒu tra x· héi häc cho thÊy mét sè ý niÖm vÒ së thÝch cña hé thu nhËp thÊp ®èi víi lo¹i h×nh nhµ ë.

Nhµ chung c­ hiÖn nay ®­îc ­a thÝch nhiÒu. Do ®IÒu kiÖn vÒ tµI chÝnh cña ng­êi thu nhËp thÊp còng cã h¹n nªn hä c¶m thÊy m« h×nh nhµ chung c­ lµ thÝch hîp h¬n c¶.

Thø nhÊt, diÖn tÝch nhµ ë còng võa ®ñ ®Ó sèng ( tõ 40-50 m2/c¨n hé )

Thø hai, ®IÒu kiÖn sinh ho¹t c«ng tr×nh phô riªng biÖt, biÖt lËp

Thø ba, nhµ cã khu c«ng viªn c©y xanh xung quanh, gióp c¶I thiÖn m«I tr­êng t­¬ng ®èi tèt

Thø t­, gi¸ c¶ nhµ chung c­ võa ph¶I, hîp lý. Kho¶ng 2 triÖu/ 1m2 lµ cã thÓ mua ®­îc mét c¨n hé chung c­ ( gi¸ nµy ®· cã sù hç trî thªm cña nhµ n­íc vµ ®­îc b¸n tr¶ gãp dÇn).

Theo ®IÒu tra t¹i 2 ph­êng t¹i Hµ Néi , ta cã sè liÖu nh­ sau:

60% sè hé ë ph­êng T©n Mai

58% sè hé ë ph­êng B¹ch §»ng

®Òu thÝch d¹ng nhµ kiÓu chung c­ cao tÇng.

C¶i t¹o vµ n©ng cÊp nhµ ë hiÖn cã:

§©y lµ lo¹i h×nh phæ biÕn nhÊt, v× t¹i c¸c ®« thÞ tån t¹i nhiÒu khu nhµ lôp xôp, phÇn lín c¸c hé thu nhËp thÊp ®· cã nhµ ë, nh­ng diÖn tÝch nhµ ë chËt hÑp, chÊt l­îng nhµ vµ h¹ tÇng kü thuËt kÐm. Lo¹i nhµ nµy cÇn ®­îc c¶i t¹o vµ n©ng cÊp.

Nh÷ng ­u ®iÓm vµ thuËn lîi cña viÖc c¶i t¹o vµ n©ng cÊp nhµ ë hiÖn cã bao gåm:

Kh«ng ph¶i di dêi ®i n¬i kh¸c, kh«ng ¶nh h­ëng ®Õn c«ng viÖc lµm, kh«ng x¸o trén lín ®èi víi c¸c hé, nhÊt lµ c¸c hé d©n c­ lµm dÞch vô ngay trªn ®Þa bµn.

Kh«ng ph¶i gi¶i quyÕt ®Êt ®ai x©y dùng míi, cã thÓ tËn dông vµ c¶i t¹o n©ng cÊp h¹ tÇng kü thuËt hiÖn cã, c¶i t¹o m«i tr­êng cho c¸c khu nhµ lôp xôp, m«i tr­êng bÞ « nhiÔm.

Vèn ®Çu t­ ®Ó c¶i t¹o, n©ng cÊp nhµ ë hiÖn cã thÊp h¬n nhiÒu so víi x©y dùng míi ( kho¶ng 400.000®- 500.000®/m2). C¶i thiÖn dÞch vô h¹ tÇng ë c¸c khu nhµ lôp sôp sÏ t¨ng chi phÝ c¶i t¹o nhµ ë lªn 700-800.000 ®/m2. Kinh phÝ c¶i t¹o mét c¨n hé trung b×nh kho¶ng 30 triÖu ®ång.

Kinh nghiÖm ë nhiÒu n­íc ®ang ph¸t triÓn cho thÊy lo¹i h×nh c¶i t¹o vµ n©ng cÊp nhµ ë hiÖn cã mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cao vµ lµ lo¹i h×nh phæ biÕn nhÊt.

X©y dùng c¸c khu chung c­, nhµ chung c­ b¸n tr¶ gãp cho ng­êi thu nhËp thÊp

ë c¸c ®« thÞ lo¹i võa vµ nhá, cã thÓ x©y dùng nhµ chung c­ 5 tÇng, ë c¸c thµnh phè lín, quü ®Êt bÞ h¹n chÕ, nªn x©y dùng nhµ chung c­ cao tÇng ( 9 tÇng trë lªn).

Nhµ chung c­ 9 tÇng trë lªn cã mét sè ­u ®iÓm nh­ : tiÕt kiÖm ®Êt ®ai x©y dùng, dµnh ®Êt ®Ó trång c©y xanh vµ s©n b·i thÓ thao...nh­ng còng cã nhiÒu nh­îc ®iÓm nh­: ph¶i cã thang m¸y vµ dÞch vô vËn hµnh vµ duy tu b¶o d­ìng thang m¸y. Sè tiÒn chi dÞch vô cña mçi hé kho¶ng 200.000®/th¸ng. §ã lµ kho¶n tiÒn chi phÝ lín ®èi víi hé thu nhËp thÊp. Nhµ chung c­ 5 tÇng tuy kh«ng tiÕt kiÖm ®­îc nhiÒu ®Êt nh­ nhµ cao tÇng, nh­ng kh«ng ph¶i l¾p thang m¸y. NÕu ®iÒu chØnh mËt ®é x©y dùng cao h¬n th× vÉn n©ng ®­îc mËt ®é d©n sè cña khu ë, gi¶m ®­îc chi phÝ dÞch vô. HiÖn nay, nhµ ë 5 tÇng hÇu hÕt lµ c¸c khu chung c­, nhµ tËp thÓ cò nh­ Gi¶ng Vâ, Kim Liªn, §èng §a, Ph­¬ng Mai, V¨n Ch­¬ng v..v. Gi¸ cña c¸c nhµ nµy hiÖn nay ®· t¨ng lªn nhiÒu v× hÇu nh­ c¸c khu nhµ nµy ®Òu lµ c¸c khu trung t©m tiÖn ®i l¹i, kh«ng ph¶i leo qu¸ cao. .

Nhµ ë chung c­ cho ng­êi thu nhËp thÊp ®­îc h­ëng c¸c chÝnh s¸ch ­u tiªn cña Nhµ N­íc nh­ miÔn tiÒn sö dông ®Êt, ®­îc ®Çu t­ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, nh­ng ph¶i cã dù ¸n riªng ®­îc chÝnh quyÒn thµnh phè phª duyÖt th× míi ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch ­u ®·i. NÕu vÉn chung víi c¸c dù ¸n x©y dùng cña khu ®« thÞ hoÆc khu nhµ ë míi nh­ tr­êng hîp mét sè dù ¸n nhµ ë t¹i Hµ Néi th× vÉn ch­a ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch ­u ®·i, gi¸ nhµ vÉn bao gåm c¶ gi¸ ®Êt vµ h¹ tÇng kü thuËt nªn gi¸ thµnh 1m2 diÖn tÝch ë lªn tíi trªn 2 triÖu ®ång. Cã thÓ ghÐp mét dù ¸n x©y dùng nhµ chung c­ cho ng­êi thu nhËp thÊp lµ 1 tiÓu dù ¸n n»m trong dù ¸n khu nhµ ë lín.

T¹i c¸c ®« thÞ võa vµ nhá, khu ven ®« cña c¸c thµnh phè lín cã quü ®Êt lín cã thÓ ®Çu t­ x©y dùng c­ së h¹ tÇng, chia l« ®Êt, mçi l« diÖn tÝch trung b×nh 50 m2 b¸n cho c¸c hé thu nhËp thÊp ®Ó hä tù x©y dùng nhµ ë.

Nhµ chung c­ cho thuª:

Nhµ n­íc cÇn cã chÝnh s¸ch ­u tiªn nh»m khuyÕn khÝch c¸c c«ng ty ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ chung c­ cho thuª phôc vô c¸c ®èi t­îng kh«ng cã ®iÒu kiÖn mua nhµ hoÆc x©y c¨n hé. §èi t­îng cña lo¹i nhµ cho thuª lµ c«ng nh©n c¸c khu c«ng nghiÖp, nh÷ng ng­êi míi ë n«ng th«n vµo lµm viÖc ë c¸c nhµ m¸y ch­a cã hé khuÈu chÝnh thøc ë thµnh phè, c¸c gia ®×nh trÎ míi lËp nghiÖp.

3. Mét sè gi¶I ph¸p cung cÊp cã hiÖu qu¶ nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp:

Trong thêi gian qua, chÝnh quyÒn c¸c ®Þa ph­¬ng ®· quan t©m nhiÒu ®Õn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp , tuy nhiªn kÕt qu¶ vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ kh«ng nh­ mong ®îi. §Ó t×m ra nh÷ng gi¶i ph¸p hiÖu qu¶ vÒ nhµ ë thu nhËp thÊp, cÇn l­u ý nh÷ng vÊn ®Ò sau:

Thùc hiÖn c¸c nghiªn cøu, ®iÒu tra, kh¶o s¸t c¸c khu vùc nhµ ë thu nhËp thÊp vµ hé thu nhËp thÊp ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu cña hä.

X¸c lËp c¬ chÕ tµi chÝnh nhµ ë thu nhËp thÊp ®Ó cung cÊp c¸c kho¶n vay dµi h¹n víi l·i suÊt phï hîp ®Ó t¹o thuËn lîi cho kh¶ n¨ng thanh to¸n cña hä.

§èi víi c¸c dù ¸n t¸i ®Þnh c­ cÇn x¸c ®Þnh c¸c møc lùa chän nhµ ë, gåm nhµ ë ( vÝ dô nhµ chung c­ ) gÇn khu vùc hiÖn tr¹ng cña ng­êi d©n ®­îc t¸i ®Þnh c­, c¸c khu ®Êt ®Ó x©y dùng nhµ t­ nh©n( gÇn khu vùc hiÖn tr¹ng vµ khu vùc ven ®« thÞ ) nhµ ë x©y th« ®Ó sau ®ã chñ nhµ cã thÓ trang bÞ l¹i ( vÝ dô cã thÓ thªm tÇng löng ë c¸c c¨n hé cã chiÒu cao th«ng thuû lín), vµ lùa chän c¶i t¹o nhµ ë hiÖn tr¹ng.

CÇn nghiªn cøu thiÕt kÕ chung c­ sao cho cã diÖn tÝch sö dông cao nhÊt, gi¶m diÖn tÝch sö dông chung ®Ó cã thÓ h¹ gi¸ b¸n c¨n hé chung c­, nh­ng vÉn ®¶m b¶o c¸c th«ng sè kü thuËt. VËt liÖu x©y dùng cÇn nghiªn cøu sö dông lo¹i vËt liÖu cã tuæi thä cao, gi¸ thµnh thÊp, t¹o ®­îc gi¸ trÞ thÈm mü cao. CÇn x©y dùng hÖ thèng h¹ tÇng ®Çy ®ñ nh­ cÊp n­íc, tho¸t n­íc, cÊp ®iÖn. C¶nh quan vÖ sinh m«i tr­êng cÇn ®­îc quan t©m.

ViÖc gi¶m thiÓu chi phÝ ®Çu t­ cÇn ®­îc ¸p dông nh­ ban hµnh chÝnh s¸ch miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt, phÝ sö dông ®Êt, ®Çu t­ ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt vµ x· héi b»ng ng©n s¸ch Nhµ n­íc v..v. Cã gi¶i ph¸p kü thuËt vµ biÖn ph¸p thi c«ng thÝch hîp ®Ó gi¶m gi¸ thµnh x©y dùng.

Kªu gäi sù tham gia cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ.

3.1. C¸c ®Ò nghÞ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn nhµ ë thu nhËp thÊp:

Bé X©y dùng cÇn x©y dùng mét chÝnh s¸ch nhµ ë thu nhËp thÊp toµn diÖn, kÕt hîp víi c¸c ®Ò nghÞ vÒ chÝnh s¸ch tµi chÝnh nhµ ë trong b¸o c¸o nµy thµnh mét bé phËn cña tµi liÖu §Þnh h­íng vÒ Ph¸t triÓn nhµ ë giai ®o¹n 2001-2010 ®ang ®­îc so¹n th¶o tr×nh ChÝnh phñ.

Mét lµ, tiÒn thuª ®Êt. ChÝnh s¸ch vÒ tiÒn thuª ®Êt hîp lý kh«ng nh÷ng khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë mµ cßn gãp phÇn h­íng dÉn nh©n d©n trong viÖc lùa chän h×nh thøc nhµ ë phï hîp víi kh¶ n¨ng chi tr¶ vµ ®IÒu kiÖn sèng, sinh ho¹t thùc tÕ cña gia ®×nh m×nh. Nhµ n­íc ®· ®ang vµ sÏ tiÕp tôc ph¶I ®IÒu chØnh gi¸ thuª ®Êt , giao ®Êt vµ c¸c h×nh thøc chËm tr¶ tiÒn ®Êt... §èi víi nhµ ë chung c­ cao tÇng cÇn cã chÝnh s¸ch miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt, giao ®Êt ®èi víi nh÷ng hé sèng ë nhµ cao tÇng, cho phÐp chËm nép tiÒn ®Êt cho ®Õn khi b¸n ®­îc diÖn tÝch ë ®èi víi nh÷ng chñ ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë ®Ó kinh doanh, nh­ng kh«ng qu¸ 5 n¨m. Nªn cã chÝnh s¸ch b¸n nhµ tr¶ gãp trong kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh nh­ng kh«ng qu¸ 10 n¨m phô thuéc vµo ®IÒu kiÖn vµ thu nhËp thùc tÕ cña ®èi t­îng thô h­ëng. Trong thêi gian ch­a tr¶ ®ñ tiÒn mua nhµ ë th× kh«ng ®­îc mua, b¸n, cho, tÆng hoÆc chuyÓn nh­îng diÖn tÝch nhµ ë ®ã.

Hai lµ, vÒ chÝnh s¸ch thuÕ. ChÝnh s¸ch thuÕ thùc chÊt lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh lµ ®IÒu tiÕt vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp trong x· héi. Nh­ vËy, chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi ®Êt ®ai ph¶I ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ cã thÓ ®IÒu tiÕt ®­îc chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë cña chóng ta.

Ba lµ, chÝnh s¸ch nguån vèn ®Çu t­. Trong thêi gian tíi cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch c¸c nguån vèn kh¸c nhau ®Çu t­ x©y dùng khu d©n c­ th«ng qua viÖc khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp kinh doanh nhµ ë, cho thuª diÖn tÝch ( hiÖn nay vÉn chñ yÕu tËp trung vµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµI trong viÖc x©y dùng vµ cho thuª trô së, v¨n phßng lµm viÖc vµ mét sè Ýt chç ë mµ chñ yÕu lµ chç ë cao cÊp. Phôc vô ®èi t­îng cã thu nhËp cao... §èi víi nh÷ng ®èi t­îng cã thu nhËp thÊp, kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng mua nhµ ë ®­îc, Nhµ n­íc nªn giao cho doanh nghiÖp tù thùc hiÖn viÖc qu¶n lý, cho thuª nhµ trªn c¬ së tù h¹ch to¸n kinh doanh. Nhµ n­íc kh«ng trùc tiÕp can thiÖp vµo c«ng viÖc s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, mµ chØ ®IÒu tiÕt th«ng qua c¸c c«ng cô gi¸n tiÕp kh¸c nh­ thuÕ, tÝn dông, ®Çu t­ h¹ tÇng ngoµI hµng rµo...

