khi hệ thống luật pháp đang ngày càng đầy đủ và hoàn thiện, thì hiểu biết về luật pháp của cả chính quyền địa phương lẫn người dân vẫn thiếu, dẫn đến thiếu ý thức về trách nhiệm và chưa thực hiện tốt nghĩa vụ công dân,
giải quyết thách thức trong việc xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy bình đẳng và quyền của người dân tộc thiểu số phải bằng thực thi dân chủ cơ sở, kết hợp sự quan tâm của cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương với nỗ lực của các tổ chức phi chính phủ.