Chương II: Cơ Cấu Khu Vực Công
1. Cơ cấu khu vực công: là hình thức tổ chức bên trong của khu vực công là phương thức tồn tại của khu vực công, bao gồm sự sắp xếp gắn kết giữa các thành tố tạo nên khu vực công và mối quan hệ biện chứng giữa các thành tố đó vs nhau, giữa các thành tố đó vs môi trường nơi mà khu vực công tồn tại và biến đổi
* Đặc điểm: Cơ cấu kvc luôn gắn liền vs mục tiêu và cơ chế qlc. 3 khái niệm cơ cấu, mục tiêu, cơ chế luôn tồn tại song hành và luôn phải đồng bộ
- Mục tiêu ql khu vực công là trạng thái mong đợi, cần có mà chủ thể ql xã hội  đặt ra để thực hiện, nó phải bám sát cơ cấu hình thành khách quan của kvc
- Cơ chế quản lý kvc là phương thức tổ chức bộ máy ql công cộng và các tổ chức công để tạo ra các dvụ công, các hàng hóa công cộng theo đúng mục tiêu đề ra để đáp ưng cho cư dân xã hội
* Phân loại: là sự phân chia cơ cấu khu vực công theo những tiêu thức khác nhau, dưới các góc nhìn và các đặc điểm khác nhau có cách xử lý khác nhau nhằm đạt tới hiệu lực, qlý công cao nhất trong khả năng thực tế cho phép
- Phân loại khi vực công theo nhu cầu xã hội:
( Nhu cầu theo cách hiểu thông thường là trạng thái tâm sinh lý căng thẳng khiến cho con người cảm thấy thiếu thốn bức bách cần phải có về 1 cái gì đó và mong đc đáp ứng trạng thái đó để tồn tại và phát triển)
 + Khu vực công thuần túy: là khu vực bao gồm các nhu cầu về hhcc thuần túy. Các hh này do nhà nc xác nhận và cam kết thực hiện trước xã hội, nhà nc có trách nhiệm cung cấp hhcc này dựa trên các ntắc công khai, bình đẳng ổn định, hoàn thiện ko ngừng, có chất lượng đồng đều, vô vụ lơi và ko phân biệt
Khu vực này đặt trách nhiệm vô cùng nặng nề và khó khăn cho nhà nc vì:
 a) Khối lượng phải đáp ứng nhu cầu rất lớn
 b) Phương thức đáp ứng nhu cầu rất phức tạp dựa trên các nguyên tắc qlc mang tính bắt buộc
 c) Thái độ ứng xử của công dân trước các đòi hỏi về khu vực công rất đa dạng
 d) Việc đáp ứng nhu cầu của khu vực công còn bị chi phối ko nhỏ từ các môi trường khu vực, quốc gia trên thế giới
 e) Khu vực công thuần túy chịu tác động to lớn vào trình độ pt của lực lượng sản xuất, nó luôn biến động theo hướng mở rộng về quy mô và nâng cao ko ngừng về mặt chất lượng
 +Khu vực công ko thuần túy: là khu vực công bao gồm các nhu cầu về hhcc ngoài hhcc thuần túy
 + Khu vực công đặc thù: là khu vực công bao gồm các nhu cầu về hhcc cung ứng phục vụ cho bộ máy quản lý nhà nc( xây dựng cơ quan, công sở…)
- Phân loại theo các hoạt động xã hội:
 + Kvc trong các hđộng sống của con người: là các dvụ công các hhcc của nhà nc đảm bảo cho con người có thể sống và đc sống trong mtrường an toàn, có nhân cách ( dvụ pháp luật; dvụ an ninh quốc gia, an sinh xa hội; cung cấp việc làm…)
 + Kvc trong các hđộng sản xuất sáng tạo: là các dvụ công và các hhcc của nhà nc phục vụ cho các hđộng sx và sáng tạo( xác lập hành lang pháp lý, tạo mtrường thuận lợi cho các hđộng sx sáng tạo..)
 + Kvc trong các hđộng nghỉ ngơi giao lưu:…( môi trường pháp lý, các chính sách công có liên quan…)
- Phân loại theo các mối qhệ xã hội:
 + Kvc trong qhệ sản xuất: là các dvu công pháp lý, thanh tra, kiểm soát xã hội nhằm bảo đảm cho các quan hệ của con người diễn ra tốt đẹp, ổn định( luật thuê mướn, luật đất đai...)
 + Kvc trong quan hệ trao đổi, lưu thông hành hóa, tái sản xuất là các dvu pháp lý của nhà nc bảo đảm môi trường thuận lợi trong các qhe trao đổi, lưu thông hàng hóa, tài sản của công dân( nghiệp vụ thuế, các loại phí lưu thông...)
 + Kvc trong qhe tiêu dùng là các dvu qlc nhằm đảm bảo cho các qhệ tiêu dùng trong xã hội đc thông suốt, công bằng, văn minh, an toàn( pháp lệnh về an toàn thực phẩm, chống đầu cơ…)
 + Kvc trong qhệ sở hữu đó là các dvụ qlc nhằm bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp của các cá nhân, các tổ chức và xã hội( luậ thừa kế tài sản, luật đất đai…)
 + Kvc trong qhệ tái sinh sản nòi giống là các dvụ qlc nhằm bảo đảm duy trì, phát triển, cải tạo nòi giống, sức khỏe con người, bảo vệ bà mẹ trẻ nhỏ( luật hôn nhân gia đình,vấn đề y tế sinh sản..)
 + Kvc trong qhệ giữa người dân và cơ quan công quyền của nhà nc là các định chế về mối qhệ giữa người dân và các cán bộ công chức nhà nc, giữa các cơ quan nhà nc và trong nội bộ các cơ quan nhà nc khi phát sinh các qhệ
 + Kvc trong qhệ bang giao vs nc ngoài là các định chế tạo môi trường pháp lý và căn cứ pháp lý cho các mối qhệ đối ngoại giữa nhà nc vs các quốc gia và thực thể ktế xh khác
- Phân loại theo chất lượng dvụ và hhcc đc đáp ứng:
 + Kvc tối cần thiết là kvc mà nhà nc phải đảm bảo việc cung ứng ở mức tối thiểu
 + Kvc phân biệt là kvc mà chất lượng dvụ và hhcc đáp ứng cho người dân có 1 mức độ chênh lệch nhất định tùy thuộc mức chi trả đã bỏ ra để hưởng thụ các dvụ và hhcc muốn mua
- Phân loại theo chủ thể tham dự:
 + Người dân là bộ phận chủ yếu hình thành nên các nhu cầu của kvc, người dân vs sự thỏa thuận để thành lập nhà nc và luôn đòi hỏi nhà nc phải thực hiện các cam kết đã công bố trước nhân dân
 + Nhà nc chịu trách nhiệm quản lý và cung ứng cho xã hội
 + Nhà cung ứng dvu công và hhcc là kvc bao gồm các cá nhân tổ chức trực tiếp sản xuất ra các dvc và hhcc theo hợp đồng kí kết vs nhà nc