Bªn c¹nh viÖc ®Çu t­ trùc tiÕp, Nhµ n­íc còng cÇn cã gi¶I ph¸p cung øng vèn tÝn dông ­u ®·I cho c¸c doanh nghiÖp vµ nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng thuéc diÖn chÝnh s¸ch mµ l¹i cã thu nhËp thÊp, ®èi t­îng lµm c«ng ¨n l­¬ng, d©n nghÌo thµnh thÞ.. C¸c chñ dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh nhµ ë cho c¸c ®èi t­îng d©n c­ cã thu nhËp thÊp, nhÊt lµ x©y dùng c¸c chung c­ ®­îc vay vèn tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc víi l·I suÊt ­u ®·I tõ Quü hç trî ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, nªn h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c quü ph¸t triÓn nhµ, trong ®ã ®­îc Nhµ n­íc hç trî mét phÇn vÒ l·I suÊt huy ®éng. §ång thêi, quü ph¸t triÓn nhµ, trong ®ã ®­îc Nhµ n­íc hç trî mét phÇn vÒ l·I suÊt huy ®éng. §ång thêi, quü ph¸t triÓn nhµ ë cïng víi doanh nghiÖp qu¶n lý thu håi vèn ®Çu t­ trong c¸c tr­êng hîp tr¶ gãp, tr¶ dÇn. ViÖc vay vèn ­u ®·I cã thÓ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp x©y dùng nhµ ë kh«ng nh÷ng ®Ó b¸n th¼ng cho ng­êi tiªu dïng mµ cã thÓ cho thuª,hoÆc cho b¸n tr¶ gãp..

Thay v× dïng c¸c chÝnh s¸ch khèng chÕ cøng vÒ gi¸, nh­ quy ®Þnh " gi¸ néi bé", " gi¸ cung cÊp", Nhµ n­íc nªn cho phÐp ng­êi ®­îc thô h­ëng tiÕp cËn víi nguån vèn tÝn dông ­u ®·I víi l·I suÊt thÊp. Møc vèn vay vµ thêi h¹n vay vèn, l·I suÊt vay vèn sÏ ®­îc tÝnh to¸n cô thÓ trªn gi¸ trÞ nhµ ë, møc thu nhËp b×nh qu©n cña ®èi t­îng thô h­ëng vµ nh÷ng kh¶ n¨ng t×m kiÕm ®­îc chç ë míi.. Quü ph¸t triÓn nhµ ë cña ®Þa ph­¬ng sÏ phôc vô c¸c ®èi t­îng chÝnh s¸ch nµy.

Bèn lµ, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ kinh doanh. ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ kinh doanh mét mÆt quyÕt ®Þnh kh¶ n¨ng thu hót c¸c nguån lùc trong x· héi ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë, mÆt kh¸c t¹o c«ng b»ng x· héi vµ sù tù do trong kinh doanh theo ph¸p luËt cña c¸c chñ ®Çu t­. Gi¸ c¶ ®­îc quy ®Þnh mét c¸ch chñ quan thÊp sÏ t¹o nhu cÇu gi¶ t¹o, g©y ¸p lùc trong viÖc gi¶I quyÕt nhµ ë. Gi¸ c¶ quy ®Þnh cao qu¸ sÏ g©y khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp chñ ®Çu t­ trong s¶n xuÊt kinh doanh.

N¨m lµ, chÝnh s¸ch x· héi trong viÖc x¸c ®Þnh ®èi t­îng ®­îc h­ëng ­u ®·i. ViÖc gi¶I quyÕt c«ng b»ng x· héi trong viÖc x¸c ®Þnh ®èi t­îng ®­îc thô h­ëng ­u ®·I cña Nhµ n­íc lµ hÕt søc quan träng.

S¸u lµ, thµnh lËp Ban qu¶n lý vµ vËn hµnh khu nhµ ë chung c­. Mét trong nh÷ng yÕu tè gãp phÇn tÝch cùc trong viÖc khuyÕn khÝch ng­êi d©n ë trong khu chung c­, t¹o m«I tr­êng c¶nh quan, kiÕn tróc ®« thÞ lµ viÖc qu¶n lý vµ vËn hµnh khu chung c­. CÇn thµnh lËp Ban qu¶n lý khu nhµ chung c­, cã thÓ kÕt hîp víi tæ chøc bé m¸y tæ d©n phè, tæ tù qu¶n.

C¸c nhµ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®­îc phÐp chËm thanh to¸n thuÕ sö dông ®Êt, ®Çu t­ vµo h¹ tÇng c¬ së. X©y dùng nhµ chung c­ cho hé thu nhËp thÊp ®­îc miÔn thuÕ sö dông ®Êt.

Sö dông Ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®Ó ph¸t triÓn h¹ tÇng kü thuËt cho c¸c khu d©n c­ vµ h¹ tÇng bªn trong c¸c khu d©n c­.

CÇn khuyÕn khÝch ng­êi lao ®éng , c¸c c«ng ®oµn lao ®éng ( gi¸o dôc, y tÕ, x©y dùng, giao th«ng) vµ c¸c liªn ®oµn lao ®éng tham gia vµo c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp .

Ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi cung cÊp nhµ ë cho c«ng nh©n song song víi viÖc ®Çu t­ x©y dùng nhµ m¸y, c¬ së s¶n suÊt kinh doanh. Nhµ ë cho c«ng nh©n cÇn ®­îc bao gåm trong quy ho¹ch chi tiÕt c¸c khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt.

Huy ®éng c¸c nguån vèn ph¸t triÓn nhµ ë th«ng qua c¸c quü ®Çu t­ quèc gia, quü ph¸t triÓn nhµ ë vµ quü ph¸t triÓn ®« thÞ cña c¸c thµnh phè. Cã c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch cho c¸c ng©n hµng nhµ n­íc, c¸c ng©n hµng th­¬ng m¹i cæ phÇn tham gia vµo c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp , hoÆc cung cÊp c¸c kho¶n vay dµi h¹n vµ trung h¹n cho ng­êi thu nhËp thÊp ®Ó c¶i thiÖn nhµ ë.

ChÝnh phñ cÇn ban hµnh c¸c ®iÒu kiÖn ­u ®·i tµi chÝnh cho c¸c dù ¸n ph¸t triÓn nhµ ë cho ng­êi thu nhËp thÊp , ch¼ng h¹n, gi¶m hoÆc miÔn thuÕ VAT, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp.

Sö dông c¸c tiªu chuÈn kü thuËt phï hîp ®èi víi nhµ chung c­ dµnh cho ng­êi thu nhËp thÊp , nh­ tiªu chuÈn nhµ ë, mËt ®é x©y dùng, c¸c hÖ sè sö dông ®Êt, c¸c tiªu chuÈn vÒ h¹ tÇng kü thuËt, ¸p dông c¸c tiªu chuÈn tiÕn bé trong khai th¸c vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng ®Þa ph­¬ng, trong x©y dùng c¸c chñng lo¹i nhµ ë bÒn v÷ng kh¸c nhau, víi gi¸ c¶ hîp lý, CÇn chó träng ®Õn lo¹i h×nh nhµ thÊp tÇng vµ sö dông c¸c lo¹i vËt liÖu thiÕt bÞ phï hîp, tr¸nh sö dông c¸c lo¹i vËt t­, thiÕt bÞ theo tiªu chuÈn qu¸ cao.

L­u ý t¹o viÖc lµm cho ng­êi ®ang sèng ë c¸c khu d©n c­ míi. T¹o viÖc lµm míi cÇn phï hîp víi kh¶ n¨ng vµ nghÒ nghiÖp cña hä.

* Mét sè gi¶I ph¸p kh¸c:

Theo kh¶o s¸t ®Çu n¨m 2000, toµn Thµnh phè cã 3.500 ®¬n vÞ vµ 840 DNNN, sè CNVC-L§ cã thu nhËp thÊp vµ ch­a cã nhµ ph¶I ë nhê hoÆc thuª m­ín chiÕm 5-7%, sè hé cã diÖn tÝch b×nh qu©n d­íi 5m2/®Çu ng­êi kho¶ng 6.500 hé. Riªng ngo¹i thµnh cã 360.000 hé, kho¶ng 10.000 hé khã kh¨n vÒ nhµ ë.

Nh÷ng n¨m qua, TP. Hµ Néi ®· triÓn khai nhiÒu dù ¸n vÒ ph¸t triÓn nhµ ë theo c¸c h×nh thøc nh­: Ph©n theo c¸c chñ ®Çu t­, ph©n theo ®Þa bµn quËn , huyÖn vµ c¸c dù ¸n nhá lÎ, khu ®« thÞ míi, d©n tù x©y dùng... Nh­ng nh×n chung nh÷ng khu chung c­ ch­a ®ång bé, kh«ng ®I ®«I víi ph¸t triÎn h¹ tÇng ®« thÞ, ng­êi d©n ®Õn ë thiÕu nh÷ng ®IÒu kiÖn cÇn thiÕt nh­ tr­êng häc, bÖnh viÖn, nhµ v¨n ho¸, chî, n­íc s¹ch sinh ho¹t. Sù quan t©m cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp cßn h¹n chÕ, l·nh ®¹o DN còng ch­a thùc sù ®Ó t©m ®Õn vÊn ®Ò nhµ ë cña CNL§ nh­: Ch­a gãp vèn víi TP, víi c¸c chñ ®Çu t­, cã quËn, huyÖn giao l¹i kho¸n cho mét sè ng­êi mµ thiÕu kiÓm tra, xö lý vi ph¹m. ThËm chÝ, cã dù ¸n 7 n¨m nay ng­êi L§ ®· gãp tiÒn x©y nhµ, nh­ng tíi nay vÉn ch­a xong?

¤ng NguyÔn ThÕ PHóc, Thµnh uû viªn, Chñ tÞch L§L§ TP. Hµ Néi cho biÕt: UBND vµ L§L§ TP Hµ Néi nhiÒu lÇn bµn vÒ chÝnh s¸ch nhµ ë ®èi víi ng­êi L§ cã thu nhËp thÊp. §Ó gióp Thµnh uû vµ UBND TP. Hµ Néi x©y dùng ®Ò ¸n gi¶I quyÕt nhµ ë cho CNL§ thu nhËp thÊp, C§ thñ ®« ®­a ra 3 ph­¬ng thøc sau (tiªu chuÈn ®Çu tiªn lµ CNVC-L§ ë c¸c DNNN hoÆc ®· chuyÓn sang Cty CP vµ ph¶I cã hé khÈu Hµ Néi):

Mét lµ: Dµnh 20% quü ®Êt , trong dù ¸n 20% nµy ®· cã h¹ tÇng c¬ së kü thuËt, chØ x©y tõ 1-6 tÇng ( kh«ng cã cÇu thang m¸y). Cã nhiÒu lo¹i c¨n hé ( 45-65 m2). Gi¸ b¸n kho¶ng 2 triÖu/m2 vµ b¸n tr¶ dÇn. Trong c¸c tiªu chuÈn, ®¸ng l­u ý lµ: Ng­êi mua ph¶I cã thu nhËp b×nh qu©n tõ 300000 ®Õn 800000 ®ång/ th¸ng. Nhµ ë b×nh qu©n d­íi 3m2/ng­êi. Cã Ýt nhÊt 15 n¨m c«ng t¸c vµ kh«ng cã h×nh thøc kû luËt nµo; tr¶ lÇn ®Çu 40% gi¸ trÞ nhµ, cßn l¹i tr¶ trong 15 n¨m...

Hai lµ: B¸n theo gi¸ trÞ thÞ tr­êng nh­ng ®­îc tr¶ dÇn phÇn chªnh lÖch gi÷a gi¸ thùc tÕ víi gi¸ thÞ tr­êng cho nh÷ng ®èi t­îng cã tiªu chuÈn thÊp h¬n nh­ : Cã Ýt nhÊt 10 n¨m c«ng t¸c; thu nhËp b×nh qu©n d­íi 400.000 ®/th¸ng/ng­êi; diÖn tÝch b×nh qu©n d­íi 5m2/ng­êi; ban ®Çu ph¶I tr¶ hÕt theo gi¸ thµnh, phÇn chªnh lÖch ®­îc tr¶ dÇn trong 10 n¨m..

Ba lµ: Cho thuª, song ®Ò nghÞ TP nªn kÐo dµI thêi gian khÊu hao ®Ó gi¶m tiÒn tr¶ tiÒn nhµ. TiÒn thuª nhµ hµng th¸ng cho tíi khi hÕt thêi gian khÊu hao th× ®­îc mua l¹i víi 70% so víi gi¸ thøc tÕ t¹i thêi ®IÓm.

Hµ Néi ®ang phÊn ®Êu tíi 2005 kh«ng cßn CNVC-L§ kh«ng cã nhµ ë, diÖn tÝch b×nh qu©n ®Çu ng­êi kh«ng cßn b×nh qu©n d­íi 5m2/ng­êi.

4. Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi :

§Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ vµo c¸c dù ¸n x©y dùng nhµ ë, trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­, cÇn n©ng cao chÊt l­îng cña luËn chøng kinh tÕ kü thuËt bëi ®iÒu nµy quyÕt ®Þnh ®Õn sù thµnh b¹i cña c¶ dù ¸n. N©ng cao chÊt l­îng cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh vµ cÊp giÊy phÐp ®Çu t­ , viÖc thÈm ®Þnh ph¶i ®¶m b¶o ®¸nh gi¸ chÝnh x¸c hiÖu qu¶ tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi cu¶ c¸c dù ¸n, ®Æc biÖt lµ møc ®é chÝnh x¸c cao cña tæng dù to¸n c«ng tr×nh. Thñ tôc cÊp giÊy phÐp ph¶i ®¶m b¶o nhanh gän, thuËn tiÖn.

Thùc hiÖn chÆt chÏ c«ng t¸c ®Êu thÇu ®Ó tiÕt kiÖm vÒ tµi chÝnh vµ ®¶m b¶o chÊt l­îng c«ng tr×nh. Yªu cÇu ®Æt ra lµ ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu víi tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng nhµ ë ®­îc Nhµ n­íc cho phÐp ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ vµ tr¸nh nh÷ng tiªu cùc x¶y ra.

Trong giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi, hiÖu qu¶ ®Çu t­ thÓ hiÖn ë chÊt l­îng c«ng tr×nh vµ thêi gian thi c«ng. ChÊt l­îng c«ng tr×nh lµ tiªu chuÈn quan träng ®Ó ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng cña doanh nghiÖp , chÊt l­îng c«ng tr×nh lµ sù ®¶m b¶o tèt nhÊt cho uy tÝn vµ kh¶ n¨ng thu håi vèn cña chñ ®Çu t­. §Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng c«ng tr×nh, vÒ phÝa chñ ®Çu t­ ph¶I cã c¸c biÖn ph¸p sau:

+ BiÖn ph¸p thiÕt kÕ: C«ng t¸c thiÕt kÕ ph¶I ®¶m b¶o c¸c chØ tiªu vÒ kü thuËt, vÒ mü thuËt phï hîp víi quy ho¹ch, kiÕn tróc chung, ®¶m b¶o bè trÝ hîp lý c¸c c«ng tt×nh c«ng céng, khu nhµ ë, khu vui ch¬I gi¶I trÝ.

+ BiÖn ph¸p thi c«ng: §Ó thùc hiÖn tèt trong viÖc thi c«ng ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng c«ng t×nh còng nh­ tiÕt kiÖm nguyªn vËt liÖu, doanh nghiÖp ph¶I cã mét ®éi ngò c¸c kü s­ x©y dùng vµ c¸c c«ng nh©n lµnh nghÒ ®Ó thi c«ng theo ®óng thiÕt kÕ ®óng yªu cÇu kü thuËt ®Æt ra. Thùc hiÖn ®ång bé trong tæ chøc thi c«ng mét khu ®« thÞ míi theo c«ng nghÖ liªn hoµn kÕt hîp c¸c dÞch vô khai th¸c nhµ ë trong giai ®o¹n võa ®Çu t­, võa khai th¸c t¹i c¸c khu ®« thÞ míi ®Ó nhanh chãng thu håi vèn vµ ph¸t huy t¸c dông cña c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh.

X©y dùng c¸c c«ng tr×nh theo dù ¸n ®­îc duyÖt, theo ®óng thiÕt kÕ vµ kÕ ho¹ch ®Ò ra trong dù ¸n.

