Á c°¡ng ôn t­p

CTXH vÛi ng°Ýi nghèo

Câu 1: HÙi nghË th°ãng Énh LHQ 2000 hÍp t¡i Copenhaghen

ã °a ra nhïng v¥n Á gì trong måc tiêu thiên niên k÷?

HÙi nghË th°ãng Énh LHQ 2000 hÍp t¡i Copenhaghen có 198 nguyên thç quÑc gia tham dñ và ã thÑng nh¥t thông qua måc tiêu phát triÃn thiên niên k÷ vào nm 2015:

- Cam k¿t gi£i quy¿t nhïng v¥n Á có tính thách théc lÛn, có tính ch¥t toàn c§u.

- T¡o ra lÙ trình và t§m nhìn mÙt th¿ giÛi mÛi: không có nghèo ói, ai cing °ãc hÍc hành, séc khÏe °ãc c£i thiÇn, môi tr°Ýng b£o vÇ mÙt cách bÁn vïng, mÍi ng°Ýi h°ßng tñ do, dân chç, bình ³ng và công b±ng.

* Måc tiêu cå thÃ:

1) Xóa bÏ tình tr¡ng nghèo cùng cñc và thi¿u ói

2) PhÕ c­p giáo dåc tiÃu hÍc

3) - Tng c°Ýng bình ³ng giÛi, nâng cao vË th¿ vai trò, nng lñc cho phå nï ß vùng sâu, vùng xa, vùng dân tÙc

- Xóa kho£ng cách, phÕ c­p b­c tiÃu hÍc ß nông thôn và ô thË, quan tâm h¡n tÛi các em gái.

4) Gi£m t÷ lÇ tí vong tr» s¡ sinh

5) Tng c°Ýng séc khÏe cho bà m¹ và chm sóc séc khÏe cho bà m¹ tr» em, ·c biÇt chú ý vùng sâu, vùng xa.

6) Phòng chÑng, ngn ch·n, ©y lùi, gi£m thiÃu HIV, AIDS, bÇnh sÑt rét và các bÇnh xã hÙi nh° lao, ga, ung th°.

7) £m b£o môi tr°Ýng sÑng bÁn vïng: môi tr°Ýng tñ nhiên ( khí h­u, n°Ûc, nhiÇt Ù); môi tr°Ýng xã hÙi ( nghèo ói, bÇnh t­t, tÇ n¡n xã hÙi, m¥t quyÁn công dân, tñ do..)

8) Thi¿t l­p quan hÇ Ñi tác toàn c§u vì måc ích phát triÃn ( bình ³ng trong quan hÇ th°¡ng m¡i, mua bán, kinh doanh à các n°Ûc nghèo không bË thua thiÇt; xóa nã, gi£m nã cho các n°Ûc nghèo

( Các måc tiêu này VN Áu tham gia vì phù hãp vÛi °Ýng lÑi trong phát triÃn CNXH cça n°Ûc ta, trong công nghiÇp hóa, hiÇn ¡i hóa; cngx phù hãp vÛi xu th¿ cça thÝi ¡i. 8 måc tiêu th¿ giÛi ·t ra h§u h¿t Áu phù hãp vÛi các måc tiêu cça £ng ta, Chính phç ta ch¥p nh­n và thñc hiÇn ß các Ëa ph°¡ng trong c£ n°Ûc.

Câu 2: T¡i sao th¿ giÛi và VN coi nghèo ói và gi£i quy¿t v¥n Á nghèo ói

là mÙt v¥n Á quan trÍng và béc xúc hiÇn nay?

- Nghèo ói kéo theo sút gi£m GDP, thu nh­p theo àu ng°Ýi, không có kh£ nng phát triÃn nng lñc, ch¥t l°ãng cuÙc sÑng th¥p, cách biÇt xã hÙi lÛn giïa ng°Ýi giàu ng°Ýi nghèo, giïa các vùng ( t¡o sñ chênh lÇch xã hÙi.

- Nghèo ói làm cho xã hÙi phân t§ng, phân hóa. Khçng ho£ng xã hÙi ngày mÙt lÛn t¡o ra nhïng hÑ ngn cách, rào c£n trong quan hÇ cÙng Óng, trong hòa nh­p xã hÙi, th­m chó t¡o ra sung Ùt.

- Nghèo ói h¡n ch¿ quan hÇ cÙng Óng, không có séc m¡nh trong quan hÇ cÙng Óng và th¿ giÛi. Nhïng quÑc gia nghèo ói thì bË thua thiÇt, bË các quÑc gia m¡nh chèn ép, bóp giá. Trong cÙng Óng cça mÙt n°Ûc thì nhïng ng°¡ig nghèo ói hoàn toàn bË lép vé, thua thiÇt không có ti¿ng noi.

- Nghèo ói làm hãm tng tr°ßng bßi vì ã ph£i chi phí mÙt kho£n lÛn à céu giúp nghèo ói. M·t khác, nghèo ói không có kh nng ti¿p c­n vÛi vn hóa và mô hình xã hÙi vì xã hÙi nghèo ói g¯n liÁn vÛi l¡c h­u, hç tåc trong s£n xu¥t, sinh ho¡t con ng°Ýi. VÁ lÑi sÑng không có kh£ nng thÏa mãn và £m b£o phát triÃn ( Nghèo ói Óng ngh)a vÛi thân ph­n th¥p kém, tài s£n ít, hÍc théc th¥p ( ng°Ýi nghèo ngày càng trß nên y¿u kém h¡n, tÇ n¡n xã hÙi gia tng)

- Nghèo ói c£n trß sñ nghiÇp dân giàu n°Ûc m¡nh, xã hÙi công b±ng dân chç vn minh.

Câu 3: Anh chË hiÃu th¿ nào là nghèo ói,

ói t°¡ng Ñi, ói tuyÇt Ñi, hÙ nghèo, xã nghèo, hÙ và xã ·c biÇt khó khn?

1. Nghèo ói:

- Theo tÕ chéc ESCAP: Nghèo ói là mÙt tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° không d°ãc h°ßng và thÏa mãn nhïng nhu c§u c¡ b£n cça con ng°Ýi ã °ãc xã hÙi thëa nh­n, tùy theo trình Ù phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi, phong tåc, t­p quán cça Ëa ph°¡ng. Khái niÇm này có thà chung nh¥t cho các quÑc gia, các vùng và thëng thÝi gian.

- Áp dång vào VN:

+ ói là tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° không d°ãc h°ßng hay h°ßng r¥t ít. Nghèo là tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° không °ãc thÏa mãn nhïng nhu c§u cn b£n cça con ng°Ýi °ãc xã hÙi thëa nh­n tùy theo trình Í kinh t¿ - xã hÙi và phong tåc t­p quán cça các dân tÙc, Ëa ph°¡ng.

( Ranh giÛi nghèo ói: ói là không °ãc h°ßng hay h°ßng r¥t ít

Nghèo là không °ãc thÏa mãn

+ Cn cé xác Ënh nghòe ói là sñ thÏa mãn các nhu c§u ¿n âu. Các nhu c§u c¡ b£n là nhïng cái tÑi thiÃu thi¿t y¿u ( n, ß, m·c, chïa bÇnh, hÍc hành..) Ã tÓn t¡i.

+ Nghèo khÕ, b§n cùng i ¿n ói. ói là n không ç no, không ç nng lñc à tái s£n xu¥t. Nghèo th°Ýng i vÛi nghèo khÕ, nghòe túng, ph£i v­t lÙn vÛi bïa n, không thà v°¡n lên à h°ßng thå các ho¡t Ùng vn hóa tinh th§n, các nhu c§u sinh ho¡t, tài s£n không có gì, không có tích liy, ti¿t kiÇm.

- HÙi nghË Coopenhaghen (1995) °a ra khái niÇm nghèo ói : Nghèo là t¥t c£ nhïng ai có thu nh­p th¥p h¡n 1USD/ng°Ýi/ngày. SÑ tiÁn này °ãc coi nh° ç à mua s£n ph©m thi¿t y¿u à tÓn t¡i.

- Abapia Sen, nhà kinh t¿ hÍc ng°Ýi ¤n Ù °ãc gi£i Nobel vÁ kinh t¿ °a ra khái niÇm: Nghèo ói là sñ thi¿u c¡ hÙi lña chÍn, tham gia quá trình phát triÃn cÙng Óng. Giàu có là có kh£ nng lña chÍn rÙng lÛn, nghèo ói là không có c¡ hÙi, không có kh£ nng thñc hiÇn các lña chÍn.

2. Nghèo tuyÇt Ñi, nghèo t°¡ng Ñi và ói gay g¯t:

- Nghèo tuyÇt Ñi: tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° không có kh£ nng thÏa mãn các nhu c§u cÑi thiÃu nh±m duy trì cuÙc sÑng

- Nghèo t°¡ng Ñi: tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° có méc sÑng d°Ûi méc trung bình cça cÙng Óng Ëa ph°¡ng

- ói gay g¯t: tình tr¡ng mÙt bÙ ph­n dân c° có méc sÑng °Ûi méc tÑi thiÃu, ói n, ét bïa të 3 tháng/ nm trß lên.

( Khái niÇm chung nh¥t vÁ nghèo ói: không °ãc h°ßng nhïng nhu c§u c¡ b£n ß méc tÑi thiÃu cho mÙt con ng°Ýi, có méc sÑng th¥p h¡n ß cÙng Óng n¡i c° trú, thi¿u c¡ hÙi lña chÍn tham gia vòa quá trình phát triÃn cÙng Óng

3. HÙ nghèo:

Có méc thu nh­p bình quân §u ng°Ýi d°Ûi giÛi h¡n nghèo ( °Ýng nghèo, chu©n nghèo) °ãc gÍi là hÙ nghèo. Hay hÙ nghèo là hÙ có thu nh­p d°Ûi 1/3 méc thu nh­p trung bình cça cÙng Óng n¡i c° trú.

4. Xã nghèo:

Là xã có t÷ lÇ hÙ nghèo të 25% theo chu©n mÛi ß hiÇn t¡i và ch°a ç c¡ sß h¡ t§ng thi¿t y¿u.

5. Xã ·c biÇt khó khn:

Là xã xa trung tâm kinh t¿ - xã hÙi, xa quÑc lÙ, i l¡i khó khn, môi tr°Ýng xã hÙi ch°a phát triÃn, dân trí th¥p, phong tåc l¡c h­u, trình Ù s£n xu¥t l¡c h­u còn tñ cung tñ c¥p, công cå lao Ùng thô s¡, Ýi sÑng thi¿u thÑn ç mÍi m·t, h¡ t§ng c¡ sß thi¿u

( xã nghèo ph£i có 2 tiêu chí: + 25% hÙ nghèo

+ ¡t 3/6 c¡ sß h¡ t§n thi¿t y¿u (<50% sÑ hÙ có iÇn& )

6. HÙ dân tÙc ·c biÇt khó khn:

·c iÃm: c° trú t¡i khu vñc 3 cça Tây Nguyên, khu vñc 2 cça Óng b±ng sông Cíu Long, thñc hiÇn ch°¡ng trình 135 có các tiêu chí sau:

+ Thu nh­p bình quân: 80 000 Óng/ng°Ýi/tháng trß xuÑng

+ Công cå lao Ùng, t­p quán, thói quen s£n xu¥t còn tñ nhiên, thô s¡, l¡c h­u

+ Thi¿u ¥t

+ TÕng giá trË tài s£n <1 triÇu Óng/ng°Ýi, không kà ¥t ai, trang tr¡i

+ Neo ¡n, thi¿u lao Ùng, Ñm au lâu ngày không có iÁu kiÇn ti¿p c­n thông tin.

( K¿t lu­n chung vÁ ti¿p c­n nghèo ói quÑc gia:

Sñ khác biÇt a d¡ng nghèo ói biÃu hiÇn ß tëng khu vñc Ëa ph°¡ng khác nhau, thu nh­p th¥p, nguÓn lñc tài nguyên h¡n h¹p ( tác Ùng ¿n nghèo ói, c¡ sß h¡ t§ng, Ëa bàn sÑng heo hút không thu­n lãi cho phát triÃn, giao l°u. Të ó, muÑn xác Ënh nghèo ói ph£i xác Ënh c£ Ënh l°ãng (tài s£n, théc n..) và Ënh tính(vË trí, Ëa th¿..) qua 3 ti¿p c­n trên: sñ khác biÇt, thu nh­p th¥p và c¡ sß h¡ t§ng y¿u kém

Câu 4: Có nhïng ph°¡ng pháp xác Ënh chu©n nghèo ói

và các chu©n mñc nghèo ói nào ß VN?

