Câu 29:KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM

                                 Trả lời

Lựa chọn con đường phát triển lên chủ nghĩa xã hội (bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa) là một tất yếu lịch sử ở Việt Nam: “Đi lên chủ nghĩa xã hội là khát vọng của nhân dân ta, là sự lựa chọn đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, phù hợp với xu thế phát triển của lịch sử”(1). Tuy nhiên, Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu, lại bị tàn phá bởi mấy chục năm chiến tranh, tức là một xuất phát điểm rất thấp về kinh tế, nên thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là lâu dài và đầy khó khăn.
Trước Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam, do mắc sai lầm chủ quan duy ý chí, muốn có ngay chủ nghĩa xã hội, chúng ta đã vi phạm quy luật khách quan là quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta được tiến hành rập khuôn theo mô hình Liên Xô (một nước đi lên chủ nghĩa xã hội với xuất phát điểm cao hơn nước ta rất nhiều), thủ tiêu kinh tế thị trường, duy trì nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, chỉ quan hệ với các nước trong phe xã hội chủ nghĩa.(*)Kết quả là, đến cuối thập niên 70 - đầu thập niên 80 của thế kỷ trước, nền kinh tế của đất nước bị suy thoái nghiêm trọng, đời sống nhân dân vô cùng khó khăn. Đại hội VI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đánh một dấu mốc lớn trong nhận thức của Đảng về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, đó thực sự là một Đại hội ĐỔI MỚI. Tại Đại hội này, Đảng ta đã xác định: “Trong nhận thức cũng như trong hành động chúng ta chưa thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta đang tồn tại trong một thời gian tương đối dài, chưa nắm vững và sử dụng đúng quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất”(2). Tuy nhiên, từ Đại hội VI đến Đại hội VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam, khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” vẫn chưa được sử dụng. Chỉ đến Đại hội IX, Đảng ta mới chủ trương: “Thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội”(3). Tại Đại hội này, Đảng ta cũng nhấn mạnh rằng, mục tiêu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là “phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Phát triển lực lượng sản xuất hiện đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới phù hợp trên cả ba mặt sở hữu, quản lý và phân phối”(4).
Vậy, tại sao chúng ta cần kinh tế thị trường? Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta phải sử dụng kinh tế thị trường là vì nước ta đi lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, nhưng nền sản xuất xã hội của chủ nghĩa tư bản mà trong đó, kinh tế thị trường là nền tảng, thì vẫn cần phải sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, làm tăng sự giàu có cho xã hội, mà chủ nghĩa xã hội đích thực phải là một xã hội giàu có và ở trình độ cao hơn chủ nghĩa tư bản.(4)
Cũng cần nhấn mạnh thêm rằng, khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” là một khái niệm kinh tế chính trị học mới mẻ, trước đây chưa từng có, nó sinh ra từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Nội hàm của khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” bao gồm hai dấu hiệu chính: 1) Kinh tế thị trường, 2) Định hướng xã hội chủ nghĩa. Hai dấu hiệu chính đó lại bao chứa một loạt các dấu hiệu sau. Kinh tế thị trường là nền kinh tế dựa trên cơ sở sản xuất - trao đổi hàng hóa ở trình độ cao (chủ nghĩa tư bản). Nhưng cũng cần lưu ý rằng, sản xuất hàng hóa và kinh tế thị trường không phải là một. Có nền kinh tế hàng hóa chưa phải là có nền kinh tế thị trường, ví dụ sản xuất hàng hóa giản đơn. Và, cũng không phải cứ có quan hệ hàng hóa - tiền tệ là có kinh tế thị trường; bởi lẽ, trước chủ nghĩa tư bản đã có quan hệ  hàng hóa - tiền tệ. Hay như ở Liên Xô và các nước Đông Âu trước đây, Việt Nam trước đổi mới, Trung Quốc trước cải cách mở cửa tuy có quan hệ tiền - hàng, nhưng không phải kinh tế thị trường. Nhưng, đã là kinh tế thị trường thì phải có quan hệ hàng hóa - tiền tệ. Kinh tế thị trường có mục đích là “lợi nhuận”, đôi khi bất chấp thủ đoạn để đạt mục đích. Kinh tế thị trường có mặt tốt là thúc đẩy tăng năng suất lao động, làm cho lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ.