B¶ng 14: Tr×nh tù tiÕn hµnh thùc hiÖn theo dù ¸n

LÜnh vùc qu¶n lý Qu¶n lý quy ho¹ch Qu¶n lý ®Êt ®ai ®« thÞ Qu¶n lý x©y dùng kinh doanh nhµ ë ChuÈn bÞ ®Çu t­- LËp, xÐt duyÖt ®Ò ¸n quy ho¹ch TÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ sö dông ®Êt TÝnh to¸n tÇng cao, mËt ®é x©y dùng Thùc hiÖn ®Çu t­- Qu¶n x©y dùng theo quy ho¹ch Ph¸t triÓn ®Êt x©y dùng ®« thÞ míi ThiÕt kÕ, kiÕn tróc, thi c«ng KÕt thóc ®Çu t-­ Qu¶n lý khai th¸c sö dông T¹o ra khu ®« thÞ míi ®ång bé x©y dùng kinh doanh nhµ ë

+ §æi míi c«ng nghÖ: §Èy m¹nh nghiªn cøu vµ ¸p dông vµo s¶n xuÊt , x©y dùng nhµ ë c¸c lo¹i vËt liÖu vµ c«ng nghÖ x©y dùng míi, hiÖn ®¹i, gióp gi¶m thêi gian thi c«ng vµ gi¸ thµnh, gi¶m « nhiÔm m«I tr­êng, t¨ng chÊt l­îng kü thuËt vµ thÈm mü c«ng tr×nh.

§èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý, cÇn ®Èy m¹nh sù tham gia phèi hîp cña c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸n nh»m ®¸nh gi¸ mét c¸ch chÝnh x¸c vµ toµn diÖn dù ¸n, kÞp thêi ph¸t hiÖn nh÷ng thiÕu sãt, sai ph¹m trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng cña c«ng tr×nh.

Gi¸m s¸t qu¶n lý chÆt chÏ c¸c dù ¸n nhÊt thiÕt ph¶I tu©n thñ ®óng kÕ ho¹ch vÒ tû lÖ tÇng cao vµ c¸c « ®Êt cã chøc n¨ng c«ng céng. Kh«ng tuú tiÖn thay ®æi chøc n¨ng sö dông ®Êt vµ h¹ thÊp tÇng cao ®Ó phôc vô môc ®Ých kinh doanh.

Thµnh phè cÇn khèng chÕ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®èi víi c¸c chñ ®Çu t­, trµnh t×nh tr¹ng xin ®Êt, thu gi¶I ng©n råi ®Ó ®Êy. Nªó qu¸ thêi h¹n cho phÐp cÇn thu håi ®Ó giao cho c¸c chñ ®Çu t­ kh¸c cã n¨ng lùc , kÓ c¶ nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ n­íc ngoµi.

Trong giai ®o¹n vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t­, cÇn thµnh lËp ban qu¶n lý vµ vËn hµnh khu nhµ ë chung c­ cã thÓ kÕt hîp víi tæ chøc bé m¸y tæ d©n phè. Ban qu¶n lý khu nhµ ë ®­îc ho¹t ®éng nh­ mét d¹ng doanh nghiÖp cung ÷ng dÞch vô c«ng Ých, ®¶m b¶o chÊt l­îng phôc vô vµ qu¶n lý c¸c khu nhµ cao tÇng, tæ chøc tèt viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô cã liªn quan trong c«ng tr×nh nh­ qu¶n lý vËn hµnh thang m¸y, b¬m m­íc sinh ho¹t, thu gom r¸c th¶I, ®¶m b¶o an ninh trËt tù bªn trong c«ng tr×nh, tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe m¸y, ch¨m sãc c©y xanh xung quanh... t¹o ®­îc t©m lý tho¶i m¸i vµ yªn t©m cho nh÷ng ng­êi d©n sèng t¹i ®©y.

C¸c khu ®« thÞ míi ph¶I ®­îc thùc hiÖn ®ång bé h¹n tÇng kü thuËt vµ x· héi theo tiªu chuÈn hiÖn ®¹i. YÕu tè ®ång bé kh«ng chØ lµ hÖ thèng h¹ tÇngkü thuËt nh­ ®­êng giao th«ng, c¸c tuyÕn ®IÖn sinh ho¹t, ®IÖn tho¹i ch«n ngÇm, hÖ thèng tho¸t n­íc, mµ cßn c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng x· héi nh­ nhµ trÎ, tr­êng häc, bÖnh viÖn, khu th­¬ng m¹i, c«ng viªn vui ch¬i gi¶i trÝ...®¶m b¶o nhu cÇu sinh ho¹t ngµy cµng cao cña nh©n d©n.

KÕt luËn

Víi quyÕt t©m to lín vµ sù nç lùc cña c¶ n­íc, sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc ®ang cã nh÷ng b­íc chuyÓn biÕn ®Çy triÓn väng. Gãp phÇn to lín trong x©y dùng ®Êt n­íc, víi nh÷ng lîi thÕ vÒ c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, kinh tÕ, chÝnh trÞ, v¨n ho¸ x· héi, c«ng nghiÖp ho¸. HiÖn ®¹i ho¸ thñ ®« Hµ Néi b­íc ®Çu ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng khÝch lÖ, ®êi sèng kinh tÕ x· héi cña nh©n d©n thñ ®« ngµy cµng ®­îc n©ng cao. G¾n liÒn víi nã lµ qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ ®ang diÔn ra víi tèc ®é vµ quy m« ngµy cµng lín. Nhu cÇu vÒ nhµ ë ®« thÞ ë Hµ Néi kh«ng nh÷ng ®ßi hái sè l­îng rÊt lín mµ cßn c¶ chÊt l­îng vµ ®iÒu kiÖn sèng ngµy cµng cao. VÊn ®Ò nµy chØ cã thÓ gi¶i quyÕt ®­îc b»ng viÖc ®Çu t­ m¹nh mÏ cho ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi, ph¸t triÓn nhµ ë ph¶i trë thµnh mét sù nghiÖp cña c¶ x· héi.

Sù nghiÖp gi¶i quyÕt n¬i ë lµ sù nghiÖp l©u dµi, kh«ng nh÷ng cña ViÖt Nam mµ cña toµn thÕ giíi. Sù nghiÖp nhµ ë cña Hµ Néi lµ sù nghiÖp to lín cña c¶ n­íc, cña c¶ Trung ­¬ng vµ cña toµn d©n, chÝnh quyÒn c¸c cÊp. §Æc biÖt lµ viÖc gi¶i quyÕt n¬I ë cho nh÷ng hé thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi. V× nh÷ng thµnh phÇn nµy ®ang rÊt cÇn sù gióp ®ì ®Ó cã thÓ cã chç ë æn ®Þnh cho gia ®×nh. §Ó tµi còng ®· nãi lªn phÇn nµo vÒ thùc tr¹ng vÒ nhµ ë cña nh÷ng ®èi t­îng nµy vµ còng ®· nªu mét sè gi¶i ph¸p ®Ó tham kh¶o, gãp phÇn vµo viÖc c¶I thiÖn phÇn nµo chç ë cho mét sè l­îng lín ng­êi d©n. Thµnh phè ®· gãp phÇn ®¸ng kÓ vÒ viÖc hç trî kh«ng nh÷ng vÒ tµi chÝnh mµ c¶ ®Êt ®ai ®Ó gióp cho nh÷ng hé thu nhËp thÊp cã ®IÒu kiÖn c¶i thiÖn chç ë cho gia ®×nh m×nh. V× vËy, ph¶i ®­îc sù quan t©m cu¶ mäi cÊp l·nh ®¹o §¶ng, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ cña toµn Thµnh phè, ®ång thêi ®©y còng lµ mèi quan t©m cña toµn d©n cïng chung lo víi Nhµ n­íc. §Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ph¶i ®­îc chØ ®¹o thèng nhÊt, chÆt chÏ b»ng mét tæ chøc ®ñ m¹nh, cã sù tham gia cña mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ ®­îc triÓn khai thµnh mét phong trµo quÇn chóng réng r·i, víi c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp, linh ho¹t theo ph­¬ng ch©m Nhµ n­íc vµ nh©n d©n cïng lµm vµ huy ®éng ®­îc mäi nguån lùc x· héi, gãp phÇn lµm t¨ng tr­ëng nhanh, ph¸t triÓn nhanh quü nhµ ë, ®¸p øng dÇn dÇn mäi nhu cÇu, quyÒn ®­îc ë cña mäi ng­êi d©n ®« thÞ, c¶i thiÖn ®¸ng kÓ m«i sinh, m«i tr­êng sèng cña nh©n d©n, lµm cho Hµ Néi ph¸t triÓn thµnh thñ ®« xanh, s¹ch ®Ñp vµ v¨n minh. Lµ tÊm g­¬ng vµ niÒm tù hµo cña c¶ n­íc ta b­íc vµo thêi kú c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸.

Danh môc tµi liÖu tham kh¶o

NguyÔn Ngäc Mai, LËp vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­, NXB Gi¸o dôc Hµ Néi, 1996

NguyÔn B¹ch NguyÖt, Gi¸o tr×nh lËp vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­, NXB thèng kª Hµ Néi, 2000.

Tr­êng §¹i Häc Kinh tÕ Quèc d©n- Khoa kinh tÕ ph¸t triÓn, Gi¸o tr×nh Kinh tÕ ph¸t triÓn tËp 1, Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª.

Niªn gi¸m thèng kª Hµ Néi 2000.

UBND thµnh phè Hµ Néi, Quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi Thñ ®« Hµ Néi thêi kú 2001-2010

UBND thµnh phè Hµ Néi, Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi tõ 2000 ®Õn 2010.

B¸o c¸o chÝnh vÒ Nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi- Bé X©y Dùng

Thèng kª t×nh h×nh nhµ ë t¹i Hµ Néi _ Bé X©y dùng

LuËn v¨n cña Vò Thanh Nga, Mét sè gi¶i ph¸p huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t­ x©y dùng khu ®« thÞ míi ViÖt nam giai ®o¹n 2001-2010, luËn v¨n 39-45.

B¸o kinh tÕ ®Çu t­ , t¹p chÝ X©y dùng sè 6.7.8 / 2000. Sè 11/2001, T¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o sè 5/2001.

Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ Hµ N«i, B¸o c¸o c¬ chÕ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë vµ khu ®« thÞ míi cña thµnh phè Hµ Néi, 2001.

Ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ ë tõ n¨m 2000 ®Õn 2010.

B¸o c¸o tham luËn t×nh h×nh sö dông vèn ng©n s¸ch cho §Çu t­ ph¸t triÓn vµ c¶i t¹o quü nhµ cña Thµnh phè Hµ Néi nh÷ng n¨m võa qua ( 1999-2001)

B¸o Lao §éng ( Th¸ng 5).

Môc lôc

Trang

TOC \o "1-4" \h \z \u Lêi nãi ®Çu PAGEREF _Toc458249796 \h 1

HYPERLINK \l "_Toc458249797" Ch­¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung PAGEREF _Toc458249797 \h 2

HYPERLINK \l "_Toc458249798" I - Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ ®Çu t­: PAGEREF _Toc458249798 \h 2

HYPERLINK \l "_Toc458249799" 1. Kh¸i niÖm ®Çu t­ ph¸t triÓn: PAGEREF _Toc458249799 \h 3

HYPERLINK \l "_Toc458249800" 1.1. §Æc ®iÓm cña ®Çu t­ ph¸t triÓn. PAGEREF _Toc458249800 \h 3

HYPERLINK \l "_Toc458249801" 1.2 Vai trß cña ®Çu t­ ph¸t triÓn trong nÒn kinh tÕ...........................4

1.3. C¸c nh©n tè c¬ b¶n t¸c ®éng ®Õn ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë............6

HYPERLINK \l "_Toc458249804" 2. Kh¸i niÖm vèn ®Çu t­ vµ c¸c nguån h×nh thµnh vèn ®Çu t­: PAGEREF _Toc458249804 \h 10

HYPERLINK \l "_Toc458249805" 2.1 Vèn ®Çu t­: PAGEREF _Toc458249805 \h 10

HYPERLINK \l "_Toc458249806" 2.2 C¸c nguån h×nh thµnh vèn ®Çu t­. PAGEREF _Toc458249806 \h 10

HYPERLINK \l "_Toc458249807" 2.3 Tæ chøc qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­. PAGEREF _Toc458249807 \h .

HYPERLINK \l "_Toc458249808" 3. KÕt qu¶ vµ hiÖu qu¶ ®Çu t­. PAGEREF _Toc458249808 \h 19

HYPERLINK \l "_Toc458249809" 3.1 KÕt qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­. PAGEREF _Toc458249809 \h 19

HYPERLINK \l "_Toc458249810" 3.2. HiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t­: PAGEREF _Toc458249810 \h 20

HYPERLINK \l "_Toc458249813" 4. Mét sè chØ tiªu ®Æc tr­ng cña ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë: PAGEREF _Toc458249813 \h .

HYPERLINK \l "_Toc458249814" 5. Nhµ ë ®« thÞ vµ t¸c dông cña ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ: PAGEREF _Toc458249814 \h 27

HYPERLINK \l "_Toc458249815" II. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vÒ nhµ ë tr­íc vµ sau ®æi míi t¹i Thñ ®« Hµ Néi: PAGEREF _Toc458249815 \h Error! Bookmark not defined.

HYPERLINK \l "_Toc458249816" 1. Thùc tr¹ng nhµ ë t¹i Hµ Néi thêi kú tr­íc ®æi míi cña Nhµ n­íc (1954-1985) vµ sau ®æi míi (1985 ®Õn nay). PAGEREF _Toc458249816 \h Error! Bookmark not defined.

HYPERLINK \l "_Toc458249817" III. Kh¸I niÖm c¬ b¶n vÒ ®èi t­îng nghiªn cøu: PAGEREF _Toc458249817 \h Error! Bookmark not defined.

HYPERLINK \l "_Toc458249818" I. X¸c ®Þnh ®èi t­îng thu nhËp thÊp: PAGEREF _Toc458249818 \h Error! Bookmark not defined.

HYPERLINK \l "_Toc458249819" 2. Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi: PAGEREF _Toc458249819 \h 30

HYPERLINK \l "_Toc458249820" Ch­¬ng II : Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp 10 n¨m trë l¹i ®©y ( giai ®o¹n 1992- 2002 ) PAGEREF _Toc458249820 \h 35

HYPERLINK \l "_Toc458249821" I. T×nh h×nh chung vÒ nhµ ë vµ gi¸ c¼ nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y: PAGEREF _Toc458249821 \h 35

HYPERLINK \l "_Toc458249822" 1. T×nh h×nh nhµ ë cña thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi vµ møc sèng c­ d©n Hµ Néi qua kÕt qu¶ ®iÒu tra x· héi häc. PAGEREF _Toc458249822 \h 35

HYPERLINK \l "_Toc458249823" 2. Gi¸ c¶ nhµ ë, gi¸ x©y dùng nhµ ë ®« thÞ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y: PAGEREF _Toc458249823 \h 51

HYPERLINK \l "_Toc458249824" II. Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi giai ®o¹n ( 1992-2002 ) PAGEREF _Toc458249824 \h 54

HYPERLINK \l "_Toc458249825" 1. T×nh h×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi thêi gian qua: PAGEREF _Toc458249825 \h 54

HYPERLINK \l "_Toc458249826" 2. Nguån vèn ®Çu t­ ph¸t triÓn: PAGEREF _Toc458249826 \h 54

HYPERLINK \l "_Toc458249827" 3.Qu¶n lý ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp: PAGEREF _Toc458249827 \h 62

HYPERLINK \l "_Toc458249828" 4. T×nh h×nh ®Çu t­ ph¸t triÓn th«ng qua c«ng t¸c t¸i x©y dùng vµ t¸i ®Þnh c­ nhµ ë thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi . PAGEREF _Toc458249828 \h 65

HYPERLINK \l "_Toc458249829" III. §¸nh gi¸ ho¹t ®éng ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi giai ®o¹n 1992-2002: PAGEREF _Toc458249829 \h 66

HYPERLINK \l "_Toc458249830" 1. KÕt qu¶ ®¹t ®­îc: PAGEREF _Toc458249830 \h 66

HYPERLINK \l "_Toc458249831" 2. HiÖu qu¶ sö dông vèn cña c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho nh÷ng ng­êi cã thu nhËp thÊp. PAGEREF _Toc458249831 \h 70

HYPERLINK \l "_Toc458249832" Ch­¬ng III: §Þnh h­íng vµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi PAGEREF _Toc458249832 \h 73

HYPERLINK \l "_Toc458249833" I. §Þnh h­íng ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2010: PAGEREF _Toc458249833 \h 73

HYPERLINK \l "_Toc458249834" 1. Quan ®iÓm ph¸t triÓn nhµ ë Hµ Néi ®Õn n¨m 2010: PAGEREF _Toc458249834 \h 73

HYPERLINK \l "_Toc458249835" 1.1. Quan ®iÓm vÒ ®èi t­îng cña ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn nhµ: PAGEREF _Toc458249835 \h 73

HYPERLINK \l "_Toc458249836" 1.2. Quan ®iÓm vÒ vai trß cña Nhµ n­íc : PAGEREF _Toc458249836 \h 73

HYPERLINK \l "_Toc458249837" 1.3. Quan ®iÓm vÒ tµi chÝnh: PAGEREF _Toc458249837 \h 74

HYPERLINK \l "_Toc458249838" 1.4. Quan ®iÓm vÒ sù ph¸t triÓn ®ång bé: PAGEREF _Toc458249838 \h 74

HYPERLINK \l "_Toc458249839" 1.5. Quan ®iÓm vÒ kiÕn tróc quy ho¹ch: PAGEREF _Toc458249839 \h 75

HYPERLINK \l "_Toc458249840" 1.6. Quan ®iÓm vÒ m« h×nh tæ chøc vµ qu¶n lý: PAGEREF _Toc458249840 \h 75

HYPERLINK \l "_Toc458249841" 1.7 Quan ®iÓm vÒ m« h×nh ph¸t triÓn theo dù ¸n: PAGEREF _Toc458249841 \h 75

HYPERLINK \l "_Toc458249842" II. NguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n, lo¹i h×nh nhµ ë ®­îc ­a chuéng ®èi víi hé thu nhËp thÊp PAGEREF _Toc458249842 \h Error! Bookmark not defined.