I/ Nhïng ph°¡ng pháp xác Ënh chu©n nghèo ói ß VN:

VN cn cé vào méc sÑng thñc t¿ dân c° ß các Ëa ph°¡ng theo các ph°¡ng pháp ti¿p c­n GDP, HDI, P.Q.L.T

1. Ph°¡ng pháp ti¿p c­n GDP ( Theo quan iÃm cça World Bank )

- WB xác Ënh chu©n nghèo dña vào thu nh­p quÑc dân theo §u ng°Ýi dña theo ph°¡ng pháp ATLAS: tính theo t÷ giá hÑi oái USD

1990: + Méc të 500 USD/nm ( < 2500 USD/nm: hÙ nghèo

+ <500 USD/nm/ng°Ýi : cñc nghèo

- WB chia theo ph°¡ng pháp P.P.P ( séc mua t°¡ng °¡ng tính theo USD)

2. Ph°¡ng pháp ti¿p c­n HDI ( Liên hãp quÑc )

LHQ °a ra chÉ tiêu ánh giá phát triÃn con ng°Ýi (HDI), cå thà tính theo méc sÑng

= thu nh­p quÑc dân theo §u ng°Ýi + thành tñu vÁ y t¿, xã hÙi, vn hóa, giáo dåc

3. Ph°¡ng pháp ti¿p c­n P.Q.L.T theo XHHÍc ( Theo tÕ chéc hÙi Óng phát triÃn O.D.C)

ChÉ sÑ ch¥t l°ãng liên quan ¿n chÉ sÑ ch¥t l°ãng cuÙc sÑng (P.Q.L.T), cn cé vào ây à tính theo các sÑ o sau:

TuÕi thÍ dñ báo

T÷ lÇ tí vong tr» s¡ sinh

T÷ lÇ xóa mù chï

II/ Các chu©n nghèo ß VN: VN ã °a ra 4 l§n công bÑ chu©n à tính theo thu nh­p binh quân §u ng°Ýi:

- 1991 1995:

+ HÙ ói ß thành thË < 13kg g¡o/ng°Ýi/tháng

+ HÙ ói ß nông thôn <8 kg g¡o/ng°Ýi/tháng

+ HÙ nghèo ß thành thË <20 kg g¡o/ng°Ýi/tháng

+ HÙ nghèo ß nông thôn <15 kg g¡o/ng°Ýi/tháng

- 1996 2000:

+ HÙ ói áp dång vÛi c£ n°Ûc <13 kg g¡o/ng°Ýi/tháng ( x¥p xÉ 45 000 Óng/ng°Ýi/tháng)

+ HÙ nghèo chia thành 3 vùng:

. Biên giÛi, h£i £o: < 15kg g¡o/ng°Ýi /tháng

(x¥p xÉ 55 000 Óng/ng°Ýi/tháng)

. Nông thôn, Óng b±ng < 20 kg g¡o/ng°Ýi/tháng

( x¥p xÉ 70 000 Óng/ng°Ýi/tháng)

. ô thË <25kg g¡o/ng°Ýi/tháng

(x¥p xÉ 90 000 Óng/ng°Ýi/tháng)

- 2001 2005:

+ HÙ nghèo ß nông thôn, miÁn núi <80 000 Óng/ng°Ýi/tháng

+ HÙ nghèo ß Óng b±ng, trung du < 100 000 Óng/ng°Ýi/tháng

+ HÙ nghèo ß ô thË <150 000 Óng/ng°Ýi/tháng ( t°¡ng °¡ng kho£ng 0,33 USD/ng°Ýi/ngày = Trung QuÑc )

- 2006 2010:

+ HÙ nghèo ß ô thË là 137 000 Óng/ng°Ýi/tháng à mua LTTP

HÙ nghèo ß nông thôn là 114 000 Óng/ng°Ýi/tháng à mua LTTP

+ Chi phí chung c£ LTTP và nhïng nhu c§u khác

. Nghèo ß ô thË là 250 000 Óng/ng°Ýi/tháng

. Nghèo ß nông thôn là 200 000 Óng/ng°Ýi/tháng

( Të ó, xác Ënh chu©n (l¥y vào cuÑi 2008, §u 2009):

Nghèo ß ô thË là 250 000 Óng/ng°Ýi/tháng trß xuÑng

Nghèo ß nông thôn là 230 000 Óng/ng°Ýi/tháng trß xuÑng

T°¡ng éng vÛi séc mua là 2,1 USD

Câu 5: Nghèo ói °ãc biÃu hiÇn ra nh° th¿ nào?

Þ VN hiÇn nay có nhïng mô hình xóa ói gi£m nghèo tiêu biÃu nào?

I/ BiÃu hiÇn a d¡ng cça nghèo ói (nh­n diÇn nghèo ói)

1. Nghèo ói và suy dinh d°áng, bÇnh t­t:

a)Suy dinh d°áng:

- Ng°Ýi lÛn thì Ñm y¿u

- Tr» con thì còi cÍc

- Phå nï thì không phát triÃn

( Nòi giÑng không phát triÃn

b) BÇnh t­t:

- M¯c bÇnh quanh nm, Ñm y¿u

- Ýi sÑng th¥p

- Quy lu­t: càng nghèo càng lún sâu vào bÇnh t­t

2. Nghèo ói và môi tr°Ýng sÑng:

a) Môi tr°Ýng tñ nhiên:

- Xa trung tâm, heo hút, khu¥t n»o, ô tring, Õ chuÙt

- G¯n liÁn vÛi ô nhiÅm, bÇnh t­t

b) Môi tr°Ýng xã hÙi:

- Không có kh£ nng ti¿p c­n các dËch vå c¡ b£n và tÑi thiÃu

- Nghèo ói chung sÑng vÛi môi tr°Ýng tÇ n¡n và tha hóa, tÙi ph¡m.

3. Nghèo ói và bình ³ng xã hÙi:

- Xu¥t phát të b¥t bình ³ng vÁ thu nh­p và méc sÑng, të nm 1993 1998:

+ Nhóm giàu tng lên 1,63 l§n

+ Nhóm khá tng lên 1,50 l§n

+ Nhóm trung bình tng lên 1,43 l§n

+ Nhóm nghèo tng lên 1,37 l§n

- B¥t bình ³ng vÁ t° liÇu s£n xu¥t ( ¥t ai h¡n h¹p, dËch vå xã hÙi, vn hóa, giáo dåc, séc khÏe không công b±ng, không có c¡ hÙi tham gia các hÙi phát triÃn khuy¿n nông lâm ng°& ) và quan hÇ xã hÙi.

- B¥t bình ³ng vÁ giÛi: ng°Ýi phå nï ß các gia ình nghèo chç y¿u là các dân tÙc ít ng°Ýi và nông thôn ( g·p b¥t bình ³ng ß nhiÁu m·t: h°ßng thå ít, công séc bÏ ra nhiÁu, bË ng°ãc ãi, bË áp ch¿&

4. Nghèo ói và môi tr°Ýng pháp lý:

- ó là nhïng ng°Ýi thi¿u hiÃu bi¿t vÁ pháp lý, hành chính Nhà n°Ûc, mù mÝ vÁ pháp lu­t, chính sách, ti¿ng nói không quan trÍng, nói không có ng°Ýi nghe. Thân ph­n ng°Ýi nghèo là kêu van, van nài mông °ãc céu vÛt, nhïng ng°Ýi không có quyÁn òi hÏi.

- Nhïng ng°Ýi không ho·c ít ti¿p c­n vÛi các dËch vå công và các nhu c§u cho cuÙc sÑng.

5. Nghèo ói và thË tr°Ýng lao Ùng viÇc làm, n¯m b¯t thÝi c¡:

- Nghèo ói, hÍc v¥n kém ( y¿u th¿ trong thË tr°Ýng tìm ki¿m lao Ùng, viÇc làm

- ViÇc làm b¥p bênh, n·ng nhÍc, thu nh­p kém

- C¡ hÙi tìm viÇc khó

6. Nghèo ói và vÑn xã hÙi:

- VÑn xã hÙi là mÙt ph¡m trù phi v­t ch¥t, chÉ °ãc thà hiÇn thông qua các tác Ùng qua l¡i cça các quan hÇ xã hÙi giïa các chç thà vÛi nhau; giïa các cá nhân vÛi nhóm, gia ình và xã hÙi

- BiÃu hiÇn d°Ûi các o l°Ýng:

+ Trao Õi, xí lí thông tin xã hÙi kém

+ Hãp tác, n°¡ng tña vÛi nhau kém

+ Tác Ùng, £nh h°ßng qua l¡i cça con ng°Ýi kém

+ Ti¿p c­n vÛi h× trã bên ngoài khó

+ Ù bÁn vïng quan hÇ xã hÙi kém, bË cô l­p

( Ñi vÛi con ng°Ýi, tñ mình bó h¹p, sÑng biÇt l­p trong quan hÇ giao ti¿p, trong ngôn ngï, quan hÇ vË trí th¥p: Nghèo ch¡i vÛi nghèo

Nghèo th¥p cÕ bé hÍng

Nghèo nói ch³ng ai nghe

Nghèo i vÛi hèn

Nghèo i vÛi biÇt l­p, khép kín ...

7. Nghèo ói và phát triÃn:

- Nghèo ói h¡n ch¿ quyÁn tñ do lña chÍn gi£i pháp và bình ³ng vË th¿ xã hÙi, không có kh nng lña chÍn à nâng cao ch¥t l°ãng cuÙc sÑng

- Nghèo ói kìm hãm phát triÃn chung xã hÙi, là mÙt tiêu chí ánh giá méc Ù phát triÃn cça xã hÙi, cça mÙt khu vñc, mÙt quÑc gia

- Nghèo ói không có kh£ nng h°ßng sñ phân bÕ nguÓn lñc cça xã hÙi và tham gia vào các quy¿t Ënh liên quan ¿n ti¿n trình phát triÃn cça xã hÙi

II/ Mô hình xóa ói gi£m nghèo tiêu biÃu ß VN:

HiÇn nay ß VN có mô hình xóa ói gi£m nghèo ß xã, mô hình liên k¿t doanh nghiÇp vÛi hÙ, xã nghèo à phát triÃn s£n xu¥t. Ngoài ra còn có mô hình nh° giao ¥t, giao rëng&

1. Mô hình xóa ói gi£m nghèo ß xã:

ây là sñ lña chÍn gi£i pháp tÕng hãp nh±m phát triÃn kinh t¿, xã hÙi, cå thÃ:

- Gi£i quy¿t t° liÇu s£n xu¥t cho ng°Ýi nghèo bao gÓm ¥t s£n xu¥t, xác l­p quyÁn sí dång, h× trã t° liÇu s£n xu¥t khác ngoài ruÙng ¥t và các c¡ sß s£n xu¥t phi nông nghiÇp, Õn Ënh và quy ho¡ch Ënh canh, Ënh c°

- TÕ chéc s£n xu¥t:

+ Xác Ënh c¡ c¥u kinh t¿ ( cây, con..giao thông, thË tr°Ýng, vÑn, nguyên liÇu tiêu thå, giá c£, biÇn pháp kù thu­t, a d¡ng hóa s£n ph©m, bán có lãi& )

+ T¡o ra an ninh l°¡ng thñc cho ng°Ýi nghèo ( thâm canh, tng vå, thçy lãi, giÑng mÛi nng su¥t cao, phòng chÑng bÇnh tÑt, chuyÃn h°Ûng s£n xu¥t, tÍa kh£ nng bán s£n ph©m và có thà ch¿ bi¿n)

+ a d¡ng hóa các lÛp cây trÓng ( lÛp cao và th¥p, lÛp cây dài và ng¯n ngày, phá Ùc canh, chuyÃn h°Ûng s£n xu¥t )

+ Phát triÃn k¿t hãp cây trÓng v­t nuôi theo th¿ m¡nh Ëa ph°¡ng

+ Phát triÃn nghÁ truyÁn thÑng, §u t° c¡ sß h¡ t§ng thi¿t y¿u, h× trã, h°Ûng d«n cách làm n cho ng°Ýi nghèo, h°Ûng d«n ti¿p c­n các dËch vå c¡ b£n ( vay vÑn, hÍc nghÁ& )

( MuÑn duy trì °ãc: NÙi dung ho¡t Ùng ph£i tÑt

Kinh phí £m b£o

2. Liên k¿t doanh nghiÇp vÛi hÙ, xã nghèo phát triÃn s£n xu¥t:

- C¡ sß thñc hiÇn mÙt mô hình là sí dång ¥t ai k¿t hãp vÛi giÑng, cây trÓng, v­t nuôi à i ¿n viÇc kí k¿t hãp giÑng giïa hÙ nông dân và doanh nghiÇp

+ Þ ó, doanh nghiÇp éng tr°Ûc giÑng, v­t t°, h°Ûng d«n kù thu­t, bao tiêu s£n ph©m, xây dñng c¡ sß h¡ t§ng ( VD: vùng mía °Ýng Thanh Hóa )

+ CuÑi vå thì thñc hiÇn thanh toán cho dân sòng ph³ng, sau khi trë vÑn, chính sách kù thu­t thì tr£ l¡i lãi, công nã cho dân

Të ó, có sñ g¯n k¿t giïa doanh nghiÇp vÛi xã cùng ¡i diÇn cça dân nghèo trong tÕ chéc s£n xu¥t, tng kh£ nng cho ng°Ýi nghèo

Câu 6: Làm rõ vì sao °a ¿n sñ nghèo ói?

T° t°ßng HCM vÁ gi£i quy¿t nghèo ói?