Kinh tế thị trường là nền kinh tế vận hành theo các quy luật của thị trường (quy luật giá trị, quy luật giá trị thặng dư, quy luật cạnh tranh...). Còn nội hàm của định hướng xã hội chủ nghĩa có những dấu hiệu, như hợp tác, nhân đạo; lợi nhuận chỉ là phương tiện để đạt được mục đích vì con người. Nền sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải:
Một là, khuyến khích làm giàu chính đáng, đồng thời tích cực xóa đói, giảm nghèo (vì nghèo thì không phải là chủ nghĩa xã hội);
Hai là, phát triển kinh tế song song với thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, bảo đảm công bằng và an sinh xã hội, chú trọng phát triển nông thôn, vùng sâu, vùng xa, làm cho khoảng cách giữa thành thị và nông thôn ngày càng gần lại;
Ba là, Nhà nước do Đảng Cộng sản lãnh đạo có một trong những chức năng là điều tiết, định hướng nền kinh tế, chủ yếu ở tầm vĩ mô, ví dụ như ở các lĩnh vực tiền tệ, tài chính, ngân hàng, các nguồn lực,...
Định hướng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là quá trình phát triển phải nhắm tới một đích (dù xa và cho dù thời gian khá dài) là xã hội xã hội chủ nghĩa, giai đoạn đầu của hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa. Chính theo nghĩa này của “định hướng xã hội chủ nghĩa”, nhà hoạt động chính trị Khả Tri Chính, Ủy viên Trung ương Đảng Cộng sản Nhật Bản đã nói: “Con đường thông qua kinh tế thị trường đi tới chủ nghĩa xã hội là có tính phổ biến trong phạm vi toàn thế giới”(5). Theo nghĩa này của định hướng xã hội chủ nghĩa, Văn kiện Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam ghi rõ: “Mục tiêu tổng quát khi kết thúc thời kỳ quá độ ở nước ta là xây dựng được về cơ bản nền tảng kinh tế của chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng về chính trị, tư tưởng, văn hóa phù hợp, tạo cơ sở để nước ta trở thành một nước xã hội chủ nghĩa ngày càng phồn vinh, hạnh phúc”(6). Xung quanh khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” có không ít quan điểm hoài nghi. Những quan điểm còn hoài nghi đó cho rằng, không thể gắn kinh tế thị trường với chủ nghĩa xã hội, vì kinh tế thị trường là của chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội không có kinh tế thị trường. Tuy nhiên, các quan điểm đó đã ngộ nhận khi đồng nhất hai khái niệm khác nhau: “Định hướng xã hội chủ nghĩa” và “xã hội chủ nghĩa”. Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, chủ nghĩa xã hội - giai đoạn đầu của hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa khi được xây dựng xong thì cơ sở kinh tế của nó chỉ còn hai hình thức sở hữu: Toàn dân và tập thể; do vậy, không còn kinh tế thị trường theo đúng nghĩa của nó. Song, vẫn tồn tại hai hình thức sở hữu khác nhau: Nhà nước và tập thể; do đó, còn cần trao đổi trên cơ sở tính toán giá trị. “Định hướng xã hội chủ nghĩa” là quá trình hướng tới những tiêu chí của chủ nghĩa xã hội chứ bản thân nó chưa phải chủ nghĩa xã hội, mà đó là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần.