HYPERLINK \l "_Toc458249843" 1. NguyÖn väng vµ Kh¶ n¨ng thanh to¸n cña hé thu nhËp thÊp : PAGEREF _Toc458249843 \h 88

HYPERLINK \l "_Toc458249844" 2. C¸c lo¹i h×nh nhµ ë hiÖn nay ®ang ®­îc ­a chuéng ®èi víi hé thu nhËp thÊp: PAGEREF _Toc458249844 \h 93

HYPERLINK \l "_Toc458249845" 3.C¸c vÊn ®Ò chÝnh t¸c ®éng vµo viÖc cung cÊp cã hiÖu qu¶ nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp: PAGEREF _Toc458249845 \h 96

HYPERLINK \l "_Toc458249846" III. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m thóc ®Èy vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi PAGEREF _Toc458249846 \h 76

HYPERLINK \l "_Toc458249847" 1. Nh÷ng hç trî vÒ tµi chÝnh nh»m khuyÕn khÝch ®Çu t­ x©y dùng nhµ ë cho thµnh phÇn thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi PAGEREF _Toc458249847 \h 76

HYPERLINK \l "_Toc458249848" 2. Gi¶i ph¸p vÒ vèn: PAGEREF _Toc458249848 \h 88

HYPERLINK \l "_Toc458249849" 3. Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ph¸t triÓn nhµ ë cho ®èi t­îng thu nhËp thÊp t¹i Hµ Néi : PAGEREF _Toc458249849 \h 102

HYPERLINK \l "_Toc458249850" KÕt luËn PAGEREF _Toc458249850 \h 104

HYPERLINK \l "_Toc458249851" Danh môc tµi liÖu tham kh¶o PAGEREF _Toc458249851 \h 106

Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp

PAGE

PAGE 2

§ç Mü Linh - Líp Kinh TÕ §Çu T­ 41C - Tr­êng §H KTQD

Tæ chøc, c¸ nh©n, doanh nghiÖp nghiÖp

C¸c quü ph¸t triÓn

Tæ chøc Ng©n hµng, TÝn dông

Ng©n s¸ch Nhµ n­íc

Tµi trî cña c¸c tæ chøc n­íc ngoµi n­¬

H¹ tÇng ngoµi hµng rµo c¸c dù ¸n

{ ƒ „ þ

û67WŽŸã1 k  ñ Õƒ§ -(-/-P-Ó Ü ¡!©!M"T"ÿ"#¹$º$à$ %­%'&'-)Q)ü)

*.+?+,',ž-ýøñéñéñÛñÒÎƼ±¬±Û¦œñ"ñ"ñ"ñ"ñ"‡......ƒƒƒƒ6�5�5�6�CJ OJQJ\�]�5�CJOJQJ5�6�CJ OJQJ

5�6�CJ mH

sH

CJOJQJmH

sH

5�CJOJQJ\� h$w•mH

sH

5�\�5�6�OJQJ\�5�CJOJQJ\�mH

sH

6�CJOJQJ

CJOJQJOJQJCJ0

{ þ

ŽŸÈTâã1 k l ' Â ñ úññèÙÙÎÙÙÙÙÆÁúú¼·Îgdgdgd $a$gd

$dha$gd $„vdh'„va$gd„v'„vgd „]„gdgdÐæ<çFQýýý fÕàóƒ§ÿØž

-(-P-Q Ò Ó èèãããÞèèèèȵª››Œ $„hdh^„ha$gd $„hdh'„ha$gd

$dha$gd$

ÆÜÀdh¤< ¤<a$gd$

&

F1

ÆÜÀdh¤< ¤<a$gdgdgd$

ÆÜÀ„Ðdh¤< ¤<'„Ða$gdÓ ¡!M"ÿ"¹$º$à$á$Ÿ% %''ö(-)ü).+,b,îîîîÝÒƶÆÆÆÆƦ¦¦¦

&

F3

Æܤx ¤gd

Æ܄Ф ¤'„Ðgd

Æܤ ¤gd

$dha$gd$„hdh¤x^„ha$gd$„Þdh¤x^„Þa$gdb,^-_-ž-Þ-O/P/�3ž388ê:ë:k<l<½<œ=�=œ@�@ÑBÒBaEóóîãÔãããããããÈãÀÔãããããã dhgd

Æܤ ¤gd $„Ðdh'„Ða$gd

$dha$gdgd

Æܤx ¤gdž-Þ-P/X/ž3¹38!8ë:k<l<½<�=¦=�@¥@ÒBÙBbEiE#HJH[H6J]JÏLÓLMM MMMM4M>PžS5VõX6\½h‡k¸mún oòpïáÐáÐáÐáÆáïáÐáÐáÐáÐá¾³¾©-á†á†á{¾tqqttaJ

CJOJQJ jUmHnHu jCJOJQJUmHnHu#h$w•B*CJOJQJmH

phÿsH

h$w•CJmH

sH

CJOJQJmH

sH

h$w•mH

sH

h$w•aJmH

sH

h$w•5�6�CJOJQJmH

sH

h$w•CJOJQJmH

sH

h$w•5�CJ OJQJ\�mH

sH

,aEbE"H#HJH[HI6J]JÎLÏLÐLÑLÒLÓLMMM£MôôôïêÓÓêÊʾ¾¾¾¶®¢¾

$ „¦ÿ]„¦ÿa$gd $a$gd $a$gd

„dð'„gd„'„gd$

ÆÜÀ„Ðdh¤< ¤<'„Ða$gdgdgd

$dha$gd£M¢N

OlO>PcPžS³T7U{U4V5VõX6\b^c^u_ôôôôïæÎθ¸¨£•££•

Æܤ ¤1$gdgd$„7dh1$'„7a$gd$„#„dh¤x1$^„#'„a$gd$„#„dh¤x ¤x1$^„#'„a$gd„'„gdgd

&

F=dðgdu_‡_Àc/f¼h½h‡k¸m¹mún oòp³r'r4u5uTuouúïêêÞÐêÞÞúÞÀ°°°˜˜$

&

F<

Æ„dh1$^„a$gd$„³dh1$^„³a$gd$

&

F8dh1$a$gd

Æܤ ¤1$gd

$dh1$a$gdgd

„ ¤x'„gdgdòp q³r'rSwewYy‰yŠy+|Ÿ‚»‚Ý‚[‡Š+Š4Š!‹_ŽU'V'_"'"Ò˜(™pš‡šÈšÚšûšüšýš½›Ô›œ œœ÷ð÷ð÷ððíäÞÓÎĽӯ¥¯¥¯›Ó•�†�~•Î•Îy jUCJ]�mH

sH

j¾ð]�mH

sH

]�mH

sH

6�mH

sH

h$w•CJmH

sH

jDðCJOJQJh$w•CJOJQJmH

sH

aJmH

sH

5�\�aJmH

sH

mH

sH

CJOJQJmH

sH

5�CJ \�5�6�CJ \�]�aJ

CJOJQJ5�CJOJQJ$ou...uœuÊuïuðuRwSwYy‰yŠy+|,|•-ž‚Ÿ‚çççç××Ç·²¦˜�Š�Š�gd $1$a$gd

Æܤ ¤1$gd

$dh1$a$gdgd$

&

F8dh1$a$gd$„dh1$'„a$gd$„³dh1$^„³a$gd$

&

F<

Æ„dh1$^„a$gdŸ‚»‚Ý‚�ƒñ„a†[‡Š+Š‹!‹0‹}‹‹‹Ò‹^ŽõëÔÔÔÔËÆ»¯¡-¡-‡ $„hdh^„ha$gd

$dha$gd $

&

F/dha$gd

Æܤ ¤gd

$dha$gdgd„'„gd$

ÆÜÀ„Ðdh¤< ¤<'„Ða$gd

„h1$^„hgd

&

FZ1$gd^Ž_Ž{Ž%'¶'L'Ò'c"~"W"f•7-s-"-®-5˜Ò˜(™pš‡š�šðâðððððâððððððððÝÊÅ'„¤ ¤$If'„gdgd$„h„hdh^„h'„ha$gdgd $

&

F0dha$gd $„hdh^„ha$gd �šŸšÈšÛšûšüšýš½›Ô›œ"œîîîîb]]]]XgdgdŒkd$$If-lÖÖFÐ

À!€E€

€

tàÖ0ÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿ4Ö4Ö

laö<„¤ ¤$If'„gd

œ-œ œ!œ"œ,œKœLœƒœ4�5�L�M�N�O�ë� ž<ŸIŸNŸlŸmŸŸŸ Ÿ·Ÿ¸Ÿ¹ŸºŸ»ŸÆŸâŸäÝØÒÎÉÀɨ�ÀÉ•É"'Œ'‡~‡'U~‡N

CJOJQJj- EHÖÿOJQJU;jnNP;

5�6�CJ OJQJUV\�]�aJ mH*nH*sH*tH*jOJQJUOJQJ 5�\�]�]�6� 5�6�mH

sH

jÿEHàÿUmH

sH

/jNP;

CJ OJQJUVaJ mH*nH*sH*tH*jUmH

sH

mH

sH

jDð

6�mH

sH

jU

j°EHæÿU6jèMP;

5�@ˆCJ OJQJUVaJ mH*nH*sH*tH*"œ,œKœƒœ¡œ4�P�ë� ž<ŸDŸmŸŸŸ»ŸÆŸâŸûŸ < K úõììúçúúúúìÕÂú·····

$dha$gd$„ЄÐdh^„Ð'„Ða$gd$

&

F„hdh^„ha$gdgd„'„gdgdgdâŸK ˆ ÷ ¡¸¡â¡ã¡ú¡û¡ü¡ý¡Ø¢ö¢¹£Ó£Ô£ë£ì£í£î£ï£ù£O¤¥'¥

¦

¦#¦õéäÜä׿¸×°«¢'¢}j'¢'YUJYjCJOJQJU5�\�

CJOJQJ6�CJOJQJaJ%jß CJEHàÿOJQJUaJmH

sH

'jäOP;

CJ UVaJ mH*nH*sH*tH*!jCJOJQJUaJmH

sH

CJOJQJaJOJQJ 5�OJQJ\�

j"

EHÞÿU/jÅOP;

CJ OJQJUVaJ mH*nH*sH*tH* jU 5�\�mH

sH

mH

sH

5�CJOJQJmH

sH

CJOJQJmH

sH

K ˆ ÷ ¸¡Ý¡þ¡ ¢q¢Ø¢¹£Ñ£ï£ù£ ¤7¤O¤¥

¦ðëëëæëëëÛ̹®£££ë˜

$dha$gd

$dha$gd

$dha$gd$„ЄÐdh^„Ð'„Ða$gd $„hdh'„ha$gd

$dha$gdgdgd $„Ðdh'„Ða$gd#¦$¦%¦&¦8¦9¦;¦<¦>¦?¦A¦B¦J¦K¦]¦^¦m¦º¯Ž²³]³‚³~µ†µÅµÓµ¶ ¶¶-¶ ¶6¶D¶E¶U¶e¶f¶{¶‹¶Œ¶™¶¨¶©¶ëÞÓÌÄÌÄÌÄÌÄÌÄÌÄÌ¿'£›�‡~tmt~mt~mt~mt~mt~m

CJOJQJ5�CJOJQJaJCJOJQJaJh$w•5�mH

sH

h$w•5�6�mH

sH

h$w•mH

sH

5�6�CJ OJQJ\�]�mH

sH

CJOJQJmH

sH

mH

sH

CJH*OJQJ

CJOJQJjCJOJQJUjCJEHÞÿOJQJU'j-PP;

CJ UVaJ mH*nH*sH*tH**

¦'¦2¦=¦G¦Z¦m¦«¦Þ¦§>§¿§˜©«¬Ü¬^­z¯º¯]°Ž²ðåÒåååÍÍÍÈÈÍÍÍÍÍÍø¸

„h¤'„hgdgdgdgd$„„dh^„'„a$gd

$dha$gd $„hdh'„ha$gd Ž²³]³�³‚³Bµ}µ~µÅµÓµÝµ¶ðëããÙÙÙË'''$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gd

„dh¤'„gd dh¤gd $a$gdgd $„dh^„a$gd

¶ ¶¶¶-¶«""}$ „ „<dh$If]„ ^„<a$gd$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gdTkd$$If " ÖFÄÿ‚

Z !€¾

ÿÿÿÿ€Ø€­ÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿ-¶ ¶6¶<¶D¶«""}$ „ „<dh$If]„ ^„<a$gd$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gdTkd

$$If "ÿÖFÄÿ‚

Z ! ¾

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Øÿÿÿÿÿÿÿÿ ­ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿD¶E¶U¶[¶e¶«""}$ „ „<dh$If]„ ^„<a$gd$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gdTkdì$$If "ÿÖFÄÿ‚

Z ! ¾

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Øÿÿÿÿÿÿÿÿ ­ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿe¶f¶{¶�¶‹¶«""}$ „ „<dh$If]„ ^„<a$gd$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gdTkdÎ$$If "ÿÖFÄÿ‚

Z ! ¾

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Øÿÿÿÿÿÿÿÿ ­ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿ‹¶Œ¶™¶ž¶¨¶«""}$ „ „<dh$If]„ ^„<a$gd$ „ª„<dh$If]„ª^„<a$gdTkd°$$If "ÿÖFÄÿ‚

Z ! ¾

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Øÿÿÿÿÿÿÿÿ ­ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿ¨¶©¶Ë¶Ì¶··ö·'¸d¹Õ¹×º/»�¿BÀ·À Á˜Á"Â?ÃÑë¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ dh¤gdTkd'$$If " ÖFÄÿ‚

Z ! ¾

ÿÿÿÿÿÿÿÿ Øÿÿÿÿ ­ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöÉÿ©¶Ë¶ÑÃÒÃ-ÇŸÇÎÇÏÇÙÇïÇöÇ÷ÇÿÇÈÈÈ6È7È9ÈlÈmÈoȥȦÈÈÈÎÈÉ4ɦɧɯɰɵÉÅÉÊÉçÉìÉ Ê

Ê+Ê0ÊPÊUÊrÊwÊýøðéæÜÎľܵ°§µ°§µ°§µ°£Ÿ�-���xr°r°r°r°r°r°r

5�OJQJOJQJmH

sH

5�H*OJQJmH

sH

5�OJQJmH

sH

5�OJQJ5�5�6� 6�CJCJOJQJaJOJQJCJOJQJaJ

5�OJQJ5�CJOJQJaJ5�CJOJQJaJmH

sH

5�CJOJQJaJCJ

CJOJQJ6�CJOJQJOJQJ6�,ÑÃQÄôÄAÇ-ÇÏÇÙÇïÇöÇ÷ÇÿÇ ÈÈõõõðáÒÒÒuÒÒÒ]kdt$$IfT "JÖFöÿ¼4-"€Æ€xÿÿÿÿ€b

ÿÿÿÿ ö "ööÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd $ „dh]„a$gdgd dh¤gd