I/ Nguyên nhân cça nghèo ói:

1. Nguyên nhân:

- Nghèo ói là mÙt hiÇn t°ãng kinh t¿ xã hÙi có tính lËch sí và tính phát triÃn

- Nghèo ói có nhiÁu nguyên nhân, các nguyên nhân a xen nhau, thâm nh­p nhau, bao gÓm:

+ Y¿u tÑ ng«u nhiên, t¥t nhiên

+ Y¿u tÑ c¡ b£n (g¯n li¿n vÛi chính sách) l«n Ùt bi¿n (thay Õi c¡ ch¿ chính sách)

+ Y¿u tÑ sâu xa, trñc ti¿p

+ Y¿u tÑ chç quan và khách quan

+ Y¿u tÑ kinh t¿ xã hÙi, tñ nhiên

2. Phân lo¡i: phân lo¡i hÙ nghèo theo 3 nhóm

a) Nhóm nguyên nhân thé nh¥t: thuÙc vÁ b£n thân ng°Ýi nghèo gÓm các nguyên nhân sau:

- Thi¿u ki¿n théc làm n, trình Ù th¥p, không bi¿t chï, không có tay nghÁ, chuyên môn, nghiÇp vå, làm viÇc b±ng séc là chính, °ãc chng hay chÛ

- ông con, thi¿u lao Ùng, neo ¡n, nhiÁu miÇng n thi¿u miÇng làm, thi¿u lao Ùng chç lñc

- Chi phí tÑn kém vÁ n, ß, m·c, y t¿, giáo dåc&

- Thi¿u viÇc làm và viÇc làm thu nh­p th¥p, thà hiÇn b±ng viÇc không Õn Ënh, dÅ m¥t viÇc, dÅ bË sa th£i, nhiÁu thÝi gian nhàn r×i , vô công r×i nghÁ, không ki¿m °ãc vì lí do không có ki¿n théc, thu nh­p th¥p, công séc lÛn

- M¯c tÇ n¡n xã hÙi cao do hiÃu bi¿t pháp lu­t th¥p kém, dÅ ánh m¥t b£n thân vào cÝ b¡c, r°ãu chè, nghiÇn hút; muÑn gíi niÁm tin, hi vÍng Õi Ýi vào ó, rÓi l¡i th¥t vÍng, chui vào am mê và lãng quên Ýi. Không có viÇc làm ( làm thuê, không có quyÁn làm chç. Khi túng b¥n thì làm càn ( ph¡m tÙi ra tng

( °a ¿n hÇ låy: TÇ n¡n làm cho càng nghèo h¡n, tm tÑi h¡n, b¿ t¯c h¡n.

b) Nhóm nguyên nhân thé hai: thuÙc vÁ iÁu kiÇn tñ nhiên và xã hÙi liên quan trñc ti¿p nhiÁu ¿n thôn nghèo, xã nghèo, huyÇn nghèo, vùng nghèo

- VË trí Ëa lý b¥t lãi °a ¿n nghèo:

+ Vùng sâu, vùng xa, nông thôn xa cách vác dËch vå c¡ b£n, thông tin

+ C¡ sß h¡ t§ng, giao thông không có, không thu­n lãi

+ H¡n ch¿ ti¿p c­n các nguÓn lñc

+ Khí h­u, thÝi ti¿t kh¯c nghiÇt, thiên tai uy hi¿p

( Tác Ùng ¿n nghèo, làm cho vùng nghèo càng nghèo h¡n

c) Nhóm nguyên nhân thé ba: khi¿m khuy¿n cça các chính sách tác Ùng ¿n t§m v) mô, £nh h°ßng ¿n nghèo ói

- Chính sách §u t° ch°a ç m¡nh, ch°a làm b­t c¡ sß h¡ t§ng, kù thu­t, séc phát triÃn tiÁm nng cça vùng. Vì ¡i a sÑ hÙ nghèo ß nông thôn, miÁn núi, vùng sâu, vùng xa khó ti¿p c­n trong viÇc làm và thu nh­p

- Các ch°¡ng trình dñ án phát triÃn không i vào vùng sâu, vùng xa, không thu hút °ãc lao Ùng xã hÙi vì n¡i ó toàn là lao Ùng phÕ thông, không có chuyên môn kù thu­t.

- Các chính sách thi¿u Óng bÙ nh° y t¿, giáo dåc, dân sÑ, lao Ùng, viÇc làm

( Cho nên muÑn làm công tác XGN ph£i tác Ùng Óng bÙ các chính sách c£ tr°Ûc m¯t và lâu dài

S¡ Ó:

II/ T° t°ßng HCM vÁ v¥n Á nghèo ói:

- i të CN yêu n°Ûc, Ùc l­p dân tÙc ( CNXH và ham muÑn tÙt b­c cça HCM là n°Ûc nhà Ùc l­p, ai cing có c¡m n, áo m·c, °ãc hÍc hành . Coi ói là mÙt thé gi·c. Nghèo ói i liÁn vÛi l¡m phát, th¥t nghiÇp, tÇ n¡n xã hÙi, b¥t công xã hÙi, v¥n Á giÛi và phå nï cúng £nh h°ßng ¿n nghèo ói do b¥t bình ³ng xã hÙi.

- Þ VN. T° t°ßng HCM coi nghèo ói là mÙt thé gi·c nÙi xâm, muÑn thoát khÏi nghèo ói ph£i gia tng s£n xu¥t, phát triÃn tích liy.

- Sau khi VN ti¿n hành công cuÙc Õi mÛi, phát triÃn kinh t¿ thË tr°Ýng ( sñ phân hóa giàu nghèo xã hÙi. Tình th¿ ó ß mÙt sÑ n¡i, i §u là thành phÑ HCM khßi x°Ûng thành phong trào XGN

- Nhà n°Ûc ta ã xác Ënh XGN là nhiÇm vå trung tâm cça toàn £ng, toàn dân. Quan iÃm ·t ra là: ói nghèo i liÁn l¡c h­u, ch­m phát triÃn, c£n trß phát triÃn cho nên XGN là tiÁn Á cho phát triÃn và ng°ãc l¡i phát triÃn là tng tr°ßng công b±ng xã hÙi là nhân tÑ £m b£o thành công cho XGN. §u t° cho XGN là §u t° cho phát triÃn.

+ XGN là v¥n Á kinh t¿ - xã hÙi cho nên ph£i thÑng nh¥t c¡ sß kinh t¿ và xã hÙi. Gi£i quy¿t v¥n Á xã hÙi trên k¿t qu£ t¥t y¿u cça kinh t¿.

+ XGN ph£i thñc hiÇn Óng bÙ vÁ gi£i pháp và mô hình phát triÃn, ph°¡ng théc lÓng ghép các dñ án, ch°¡ng trình phåc vå cho XGN. XGN vÁ kinh t¿ là iÁu kiÇn tiên quy¿t XGN xã hÙi. XGN ph£i là mÙt trong 2 m·t cça làm giàu hãp pháp và nghèo. Nghèo ói s£n sinh ra b¥t bình ³ng xã hÙi do có mÙt nhóm xã hÙi không có iÁu kiÇn phát triÃn vì lý do khách quan và chç quan, ph£i phân tích të c¡ c¥u xã hÙi, të sñ phân bÑ không Óng Áu quy¿n lñc xã hÙi.

+ Ph°¡ng châm chÉ ¡o XGN: chç Ùng, tñ lñc, v°¡n lên cça b£n thân ng°Ýi nghèo, gi£i quy¿t nghèo ói t¡i ch×, cÙng Óng h× trã gi£m nghèo. XGN cça toàn xã hÙi, nhân dân, nhà n°Ûc và b£n thân ng°Ýi nghèo. Trong ó nhà n°Ûc óng vai trò h¡t nhân

Câu 7: MÙt sÑ kù thu­t nghiÇp vå cça tác viên

trong ti¿p c­n, nh­n diÇn sñ nghèo ói

và t¡o l­p ý chí, nng lñc, và tñ lñc thoát nghèo cça ng°Ýi nghèo

I/ Kù thu­t nghiÇp vå cça tác viên trong ti¿p c­n, nh­n diÇn sñ nghèo ói:

1. Tìm hiÃu Ñi t°ãng:

- Ph£i bi¿t °ãc Ñi t°ãng nh­n diÇn là ai? ThÝi iÃm, hoàn c£nh? Quá trình nh­n diÇn?

+ Nghiên céu tài liÇu °ãc giao: khi °ãc giÛi thiÇu vÁ Ñi t°ãng ph£i nghiên céu ngay Ñi t°ãng

+ Ti¿p xúc ban §u ph£i th©m Ënh ngay Ñi t°ãng, th©m v¥n Ñi t°ãng, gia c£nh, thu nh­p ( l­p hÓ s¡ vÁ cá nhân, gia ình ng°Ýi ó và b¯t §u suy ngh), chu©n oán bÇnh nghèo là gì?

2. NÙi dung nh­n diÇn:

- Ph£i bi¿t °ãc nghèo ã lâu ch°a? Tình hình Ñi t°ãng vÁ: giáo dåc, hÍc v¥n, chuyên môn, kù thu­t; vÑn li¿ng kinh t¿, tài s£n; vÑn xã hÙi, hiÃu bi¿t xã hÙi; quan hÇ xã hÙi có rÙng rãi hay không? Tình hình gia ình hiÇn nay (oàn k¿t hay låc åc..); tình hình séc khÏe (Ñm au, bÇnh t­t..); tiÇn nghi sinh ho¡t, n¡i n chÑn ß, hÍc hành cça con cái; ngôn ngï diÅn ¡t, tác phong n m·c, cí chÉ cça Ñi t°ãng& ( ph£i giï bí m­t nhïng thông tin này, làm hãp Óng vÛi Ñi t°ãng.

3. Ph°¡ng pháp nh­n diÇn v¥n Á nghèo ói:

- Ph°¡ng pháp phÏng v¥n

- Ph°¡ng pháp quan sát

- Bi¿t khai thác tài liÇu hiÇn v­t

( Ph£i bi¿t tÕng hãp cùng làm c£ 3 ph°¡ng pháp, an xen thñc hiÇn

( Të ó rút ra nhïng v¥n Á pahir làm:

+ Bi¿t thân chç c§n gi£i quy¿t v¥n Á gì?

+ MÑi quan hÇ các v¥n Á cça than chç vÛi cuÙc sÑng hiÇn t¡i ra sao?

+ Nhu c§u, y¿u tÑ c£n trß thoát nghèo

+ Nhïng c¡ quan, cá nhân có quan hÇ trñc ti¿p gi£i quy¿t v¥n Á cça thân chç ( c£ tích cñc l«n tiêu cñc)

+ TiÁm nng còn l¡i

+ Các nguÓn cça cÙng Óng có thà áp éng nhu c§u cça thân chç

+ Các ph°¡ng án thân chç ã làm k¿t qu£ ra sao, th¥t b¡i nh° th¿ nào?

+ Các y¿u tÑ có thà h× trã ho·c c£n trß viÇc gi£i quy¿t v¥n Á cça thân chç

II/ Kù nng nghiÇp vå cça tác viên trong viÇc t¡o l­p ý chí, nng lñc và tñ lñc thoát nghèo cça ng°Ýi nghèo:

- B¯t §u të giao ti¿p cá nhân ng°Ýi nghèo cing nh° t¥t c£ mÍi thành viên trong cÙng Óng thì cán bÙ xã hÙi làm công tác xóa ói gi£m nghèo ph£i chú ý:

+ Lña chÍn môi tr°Ýng giao ti¿p thích hãp dÅ t¡o sñ Óng c£m

+ Ngôn ngï thông dång

+ Ph£i giï vïng nguyên t¯c giao ti¿p: tôn trÍng, l¯ng nghe, không áp ·t, không phê phán, t¡o l­p mÑi quan hÇ tÑt, thân thiÇn

+ Ph£i có kù nng: bi¿t nghe, bi¿t nhÛ, bi¿t cùng trao Õi quan iÃm, v¥n Á, có kù nng thå c£m vÛi v¥n Á cça Ñi t°ãng b±ng nhïng câu nh°: th¿ à? v­y sao?...

+ Thu thông tin t­p trung vào v¥n Á c§n thi¿t, tránh i lan man, xa v¥n Á

1. Kù nng nh­n diÇn v¥n Á cça cá nhân ng°Ýi nghèo (hÙ nghèo) và cÙng Óng:

a) Tìm hiÃu Ñi t°ãng:

Ph£i bi¿t °ãc Ñi t°ãng nh­n diÇn là ai? ThÝi iÃm, hoàn c£nh? Quá trình nh­n diÇn?

- Nghiên céu tài liÇu °ãc giao: khi °ãc giÛi thiÇu vÁ Ñi t°ãng ph£i nghiên céu ngay Ñi t°ãng

- Ti¿p xúc ban §u ph£i th©m Ënh ngay Ñi t°ãng, th©m v¥n Ñi t°ãng, gia c£nh, thu nh­p ( l­p hÓ s¡ vÁ cá nhân, gia ình ng°Ýi ó và b¯t §u suy ngh), chu©n oán bÇnh nghèo là gì?

b) NÙi dung nh­n diÇn:

Ph£i bi¿t °ãc nghèo ã lâu ch°a? Tình hình Ñi t°ãng vÁ: giáo dåc, hÍc v¥n, chuyên môn, kù thu­t; vÑn li¿ng kinh t¿, tài s£n; vÑn xã hÙi, hiÃu bi¿t xã hÙi; quan hÇ xã hÙi có rÙng rãi hay không? Tình hình gia ình hiÇn nay (oàn k¿t hay låc åc..); tình hình séc khÏe (Ñm au, bÇnh t­t..); tiÇn nghi sinh ho¡t, n¡i n chÑn ß, hÍc hành cça con cái; ngôn ngï diÅn ¡t, tác phong n m·c, cí chÉ cça Ñi t°ãng& ( ph£i giï bí m­t nhïng thông tin này, làm hãp Óng vÛi Ñi t°ãng.

c) Ph°¡ng pháp nh­n diÇn v¥n Á nghèo ói:

- Ph°¡ng pháp phÏng v¥n

- Ph°¡ng pháp quan sát

- Bi¿t khai thác tài liÇu hiÇn v­t

( Ph£i bi¿t tÕng hãp cùng làm c£ 3 ph°¡ng pháp, an xen thñc hiÇn

( Të ó rút ra nhïng v¥n Á pahir làm:

+ Bi¿t thân chç c§n gi£i quy¿t v¥n Á gì?