Như vậy, trong nội hàm của hai khái niệm “kinh tế thị trường” và “định hướng xã hội chủ nghĩa” có nhiều đặc điểm, dấu hiệu khác biệt. Ở nước ta, nền kinh tế thị trường mới đang được hình thành, còn nhiều đặc điểm sơ khai, chưa đạt đến tầm “văn minh”. Vì vậy, các mặt tiêu cực của cơ chế thị trường có điều kiện để phát triển. Do thể chế kinh tế thị trường chưa được hoàn thiện, nên cạnh tranh vẫn còn thiếu lành mạnh, phân hóa giàu - nghèo vẫn diễn ra và có xu hướng ngày càng sâu sắc thêm. Quan hệ giữa người với người hầu như bị đồng tiền chi phối: Tiền có thể mua được tất cả (chức tước, bằng cấp, thậm chí biến tốt thành xấu, xấu thành tốt...). Có những cái tưởng không mua được bằng tiền “thì lại mua được bằng rất nhiều tiền”. Những mặt trái này của kinh tế thị trường nếu được phát triển tự do sẽ đi ngược lại bản chất tốt đẹp của chủ nghĩa xã hội, đi ngược lại tiến bộ xã hội và lý tưởng nhân đạo. Đảng ta đã chỉ rõ: “Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy bằng cấp, chạy huân chương chưa được khắc phục”(7).
Về vấn đề “mặt trái” của kinh tế thị trường, còn có những quan điểm cho rằng, đó không phải do cơ chế thị trường sinh ra, mà do vấn đề quản lý xã hội. Theo chúng tôi, quan điểm đó không thuyết phục, vì ở các xã hội phi thị trường, chúng ta không thấy nổi lên nhiều hiện tượng tiêu cực như vậy. Ví dụ, một thời gian dài ở Liên Xô và các nước Đông Âu xã hội chủ nghĩa (phi thị trường), quan hệ giữa người với người hết sức tốt đẹp, không có người nghèo, giáo dục và y tế không mất tiền, tội phạm rất ít, cuộc sống của người dân Xôviết tuy không giàu có lắm về vật chất nhưng rất nhân văn. Sau khi Liên Xô và các nước Đông Âu tan rã, chuyển sang phát triển kinh tế thị trường, vẫn đất nước ấy, con người ấy nhưng tại sao tội phạm lại nổi lên nhiều, quan hệ giữa người với người thay đổi hẳn, cuộc sống của người dân nhiều khi rất bất an, phân hóa xã hội sâu sắc: Một số giàu lên nhanh chóng và số khác thì bần cùng, điều mà trước đây không có.
Cũng chính vì cơ chế thị trường đẻ ra nhiều mặt trái như vậy, cho nên cần đến “định hướng xã hội chủ nghĩa” để chế ngự chúng và hướng nền kinh tế thị trường phát triển lành mạnh. Tất nhiên, khi bị chế ngự, động lực của kinh tế thị trường sẽ phần nào bị giảm bớt, song sự phát triển như vậy mới thực sự bền vững. Khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” đã được định nghĩa một cách rõ ràng, đầy đủ trong Văn kiện Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản; vừa vận động theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội; trong đó, cơ chế thị trường được vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ, có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phát triển nhanh và bền vững nền kinh tế; khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xóa đói, giảm nghèo, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận quan trọng của nền kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo”(8).