ÈÈÈ,È6È7È9È¢"""6"]kdâ$$IfT "ÿÖFöÿ¼4-" Æÿÿÿÿÿÿÿÿ xÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ b

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ö "ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd]kd$$IfT "hÖFöÿ¼4-" Æÿÿÿÿÿÿÿÿ xÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ b

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ö "ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT9ÈbÈlÈmÈoȆȥÈðð"ððð]kd§$$IfT "ÿÖFöÿ¼4-" Æÿÿÿÿ xÿÿÿÿÿÿÿÿ b

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ö "ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd¥È¦È§ÈÈÈÉ É4ÉSÉnÉ�ɯɢ""€qqqqqq$dh$Ifa$gd$

Æ°„dh^„a$gd $„dh^„a$gd]kd^$$IfT " ÖFöÿ¼4-" Æÿÿÿÿ xÿÿÿÿÿÿÿÿ b

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ö "ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT

¯É°ÉµÉ¹ÉºÉ¿ÉÀÉF77777$dh$Ifa$gd¹kd#-$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t"€x€#€{€Ï€Ï€ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿÀÉÄÉÅÉÊÉÎÉÕÉÛÉð7ðððð¹kdü-$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gdÛÉâÉæÉçÉìÉðÉ÷Éðð7ððð¹kdÕ $$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gd÷ÉüÉÊÊ Ê

ÊÊððð7ðð¹kd®!$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gdÊÊ-Ê&Ê*Ê+Ê0Êðððð7ð¹kd‡"$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gd0Ê6Ê=ÊDÊKÊOÊPÊððððð7¹kd'#$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gdPÊUÊ[ÊbÊhÊoÊqÊðððððð$dh$Ifa$gdqÊrÊwÊ}Ê„Ê‹Ê'ÊF77777$dh$Ifa$gd¹kd9$$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ'Ê"Ê•ÊÒÊð7( $„dh^„a$gd¹kd%$$IfÖ "ÿÖˆñÿiŒ

Ö¥t" x # { Ï Ï ÏÖ0ÿÿÿÿÿÿ öƒ"ööÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaööÿ$dh$Ifa$gdwÊ•ÊÒÊdÞiÞÀÞßÞ)à*à­å®åÌêÍêµë+ì6ìbìlì‚ì‰ìŠì'ì¨ì©ìÊìËìíí8í9íuí»ïÄï ðð[ð\ðfð�ð�ð'ðÕðìðõð

ñ&ñ9ñZñmñvñ�ñ©ñÀñáñøñòò3òJòkòƒòÖòûóññììèàÜÚÒÆÒ¾Ò·°·°·°·°ñÜÚ°¾°¨°œ°œ°¨°œ°œ°¨°œ°œ°¨°œ°œ°ñCJOJQJ\�mH

sH

CJOJQJ\�

CJOJQJ

OJQJaJ5�CJOJQJ5�OJQJaJmH

sH

5�OJQJaJ5�5�6� h$w•mH

sH

5�\�OJQJ6�6�CJOJQJOJQJ=ÒÊoËuÏXÑnÔLØeÚ¬Û«ÝHß­å"çÍêTëµë+ìbìlì‚ì‰ìõõõõõõõõõõõéäßÚ̽ªª$„hdh$If^„ha$gd$dh$Ifa$gd

„dh¤'„gdgdgdgd

„dh'„gd dh¤gd‰ìŠì'ìœì¨ì¢�€�$dh$Ifa$gd$„hdh$If^„ha$gd]kdë%$$IfT "JÖFöÿjþÁ$€t€"ÿÿÿÿ€Ã

ÿÿÿÿ öË$ööÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT¨ì©ì«ì¿ìÊì¢�€�$dh$Ifa$gd$„hdh$If^„ha$gd]kd"&$$IfT "hÖFöÿjþÁ$ tÿÿÿÿÿÿÿÿ "ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Ã

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öË$ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠTÊìËìÍì÷ìí¢�€�$dh$Ifa$gd$„hdh$If^„ha$gd]kdY'$$IfT "ÿÖFöÿjþÁ$ tÿÿÿÿÿÿÿÿ "ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Ã

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öË$ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠTíííí8í¢�€�$dh$Ifa$gd$„hdh$If^„ha$gd]kd($$IfT "ÿÖFöÿjþÁ$ tÿÿÿÿÿÿÿÿ "ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Ã

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öË$ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT8í9íuívíüíï»ï ðð*ð@ðP𢘘˜˜˜Šwddd$„bdh$If^„ba$gd$„h„dh^„h'„a$gd

„dh¤'„gd dh¤gd]kdã($$IfT " ÖFöÿjþÁ$ tÿÿÿÿ "ÿÿÿÿÿÿÿÿ Ã

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öË$ööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaöŠT

Pð[ð\ðfðpðzð€ðì�ììììkkdš)$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ"€ý

ÿÿÿÿ€òÿÿÿÿÿÿÿÿ€À ÿÿÿÿÿÿÿÿ€&ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT$„bdh$If^„ba$gd€ð�ð�ð¥ð­ð³ð"����$„bdh$If^„ba$gdkkdg*$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT³ð'ðÕðÝðåðëð"����$„bdh$If^„ba$gdkkd4+$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠTëðìðõðýðñ ñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkd,$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT ñ

ñ&ñ-ñ4ñ8ñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkdê,$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT8ñ9ñZñbñhñlñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkd·-$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠTlñmñvñ~ñ†ñŒñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkd'.$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠTŒñ�ñ©ñ±ñ¹ñ¿ñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkdm/$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT¿ñÀñáñéñññ÷ñ"����$„bdh$If^„ba$gdkkd:0$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT÷ñøñò òòò"����$„bdh$If^„ba$gdkkd1$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠTòò3ò;òCòIò"����$„bdh$If^„ba$gdkkdâ1$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠTIòJòkòsò{ò�ò"����$„bdh$If^„ba$gdkkd¯2$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT�ò‚òƒòÖò·ó'ô{õNöÉ÷bø?ù@ùhù"�siiiiiiiii dh¤gd

„dh¤'„gd$„h„dh^„h'„a$gdkkdŠ3$$IfT "ÿÖ\ûÿø

ê ªÐ" ý

ÿÿÿÿ òÿÿÿÿÿÿÿÿ À ÿÿÿÿÿÿÿÿ &ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöŠT

Öò@ùƒù„ù...ù�ùžùŸù ù¢ù¹ûäûåûæûþûÿûüü ü%ü&ü>ü?ü@üAüBü¯ÿÛÿGS‚ÅÆßà'(NOlm�OýöëöÝÒëöÎöëö¾³ëö©ëö›�ëöÎŒý„ö{ö{ö{ö{ö{öy6�CJOJQJaJ5�CJOJQJ5�6�jPBCJOJQJUjfõ3B

CJOJQJUV5�CJOJQJ\�jõ;CJOJQJUj×Ð\B

CJ UVmHnHu5�\�jW4CJOJQJUj"24B

CJOJQJUVjCJOJQJU

CJOJQJ5�,hùƒù„ù¡ù¢ù¹ûäûåûüüüüü üü ü

ü

ü

ü

ü ü%üBübýþñÞÞÞÔÔÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÞÔÔ dh¤gd$„h„dh^„h'„a$gd

„dh¤'„gdþ¯ÿÛÿæGH‚�œÅÆÑ×ßõõõõõõâââŽ{{{$„2dh$If^„2a$gdTkdéH$$If " ÖFÎÿx

ä €ª

ÿÿÿÿ€-€Öÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿ$„hdh$If^„ha$gd dh¤gd

ßàöý«˜˜˜D˜˜Tkd­J$$If "ÿÖFÎÿx

ä ª

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ -ÿÿÿÿÿÿÿÿ Öÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿ$„2dh$If^„2a$gdTkdËI$$If "ÿÖFÎÿx

ä ª

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ -ÿÿÿÿÿÿÿÿ Öÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿ '(=DNO\ì˜ìììDìTkdqL$$If "ÿÖFÎÿx

ä ª

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ -ÿÿÿÿÿÿÿÿ Öÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿTkd�K$$If "ÿÖFÎÿx

ä ª

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ -ÿÿÿÿÿÿÿÿ Öÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿ$„2dh$If^„2a$gd \blm�O›¥À Á st³ ì옎ŽŽ|tttti

$

&

F5a$gd $a$gd„h„dh¤^„h'„gd dh¤gdTkdSM$$If " ÖFÎÿx

ä ª

ÿÿÿÿÿÿÿÿ -ÿÿÿÿ Öÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöØÿ$„2dh$If^„2a$gd

O¥R S Á Ÿ

È

aˆ£- *¢‡'™Ö©ÐKLìí=>cdä å "M"$ $-%0%1%;%?&Ó'Õ'Û'Ü'((

)J)K)-)+C+T/]/÷ðèðÞðÞðÖðèðÎË𿽻ð®Ö®ð£ðËð®£ðèð£ðÎð£ðο½ðèðèðèðÖðÖðÎð™5�CJOJQJ\�B*CJOJQJphÿÿ5�B*CJOJQJphÿÿ\�5�j5�UmHnHuaJ6�CJOJQJ5�CJOJQJ5�6�CJOJQJCJH*OJQJ

CJOJQJ5�6�CJ \�]�9³ Ò

¾

¿

ž

Ÿ

Ç

È

Ì

Ö

á

ì

ø

&

ôôìààììÔÔÔÔÔÔÔÔ

$$Ifa$gd

$„K^„Ka$gd $a$gd

$

&

F5a$gd&

'

)

@

V

Y

@4444

$$Ifa$gd¾kd5N$$IfT-lÖ

"

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠTY

a

w

x

z

�

¬

óó6óóó¼kd'O$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gd¬

¯

·

Ø

Ù

Û

÷

óóó6óó¼kdP$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gd÷

" * G H J óóóó6ó¼kdQ$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gdJ b  „ Œ ¢ £ óóóóó6¼kdñQ$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gd£ ¥ ¼ Ö Ø ß î óóóóóó

$$Ifa$gdî ï ñ "&-B66666

$$Ifa$gd¼kdßR$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT-\]_{˜œó6óóóó¼kdÍS$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gdœ¤°±³Ìïóó6óóó¼kd»T$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gdïóú6óóó6óó¼kd©U$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gd6EJRSTWóóóó6ó¼kd-V$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gdWzœ¡©»¼óóóóó6¼kd...W$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gd¼¿Ûíñøùóóóóóó

$$Ifa$gdùúý!<@HB66666

$$Ifa$gd¼kdsX$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠTH'a‡ˆó6.. $a$gd¼kdaY$$IfT-lÖ

Öˆ"ÿd<

D0.V%ÐØ ìþ(Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöŠT

$$Ifa$gdˆ£¤-*¢†‡ÂÖ×Ûïù óèèèããèèÛÛÛÏÏÏÏÏ

$$Ifa$gd $a$gdgd

$dha$gd

Æܤ ¤gd 0:?HIi]]]]]]]]

$$Ifa$gd•kdOZ$$If-l4ÖÖ\"ÿ„àh,"ð\

ˆ

'ÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

laöf4 IJOUY_bC77777

$$Ifa$gd»kd[$$If-l4ÖÖˆ"ÿ„Ø à¤h,"ðT ÄÄ ÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöf4bhintx~ó:óóóó¸kdñ[$$If-lÖÖˆ"ÿ„Ø à¤h,"ðT ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö

$$Ifa$gd~‚‡ˆ�"-óó:óóó¸kd¿\$$If-lÖÖˆ"ÿ„Ø à¤h,"ðT ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö

$$Ifa$gd-ž¢¨©Ïóóó:2 $a$gd¸kd�]$$If-lÖÖˆ"ÿ„Ø à¤h,"ðT ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö

$$Ifa$gdÏÐKLìí=>BLWfu÷òçÛ÷÷÷÷ÏÏÏÏÏÏ

$$Ifa$gd

Æܤ ¤gd

$dha$gdgd $a$gd €�‚ƒ„ŠC77777

$$Ifa$gd»kd[^$$If-l4ÖÖˆ˜þg ¢Æ6$'h''Q';$ 'pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿf4Š""•-óó$óÎkdi_$$If-l4ÖÖž ˜þg ¢&Æ6$ h Q ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿf4

$$Ifa$gd-³¿ÅËÑêóóóóóó

$$Ifa$gdêëí--3'''

$$Ifa$gdËkd�'$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿ--%-+-:-óóóó

$$Ifa$gd:-;-=-Y-f-3'''

$$Ifa$gdËkd'a$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿf-h-n-q-{-óóóó

$$Ifa$gd{-|-~---¤-3'''

$$Ifa$gdËkd-b$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿ¤-¦-¬-®-¸-óóóó

$$Ifa$gd¸-¹-»-Ù-ì-3'''

$$Ifa$gdËkdœc$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿì-ò-ø-

óóóó

$$Ifa$gd 7 F 3'''

$$Ifa$gdËkd¡d$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿF L R d u óóóó

$$Ifa$gdu v x š ¤ 3'''

$$Ifa$gdËkd¦e$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿ¤ ¬ ³ Á ä óóóó

$$Ifa$gdä å ç

!!3'''

$$Ifa$gdËkd«f$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿ!!%!;!J!óóóó

$$Ifa$gdJ!K!M!r!€!3'''

$$Ifa$gdËkd°g$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿ€!‡!‰!‹!"!óóóó

$$Ifa$gd"!•!-!¶!Ä!3'''

$$Ifa$gdËkdµh$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿÄ!Ê!Ð!í!"óóóó

$$Ifa$gd""L"M"3''

$„K^„Ka$gdËkdºi$$If-lÖÖž ˜þg ¢&Æ6$hQ;„ pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿ4Ö

laöÿM"$$-%.%/%0%;%?&@&2':(;(

)

)J)K)O)Y)f)u)�)ðððèèèãÛèÐÐÄÄÄÄĸ¸¸¸¸

$$Ifa$gd

$„K^„Ka$gd

$

&

F8a$gd dðgdgd $a$gd $„Hdh^„Ha$gd�)•)-)˜)°)µ)¼)ó:óóóó¸kd¿j$$If-lÖÖˆòþÂØ HªD%Ð88b š

Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gd¼)Á)à)á)ã)õ)ú)óó:óóó¸kd k$$If-lÖÖˆòþÂØ HªD%Ð88b š

Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gdú)**B*C*E*f*óóó:óó¸kd�l$$If-lÖÖˆòþÂØ HªD%Ð88b š

Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gdf*k*q*v*½*¾*À*óóóó:ó¸kdbm$$If-lÖÖˆòþÂØ HªD%Ð88b š

Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gdÀ*ß*ä*ê*ï*++óóóóó:¸kdCn$$If-lÖÖˆòþÂØ HªD%Ð88b š

Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gd+C+D+7,8,©-ª-R/S/T/^/_/2233½5¾5Þ6óóóóóóóóóóëæÝÑÀѳ«

&

F8gd

„C„]„C'„gd „C„K„]„C^„K'„gd

&

F8 „C]„Cgd„'„gdgd dðgd

$„K^„Ka$gd]/^/_/2E2F229699ƒ9

;

;;'B»BüBýBSGyG½GIHvHhJ�JVR...RÜUVV'V¤V WWWnWpWœWÊWÌWøWXX-XMXNXdX|X}X˜X¯XñêçàçççÜÔÍÍÅÍŸ±±±¯§¯œŽ‰~Ž‰Ž~‰Ž~‰Ž~‰Ž~‰Ž~ CJOJQJ^JaJ CJ aJ 5�CJOJQJ\�^JaJ CJ OJQJ^JaJ 5�OJQJ^J5�

5�6�\�]�5�6�CJ OJQJ\�]�6�CJOJQJ

CJOJQJ5�CJOJQJ 6�CJ

B*CJphÿCJ

6�B*

ph€€5�B*

CJOJQJ\�ph€€1Þ6+7ˆ7ß7à7 ;

;

;;;È;É;õ;#<M<|<}<¾<¿<&=\=>òòòòéééÚÚÏÏÏÏÏÏÇÇǼ¼¼

$

&

F9a$gd $a$gd

$dha$gd $„Kdh^„Ka$gd„'„gd

„F„Lÿ^„F'„Lÿgd>á>8@6A7A'B'B»B¾BÇBÓBôBüBôôôììääØØØØØ

$$Ifa$gd $a$gd $a$gd

$

&

F9a$gd

üBýBþBC C

C

CYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd$o$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