+ MÑi quan hÇ các v¥n Á cça than chç vÛi cuÙc sÑng hiÇn t¡i ra sao?

+ Nhu c§u, y¿u tÑ c£n trß thoát nghèo

+ Nhïng c¡ quan, cá nhân có quan hÇ trñc ti¿p gi£i quy¿t v¥n Á cça thân chç ( c£ tích cñc l«n tiêu cñc)

+ TiÁm nng còn l¡i

+ Các nguÓn cça cÙng Óng có thà áp éng nhu c§u cça thân chç

+ Các ph°¡ng án thân chç ã làm k¿t qu£ ra sao, th¥t b¡i nh° th¿ nào?

+ Các y¿u tÑ có thà h× trã ho·c c£n trß viÇc gi£i quy¿t v¥n Á cça thân chç

2. Kù nng v¥n àm:

- Xác Ënh måc ích, k¿ ho¡ch, ph°¡ng pháp

- ChÍn bÑi c£nh à v¥n àm

- T¡o Óng c£m, bihf ³ng, tôn trÍng và thân thiÇn

( Qua 3 giai o¡n:

+ Chu©n bË

+ Thu thông tin

+ K¿t thúc thÑng nh¥t v¥n Á v¥n àm, cam k¿t bí m­t, lÝi chào

( Kù nng:

+ L¯ng nghe tích cñc

+ Quan sát ( tìm °ãc Ùng c¡, thái Ù, cí chÉ&

+ Ënh h°Ûng tham v¥n, ph£i có kù nng ·t câu hÏi úng lúc, úng cách vào v¥n Á, th°Ýng dùng câu hÏi mß Ã thu th­p thông tin sâu

3. Kù nng xí lý ( xí lý ca n¿u có)

- B¯t §u të thân chç thì ph£i ti¿n hành:

+ Nghe thân chç nói cái khÑn khó, u u¥t cça hÍ

+ Të ó khai thác các ý ki¿n cça thân chç Ã hÍ gi£m bÛt nhïng béc xúc

+ Các ý ki¿n ng°Ýi nghèo c§n tÛi sñ h× trã, nh­n théc °ãc v¥n Á mà ng°Ýi nghèo Á c­p ¿n. Ph£i th¥y °ãc nhËp Ù ti¿n triÃn c£ thân chç, ó là bám sát sñ phát triÃn cça thân chç. Khi xí lý v¥n Á thì thân chç và tác viên ph£i thÑng nh¥t °ãc v¥n Á gi£i quy¿t, ph£i nh¥t trí ph°¡ng án hành Ùng, °a ra °ãc thé tñ °u tiên gi£i quy¿t ( séc khÏe, vÑn, t° liÇu s£n xu¥t, hÍc v¥n, môi tr°Ýng& )

+ Cá thà hóa, cá biÇt hóa các ph°¡ng án gi£i quy¿t cho tëng ng°Ýi, tëng hÙ nghèo, không ai giÑng nhau.

4. Kù ng tham v¥n v­n dång cho ng°Ýi nghèo trong lña chÍn gi£i pháp cho hÙ thoát nghèo:

- Ñi t°ãng nghèo: là trung tâm tham v¥n

- Ti¿p c­n: të sinh hÍc cho ¿n quan hÇ xã hÙi cÙng Óng

- ThÝi gian tác Ùng cça tham v¥n là v¥n Á hiÇn t¡i

- Måc tiêu:

+ Giúp ng°Ýi nghèo gi£m bÛt m·c c£m, tñ ti

+ Giúp ng°Ýi nghèo hiÃu bi¿t vÁ chính b£n thân hÍ vÁ v¥n Á, hoàn c£nh, nguyên nhân

+ Giúp ng°Ýi nghèo tñ khôi phåc l¡i ý chí nghË lñc v°¡n lên të sñ lña chÍn cça b£n thân

+ Khuy¿n khích cho hÍ tñ lña chÍn ph°¡ng pháp

- Nguyên t¯c tham v¥n:

+ Tñ tin vào kh£ nng cça ng°Ýi nghèo

+ Không phán xét, chê trách

+ Tôn trÍng Ñi t°ãng

+ Trao quyÁn tñ quy¿t cho ng°Ýi nghèo

+ Quá trình làm viÇc cán bÙ ph£i £m b£o bí m­t

- Ti¿n trình tham v¥n vÛi ng°Ýi nghèo:

+ Ti¿p xúc ban §u, phát hiÇn c£n trß

+ ánh giá v¥n Á

+ Xác Ënh gi£i pháp, Ã cho ng°Ýi nghèo tñ °a ra, cùng th£o lu­n, phân tích

+ Chi¿n l°ãc ti¿n hành, t¥t c£ làm cho ng°Ýi nghèo tñ quy¿t °ãc cách hành Íng thoát nghèo cça hÍ

+ ánh giá và tÕng k¿t

5. Kù nng sinh ho¡t nhóm nghèo:

- Yêu c§u: ho¡t Ùng, sinh ho¡t nhóm nghèo là n¡i thÏa mãn, gi£i trình béc xúc, tìm ra các h× trã, gi£i pháp, sñ Óng thu­n cça nhóm nghèo trong viÇc v°ãt qua sÑ ph­n. Ph£i l¥y °ãc Ùng lñc, thiÇn c£m cça nhóm ¿n tëng ng°Ýi nghèo à thay Õi nh­n théc, thái Ù, hành vi, hành Ùng

- Chú ý các nhóm nh° sau:

+ Nhóm 1:

Nhóm cùng làm n

Nhóm t°¡ng trã, h× trã viÇc làm

Nhóm giúp nhau vÁ vÑn

Nhóm g¯n k¿t cÙn Óng, liên k¿t oàn thÃ

( Ã b£n thân tëng ng°Ýi trong nhóm thay Õi, có tñ tin, m¡nh d¡n, có sñ g¯n k¿t cÙng Óng, hiÃu, thông c£m, sµn sàng giúp á

+ Nhóm 2: nhóm trË liÇu

giúp nhau gi£i quy¿t các v¥n Á, xóa m·c c£m, b£o thç

6. Kù nng làm viÇc vÛi cÙng Óng, c¡ quan tài trã:

- Làm viÇc vÛi c¡ quan chính trË vn hóa cça cÙng Óng à tìm quan iÃm, thái Ù, Ënh h°Ûng cça hÍ trong viÇc gi£i quy¿t nghèo ói

- Tìm ti¿ng nói chung cça cÙng Óng vÁ nguyên nhân nghèo, khó khn, thu­n lãi ( i ¿n gi£i pháp chung cça cÙng Óng Ñi vÛi ng°Ýi nghèo. MuÑn v­y, tác viên cÙng Óng c§n thuy¿t phåc các c¡ quan, tham m°u các ph°¡ng án tÑi °u à cÙng Óng lña chÍn

Câu 8: Phân tích khái niÇm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo?

Ti¿n trình CTXH vÛi ng°Ýi nghèo?

Qua ó làm rõ vË trí, vai trò, nÙi dung tác nghiÇp cça tác viên

trong ti¿n trình CTXH vÛi ng°Ýi nghèo ( 6 b°Ûc)

I/ Khái niÇm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

Hàm chéa nÙi dung rÙng lÛn nh° sau:

- Th¥y rõ °ãc hoàn c£nh, thân ph­n, nhân tÑ, iÁu kiÇn và các biÃu hiÇn vÁ nghèo ói, vÁ v¥n Á giáo dåc, giúp á, t¡o ph°¡ng h°Ûng và nghË lñc thoát nghèo cùng vÛi khai thác các th¿ m¡nh cça xã hÙi k¿t hãp vÛi vÑn còn l¡i và sµn có cça ng°Ýi nghèo à phÑi hãp gi£i quy¿t nghèo ói Gi£i quy¿t nghèo ói cho ng°Ýi nghèo chính là g¯n k¿t hïu c¡ các nÙi hàm bên trong CTXH vÛi ng°Ýi nghèo.

- Të ó ta hiÃu: XGN là quá trình phÑi hãp ho¡t Ùng cça £ng, Nhà n°Ûc, cça oàn thà xã hÙi và cça ngh°Ýi nghèo thñc hiÇn các quan iÃm, chç tr°¡ng, °Ýng lÑi, biÇn pháp cça £ng và Nhà n°Ûc thong qua các ch°¡ng trình, måc tiêu xóa ói GN °ãc cå thà hóa ß chính sách, c¡ ch¿, ch°¡ng trình, dñ án, k¿ ho¡ch cça Chính phç nh±m gi£i thoát tình tr¡ng nghèo ói cça mÙt bÙ ph­n dân c° à hÍ có dñ án ç m·c, ß và £m b£o các nhu c§u c¡ b£n, tÑi thiÃu, thi¿t y¿u cça cuÙc sÑng xã hÙi, ¡t g§n b±ng méc sÑng trung bình cça cÙng Óng, xã hÙi, Ëa ph°¡ng mà ng°Ýi nghèo ang sÑng

CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

- Là ti¿n trình tÕ chéc ho¡t Ùng cça tác viên CTXH Ñi vÛi ng°Ýi nghèo và cÙng Óng xã hÙi cça hÍ b±ng viÇc thúc ©y nh­n théc, nâng cao nng lñc, kh£ nng tñ lñc v°¡n lên c£ ng°Ýi nghèo trong viÇc tìm ra nguyên nhân cça sñ nghèo ói. Xác Ënh ý théc trách nhiÇm và kh£ nng gi£i pháp cça b£n thân cùng vÛi viÇc th¥y °ãc nhïng kh£ nng cça xã hÙi mà ng°Ýi nghèo khai thác à thoát nghèo. M·t khác, Óng thÝi v­n Ùng cÙng Óng xã hÙi, huy Ùng các tài nguyên cça xã hÙi cùng tính sµn sàng giúp á ng°Ýi nghèo thoát nghèo, t¡o ra sñ phát triÃn hài hòa cça xã hÙi.

Ti¿n trình CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

a) Khái niÇm:

- ó là quá trình tÕ chéc ho¡t Ùng cça các tác viên CTXH vÛi cÙng Óng b±ng viÇc:

+ Thúc ©y nh­n théc, tng nng lñc, tñ lñc cça ng°Ýi nghèo trong viÇc tìm ra nguyên nhân cça nghèo ói, xác Ënh ý théc trách nhiÇm, kh£ nng ý chí, lña chÍn gi£i pháp và biÇn pháp thoát nghèo cho b£n thân và th¥y °ãc nhïng kh£ nng, iÁu kiÇn cça xã hÙi mà ng°Ýi nghèo ph£i khai thác, ón nh­n sñ giúp á cça xã hÙi mÙt cách hãp lý.

+ Óng thÝi v­n Ùng cÙng Óng, xã hÙi trong viÇc huy Ùng các tài nguyên cça xã hÙi và tính sµn sàng cça cÙng Óng giúp á ng°Ýi nghèo thoát khÏi hoàn c£nh cça hÍ. T¡o ra sñ phát triÃn xã hÙi mÙt cách hài hòa hay nói cách khác là quá trình thñc hiÇn làm ng°Ýi nghèo thay Õi nh­n théc, thay Õi hành vi và thân ph­n; và cÙng Óng të ch× ch°a nhìn nh­n úng v¥n Á nghèo ói cing nh° ch°a sµn sàng giúp á ng°Ýi nghèo ¿n ch× nhìn nh­n úng vÁ ng°Ýi nghèo và sµn sàng giúp á hÍ thoát nghèo à xã hÙi Õn Ënh và phát triÃn.

b) Các b°Ûc cça ti¿n trình CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

* B°Ûc 1:

- TÕ chéc tuyên truyÁn, gi£i thích, v­n Ùng xã hÙi (cÙng Óng) nh­n théc úng vÁ xóa ói gi£m nghèo và CTXH vÛi ng°Ýi nghèo; Óng thÝi iÁu tra và nghiên céu tình hình mÍi m·t cça Ëa ph°¡ng, cça ng°Ýi nghèo. VÛi nhïng nÙi dung ó thì tác viên ph£i:

+ Thông báo, g·p gá vÛi chính quyÁn Ëa ph°¡ng vÁ chç tr°¡ng công tác à °ãc Óng tình, çng hÙ.

+ PhÕ bi¿n tuên truyÁn công khai trong nhân nhân Ëa ph°¡ng vÁ °Ýng lÑi, chç tr°¡ng, chính sách và gi£i pháp xóa ói gi£m nghèo.