Rõ ràng, một đặc điểm rất quan trọng của “định hướng xã hội chủ nghĩa” đối với kinh tế thị trường là “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo”. Nếu kinh tế nhà nước không giữ được vai trò chủ đạo, thì kinh tế thị trường có thể phát triển chệch hướng. Vậy, thế nào là “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo”? Ở đây, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo theo nghĩa kinh tế nhà nước có vai trò quyết định trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, có tác động chi phối và làm cho các thành phần kinh tế khác phát triển đúng hướng, góp phần ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Trong kinh tế nhà nước thì các doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. (Tuy nhiên, trong thời gian qua, phải thẳng thắn mà nói, các doanh nghiệp nhà nước còn nhiều yếu kém, chưa đảm nhiệm được chức năng quan trọng của mình). Thực ra, vấn đề “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” không phải đến Đại hội XI mới được Đảng ta đề cập tới, mà đã được đề cập tới từ trước đó. Tại Đại hội X Đảng ta đã khẳng định: “Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển. Kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế”(9). Tuy nhiên, việc thực hiện quan điểm đó của Đại hội X chưa được như mong muốn. Chính vì vậy, vấn đề này cần được chú ý giải quyết trong thời gian tới. Song, nếu Nhà nước vẫn tiếp tục tập trung mọi nguồn lực cho các doanh nghiệp nhà nước như trước đây thì những hiện tượng tương tự “sự cố Vinashin” sẽ vẫn tiếp diễn, sẽ gây ảnh hưởng đến tầm vĩ mô của nền kinh tế. Nhà nước chỉ nên làm công việc là sắp xếp, cơ cấu lại các doanh nghiệp nhà nước, tích cực thực hiện các giải pháp, như cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường... chứ không nên dùng chính sách ưu đãi như trước đây.
Như trên đã phân tích, định hướng xã hội chủ nghĩa không những không mâu thuẫn với kinh tế thị trường mà trái lại, nó còn có tác động làm hạn chế mặt trái của kinh tế thị trường, như xóa đói, giảm nghèo, hạn chế phân cực giàu - nghèo, thực hiện công bằng xã hội. Thực tế cho thấy, ở nước ta, việc “giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, thực hiện chính sách với người và gia đình có công, chính sách an sinh xã hội đạt kết quả tích cực. Trong 5 năm, đã giải quyết được việc làm cho  trên 8 triệu lao động, tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm còn dưới 4,5 %, tỉ lệ hộ nghèo giảm còn 9,5%... Chỉ số phát triển con người không ngừng tăng lên; Việt Nam đã hoàn thành phần lớn các Mục tiêu Thiên niên kỷ”(10).
Vai trò định hướng xã hội chủ nghĩa đối với nền kinh tế nước ta không chỉ thuộc về kinh tế nhà nước (các kết cấu hạ tầng, dự trữ quốc gia, các doanh nghiệp nhà nước, các nguồn lực...), mà còn thuộc về Nhà nước xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản: “Nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bằng luật pháp, cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và các nguồn lực kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo lập, phát triển đầy đủ, đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, định hướng phát triển, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt trái, tiêu cực của cơ chế thị trường; phát huy dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân trong lĩnh vực kinh tế”(11).
Sự vận động của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta phải trải qua một thời gian rất dài, vì chúng ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ một xuất phát điểm rất thấp. Thậm chí, Đảng ta đã xác định, đến giữa thế kỷ XXI, nước ta vẫn đang ở trong thời kỳ quá độ: “Từ nay đến giữa thế kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải ra sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành một nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”(12). Và, “mục tiêu tổng quát khi kết thúc thời kỳ quá độ ở nước ta là xây dựng được về cơ bản nền tảng kinh tế của chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng về chính trị, tư tưởng, văn hóa phù hợp, tạo cơ sở để nước ta trở thành một nước xã hội chủ nghĩa ngày càng phồn vinh, hạnh phúc”(13).
Như vậy, thời kỳ quá độ, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dù rất dài, song đích đến cuối cùng là chủ nghĩa xã hội. Vậy đó là một xã hội như thế nào? Trong Dự thảo Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) đã chỉ rõ: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu...”(14). Thế nhưng, trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) được chính thức thông qua tại Đại hội XI của Đảng lại khẳng định: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp...”(15). Nghĩa là, trong nội hàm của khái niệm “xã hội xã hội chủ nghĩa” đã không còn nói đến “chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu” như trong Dự thảo Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011). Như vậy, khái niệm “xã hội xã hội chủ nghĩa” và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội vẫn cần phải được làm rõ hơn nữa trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và thực tiễn Việt Nam.