C

Cákdýo$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „ Ö

Ö2ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿpÖ2ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ

C C'CxC{C‰CŠCŒC¡CóóóóóMóó¥kdMq$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gd¡C½C¿CÁCÂCÄCãCÿCDóóóMóóóó¥kd&r$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gdDDD DD4D6D<DóMóóóóó¥kdÿr$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

$$Ifa$gd <D=D?DiD€D‚D...DYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdØs$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ...D†DˆD�D°D²DµDYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd±t$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿµD¶D¸DÓDæDèDîDYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdŠu$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿîDïDñD

EE-E"EYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdcv$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ"E#E%E:EOEQESEYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd<w$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿSETEWE{EŽE�E'EYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdx$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ'E"E-E±EÇEÉEËEYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdîx$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿËEÌEÏEòEFF

FYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdÇy$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ

F

F F,FKFNFTFYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd z$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿTFUFXFwF-F˜FžFYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdy{$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿžFŸF¢FÈFÒFÔF×FYMMMMM

$$Ifa$gd¥kdR|$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ×FØFÛFôF

G GGYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd+}$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿGGG5GNGPGRGYMMMMM

$$Ifa$gd¥kd~$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿRGSG½GIHvHhJ�J˜LYMCCCCC dh¤gd

$„K^„Ka$gd¥kdÝ~$$If-lÖ

Öròþh4ðt"v¶

¼ „Ö0ÿ

ÿ

ÿ

ÿ

ÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö

laö^ÿ ˜LEM-NOÇPVR...ReTÜU'V¤V¼VäV WõõõõõõõõçÛÛÛÛ

$$Ifa$gd

„dh¤'„gd dh¤gd

WW WW4WBW\WnW"‡‡‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd¶$$If " Ö\˜þ

@l�$'„ ÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿ',

ÿÿÿÿ'$ öø%ÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿ4Öaö¢þ nWpW'WœW¦W²W¾WÊWmaaaaaa

$$Ifa$gd'kdЀ$$If " Öˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ ÊWÌWîWøWX

XXXmaaaaaa

$$Ifa$gd'kd@‚$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ XX(X-X5X=XEXMXmaaaaaa

$$Ifa$gd'kdxƒ$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ MXNXaXdXjXpXvX|Xmaaaaaa

$$Ifa$gd'kd¢„$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ |X}X"X˜X�X£X©X¯Xmaaaaaa

$$Ifa$gd'kdÌ...$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ ¯X°XÃXÆXËXÑX×XÝXmaaaaaa

$$Ifa$gd'kdö†$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ ¯X°XÆXÝXÞXþXYY-YFYGYeY|Y}Y~Y¤Y²cžf"g&gng}g~g-g-g¯g°gÈgÉgágâgúgûghh2h3hFhGh[h\hqhrhªhj j¥jüqûíâûíâûíâûíâûàÞÖǹ§¹œ�œ�œ�œ�œ�œ�œ�œ�œ�œ�œ‰„{„OJQJmH

sH

mH

sH

6�mH

sH

B*CJOJQJhph B*OJQJhph#5�B*CJOJQJhmH

phsH

5�B*CJOJQJhphh$w•5�CJOJQJmH

sH

h$w•mH

sH

6�5� CJOJQJ^JaJ 5�CJOJQJ\�^JaJ CJ aJ /ÝXÞXùXþXY YYYmaaaaaa

$$Ifa$gd'kd ˆ$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ YY+Y-Y0Y8Y?YFYmaaaaaa

$$Ifa$gd'kdJ‰$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ FYGY'YeYjYpYvY|Ymaaaaaa

$$Ifa$gd'kdtŠ$$If "ÿÖˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þ |Y}Y~Y¤YS[ç'Hc²cîcm__UUUPKgdgd dh¤gd

„dh¤'„gd'kdž‹$$If " Öˆ˜þ

@€lð�$'„ ÿÿÿÿÿÿÿÿ'$ÿÿÿÿÿÿÿÿ'@ÿÿÿÿÿÿÿÿ'ìÿÿÿÿ'„ÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿ öø%ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4Öaö¢þîcžf"g&gEgng}g~gƒgŒgõõææææQææ"kdÈŒ$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!€À€"

€Œ

€pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aö$dh$Ifa$gd dh¤gd Œg'g-g-gœg¥g«g¯gðð[ðððð"kd™�$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aö$dh$Ifa$gd ¯g°gµg¾gÄgÈgj[[[[$dh$Ifa$gd"kddŽ$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöÈgÉgÎg×gÝgágj[[[[$dh$Ifa$gd"kd/�$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöágâgçgðgögúgj[[[[$dh$Ifa$gd"kdú�$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöúgûgh

hhhj[[[[$dh$Ifa$gd"kdÅ�$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöhhh&h-h2hj[[[[$dh$Ifa$gd"kd�'$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aö2h3h8hAhDhFhj[[[[$dh$Ifa$gd"kd['$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöFhGhLhVhYh[hj[[[[$dh$Ifa$gd"kd&"$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aö[h\hahlhohqhj[[[[$dh$Ifa$gd"kdñ"$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aöqhrhªh0ij¥jÑkmñnšoj\RRRRRRR dh¤gd

„dh¤'„gd"kd¼"$$If-Ö "DÖ\âÿ¢Ä PÀ!À"

Œ

pÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö

aö šo¹p;q'qüqAr„rÈr

s>sÎsøsùsu8uUu...uÛu¯v\wUxõõõçÜÜÜÜÆƺ¯¯¯¯¯¯¯¯¯

$dha$gd

$„^„a$gd$

&

F„Є˜þdh^„Ð'„˜þa$gd

$dha$gd

„dh¤'„gd dh¤gd üqÎsHzj{||„|ˆ|È|Ê|

} }>}@}T}^}'}ˆ}'}¶}Ô}~~

~!~"~~€~ÞˆQ‰R‰j‰k‰l‰m‰n‰'‰"‰

�"� -D-k™Ú™�5�„®...®²'ûöëÝÑëÉƺö³ÆɳÆɳÆɳÆɳƫ³ö ³'‡ ³«³ƒ����5�5�6�j›CJOJQJUj8 B

CJOJQJUVjCJOJQJU6�CJOJQJ

CJOJQJ5�CJOJQJmH

sH

CJ5�CJOJQJ5�OJQJaJmH

sH

5�OJQJ^JaJmH

sH

CJOJQJmH

sH

mH

sH

OJQJ0UxHzj{k{„|ˆ|-| |ª|'|È|õõâÏÀÀÀÀÀÀ$dh$Ifa$gd$„„dh^„'„a$gd$„h„dh^„h'„a$gd dh¤gd