+ Phân tích tác h¡i cça nghèo ói Ñi vÛi cá nhân, gia ình và cÙng Óng trong phát triÃn& ???????.....giàu, khá, trung bình; nghèo/ sÑ hÙ. të ó mÛi rút ra Ëa ph°¡ng này phát triÃn hay khó khn. SÑ hÙ dân c° khó khn là bao nhiêu ( ây là kh£o sát të ó rút ra nhïng nh­n xét s¡ bÙ )

* B°Ûc 2:

- TriÇu t­p hÍp cÙng Óng à phân Ënh cá nhân và hÙ nghèo. Tác viên ph£i làm:

+ Làm viÇc vÛi chính quyÁn, c¥p çy các ban ngành, oàn thà l­p ch°¡ng trình công tác chung

+ Sau ó xin chính quyÁn cho triÇu t­p hÍp à thÑng nh¥t các tiêu chí phân Ënh giàu nghèo ß Ëa ph°¡ng

+ Cùng vÛi oàn thÃ, chính quyÁn phân Ënh ra nhïng nhóm dân c° thuÙc diÇn nghèo.

+ °a ra cÙng Óng thôn ¥p dñ ki¿n phân Ënh giàu nghèo à mÍi ng°Ýi có ý ki¿n, th£o lu­n, x¿p c¥p l¡i.

+ TriÇu t­p các nhóm nghèo hÍp riêng à ng°Ýi nghèo xem hÍ có úng là nghèo không? Vì sao? Nghèo nh° th¿ nào? MuÑn thoát nghòe ph£i làm gì? Cách nào? Khó khn v°Ûng m¯c c§n cÙng Óng và nhà n°Ûc h× trã ra sao? M·t khác, cÙng Óng và ¡i diÇn cÙng Óng tìm ra nhïng gì à giúp cho ng°Ýi nghèo và xác Ënh v¥n Á vÁ thà ch¿, thi¿t ch¿, c¡ ch¿, ph°¡ng pháp& phân công và tÕ chéc iÁu hành ra sao? Måc tiêu c§n ¡t °ãc là gì? ánh giá khó khn và thu­n lãi ß 2 phía: ng°Ýi nghèo và cÙng Óng. CuÑi cùng tác viên ph£i phÑi hãp iÁu tra, xác Ënh, l­p danh sách hÙ nghèo à cÙng Óng thông qua và ng°Ýi nghèo cùng nh¥t trí.

* B°Ûc 3:

- L­p ban công tác xóa ói gi£m nghèo, xây dñng k¿ ho¡ch, ch°¡ng trình, tìm c¡ quan tài trã và các dñ án.

+ Ban công tác xóa ói gi£m nghèo gÓm: ¡i diÇn c¥p çy ban, chính quyÁn, oàn thÃ, cán bÙ chuyên môn nghiÇp vå, cán bÙ kù thu­t: khuy¿n nông lâm ng°, y t¿, giáo dåc& và ¡i diÇn cho nhóm ng°Ýi nghèo tham gia. Ban ph£i xây dñng °ãc quy ch¿ làm viÇc, so¡n ra °ãc c¡ ch¿ cå thÃ.

+ Nhóm nghèo °ãc tham gia Á xu¥t ý ki¿n vào ch°¡ng trình chung, xây dñng ch°¡ng trình k¿ ho¡ch riêng cho tëng cá nhân và hÙ nghèo thông qua nhóm nghèo góp ý ki¿n. Lña chÍn gi£i pháp và phÑi hãp ho¡t Ùng.

+ Phói hãp ban vÛi nhóm nghèo và thông qua tác dång cça cÙng Óng à t¡o ra quan tâm chung, hành Ùng chung.

+ Ùng viên, kêu gÍi các dñ án và các nhà tài trã, huy Ùng tiÁm lñc c§n có

* B°Ûc 4:

- TriÃn khai viÇc k¿t hãp giïa ng°Ýi nghèo vÛi cÙng Óng và xóa ói gi£m nghèo d°Ûi sñ iÁu hành cça ban ( cán bÙ CTXH vÛi ng°Ýi nghèo là trung tâm )

+ PhÕ bi¿n ch°¡ng trình, k¿ ho¡ch ho¡t Ùng cå thÃ

+ Tuyên truyÁn v­n Ùng, phân công công tác cùng b¯t tay làm viÇc trong thñc t¿

+ ChÉ ¡o triÃn khai ti¿n Ù, ti¿n trình công viÇc ph£i làm, làm ¿n âu theo dõi triÃn khai ¿n ó, uÑn n¯n sai sót; biÃu d°¡ng khích lÇ iÃn hình ng°Ýi nghèo ph¥n ¥u tÑt và phong trào cça qu§n chúng nhân dân trong cÙng Óng giúp á ng°Ýi nghèo.

* B°Ûc 5:

- L°ãng giá công tác xóa ói gi£m nghèo

+ Bám vào các måc tiêu, måc ích ·t ra có ¡t °ãc không? Méc Ù ra sao?...

+ Hành Ùng nào °a ¿n k¿t qu£ mong muÑn và không mong muÑn

+ Bi¿t °ãc nhïng ai tham gia, méc Ù tham gia ß c£ 2 phía: ng°Ýi nghèo và cÙng Óng. NguÓn lñc cça xã hÙi °ãc huy Ùng ra sao? Ng°Ýi nghèo tham gia nh° th¿ nào? K¿t qu£? Thoát nghèo? Vì sao hÍ thoát nghèo? Còn ai ch°a thoát °ãc? VÌ sao? ( Thông qua bÙ công cå, chÉ tiêu iÁu tra, ánh giá ). Ph£i làm cho c£ cÙng Óng và ng°Ýi nghèo Áu nói lên °ãc, ng°Ýi nghèo ph£i l°ãng giá °ãc mÛi xây dñng °ãc nhiÇm vå cça mình&

* B°Ûc 6:

- Duy trì, cçng cÑ và phát triÃn

+ Duy trì mÙt ti¿n trình có sµn n¿u nh° công viÇc ang thu­n lãi nh°ng k¿t qu£ ch°a cao, ch°a rõ thì v«n ph£i ti¿p tåc làm.

+ Cçng cÑ: khi tr¡ng thái ¡t méc chu©n nh°ng ch°a có thà sang giai o¡n mÛi, c§n hoàn thiÇn và £m b£o tính bÁn vïng cça xóa ói gi£m nghèo cho nhïng hÙ ã °ãc xác Ënh

+ Phát triÃn téc là k¿t qu£ xóa ói gi£m nghèo tÛi hÙ nghèo ¡t °ãc vïng ch¯c thì b¯t §u chuyÃn sang mÙt giai o¡n mÛi vÛi chu©n nghèo mÛi

+ Chú ý: ti¿n hành k¿t hãp l°ãng giá c£ 2 phía ng°Ýi nghèo và cÙng Óng thông qua vai trò tác nhân là công tác xã hÙi iÁu hành và phÑi hãp ho¡t Ùng.

III/ VË trí, vai trò, nÙi dung tác nghiÇp cça tác viên CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

1. VË trí cça tác viên CTXH ng°Ýi nghèo:

- Là vË trí trung gian, c§u nÑi tr°Ûc ngn cách giïa mÙt bên là ng°Ýi nghèo ói và mÙt bên là nhïng ng°Ýi sÑng no ç trong xã hÙi; giïa sñ khó khn cça sñ thi¿u thÑn vÁ vÑn và tài s£n bên trong cça ng°Ýi nghèo vÛi sñ sung túc, phong phú cça tài nguyên bên ngoài xã hÙi c§n °ãc khai thác, sí dång, giúp á ng°Ýi nghèo thoát khÏi thân ph­n cça hÍ

- Là trung tâm cça sñ thu hút të 2 phía ng°Ýi nghèo ói và xã hÙi, là ¡i diÇn cho quyÁn lãi cça ng°Ýi nghèo, Óng thÝi cing là nhân danh cÙng Óng trong v¥n Á phát triÃn.

2. Vai trò cça tác viên CTXH ng°Ýi nghèo:

- Là ¡i diÇn, nhân danh cho c¡ quan công tác xã hÙi ng°Ýi nghèo, Óng thÝi l¡i là cÑ v¥n cho c¡ quan CTXH ng°Ýi nghèo trong XGN và cÙng Óng trong viÇc tìm ra gi£i pháp úng, hiÇu qu£ và truyÁn t£i các gi£i pháp ó cho ng°Ýi nghèo trong xóa ói GN

- Là cÑ v¥n, là ng°Ýi giáo dåc, c£m hóa, thúc ©y, h× trã cá nhân ng°Ýi nghèo nh­n théc úng b£n thân ng°Ýi nghèo, nguyên nhân nghèo, ý chí thoát nghèo, kh£ nng và lña chÍn gi£i pháp, k¿ ho¡ch, biÇn pháp cho ng°Ýi nghèo tñ lña chÍn và kh³ng Ënh hành Ùng tñ lñc, v°ãt qua nghèo ói, Óng thÝi là cÑ v¥n, t° v¥n, huy Ùng xã hÙi giúp á ng°Ýi nghèo thoát nghèo.

- Là ng°Ýi huy Ùng Óng thÝi g¯n k¿t các tài nguyên bên ngoài xã hÙi vÛi các tài s£n bên trong vÑn có còn l¡i cça cá nhân ng°Ýi nghèo và gia ình hÍ tron xóa ói GN

3. NÙi dung tác nghiÇp:

"JLPZ^ÀÂ2 4 š Î ê ¶

º

¾

Þ

à

@

B

z

|

‚

†

-

Ö

ø

2 Z f \^óçóçÛ;ͯ͡-‹-‹€tf€‹€‹€‹€‹[‹[‹€‹€‹€ h% ãhq×CJaJh% ãhj-56CJaJh% ãhj-6CJaJ h% ãh4_sCJaJ h% ãhj-CJaJ h% ãh~HáCJaJh% ãh4_s5>*CJaJh% ãh4_s56>*CJaJh% ãh'|56>*CJaJh% ãh'|5>*CJaJh% ãh2.*5CJ,aJ,h% ãh4_s5CJ,aJ,h% ãh'|5CJ,aJ,#"LNPÂ2 4 t

¸

º

à

B

|

Z ^2fêìîîÞÞîîÎÎÂÎÎÎÎÎÎÎÎÎÎÎÎÎ

$„'„a$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ¨ŠôŠÒýýý^02dnàâêìîbln'bÞàÜ-Þ-! !>!@!'!"!."0"2"8"N"X"Ø$ä$%%2'õêõêõêõÜõêÎõêõ§µ§õÜõÜõêÙµ§µ‹}qeÃõÃõÃõh% ãhj-5CJaJh% ãh®&E5CJaJh% ãh2.*56CJaJh% ãh®&E5>*CJaJh% ãh2.*5>*CJaJh% ãh4_s5>*CJaJh% ãh'|5>*CJaJ h% ãh2.*CJaJ jèðh% ãhj-CJaJ jàðh% ãhj-CJaJ h% ãh4_sCJaJ h% ãhj-CJaJ'ìbdfhjln'bÊf !! !!!!!! !"!ïïïïïïßÎßßïïïïïïïïïïïïïï$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*"!$!&!(!*!,!.!0!2!4!6!8!:!<!>!@!"!0"2"N"Ú$%ïïïïïïïïïïïïïïßÎßߏ¹

$„Lÿ^„Lÿa$gd2.* $@&a$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*%2'²'>(ˆ)Þ+b-ž/ /0ú0Î1º2t4v44646ð6ò6$7(9„9V:X:ïïïïïããÛÒïïïïÛÒïÒïïÒïïïï $@&a$gdÞhÞ $a$gd2.*

$„Lÿ^„Lÿa$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*2'4'þ'(<(>(†)ˆ)Þ+è+b-l-ž/ /¤/Æ/0º2¼2t4v4z4466626ð6ò6ö6$7(9*9T:X:\:š: >>f?h?¼?ü?¨AÎAÐA8BòçÜçÜçÜçÜçÜçÜÐĸçªçܸÄçܸÄçܸÄçòçܸÄçªçòçŸçÜ‚h% ãh'|5>*CJaJh% ãh2.*56>*CJaJ h% ãhÂ^CJaJ jèðh% ãhj-CJaJh% ãhc5CJaJh% ãhj-5CJaJh% ãh®&E5CJaJ h% ãh2.*CJaJ h% ãhj-CJaJ jàðh% ãhj-CJaJ.X:š:¨;<º<Ô<h= >p>ªA¬A®A°A²A'A¶A¸AºA¼A¾AÀAÂAÄAÆAÈAÊAÌAöæææææææææææææææææææææææææ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $@&a$gdÞhÞÌAÎAÐA:B„B†BîB¾CÀC<D6E¤EþEŠFŒFèF'G6H8HäHÊIïïÞÎÎÁïï¸ïïïïï¸ïïïÁï $@&a$gdÞhÞ

$„Lÿ@&^„Lÿa$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* 8B:B„B†BŒBîB$CZC~CºC¼CÀC:D<DnEpEˆFŒFæFèFG'G6H8H:HzHŽHäHDJNJvJÜJÞJKK(KHK'LÊLèLÔMòäòØÌÁ¶Á¶Á«'¶ƒ¶«'¶«¶«uu¶Ø̶«¶«ugÁ«gÁh% ãh›MU56CJaJh% ãh2.*56CJaJ jàðh% ãh;P˜CJaJh% ãh;P˜6CJaJh% ãh;P˜56CJaJ h% ãh2.*CJaJ h% ãh;P˜CJaJ h% ãh›MUCJaJh% ãh;P˜5CJaJh% ãh2.*5CJaJh% ãh'|5>*CJaJh% ãh2.*5>*CJaJ(ÊIêI"JDJFJKKFK KøKVL'LÀLèL-MÔM2NçÏçÃû»««««»»««›$„ЄÐ^„Ð'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $a$gd2.*

$„Lÿ^„Lÿa$gd2.*$

&

F

Æ Ð„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$

&

F

Æ Ð'„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*ÔMØM0N2NrNtNvNxNÒNÔNOOOVOXObO¤O®OÌO„Q†QQ®Q(R4R

S SS SSfSjSÆSÈSNUPU†UˆUæUèUjVlVrVóèÝèÝóÝèÝèÝóèÝóèÏÁèÝÏÁè¶èóÝèÝèóè¨è¶uh% ãhÞhÞ5CJaJh% ãh'|5>*CJaJh% ãhÞhÞ5>*CJaJ h% ãhÞhÞCJaJ jàðh% ãh›MUCJaJ h% ãh<SCJaJh% ãh›MU56CJaJh% ãh2.*56CJaJ h% ãh2.*CJaJ h% ãh›MUCJaJh% ãh2.*5CJaJ*2NtNÔNOXO¤OÌO@P¸P„Q†Q®Q(R®R

SfSÆS4TïßÏßû««««»«««››«$„„„^„'„„a$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $a$gd2.*

$„p^„pa$gd2.*$„ „Ð^„ '„Ða$gd2.*$„ЄÐ^„Ð'„Ða$gd2.*$„@

„Ð^„@

'„Ða$gd2.*4TžT UPURUTUVUXUZU\U^U'UbUdUfUhUjUlUnUpUrUtUvUxUzU|U~Uìììäääääääääääääääääääääää $a$gdÞhÞ$

&

F„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*~U€U‚U„U†UˆUèUjVlVÞVàV>W@WdW'W¾WúW÷÷÷÷çÖÆƹ¹¬¬ ççç

$„'„a$gd +

$„Lÿ@&^„Lÿa$gd +

$„Lÿ@&^„Lÿa$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $a$gdÞhÞrVÜVÞVàVêV<W@WdWúWüW4X6XPX

Y

YYZY\YŒY8Z:ZfZf[h[r[¶[¸_º_r'†'Ì'tc€cþc0d2d$e&e0eheºhóçÛÍ¿±£˜Š˜£˜t¿h£˜£˜çÍ¿˜Š˜¿˜¿˜Š˜Û±¿˜h% ãh +6CJaJ h% ãhÞhÞCJaJ h% ãh +CJaJ jàðh% ãh›MUCJaJ h% ãh›MUCJaJh% ãh›MU6>*CJaJh% ãh +56CJaJh% ãh›MU56CJaJh% ãhÞhÞ56CJaJh% ãh +5CJaJh% ãhÞhÞ5CJaJh% ãh›MU5CJaJ(úW4X6XPXŠXªX

Y YZY\YŒYöY8Z:ZfZàZf[h[¶[J\ˆ\îîÞÞÞÎÅÅŸÞÞÞîÞÞ°ÅÞÞ $a$gdÞhÞ

$„@&'„a$gdÞhÞ $@&a$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ ˆ\Ä\ ]N]è^t'v'x'z'|'Î'Äbtcvcþcždød$e&eheàfgng'ghïïïïßßßß××ïïïÎïïïÎÎïïïïï $@&a$gd + $a$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*h'hºhÐiüi,jNj-j˜jÐjækêl nnn nnnnnnïïßÏÏÏÏϾïïïïïïïïïïï$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ$„¼ „„^„¼ '„„a$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* ºh¼h˜i¦iŒj"j-j˜jÐj

nn&nxn|n€nÒoÔopp

x

xØxÜxZy¦}¾}ä}æ}~ ~'~b~h~ž~ ~òçÜçÜçÜÎçܶ«Ü«Ü¶««Â«ÜseeÂYÂh% ãh›MU5CJaJh% ãh +5>*CJaJh% ãh<S5>*CJaJh% ãh'|5>*CJaJ jàðh% ãh2ßCJaJh% ãh2ß56CJaJ h% ãh2ßCJaJh% ãh2ß5CJaJh% ãh +5CJaJh% ãh›MU56CJaJ h% ãh +CJaJ h% ãh›MUCJaJ jèðh% ãh›MUCJaJ"n~nÒoÔop¼pjr'rÄsFu.v²v

xlxØxÜxZyŒz¨{¤|¦}¨}ª}¬}óãÚÚÊÊÊÊÊÊÊÊÊÊÚÚÊÊÊÊÊÊÊ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $@&a$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd +

$„Lÿ^„Lÿa$gd +¬}®}°}²}'}¶}¸}º}¼}¾} ~'~b~ž~ ~À~'€R€þ€6x¾ÀïïïïïïïïïÞÞÞÒÒÉïïïïïïïÉ $@&a$gd +

$„Lÿ^„Lÿa$gd +$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gd +$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* ~À~¾Â‚‚²‚'‚È‚¦„¾„ŒˆŽˆ‰‰,‰.‰À‰Â‰dŠfŠàŠÖŒØŒFJèê"Žº'¼'t'x'„'†'ˆ'Š'òçÜòÎÀòÀçµç§ç§ç™çÜÀòÀç§çÜÀòÀç§çµò‹€k(jh% ãh(eCJUaJmHnHu h% ãh=µCJaJh% ãh=µ56CJaJ jèðh% ãh›MUCJaJ jàðh% ãh›MUCJaJ h% ãh2ßCJaJh% ãh›MU6>*CJaJh% ãh +56CJaJ h% ãh +CJaJ h% ãh›MUCJaJh% ãh›MU56CJaJ$À‚‚Ȃ„...Ȇ,‰À‰Â‰àŠ.‹º‹(ŒlŒÖŒFHJ"ŽÈ'º'ööåÕÕÕÕÕÕÕåÕÕÕÕÕÕÕÕåÕÕÕ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ $@&a$gd +º'v'x'†'ˆ'''-'œ' '¤'¨'¬'²'''¸'¾'À'Ä'Æ'Ê'Ì'Ð'Ø'Ü'Þ'â'ê'ïßßßßßßßßßßßßßßßßßßßßßßßßß$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd=µŠ''''"'-'˜'š'œ'ž' '¢'¤'¦'¨'ª'¬'°'''¶'¸'º'¼'À'Â'Æ'È'Ì'Î'Ð'Ô'Ö'Ø'Ú'Þ'à'â'è'ê'ì'ò'ö'þ'

"J"N"P"š"œ"^-'-‚¡¤¡ëàëàËëàëàëàëàëàËàËàËëàËàËàëàËëàëàëàËàËàË࿳§¿œŽœŽœƒ h% ãh=µCJaJ jàðh% ãhÉ#gCJaJ h% ãhÉ#gCJaJh% ãh(e5CJaJh% ãh›MU5CJaJh% ãh=µ5CJaJ(jh% ãh(eCJUaJmHnHu h% ãh›MUCJaJ(jh% ãh›MUCJUaJmHnHu3ê'î'ð'ò'ø'ú'ü'þ'""N"P"È•Î-F˜ìš

œ"Ÿ‚¡„¡†¡ˆ¡Š¡Œ¡Ž¡¡'¡ïïïïïïïããããïïïïïïïïïïïïïïï

$„Lÿ^„Lÿa$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*'¡"¡-¡˜¡š¡œ¡ž¡ ¡¢¡¤¡¦¡¢T¢Ø¢Ú¢Ü¢r£t£¢£P¤ ¥„¦†¦'¦ïïïïïïïïïïßßßßßÓÓÊïïïïÊ $@&a$gd=µ

$„Lÿ^„Lÿa$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*¤¡¦¡¢¢P¢T¢Ø¢Ü¢â¢r£t£¢£È¥Ê¥„¦†¦²¦ä©æ©jªlªÂªf«h«ê«ì«

°°î°ð°¦µ¨µB¶p¶·òäòäòäòØÌؾ³¥³š¾³¥³š¾³¥³Œ³ØÌ€ušgYuh% ãhc6>*CJaJh% ãhc56CJaJ h% ãhcCJaJh% ãhc5CJaJ jèðh% ãhÉ#gCJaJ h% ãh=µCJaJ jàðh% ãhÉ#gCJaJ h% ãhÉ#gCJaJh% ãhÉ#g56CJaJh% ãhÉ#g5CJaJh% ãh=µ5CJaJh% ãh'|5>*CJaJh% ãh=µ5>*CJaJ"'¦jªlªÂªòª «f«ê«8¬Ž¬­h­<®f®ä®r¯

° °°° °°ð° ²œ²Ê²ïïæïïïïïïïïïïïïïÚÚÚÚÚÚïïï

$„Lÿ^„Lÿa$gd=µ $@&a$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*ʲȳ

µ¦µ¨µB¶p¶·Þ·N¹P¹~¹0½2½ˆ½¸½æ½,¾°¾þ¾T¿à¿.ÀÁ,ÁïïïææÕïïïïÕïïÕïïïïïïïïïï$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ $@&a$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*··Þ·â·'¸"¸N¹P¹~¹ª¼¬¼0½2½ˆ½,¾.¾°¾²¾ÒÂúÂìÃîÃÌÄÎÄ&Å(ÅzÆ|ÆÈÆòËôËÌÌ"Ì-̤ÌÒÍÔÍêÍìÍèÎöΘϚÏöÏøÏ‚Ñ„ÑÒÓÔÓÔÔv×x×ÙÙõêõêÜêõÎêÜêõÎêÜêÀê²êÜêÀêÜꦲꦲ˜²Œ²êõêõêõêõêõêõêõ²ŒêÜê¦h% ãhc5CJaJh% ãh=µ56CJaJh% ãh=µ5CJaJh% ãhc56CJaJ jèðh% ãhcCJaJh% ãhc6>*CJaJ jàðh% ãhcCJaJ h% ãhcCJaJ h% ãh=µCJaJ7,ÁªÁ8ÂÒÂúÂPÆÃìÃÄ*ÄLÄÌÄâÄ ÅpÅzÆ|ÆÈÆÇ|Ç

È"ËòËôˤÌïïïæïïïïïïïïïïïææïïïïïÙÙ

$„Lÿ@&^„Lÿa$gd=µ $@&a$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*¤ÌöÌhÍÒÍÔÍìÍBÎêΚÏöÏøÏ&ÐrЪÐÖÐ"Ñ‚Ñ„ÑÒÑÒBÒÞÒ¤ÓÒÓÔÓ÷÷÷÷÷ëëëëë÷ÛÛÛÛÛÛ÷ÛÛÛÛÛÒ $@&a$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*

$„'„a$gd=µ $a$gd=µÔÓÔLÖ€Ö-Ö¸ÖøÖ$×v×rؤØÙÙzÙ‚ÚrÜtÜvÜxÜzÜ|Ü~Ü€ÜöæææÓÓÓÓææÀööæææææææææ$

&

F„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$

&

F„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.* $@&a$gd=µÙzÙÛ Ûr܌܎ܚÜîÜðÜ0Ý2ݰݲÝÞÞZÞ\Þ¦Þ*æ,æXæÆêÐêÒêÖêØêÜêîêòêòçÙçÎÀ²¤-¤-¤-¤Š~ŠpeÎpePePePeÎ(jh% ãh#2&CJUaJmHnHu h% ãh#2&CJaJh% ãh#2&56CJaJh% ãh#2&5CJaJh% ãh=µ5CJaJh% ãh=µ56CJaJh% ãh'|56CJaJh% ãh'|5>*CJaJh% ãh=µ5>*CJaJ h% ãh=µCJaJ jàðh% ãhcCJaJ h% ãhcCJaJh% ãhc56CJaJ€Ü‚܄܆܈܊܌܎ÜðÜ2ݲÝÞ ÞZÞ\Þ¦Þ®á*æ,æXæÂêÄêÆêÒêïïïïïïïßßßßÓÓÓÈïïïÈïïïï

$

&

F a$gd=µ

$„Lÿ^„Lÿa$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd=µ$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*ÒêØêÞêàêâêäêæêèêêêìêîêðêòê6ëRëøëšî'ò¶òó.ó&õïïïïïïïïïïïïä×ïïÇÇÇ»ï

$„^„a$gd‚au$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd‚au

$„@&'„a$gd‚au

$

&

Fa$gd‚au$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*òêôê4ë:ëPëRë²ò¶òºòóóó(ó¤÷¾÷,ù.ù2ùBù®²Ââ ä è ø

"

&

6

ìîðôæèò‚ðáÒÃḭÒÃÒ¡•¸†¸­¡•¸¡•¸­¡•¸­¡•¸{­¡•¸­och% ãhq×5CJaJh% ãh‚au5CJaJ h% ãh,,íCJaJh% ãhq×B*CJaJphÿfh% ãhq×>*CJaJh% ãh‚au>*CJaJ h% ãh‚auCJaJ h% ãhq×CJaJh% ãhq×56>*CJaJh% ãh‚au56>*CJaJh% ãh#2&56>*CJaJh% ãh=µ56>*CJaJ&&õêõðö,ù.ùBùàù-úfû

üÚü®Â˜ÌlH â ä ø $ Œ .