È|Ê| }}"}*}4}>}rcccccc$dh$Ifa$gd�kd‡•$$If "ÿÖˆñÿ#ã £c# 2% 2 Àÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ ÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ >}@}T}V}X}Z}\}^}rcccccc$dh$Ifa$gd�kds-$$If "ÿÖˆñÿ#ã £c# 2% 2ÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ ^}'}ˆ}"}œ}¤}¬}'}rcccccc$dh$Ifa$gd�kd_-$$If "ÿÖˆñÿ#ã £c# 2% 2ÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ '}¶}Ô}à}è}ð}ø}~rcccccc$dh$Ifa$gd�kdK˜$$If "ÿÖˆñÿ#ã £c# 2% 2ÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ ~~

~~~~~!~rcccccc$dh$Ifa$gd�kd7™$$If "ÿÖˆñÿ#ã £c# 2% 2ÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ !~"~~€~ƒž†~‡à‡r_LBBBB dh¤gd$„h„hdh^„h'„ha$gd$„„dh^„'„a$gd�kd#š$$If " Öˆñÿ#ã £c# 2% 2ÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöûÿ à‡÷‡ ˆ1ˆAˆÞˆ-‰Q‰n‰'‰"‰&Œ

�"�'�°� 'Ý'D"¾• -D-v-÷˜õõõõõõõâââÚÚÚÚÚÚÚõõÕõõõgd dhgd$„h„hdh^„h'„ha$gd dh¤gd÷˜l™Ú™)š€šðš@›œfœÉœ�5�ðž"ŸX¡¢Å£è¤ó¦p§%¨ë¨ê©²«q¬...®ô®ôêêêêêêêêêêêêêêêêêêêêêêêêågd dh¤gd

„h¤^„hgdô®÷° ²£²9³k³Ò³d'²'Ê'M¶O¶Q¶n¶p¶¤¶õõõõõõõðëõßßßßß

$$Ifa$gdgdgd dh¤gd²'Ê'M¶¤¶¥¶É¶Ê¶ë¶ì¶ ·

·)·*·O·P·ùº-»@»A»]»u»v»‹» »¡»µ»Ì»Í»Õ»Û»Ü»é»ø»ù»¼¼¼'¼2¼3¼C¼Y¼Z¼h¼r¼s¼-¼ª¼«¼·¼½¼¾¼Ó¼â¼ã¼ø¼½ ½½½½%½0½1½G½Q½øóáÕÊÅÊÅÊÅÊÅÊÅ󽯦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯Ê¦¯ÊCJOJQJaJ 5�CJOJQJ\�^JaJ 5�\�mH

sH

CJ aJ CJOJQJ^JaJ h$w•CJ aJ mH

sH

"h$w•CJOJQJ^JaJ mH

sH

mH

sH

h$w•mH

sH

A¤¶¥¶¨¶­¶º¶Ä¶Å¶Æ¶Ç¶É¶{oooooooo

$$Ifa$gdƒkdí¡$$If " ÖrÎÿ[zÓ

ª2'�ÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿ'Y'×'ˆ

ÿÿÿÿ öžöö:Ö ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿ ɶʶ̶Ѷٶá¶å¶B66666

$$Ifa$gd¼kd£$$If " Ö'Îÿ[zÓ

ªÌ2Fl'�ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿÿÿÿÿ'Yÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ'" ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'fÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'&ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öžööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿå¶ç¶é¶ë¶ì¶î¶ó¶óóó6óó¼kd

¥$$If "ÿÖ'Îÿ[zÓ

ªÌ2Fl'�ÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿ'Yÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ'" ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'fÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'&ÿÿÿÿÿÿÿÿ öžööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿ

$$Ifa$gdó¶û¶··· · ·óóóóóó

$$Ifa$gd ·

·

···!·%·B66666

$$Ifa$gd¼kd·¦$$If "ÿÖ'Îÿ[zÓ

ªÌ2Fl'�ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿÿÿÿÿ'Yÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿÿÿÿÿ'" ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'fÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'&ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öžööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿ%·&·'·)·*·,·4·óóó6óó¼kdS¨$$If "ÿÖ'Îÿ[zÓ

ªÌ2Fl'�ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿÿÿÿÿ'Yÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿÿÿÿÿ'" ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'fÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'&ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öžööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿ

$$Ifa$gd4·>·H·I·K·M·O·óóóóóó

$$Ifa$gdO·P·Q·»¹˜ºB8**

„Ðdh¤'„Ðgd dh¤gd¼kdï©$$If " Ö'Îÿ[zÓ

ªÌ2Fl'�ÿÿÿÿÿÿÿÿ'-ÿÿÿÿ'Yÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'×ÿÿÿÿ'" ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'fÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ' ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ'&ÿÿÿÿÿÿÿÿ öžööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ4ÖaöØÿ˜ºùº-»1»6»;»@»A»]»e»m»u»ñã××××k××××kkd™«$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

'=ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ

$$Ifa$gd

„dh¤'„gd

„Ðdh¤'„Ðgd

u»v»‹»'»™» »"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdC¬$$If ";Ö\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ »¡»µ»¼»Ä»Ì»"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdû¬$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ̻ͻջ׻ٻۻ"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd³­$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿۻܻé»ï»ñ»ø»"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdk®$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿø»ù»¼¼¼¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd#¯$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ¼¼'¼-¼0¼2¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdÛ¯$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ2¼3¼C¼I¼Q¼Y¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd"°$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4ÖaöâÿY¼Z¼h¼n¼p¼r¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdK±$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿr¼s¼-¼œ¼¢¼ª¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd²$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿª¼«¼·¼¹¼»¼½¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd»²$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ½¼¾¼Ó¼Ø¼Ü¼â¼"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkds³$$If ";Ö\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿâ¼ã¼ø¼ý¼½½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd+'$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ½ ½½½½½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdã'$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ½½%½)½+½0½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd›µ$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ0½1½G½K½O½Q½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkdS¶$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4ÖaöâÿQ½R½[½_½c½e½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd

·$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4ÖaöâÿQ½R½[½e½f½v½...½†½"½œ½�½Á½Ï½Ð½þ½vÁ½ÁèÁéÁ Â/Â0ÂQÂyÂz„¬­ÂÔÂÕÂíÂîÂïÂðÂñ¥ƦÆ"ÊÖÊ×Ê4Ë÷éÞ÷éÞ÷éÞ÷éÞÛÓÎÈÀ½±ª½±ª½Àª½¨£‹†£Î~ÎÈsk5�CJOJQJ CJOJQJmH

sH

6�CJmH

sH

j

¾U/j•SP;

CJ OJQJUVaJ mH*nH*sH*tH* jU6�

CJOJQJ5�CJOJQJmH

sH

CJ5�CJOJQJ

5�mH

sH

mH

sH

6�]�mH

sH

aJ CJOJQJ^JaJ 5�CJOJQJ\�^JaJ CJOJQJaJ (e½f½v½{½€½...½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd÷$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ...½†½"½˜½š½œ½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd{¸$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿœ½�½Á½Å½Ê½Ï½"‡‡‡‡

$$Ifa$gdkkd3¹$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4ÖaöâÿϽнþ½¿vÁ½ÁÏÁÔÁÙÁÞÁãÁèÁ"‰‰‰{llllll$dh$Ifa$gd

„dh¤'„gd dh¤gdkkdë¹$$If "ÿÖ\Ýÿè%bŸ-'

ÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ'=ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÂ-ÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Öaöâÿ

èÁéÁ ÂÂÂ-Â'Â/Ârcccccc$dh$Ifa$gd�kd£º$$If ";Öˆ‰þ CÝ�]! } =ÿÿÿÿ Úÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ Àÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöŽþ /Â0ÂQÂYÂaÂiÂqÂyÂrcccccc$dh$Ifa$gd�kds»$$If ";Öˆ‰þ CÝ�]! }ÿÿÿÿ =ÿÿÿÿÿÿÿÿ Úÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöŽþ yÂz„ŒÂ"œ¤¬Ârcccccc$dh$Ifa$gd�kdQ¼$$If ";Öˆ‰þ CÝ�]! }ÿÿÿÿ =ÿÿÿÿÿÿÿÿ Úÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöŽþ ¬Â­ÂÔÂñ¦ÆcÉ"ÊÖÊáÊrhZhhhZN

$$Ifa$gd

„dh¤'„gd dh¤gd�kd/½$$If ";Öˆ‰þ CÝ�]! }ÿÿÿÿ =ÿÿÿÿÿÿÿÿ Úÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ Àÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿaöŽþáÊðÊËË4ËLËfËgËóóóóóóJ©kdÇ$$IfT "YÖž öÿÏ N

Ü '¢ä €Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿ€ÿÿÿÿ€Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ€Bÿÿÿÿ€Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ€Bÿÿÿÿ€Bÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT

$$Ifa$gd 4ËLËfËG͈̀ÍÅÍHÎIÎJÎ

Ï~Ò'Ò¾ÒÕÒ<Ó=Ó>ÓCÓVÓsÓ‡Ó¥Ó¾ÓÝÓïÓ

Ô#Ô,ÔWÔðÚñÚ±ÛåÛ#ܬÞÕÞâ%âæ æ2æÂèéèQë€ë{í«íðJñ·ñ ò7ò?òRü"�žwóëäàÞëäÚäÞÓëóÈÃäëäëäëäëäëäÁ¾¶ÃÃðÃÃÃöààÓ§šÃ°Ã5�6�CJ \�]�mH

sH

5�6�CJ \�]�

5�mH

sH

h$w•mH

sH

CJ6�mH

sH

CJOJQJmH

sH

CJOJQJ5�\�5�5�6�

CJOJQJ5�CJOJQJ5�CJOJQJmH

sH

<gËzË}˂ˇË�Ë"˚˛ËðððððððG©kd-È$$IfT "ÿÖž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd›ËœË�ËžËŸË Ë¡Ë¢Ë£ËðððððððG©kdÊ$$IfT " Öž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd£Ë·ËºË¿ËÄËÊËÐËÖË×ËðððððððG©kd•Ë$$IfT " Öž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd×ËíËñËöËûËÌÌÌÌðððððððG©kd Í$$IfT " Öž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿ  Žÿÿÿÿÿÿÿÿ B Bÿÿÿÿÿÿÿÿ B Bÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gdÌÌÌÌ-Ì Ì!Ì"Ì#ÌðððððððG©kd"Î$$IfT "ÿÖž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd#Ì9Ì;Ì=Ì?ÌAÌCÌEÌFÌðððððððG©kdÐ$$IfT " Öž öÿÏ N

Ü '¢ä Ù ÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Bÿÿÿÿ Bÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gdFÌGÌ¿Ì€Í�ÍÅÍÏÍÜÍ÷Í'ÎHÎôêêÜÜÍÍÍÍÍ$dh$Ifa$gd

„dh¤'„gd dh¤gd

$dha$gd

HÎIÎJÎKÎLÎMÎN΀o''''$dh$Ifa$gd$dh¤$Ifa$gdkd'Ñ$$If " Öröÿô

,€ˆÜ#€þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿ€8ÿÿÿÿ€T€ ÿÿÿÿÿÿÿÿ€T öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöNÎOÎbÎgÎjÎmÎq΀qqqqq$dh$Ifa$gdkdÄÒ$$If "ÿÖröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿ 8ÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿ öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöqÎrΆ΋ΎÎ"Μ΀qqqqq$dh$Ifa$gdkd÷Ó$$If " Öröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 8ÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿ öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöœÎ�γθνÎÃÎÇ΀qqqqq$dh$Ifa$gdkd*Õ$$If " Öröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿ 8 Tÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ T öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöÇÎÈÎÚÎßÎâÎçÎî΀qqqqq$dh$Ifa$gdkd]Ö$$If " Öröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿ 8ÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿ öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöîÎïÎÏÏ ÏÏ Ï€qqqqq$dh$Ifa$gdkd�×$$If "ÿÖröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 8ÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿ öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö Ï

Ï

ÏÕÏ4ÐÑÒ~Ò'Ò€ukfkkkX

„dh¤'„gdgd dh¤gd

$dha$gdkdÃØ$$If " Öröÿô

,€ˆÜ# þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿ 8ÿÿÿÿ Tÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Tÿÿÿÿ öæ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö'Ò¾ÒÇÒÕÒðÒ÷Ò%Ó<Ó=Ó>Ó?Óîßßßßßß\î߃kdÚ$$IfT " ÖröÿW

CK -ô#€a

ÿÿÿÿÿÿÿÿ€ìÿÿÿÿÿÿÿÿ€ ÿÿÿÿ€¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ€íÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd$dh¤$Ifa$gd

?Ó@ÓAÓBÓCÓVÓ^ÓeÓlÓrÓðððmðððððƒkd-Û$$IfT "ÿÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ìÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ íÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT$dh$Ifa$gd rÓsÓ‡Ó�Ó-ÓžÓ¤Ó|mmmmm$dh$Ifa$gdƒkdVÜ$$IfT " ÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ìÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ íÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT¤Ó¥Ó¾ÓÈÓÏÓÖÓÜÓ|mmmmm$dh$Ifa$gdƒkd�Ý$$IfT " ÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ìÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ íÿÿÿÿÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠTÜÓÝÓïÓ÷ÓþÓÔ

Ô|mmmmm$dh$Ifa$gdƒkdÒÞ$$IfT " ÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿ ìÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿ í öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT

Ô

Ô#Ô%Ô'Ô)Ô+Ô|mmmmm$dh$Ifa$gdƒkdûß$$IfT "ÿÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ìÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ íÿÿÿÿÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT+Ô,ÔWÔYÕÖj×ðØðÚñÚ|Û±Û|rrrrrrgb]gdgd

„h¤^„hgd dh¤gdƒkdá$$IfT " ÖröÿW

CK -ô# a

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ìÿÿÿÿÿÿÿÿ ÿÿÿÿ ¼ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ íÿÿÿÿ öþ#ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT

±ÛåÛ#ܬÞÕÞâ%âã›äaå æ2æCçÂèéèMéëêQë€ë{í«íïxïÓïð5ðÔðúõëõëõëëëëõëëõëëëõëõëëëëëë dh¤gdgdgdÔðJñ·ñÿñ7òÀò¤óéó2ô†ô

÷ñø/ù~ù¼ùRü"GwŸÃ.úõëááááááááááááÒëëëëÆëë

„7dh'„7gd $„hdh'„ha$gd dh¤Pgd dh¤gdgdgdwŸÃÌçXlm--� 5 6lRZ7>

L m r › "-¹}±Éx‹°'¶‡-Ä-ˆ)°)R.t.µLóLýLÿL

MÿMµNVAVBVKVññêâêâêÛÛ××êÍÅêÅêÅêÅêÅêÅ꽸­¸©©©œ×ך˜•ÅCJ5�6�5�6�CJ OJQJ\�]�6�]� 5�6�\�]�mH

sH

mH

sH

5�\�mH

sH

5�CJOJQJ5�CJOJQJ\�5�\�

5�6�\�]�CJH*OJQJ

CJOJQJ5�6�CJOJQJ\�]�aJ8.W-·ÌÍçXYn†œ�t 5 .

¡

Ä

6lõõõõééõÖÊÊÊ»õõõõõõõõõ $„hdh^„ha$gd

$„„^„„a$gd$„h„hdh^„h'„ha$gd

„7dh'„7gd dh¤gdlR7

L Y a m n o p q õõõõæÓÓÓÓÓÓÓ$„hdh$If^„ha$gd $„hdh^„ha$gd dh¤gd

q r › ä -_LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kd?â$$If " Öž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿ- "$''""•_LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kdyã$$If "JÖž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿ•-¹ý _LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kd¥ä$$If " Öž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿxyz{|_LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kdÑå$$If "ÿÖž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿ|}±>UVWXY_LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kdýæ$$If " Öž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿYZ\^ÃÄÅÆÇ_LLLLLLL$„hdh$If^„ha$gd kd)è$$If "ÿÖž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿÇÈÉtåx‹°_PFFFFFF dh¤gd $„hdh^„ha$gd kdUé$$If " Öž $ÿ² ë�#n'wÁzäz Žÿÿÿÿÿÿÿÿ 9