"

6

†

ïïïïãïïïïïïãïïïïïïãïïïïïãï

$„^„a$gd‚au$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*†

"

ž

îðHBš¶ æè‚„ÖŠæè<0 R!T!„!ïïïïãïïïïïï××ÆïïïÆïïïïÆ$„Lÿ„Ð@&^„Lÿ'„Ða$gdÞhÞ

$„Lÿ^„Lÿa$gd‚au

$„'„a$gd‚au$„Lÿ„Ð^„Lÿ'„Ða$gd2.*‚„Öæè<R!T!‚!„!xdyfyŒyÖyØy,z.zžz¾}À}È~Ì~&468ÊÌ@€B€¬€®€.†0†óåÚÏåÚÏÁå¿'ÚϦ˜¦˜Œ'~'ÏóÏóϦ˜¦˜rógY jèðh% ãhžT½CJaJ h% ãhžT½CJaJh% ãhžT½5CJaJ jàðh% ãhTßCJaJh% ãhTß5CJaJh% ãh‚au5>*CJaJh% ãh'|5>*CJaJ h% ãhTßCJaJUh% ãhTß56CJaJ h% ãh‚auCJaJ h% ãhq×CJaJh% ãhq×56CJaJh% ãh‚au5CJaJ"- Làm m¥t i sñ có m·t, biÃu hiÇn vÁ nghèo khÕ Ñi vÛi thân chç

- Làm cho cÙng Óng phát triÃn tÑt h¡n.

- Qu£ng bá °ãc vai trò, vË trí, tác dång cça c¡ quan CTXH vÛi ng°Ýi nghèo

Câu 9: Ñi t°ãng, chç thÃ, khách thÃ,

vË trí, vai trò cça CTXH vÛi ng°Ýi nghèo

Ñi t°ãng, khách thÃ, chç thà cça CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

- Ñi t°ãng: Ñi t°ãng cça CTXH là nhïng ng°Ýi nghèo ói có quan hÇ sÑng trong cÙng Óng, là cÙng Óng n¡i ng°Ýi nghèo sinh sÑng. Ñi t°ãng ph£i nghiên céu hoàn c£nh ng°Ýi nghèo, môi tr°Ýng quan hÇ, c¡ sß h¡ t§ng n¡i ng°Ýi nghèo sinh sÑng; c¡ ch¿, thi¿t ch¿ xã hÙi tác Ùng ¿n ng°Ýi nghèo; t°¡ng tác xã hÙi, phong trào xã hÙi; các gi£i pháp c§n thi¿t lña chÍn cho 2 phía: ng°Ýi nghèo và cÙng Óng

( Ñi t°ãng là nhïng gì liên quan ¿n nghèo ói

- Khách thÃ: ng°Ýi nghèo ß cÙng Óng

- Chç thÃ: tác viên, cán bÙ làm CTXH ng°Ýi nghèo

2. VË trí, vai trò cça CTXH vÛi ng°Ýi nghèo : câu 8

Câu 10: Phân tích chéc nng, nhiÇm vå, b£n ch¥t cça CTXH vÛi ng°Ýi nghèo?

Tác viên ph£i là gì Ã thñc hiÇn chéc nng, nhiÇm vå này?

Chéc nng cça CTXH ng°Ýi nghèo ( thông qua tác viên )

- Nghèo ói là mÙt cn bÇnh cça xa hÙi, có các thành ph§n kinh t¿, giai c¥p khác nhau. Trong kinh t¿ thË tr°Ýng, nghèo ói là m·t trái cça nó, ngay c£ các n°Ûc phát triÃn kinh t¿ cao thì v¥n Á nghèo ói v«n là mÙt v¥n Á xã hÙi hiÇn hïu.

N°Ûc ta i vào phát triÃn sau mÙt thÝi gian dài chi¿n tranh khÑc liÇt và ß xu¥t phát iÃm th¥p là n°Ûc nghèo, nông nghiÇp l¡c h­u, phân tán và nhÏ bé, manh mún thì v¥n Á nghèo ói r¥t gay g¯t và béc xúc, tiÁm ©n nhiÁu nguy c¡.

- D«n ¿n khçng ho£ng kinh t¿

- M¥t tr­t tñ an ninh, an toàn xã hÙi, suy y¿u kù nng quÑc phòng

- Vn hóa xã hÙi sút kém, suy Ói.

- BÇnh t­t Ñm au phát triÃn

- Nòi giÑng bË kìm hãm

- Có thà lâm vào tình tr¡ng b¥t Õn vÁ kinh t¿ xã hÙi

( Të ó kh¯c phåc nghèo ói ß n°Ûc ta vëa là v¥n Á nÙi bÙ vëa là v¥n Á quÑc t¿ và thÝi ¡i, ph£i thñc hiÇn tÑt qua các chéc nng sau:

a) Chéc nng chïa trË:

- Khám phá °ãc bÇnh nghèo ói là vì âu, là cái gì

- B£n thân séc lñc cça ng°Ýi nghèo ói ra sao

- Gi£i pháp chïa trË nh° th¿ nào

b) Chéc nng phåc hÓi:

- Phåc hÑi tinh th§n ý chí, nghË lñc và niÁm tin vào b£n thân, g¡t bÏ °ãc nghèo ói truyÁn thÑng, truyÁn ki¿p, cho là Ënh mÇnh, thân ph­n

- Phåc hÓi chéc nng hành Ùng

- Phåc hÓi giá trË, quan hÇ, nghÁ nghiÇp

- Phåc hÓi kù nng nghÁ nghiÇp và ki¿n théc

- Phåc hÓi thu nh­p và méc sÑng mà c£i bi¿n °ãc thân ph­n nghèo ( thoát nghèo

c) Chéc nng phát triÃn:

- Phát triÃn të y¿u kém, y¿u th¿, nghèo ói lên méc sÑng tÑt h¡n, khá gi£. Qua m×i l§n nâng chu©n nghèo thì hÍ nâng cao °ãc méc sÑng lên mÙt b°Ûc.

- Phát triÃn të vË trí th¥p hèn ¿n vË trí °ãc xã hÙi nhìn nh­n.

- Phát triÃn tiêu dùng xa hÙi

- Phát triÃn quan hÇ xã hÙi

d) Chéc nng phòng ngëa tái phát:

- Phòng ngëa t° t°ßng thÏa mãn, th­m chí là an ph­n

- Á phòng t° t°ßng thÏa mãn, phung phí n ch¡i vô Ù cça ng°Ýi nghèo khi b¯t §u thoát nghèo, bóp ng¯n c¯n dài.

- Xây dñng t° t°ßng ti¿p tåc t¥t công nghèo ói v°¡n lên làm giàu

- Óng thÝi ph£i có ý théc tñ phòng và ti¿t kiÇm hãp lý và tìm các dñ án, ch°¡ng trình mÛi à nâng cao s£n xu¥t, kinh doanh và thu nh­p b±ng hÍc nhïng ki¿n théc mÛi, ph°¡ng pháp và kù thu­t mÛi.

( C£ 4 chéc nng này ph£i ti¿n hành v­n Ùng c£ hai phía d°Ûi sñ tác Ùng cça c¡ quan CTXH mà ¡i diÇn là tác viên.

NhiÇm vå cça CTXH ng°Ýi nghèo:

- Nâng á tinh th§n, t¡o dñng niÁm tin, ý chí nghË lñc, nng lñc cho ng°Ýi nghèo ( tác viên CTXH ph£i khuy¿n khích, Ùng viên gãi mß Ã cho ng°Ýi nghèo thi¿t l­p °ãc nhïng chu©n mñc ó

- em l¡i cuÙc sÑng tÑt h¡n cho ng°Ýi nghèo, thoát nghèo, ¡t °ãc méc sÑng trung bình trß lên ti¿n tÛi khá gi£

- Të nh­n théc cho ng°Ýi nghèo muÑn thoát nghèo ph£i ào t¡o cho ng°Ýi nghèo ki¿n théc chuyên môn, kù thu­t, vau vÑn, bi¿t vay và sí dång vÑn vay, cách téc làm n có hiÇu qu£, có thu nh­p tÑt, bi¿t ti¿p c­n và sí dång các ch°¡ng trình dñ án, §u t° c¡ sß h¡ t§ng, môi tr°Ýng s£n xu¥t dËch vå kinh doanh, các °u ãi và trã giúp ASXH

- C£i thiÇn vË th¿, vai trò, téc là të thân ph­n bË xem th°Ýng ( °ãc nhìn nh­n, ánh giá úng, °ãc coi trÍng

- Të lép v¿, b¥t bình ³ng thì bây giÝ °ãc sánh vai vÛi các thành ph§n khác trong xã hÙi. Të y¿u th¿ tiêu cñc, bó h¹p nay có quan hÇ rÙng mß, có óng góp cho xã hÙi. Và të ó ng°Ýi nghèo và xã hÙi Áu nh­n théc °ãc là ng°Ýi nghèo ã có ích và có tác Ùng trong xã hÙi

B£n ch¥t CTXH vÛi ng°Ýi nghèo :

- Làm thay Õi thân ph­n cça mÙt bÙ ph­n dân c° y¿u th¿, nghèo ói thông qua xúc tác cça nhân viên CTXH à kh¡i d­y tiÁm nng cça ng°Ýi nghèo và huy Ùng xã hÙi à hÍ thoát nghèo, góp ph§n làm gi£m bÛt sñ phân hóa, phân t§ng xã hÙi, làm gi£m bÛt sñ có m·t cça ng°Ýi nghèo trong xã hÙi b±ng iÁu ti¿t quan hÇ xã hÙi, bù ¯p §u th¥p, ti¿t ch¿ §u cao.

Câu 11: Phân tích quan iÃm, nguyên t¯c, ph°¡ng châm

CTXH vÛi ng°Ýi nghèo?

Quan iÃm trong CTXH ng°Ýi nghèo:

a) Ng°Ýi nghèo tñ céu l¥y mình:

- Là quan iÃm c¡ b£n nh¥t, phù hãp nh¥t vÛi CTXH. ó là tñ tìm ra gi£i pháp hãp lý, tìm ra áp án úng cho bài toán xóa ói gi£m nghèo và không à hÍ ÷ l¡i há miÇng chÝ sung, cho hÍ cái c§n câu và cách câu ché không cho hÍ con cá

b) Quan iÃm xã hÙi hóa:

- C¡ quan và tác viên CTXH vÛi ng°Ýi nghèo là vai trò c§u nÑi, t° v¥n, cÑ v¥n là ng°Ýi giáo dåc, thuy¿t phåc trong viÇc b¯c nÑi nhËp c§u 2 phía ng°Ýi nghèo và Nhà n°Ûc, cÙng Óng, t¡o ra sñ cÑ g¯ng xã hÙi të trung °¡ng ¿n c¡ sß, các ngành, các c¥p và toàn bÙ hÇ thÑng chính trË xã hÙi chính là hành Ùng cça ng°Ýi nghèo.

Nguyên t¯c CTXH ng°Ýi nghèo:

- T¥t c£ vì Ñi t°ãng: tâm cça tác viên ph£i sáng, không vå lãi cing không theo uôi ng°Ýi nghèo mÙt cách vô nguyên t¯c

- Bình ³ng vÛi Ñi t°ãng trong trao Õi, th£o lu­n và quy¿t Ënh v¥n Á

+ Xem xét, phân tích v¥n Á, gi£i quy¿t k¿ ho¡ch hành Ùng, ánh giá k¿t qu£ không phê phán, áp ·t. T¡o niÁm tin cho Ñi t°ãng và tin vào Ñi t°ãng, thà hiÇn sñ khuy¿n khích Ñi t°ãng trong các khâu: tìm nguyên nhân, ánh giá b£n thân, xây dñng ch°¡ng trình hành Ùng

+ Nêu ra °ãc các giá trË, k¿t qu£ mà Ñi t°ãng ¡t °ãc

+ Mang l¡i sñ giúp á cça cÙng Óng

+ Tin vào hành Ùng Ñi t°ãng cho cÙng Óng, ph£i kiÃm tra uÑn n¯n sai sót mÙt cách chân thành

- Ch¥p nh­n và thích éng: Tác viên CTXH ph£i thích éng hoàn c£nh cça Ñi t°ãng, cÙng Óng, thñ thân luôn ph£i phán xét, kiÃm tra, hoàn thiÇn b£n thân

- Thi¿t thñc, hiÇu qu£: Các viÇc làm ph£i mang l¡i thay Õi, c£i thiÇn hoàn c£nh sÑng cho Ñi t°ãng và hành Ùng cça cÙng Óng.

Ph°¡ng châm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo):

- Cán bÙ CTXH ph£i kiên trì, nh«n n¡i, v°ãt qua khó khn trong công viÇc, tránh nôn nóng, vÙi vàng áp ·t cho cá nhân, vì n¿u áp ·t Ñi t°ãng s½ th¥y gò bó.