ÿÿÿÿÿÿÿÿ ¥ÿÿÿÿ ‚Jÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ  ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ 0ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ #ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaö.ÿ°Æ×õ'=v'¶á...-Ä-b!Í!ê!ö#n&'&ˆ)°),²,R.t.z001†1p4õõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõõð%gd dh¤gdp4ª6i79m:˜:ë:I;Û;<Q<À<F=N>Ç?-@n@˜@A{B'CíCEDÊD E1EËHõõõõççççççççõõõõõõõõõõõõõõ

„dh¤'„gd dh¤gdËH§J�KàK LSLTLµLóLôL

MoO�PS»TVAVBVKV[VmVõõõõõõðèõõõõõõõõÝÊÊÊ$„hdh$If^„ha$gd

„h¤^„hgd $a$gdgd dh¤gd KV[VmVnVoV{V†V‡VšV¤V¥VÃVÍVÏVÛVäV2WýZ [ [1[Ö[×[}\~\Œ\�\š\°\·\Î\Õ\ó\ú\]!]C]»mn;n<nSn'nsnn‡n"nœn§n·nÅnþn-oÏqqr"rwwÇȹ†û†ˆˆ§‹¯‹ÌŒÒŒ"•š•Y-óëäÜëäÜëäÜëäÜëäÖÒÐäëäëäÈäÂäÂäÂäÂäÐëäëäóäëäëäëäÀлÀ¶³ÐÀÀÀÀCJOJQJmH

sH

6�

5�OJQJ5�CJOJQJ5�5�\�

6�OJQJ5�CJOJQJ

CJOJQJ5�CJOJQJ5�CJOJQJmH

sH

FmVnV{V€V...V†VšV§"""<"Xkdbë$$IfT "ÖFöÿèÉ! ÿÿÿÿÿÿÿÿ ãÿÿÿÿ á ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöŠT$„hdh$If^„ha$gdXkd�ê$$IfT " ÖFöÿèÉ! ÿÿÿÿ ã á ÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöŠTšVŸV£V¤VÃVÇVÌVìì"ìììXkdCì$$IfT "ÖFöÿèÉ! ÿÿÿÿÿÿÿÿ ãÿÿÿÿ á ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöŠT$„hdh$If^„ha$gdÌVÍVÛVßVãVäV§"""<Xkdî$$IfT ",ÖFöÿèÉ! ÿÿÿÿ ã á ÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöŠT$„hdh$If^„ha$gdXkd$í$$IfT "ÖFöÿèÉ! ÿÿÿÿÿÿÿÿ ãÿÿÿÿ á ÿÿÿÿÿÿÿÿ öÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿaöŠTäV2W3W...W²WÚWX¤XýZþZÿZ1[Ö[\&\;\]

\}\ôêêêêêêêÜÜÜêɶ¶¶¶¶$„�dh$If^„�a$gd$„h„hdh^„h'„ha$gd

„dh¤'„gd dh¤gd

$dha$gd}\~\\€\�\‹\Œ\yfffff$„�dh$If^„�a$gd†kdØî$$IfT4 " ÖröÿJÚ

Ø& Ÿ%àTÿÿÿÿà�àþ

ÿÿÿÿ€Này ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿaöf4ŠTŒ\�\š\Ÿ\¦\­\¯\ygTTTT$„hdh$If^„ha$gd„dh¤$If'„gd†kd

ð$$IfT4 ";ÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿ � þ

ÿÿÿÿ€Nÿÿÿÿ y ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿaöf4ŠT¯\°\·\¾\Å\Ë\Í\|iiiii$„hdh$If^„ha$gdƒkd^ñ$$IfT "9ÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ �ÿÿÿÿÿÿÿÿ þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Nÿÿÿÿ yÿÿÿÿ ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠTÍ\Î\Õ\Þ\ç\ð\ò\|iiiii$„hdh$If^„ha$gdƒkd£ò$$IfT "ÿÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ �ÿÿÿÿÿÿÿÿ þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Nÿÿÿÿÿÿÿÿ yÿÿÿÿÿÿÿÿ ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠTò\ó\ú\]

]]]|iiiii$„hdh$If^„ha$gdƒkdÚó$$IfT "ÿÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ �ÿÿÿÿÿÿÿÿ þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Nÿÿÿÿÿÿÿÿ yÿÿÿÿÿÿÿÿ ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT]]!]+]4]=]B]|iiiii$„hdh$If^„ha$gdƒkdõ$$IfT "ÿÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ �ÿÿÿÿÿÿÿÿ þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Nÿÿÿÿÿÿÿÿ yÿÿÿÿÿÿÿÿ ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠTB]C]‚]ƒ]†^_c'ÃaÙbYc}de|qggggggggg dh¤gd

$dha$gdƒkdHö$$IfT " ÖröÿJÚ

Ø& Ÿ% Tÿÿÿÿÿÿÿÿ �ÿÿÿÿ þ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿ Nÿÿÿÿ yÿÿÿÿ ö©%ööÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿaöŠT

e'e€g6h¨h&jknk}k l[m»mn n-n;nõõõõõõðõõõõõÝÝÝ$„hdh$If^„ha$gdgd dh¤gd;n<nSnYn_n'nsn¦""":"Ykdaø$$If "ÖF¦ÿ@

¦Ü š

ÿÿÿÿ fÿÿÿÿÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿ$„hdh$If^„ha$gdYkd�÷$$If "ÿÖF¦ÿ@

¦Ü š

fÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿsnxn~nn‡nŒn'nìì"ìììYkd5ù$$If "ÖF¦ÿ@

¦Ü š

ÿÿÿÿ fÿÿÿÿÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿ$„hdh$If^„ha$gd'n"nœn¡n¦n§n·n¦""":"YkdÝú$$If "ÖF¦ÿ@

¦Ü š

ÿÿÿÿ fÿÿÿÿÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿ$„hdh$If^„ha$gdYkd ú$$If "ÖF¦ÿ@

¦Ü š

ÿÿÿÿ fÿÿÿÿÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿ·n½nÃnÄnÅnþnÿno-oœ[email protected]Æp qÏqìì"„zzzzzzzzzz dh¤gd $„hdh^„ha$gdYkd±û$$If " ÖF¦ÿ@

¦Ü š

ÿÿÿÿ fÿÿÿÿÿÿÿÿ 6

ÿÿÿÿÿÿÿÿ öööÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖ

ÿÿÿÖ

ÿÿÿaö°ÿ$„hdh$If^„ha$gd Ïq r)rFrqr"rƒsÒsltu-vÏvw½wózk}A~X~ÇÈ€ �‹� ‚²ƒV...e†õõõõõõõõõõõõõõõõõõêåõõõõõõgd

„h¤^„hgd dh¤gde†¹†û†ˆ§‹ÌŒÿ�Å""•Y-˜z™'š™šV›tœ ž¸žµ 3¡M¡l¢Q¥Õ¦ž¨ú©õõõõõõõõõõõõõõõõõõõõêêêßß

$dha$gd

$dha$gd dh¤gdY-'-˜ ˜!˜$˜5¡K¡M¡l¢Q¥Õ¦Ü¦ž¨¥¨ú©ªÌªM«N«�³Á³ä³''-'š'›'Ê'

µ

µoµpµ{½™À.ÅKÅËÆÌÆÐÆíÆîÆÿÆ6ÇHÇÈVÉbɣ˫˲˳ËÊËËËÌËýýýùööìåìåìåùùåÚÓÚåÐåÚÉåÆåÐÂÐååºåºåÚ®Ú¢•��‰

j0J U jU5�6�CJOJQJ\�]�5�CJ OJ QJ \�aJ5�CJOJQJmH

sH

5�CJOJQJ 6�CJCJ

CJ mH

sH

CJ

CJmH

sH

CJOJQJmH

sH

CJOJQJ5�CJOJQJ\�aJ5�\�6�6ú©ÌªN«¿«²­²®E°±/³�³Á³Ò³ä³û³'ðæáæææææææÒÒÒÒ$dh$Ifa$gdgd dh¤gd $

ÆPdha$gd ''0'O'v'š'qbbbb$dh$Ifa$gdŽkd...ü$$IfÖ "ÿÖ\ûÿ ¿ Po"€ €¼ €'

€- Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöš'›'­'Ê'í'

µqbbbb$dh$Ifa$gdŽkdIý$$IfÖ "ÿÖ\ûÿ ¿ Po" ¼ '

- Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaö

µ

µµ7µUµoµqbbbb$dh$Ifa$gdŽkd

þ$$IfÖ "ÿÖ\ûÿ ¿ Po" ¼ '

- Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaöoµpµqµn¶˜·|¸s¹Ð»p½q½r½{½qgggggggbbbgd dh¤gdŽkdÑþ$$IfÖ "ÿÖ\ûÿ ¿ Po" ¼ '

- Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿaö

{½|½™ÀËÆÌÆÍÆÎÆÏÆÐÆíÆîÆ6Ç�ÇÈ#È~ÈÌÈååʱåååå¬������� $

&

F,dha$gd $„Ðdh^„Ða$gdgd

Æ

!À!„'„8dh¤^„''„8gd

Æ

!À! „„'„8dh]„^„''„8gd$

Æ

!À!„'„8dh^„''„8a$gdÌÈÉIÉæÉNÊÅÊùʈˡˢ˫˲ËÌ�ÌèÌJÍññññññññæк¯¯ ' #$

ÆJ"

da$gd "$

ÆJ"

da$gd

!$da$gd$

Æ

!À! „äýdh]„äýa$gd$

Æ

!À! „äýdh]„äýa$gd

$dha$gd $

&

F,dha$gdÌËÍËéËêËëËìË÷ËøËùËÌ ÌÌÌÌÌÌÌÌ7Ì8Ì9Ì:Ì_Ì'ÌaÌ{Ì|Ì}Ì~ÌÌ€Ì�Ì‚ÌƒÌŸÌ Ì¡Ì¢ÌÆÌÇÌÈÌâÌýýïèýæßæ×ßæßèÈèýýºèýæßæ²ßæßèÈ¥�-�ƒ¥�{o{j�UmHnHu �mHnHu&�j‰>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu�j

U�j�>*B*UphÿCJOJQJmHnHsH*tH*�jU

j�U�

j0J U�j•ÿ>*B*Uphÿ0J )âÌãÌäÌåÌæÌçÌèÌéÌêÌÍ ÍÍ Í)Í*Í+ÍEÍGÍHÍIÍJÍKÍLÍhÍiÍjÍkÍ�Í'Í'ͬͭͮͯͰͱÍòæÞæѾѶ°¶œÑ¶ÞæÞæѶŒÑ¶°¶xѶÞæÞjæÞæÑ�j}UmHnHu&�j>*B*UmHnHphÿu-CJOJQJmHnHsH*tH*u&�jƒ>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHu �mHnHuj�UmHnHu�jUmHnHu#JͲÍÎ'ÎßÎ3Ï›ÏÐeÐÊÐ1ѬÑ/ÒÕÒžÓ)ÔªÔCÕððëÜðððÜð̼¼¬¼�ÜÜ "$

ÆJ"

da$gd"$

ÆÀJ"

da$gd#$

ÆÀJ"

da$gd$$

Æ J"

da$gd #$

ÆJ"

da$gdgd $$

ÆJ"

da$gd±Í²Í³Í'ÍÐÍÑÍÒÍÓÍ ÎÎÎ#Î_Î'ÎaÎbÎ~Î΀Î�μνÎîá×Ï×»á×ᯧ›§ˆylyRˆJB �mHnHu0J mHnHu3�jwh$w•6�>*B*CJ UmHnHphÿuh$w•6�CJ mHnHuh$w•0J 6�CJ mHnHu%jh$w•0J 6�CJ UmHnHu6�CJOJQJmH*sH*6�CJmH*sH*0J >*mHnHsH*u&�jú>*B*UmHnHphÿumHnHsH*u0J mHnHsH*uj0J UmHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*u½Î¾ÎØÎÙÎÚÎÜÎÝÎÞÎßÎàÎáÎýÎþÎÿÎÏÏÏÏ,Ï-Ï.Ï0Ï1Ï2Ï3Ï4Ï5ÏQÏRÏSÏTÏxÏyÏzÏ"Ï•Ï-ÏóëÝóëóÐÀи²¸žÐ¸ëóë�óëóÐ~и²¸jиëóë\ó�jèUmHnHu&�jk>*B*UmHnHphÿu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*u�jîUmHnHu&�jq>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHu�jôUmHnHu �mHnHuj�UmHnHu$-ϘϙϚϛϜÏ�ϹϺϻϼÏáÏâÏãÏýÏþÏÿÏÐÐÐÐÐ Ð!Ð"Ð#ÐBÐCÐDÐ^Ð_Ð'ÐbÐcÐdÐeÐfÐgЃЄÐøìßÍßÅ¿Å«ßÅøìøì ìßÍßÅ¿ÅŒßÅøìø~ìøìßnßÅ¿Å-CJOJQJmHnHsH*tH*u�j_UmHnHu&�jâ >*B*UmHnHphÿu �5�\�mHnHu&�je >*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu'„Ð...ІЧШЩÐÃÐÄÐÅÐÇÐÈÐÉÐÊÐËÐÌÐèÐéÐêÐëÐïÐðÐ ÑÑÑ*Ñ+Ñ,Ñ.Ñ/Ñ0Ñ1Ñ2Ñ3ÑOÑPÑQÑRÑTÑìß×ÏÃϵÃÏÃߣß×�׉ß×£×ÏÃÏ{ÃÏÃߣß×�×gß×&�jÐ

>*B*UmHnHphÿu�jS

UmHnHu&�jÖ >*B*UmHnHphÿu

mHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*u�jY UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu&�jÜ>*B*UmHnHphÿu%TÑUÑ‹ÑŒÑ�ѧѨѩѪѫѬѭѮÑÊÑËÑÌÑÍÑÏÑÐÑ

Ò

Ò Ò(Ò)Ò*Ò,Ò-Ò.Ò/Ò0Ò1ÒMÒNÒOÒPÒSÒTÒ™ÒšÒ›ÒµÒ¶ÒÒÒïçßÓßÓÈÓ»ï»çµç¡»çïçßÓß"ÓßÓ»ï»çµç»çlçßÓßÓÈ%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u&�jG

>*B*UmHnHphÿu�jÊ

UmHnHu&�jM

>*B*UmHnHphÿu

mHnHuj0J UmHnHu �5�\�mHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u*ÒÒÓÒÔÒÕÒÖÒ×ÒóÒôÒõÒöÒøÒùÒbÓcÓdÓ~ÓÓ›ÓœÓ�ÓžÓŸÓ Ó¼Ó½Ó¾Ó¿ÓíÓîÓïÓ Ô

Ô&Ô'Ô(Ô)Ô*Ô+ÔGÔHÔIÔóæÓæËÅ˱æË¡Ë™ó™óŽóæ¡æËÅËzæË™ó™óŽóæÓæËÅËf&�j¾

>*B*UmHnHphÿu&�jA

>*B*UmHnHphÿu �5�\�mHnHu �mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u&�jÄ

>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHuj�UmHnHu(IÔJÔnÔoÔpÔŠÔ‹Ô§Ô¨Ô©ÔªÔ«Ô¬ÔÈÔÉÔÊÔËÔ Õ!Õ"Õ<Õ=Õ>Õ@ÕAÕBÕCÕDÕEÕaÕbÕcÕdÕçÕèÕéÕÖÖÖ ÖÖ Öóëã×ã×Ì×ó¼óë¶ë¢óëã×ã"×ã×ó¼�ŠŠ‚�Š€y€qy€y��j²U

j�U��j5U0J

j0J U�j¸ UmHnHu&�j; >*B*UmHnHphÿu

mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u �5�\�mHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu)CÕ

Ö®Ög×î×›Ø:ÙžÙ6ÚèÚxÛÓÛuÜBݺÝ1Þ²Þß~ßêßôåÖÖåÖÖÖÖƶ¶ôƶ§§§§ $$

ÆJ"

da$gd#$

Æ°J"

da$gd"$

ÆÀJ"

da$gd #$

ÆJ"

da$gd "$

ÆJ"

da$gd

!$da$gd Ö

Ö

Ö

Ö(Ö)Ö*Ö+Ö‹ÖŒÖ�Ö§Ö¨Ö©Ö«Ö¬Ö­Ö®Ö¯Ö°ÖÌÖÍÖÎÖÏÖD×E×F×'×a×b×d×e×f×g×h×i×ñäÜÖÜÂäܺ®º ®º®ä�äÜÖÜyäܺ®ºk®º®ä[äÜ-CJOJQJmHnHsH*tH*u�j¦UmHnHu&�j)>*B*UmHnHphÿu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u�j¬UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu&�j/>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHuCJOJQJmHnHsH*tH*#i×...׆ׇ׈×Ë×Ì×Í×ç×è×é×ë×ì×í×î×ï×ð×

Ø

Ø ØØxØyØzØ"Ø•Ø-ؘؙؚ؛؜Ø�عغØùñÝÐñȼȮ¼È¼ÐžÐñùñŠÐñȼÈ|¼È¼ÐiÐñùñ%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u�jšUmHnHu&�j>*B*UmHnHphÿu-CJOJQJmHnHsH*tH*u�j UmHnHuj�UmHnHu �mHnHuj0J UmHnHu&�j#>*B*UmHnHphÿu0J mHnHu

mHnHu"ºØ»Ø¼ØÙÙÙ3Ù4Ù5Ù7Ù8Ù9Ù:Ù;Ù<Ù=ÙYÙZÙ[Ù\Ù{Ù|Ù}Ù-Ù˜Ù™Ù›ÙœÙ�ٟٞ٠ټٽÙìß×ÏÃϵÃÏÃߥ�ß׊×vß×ÏÃÏhÃÏÃߥß׊×�jŽUmHnHu&�j>*B*UmHnHphÿu

mHnHu(j>*B*UmHnHphÿsH*tH*u-CJOJQJmHnHsH*tH*u�j" UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu&�j >*B*UmHnHphÿu!½Ù¾Ù¿ÙÚ ÚÚ/Ú0Ú1Ú3Ú4Ú5Ú6Ú7Ú8ÚTÚUÚVÚWÚÅÚÆÚÇÚáÚâÚãÚåÚæÚçÚèÚéÚêÚÛ ÛÛ Û Ûìß×ÏÃϵÃÏÃߥßן׋ß×ÏÃÏ}ÃÏÃߥßן×iß×&�jÿ>*B*UmHnHphÿu�j‚UmHnHu&�j>*B*UmHnHphÿu

mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u�jˆUmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu&�j

>*B*UmHnHphÿu# ÛÛUÛVÛWÛqÛrÛsÛuÛvÛwÛxÛyÛzÛ-Û-Û˜Û™ÛžÛŸÛ°Û±Û²ÛÌÛÍÛÎÛÐÛÑÛÒÛÓÛÔÛÕÛñÛòÛóÛôÛ÷ÛøÛRÜSÜTÜnÜìäÜÐÜÂÐÜеìµä¯ä›µä‹äÜÐÜ}ÐÜе‹µä¯äiµä‹äÜÐÜ&�jó>*B*UmHnHphÿu�jvUmHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u&�jù>*B*UmHnHphÿu

mHnHuj0J UmHnHu�j|UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u)nÜoÜpÜrÜsÜtÜuÜvÜwÜ"Ü"Ü•Ü-Ü-Ý Ý!Ý;Ý<Ý=Ý?Ý@ÝAÝBÝCÝDÝ'ÝaÝbÝcÝfÝgÝ-ݘݙݳÝòæÞæÑÁº··¯º·­¦­ž¦­¦º�ч�‡mчZ‡ÞæÞ%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u&�jç>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHuCJOJQJmHnHsH*tH*�jjU

j�U��jíU0J

j0J U-CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHu �mHnHuj�UmHnHu�jpUmHnHu"³Ý'ݵݷݸݹݺݻݼÝØÝÙÝÚÝÛÝÞÝßÝ ÞÞÞ*Þ+Þ,Þ.Þ/Þ0Þ1Þ2Þ3ÞOÞPÞQÞRÞ�Þ�Þ'Þ«Þ¬Þ­ÞòæÞæѾѶ°¶œÑ¶Œ¶ÞæÞ~æÞæьѶ°¶jѶÞæÞ\æ�jXUmHnHu&�jÛ>*B*UmHnHphÿu�j^UmHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u&�já>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHu �mHnHuj�UmHnHu�jdUmHnHu$­Þ¯Þ°Þ±Þ²Þ³Þ'ÞÐÞÑÞÒÞÓÞûÞüÞýÞßßßßßßß-ß ß<ß=ß>ß?ß[ß\ß]ßwßxßyß{ß|ß}ß~ß߀ߜß�ßøìßÍßÅ¿Å«ßÅøìø�ìøìßÍßſʼnßÅøìø{ìøìßÍßÅ¿Å�jL UmHnHu&�jÏ->*B*UmHnHphÿu�jR-UmHnHu&�jÕ>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu(�ߞߟßÇßÈßÉßãßäßåßçßèßéßêßëßìßà à

à

à1à2à3àMàNàOàQàRàSàTàUàVàràsàtàuà£à¤à¥à¿àìß×ÏÃϵÃÏÃߣß×�׉ß×ÏÃÏ{ÃÏÃߣß×�×gß×ÏÃÏ&�j½">*B*UmHnHphÿu�j@"UmHnHu&�jÃ!>*B*UmHnHphÿu

mHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*u�jF!UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu&�jÉ >*B*UmHnHphÿu&êßTàÆà9áõáuâã¦ã'äåjå-ælæÌæÏæðððáÒÒÒ²Ң--�$

Æ

!À! „äýd]„äýa$gd

!$da$gd#$

ÆÀJ"

da$gd#$

Æ°J"

da$gd"$

ÆÀJ"

da$gd #$

ÆJ"

da$gd "$

ÆJ"

da$gd $$

ÆJ"

da$gd ¿àÀàÁàÃàÄàÅàÆàÇàÈàäàåàæàçàááá2á3á4á6á7á8á9á:á;áWáXáYáZá¹áºá»áÕáÖáòáóáôáòæÞæÑ¿Ñ·±·�Ñ·ÞæÞ�æÞæÑ¿Ñ·±·{Ñ·ÞæÞæpæÑ �5�\�mHnHu&�j±$>*B*UmHnHphÿu�j4$UmHnHu&�j·#>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHu"6�CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHu �mHnHuj�UmHnHu�j:#UmHnHu$ôáõáöá÷áâ âââRâSâTânâoâpârâsâtâuâvâwâ"â"â•â-âãâäâåâÿâãããããã ãã$ã%ãìß×Ñ×½ß×µ©µ›©µ©ß‹ß×Ñ×wß×µ©µi©µ©ß‹ß×Ñ×�j¥&UmHnHu&�j(&>*B*UmHnHphÿu-CJOJQJmHnHsH*tH*u�j«%UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu&�j.%>*B*UmHnHphÿu

mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u%%ã&ã'ãƒã„ã...ãŸã ã¡ã£ã¤ã¥ã¦ã§ã¨ãÄãÅãÆãÇãËãÌã=ä>ä?äYäZä[ä]ä^ä_ä'äaäbä~ääìß×ÏÃϵÃÏÃߥßן׋ß×x×ÏÃÏjÃÏÃßxßן×�j™(UmHnHu%5�6�CJOJQJmHnHsH*tH*u&�j(>*B*UmHnHphÿu

mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u�jŸ'UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu0J mHnHuj0J UmHnHu&�j"'>*B*UmHnHphÿu"ä€ä�ä...ä†äïäðäñä

å

å

åååååå å0å1å2å3åGåHåIåcådåeågåhåiåjåkålåˆå‰åŠå‹å�åŽåûåüåýåìß×Ç׿³¿¥³¿³ßÇßן׋ß׿³¿}³¿³ßÇßן×iß×Ç׿³&�j

+>*B*UmHnHphÿu�j�*UmHnHu&�j*>*B*UmHnHphÿu

mHnHu�j")UmHnHuj�UmHnHu �mHnHu-CJOJQJmHnHsH*tH*u0J mHnHuj0J UmHnHu&�j)>*B*UmHnHphÿu)ýåææææææ-æ æ!æ=æ>æ?æ@æHæIæJædæeæfæiæjækælæmænæŠæ‹æŒæ�æ¨æ©æªæÄæÅæÆæÉæÊæËæÌæøêÞøÞÑÁº··©º·§ §˜ § º‰º··{º·§ §s § º‰�j{-U�jþ,>*B*UphÿCJOJQJmHnHsH*tH*�j�,U

j�U��j,>*B*Uphÿ0J

j0J U-CJOJQJmHnHsH*tH*uj0J UmHnHuj�UmHnHu�j‡+UmHnHu �mHnHu'ÌæÍæÎæÏæÐæíæïæðæöæ÷æøæúæûæççççç9ç;ç<çbçcçvçwç"ç"ç§ç¨çÏçÐçñçòçP4P5P©P«PÂPÃPçPèPþPÿPQQ'Q(QDQGQëàÙÐ̼¼Ì¼Â'¼¬Ì©©©©©©§ÙÙ©©©©©©UaJ hGGUOJQJ0J-mHnHu

hGGU0J-jhGGU0J-UhGGUhGGUOJQJ]�

CJOJQJjCJOJQJU(jCJOJQJUmHnHsH*tH*u1ÏæÐæîæïæøæùæúæç:ç;ç<çbçcçvçwç"ç"ç§ç¨çÏçÐçñçòçPýóýêäýêÑýýÌýÌýÌýÌýÌýÌýÇgdgd

Æ r T" „àÿ$dNÆÿ]„àÿ „h]„h„øÿ„&'#$

&dPÆÿH¹ tÇng trùc tiÕp + nhµ ë

trong hµng rµo c¸c dù ¸n

Cho vay x©y dùng theo tiªu chÝ:

l·i suÊt thÊp (0.81%)

thêi h¹n vay Ýt nhÊt 3 - 5 n¨m

©n h¹n 1 n¨m (nÕu CP phª duyÖt)

§èi t­îng thu nhËp cao

§èi t­îng thu nhËp thÊp, C¸n bé CNV

Nhµ lón nøt nguy hiÓm

Nhµ ë di d©n, GPMB

§èi t­îng qu¸ nghÌo

§èi t­îng chÝnh s¸ch x· héi