- Ph£i sâu sát Ñi t°ãng, c¡ sß xã hÙi và cÙng Óng n¡i Ñi t°ãng sinh sÑng

- N¯m ch¯c v¥n Á cça Ñi t°ãng, gi£i pháp, gi£i quy¿t úng

- K¿t qu£ ph£i thñc t¿ và bÁn vïng

( K¿t hãp : Nhà n°Ûc Ñi t°ãng cÙng Óng

( Tác viên CTXH

Trong ó:

+ Nhà n°Ûc: óng vai trò quan trÍng nh¥t vì nhà n°Ûc là chç thà cao nh¥t vÁ qu£n lí, nhà n°Ûc có chéc nng xã hÙi; nhà n°Ûc có ç th©m quyÁn ra các lu­t, thñc thi công vå, và nhà n°Ûc kiÃm tra giám sát, xí lý viÇc thi hành lu­t vÛi ng°Ýi nghèo; nhà n°Ûc huy Ùng các nng lñc trong và ngoài n°Ûc công tác vÛi ng°Ýi nghèo.

+ Ñi t°ãng: là ng°Ýi trñc ti¿p °ãc thå h°ßng, cing là ng°Ýi trñc ti¿p gi£i quy¿t v¥n Á cça hÍ, không ai làm thay, trên tinh th§n khai thác sñ baÏ £m xã hÙi và trách nhiÇm cça cÙng Óng. Ng°Ýi nghèo là ng°Ýi có nng lñc hay không, còn nhà n°Ûc và cÙng Óng chÉ d¡y.?????????....nhïng nguyên liÇu c¥n khai thác ph£i tinh ch¿

+ CÙng Óng: thà hiÇn t°¡ng tác xã hÙi, tinh th§n xã hÙi, lòng nhân ái, trách nhiÇm, san s», nâng á, các ho¡t Ùng chm sóc ng°Ýi nghèo ph£i °ãc xã hÙi hóa

( MuÑn làm °ãc thì tác viên xã hÙi khâu nÑi 3 Ñi t°ãng này, bi¿n nhïng kh£ nng có thà trß thành hiÇn thñc.

Câu 12: NÙi dung, t° t°ßng, quan iÃm cça chç tËch HCM

và chç tr°¡ng cça £ng, Nhà n°Ûc vÛi xóa ói gi£m nghèo?

Các gi£i pháp v) mô, các chính sách trñc ti¿p

cho ng°Ýi nghèo trong tài nguyên xã hÙi

NÙi dung, t° t°ßng, quan iÃm cça HCM và chç tr°¡ng cça £ng, Nhà n°Ûc vÛi xóa ói gi£m nghèo

- Coi nghèo ói là mÙt thé gi·c nÙi xâm nguy hiÃm

- Làm cho ng°Ýi nghèo ç n, ng°Ýi ç n khá gi£, khá gi£ trß nên giàu có, giàu thì giàu thêm. Ng°Ýi i tr°Ûc giúp ng°Ýi i sau làm giàu mÙt cách chính áng. V­n dång t° t°ßng HCM, dÓng chí Tr°Ýng Chinh nêu: Làm giàu úng chính sách cça Nhà n°Ûc, dù thu nh­p cao ¿n m¥y cing °ãc b£o trã và çng hÙ. Të ó d«n ¿n chç tr°¡ng cça £ng, Nhà n°Ûc ta:

+ Qua ¡i hÙi 6, 7, 8, 9 trên c¡ sß °Ýng lÑi Õi mÛi tng tr°ßng kinh t¿ ph£i ti¿n hành xóa ói, gi£m nghèo thñc hiÇn công b±ng xã hÙi, bình ³ng giÛi, gi£m bÛt phân hóa giàu nghèo.

+ Khuy¿n khích làm giàu hãp pháp i ôi vÛi khuy¿n khích xóa ói gi£m nghèo. Chú trÍng phát triÃn vùng sâu, vùng xa vì 90% nghèo ói là ß ây.

+ Xóa ói gi£m nghèo là chç tr°¡ng lÛn, quy¿t sách lÛn, là cuÙc cách m¡ng sâu s¯c, là phong trào qu§n chúng c£ n°Ûc. Chç tr°¡ng £ng ta là ph£i xây dñng hÇ thÑng chính sách xóa ói gi£m nghèo.

+ T­p trung nguÓn lñc à xóa nhanh hÙ ói, các xã ·c biÇt khó khn, gi£m nhanh hÙ nghèo

+ Tñc hiÇn xã hÙi hóa công tác xóa ói gi£m nghèo, a d¡ng hóa nguÓn lñc, phát huy nguÓn lñc, k¿t hãp nguÓn lñc quÑc t¿ và qu§n chúng nhân dân vid ng°Ýi nghèo.

Các gi£i pháp v) mô:

- T¡o môi tr°Ýng kinh doanh bình ³ng, có hiÇu qu£, thúc ©y c¡nh tranh lành m¡nh, cçng cÑ lòng tin à mÍi ng°Ýi bÏ vÑn lâu dài.

- C£i cách hÇ thÑng do¡nh nghiÇp Nhà n°Ûc, thñc hiÇn tÑt cÕ ph§n hóa

- T¡o iÁu kiÇn vÁ ¥t ai, h× trã vÑn s£n xu¥t kinh doanh, §u t° khoa hÍc công nghÇ, phát triÃn doanh nghiÇp vëa và nhÏ, kinh t¿ trang tr¡i, kinh t¿ hãp tác xã qua lu­t ¥t ai, lu­t doanh nghiÇp. Khuy¿n khích n°Ûc ngoài §u t° lâu dài qua lu­t §u t°.

a)Duy trì sñ Õn Ënh kinh t¿ v) mô:

- Hoàn thiÇn chính sách tài chính, tiÁn tÇ, hÇ thÑng thu¿, b£o £m hÇ thÑng thu¿, cân Ñi nguÓn ngân sách.

- Tng c°Ýng chi cho các công trình, c¡ sß h¡ t§ng quan trÍng cça xã, ph°Ýng. Các dËch vå thên chÑt cho giáo dåc tiÃu hÍc, b£o £m y t¿ cho xã nghèo, vùng nghèo.

- KiÃm soát l¡m phát, thñc hiÇn trã giá cho nông dân, kiÃm soát giá c£, iÁu ti¿t thË tr°Ýng

- Chính sách th°¡ng m¡i bình ³ng vÛi các n°Ûc

b) C£i cách hành chính:

- T¡o ra nÁn hành chính Nhà n°Ûc trong s¡ch, hiÇu lñc, hiÇu qu£ thu gÍn dÓng vÑn

- Phân c¥p m¡nh cho Ëa ph°¡ng và c¡ sß

- Gi£m phiÁn hà

- Ph£i minh b¡ch trong các dËch vuj công và chi ngân sách

- Cung c¥p thË tr°Ýng §y ç và chính xác

- Hành chính là thñc hiÇn các chính sách, ch¿ Ù cça lu­t pháp, các gi¥y tÝ, thç tåc, ch¿ Ù n¿u à trì trÇ, quan liêu thì ng°Ýi nghèo quá cñc

Các chính sách trñc ti¿p cho hÙ nghèo, xã nghèo

3.1. Tín dång cho ng°Ýi nghèo và ngân hàng chính sách xã hÙi

3.2. Chính sách y t¿, dân sÑ KHH gia ình:

- Ph£i à ng°Ýi nghèo có kh£ nng ti¿p c­n vÛi các chính sách chm sóc tr» d°Ûi 6 tuÕi, §u t° phát trià nông thôn

3.3. Chính sách giáo dåc d¡y nghÁ:

- Lao Ùng nông thôn ông £o, dÓi dào nh°ng nghÁ không có, ruÙng ¥t ngày càng m¥t d§n, thi¿u canh tác ( dôi d° lao Ùng

- ChuyÃn trÍng tâm ào t¡o nghÁ vÁ nông thôn, m×i nm ào t¡o °ãc 1 triÇu tay nghÁ, chuÃn sang hàng hóa dËch vå, gi£m thu§n nông

- H× trã Ó dùng hÍc t­p, miÅn gi£m hÍc phí cho con hÙ nghèo và dân tÙc

3.4. Chính sách h× trã Óng bào dân tÙc các xã ·c biÇt khó khn:

- H× trã s£n xu¥t, cách làm n, kù thu­t mÛi, tng dân trí, xóa bÏ t­p tåc l¡c h­u trong s£n xu¥t gÓm: công cå, lÁ thói làm viÇc và trong sinh ho¡t; §u t° phát trià c¡ sß h¡ t§ng thi¿t y¿u, phát triÃn các m·t cça Ýi sÑng

3.5. Chính sách an ninh:

- Chç y¿u t­p trung céu giúp nhïng ng°Ýi ói kém, m¥t mùa, giáp h¡t g·p thiên tai, ng°Ýi già, ng°Ýi tàn t­t, tr» mÓ côi b±ng trã c¥p xã hÙi th°Ýng xuyên.

3.6. Chính sách trã giúp pháp lý cho ng°Ýi nghèo:

- Tuyên truyÁn, phÕ bi¿n pháp lu­t, cung c¥p dËch vå pháp lý ( ¡n të, trã c¥p ) vÁ lu­t dân sñ, s£n xu¥t kinh doanh và các thç tåc hành chính t° v¥n pháp lý cho ng°Ýi nghèo

3.7. Chính sách h× trã vÁ nhà ß, ¥t s£n xu¥t:

- Nhà ß: thñc hiÇn theo quy¿t Ënh 105 nm 2002 TTG ngày 2/8/2002 và quy¿t Ënh 164 TTCP ngày 1/1/2002 bao gÓm: cho mua nhà tr£ ch­m, giá th¥p, lãi su¥t th¥p, xóa nhà Õ chuÙt, tranh tre. N¿u thi¿u ¥t ß thì v­n dång dân chia s» cho nhau, Ëa ph°¡ng dùng ¥t bÏ hoang chia cho dân.

- Nhà ¥t: thñc hiÇn nghË Ënh 163 ngày 16/9/2002 iÁu chÉnh, giao ¥t cho nhïng hÙ nghèo không có ¥t kinh doanh

3.8. H× trã §u t° c¡ sß h¡ t§ng thi¿t y¿u cho xã nghèo khó khn:

- ¿n nm 2010 không còn xã nào thi¿u c¡ sß h¡ t§ng thi¿t y¿u, v­n dång nhà dân có nhà vÇ sinh tñ ho¡i, thay c§u tre, c§u khÉ, c§u t¡m b±ng c§u bê tông, công trình do vÑn §u t° cça nhà n°Ûc và cÙng Óng giao viÇc cho dân làm à dân có nguÓn thu nh­p công khai, minh b¡ch

3.9. Chính sách h°Ûng d«n cách là n:

- Nông lâm ng° và muÑi, chuÃn giao công nghÇ, phát triÃn nghành nghÁ, miÅn gi£m thu¿ và sí dång ¥t nông nghiÇp cho hÙ nghèo và khu vñc 3. Riêng hÙ nghèo miÅn 100%

3.10. Chính sách Ënh canh, Ënh c°, không du canh, du c°, không Ñt rëng.

3.11. H× trã vn hóa thông tin:

- Phç sóng phát thanh truyÁn hình ¿n các xã nghèo, xã ·c bi¿t khó khn, vùng sâu vùng xa, nâng cao dân trí, h× trã các xã nghèo vÁ thông tin, báo chí, các ph°¡ng tiÇn nghe nhìn, phÕ bi¿n tri théc kinh doanh, vÇ sinh môi tr°Ýng, c£i t¡o t­p tåc

Câu 13: Các dñ án cho ng°Ýi nghèo và tÕ chéc thñc hiÇn vÛi ng°Ýi nghèo

trong khai thác tài nguyên xã hÙi

I/ Các dñ án cho xã nghèo, ng°Ýi nghèo, hÙ nghèo

- Bao gÓm dñ án vay vÑn và tín dång vÛi ngân hàng chính sách xã hÙi, dñ án h°Ûng d«n làm n, khuy¿n nông lâm ng° và nghÁ muÑi và dñ án mô hình xóa ói gi£m nghèo bÁn vïng

II/ Các gi£i pháp tÕ chéc thñc hiÇn xóa ói gi£m nghèo

- Yêu c§u ·t ra:

+ Ph£i k¿t hãp ch·t ch½ giïa các nghành, các c¥p theo chi¿n l°ãc chung cça nhà n°Ûc vÁ xóa ói gi£m nghèo.

+ Ph£i có ban chÉ ¡o xóa ói gi£m nghèo 4 c¥p të trung °¡ng ¿n xã

+ Huy Ùng các nguÓn lñc và phân c¥p nguÓn lñc mÙt cách rõ ràng, ch·t ch½, £m b£o c¡ sß thñc hiÇn, quá trình triÃn khai thñc hiÇn ph£i theo các nguyên t¯c:

Sí dång vÑn úng måc ích, måc tiêu, hiÇu qu£ và không th¥t thoát

Dân chç, công khai, minh b¡ch, công b±ng có dân tham gia (ng°Ýi nghèo và cÙng Óng)

Ph£i thñc hiÇn khi §u t° c¡ sß h¡ t§ng là: xã có công trình, dân có viÇc làm và thu nh­p

- Trên c¡ sß ó nhân viên CTXH ph£i làm nhïng viÇc nh° sau:

1. Tuyên truyÁn sâu rÙng chç tr°¡ng chính sách xóa ói gi£m nghèo và mô hình xóa ói gi£m nghèo

2. TÕ chéc huy Ùng nguÓn lñc, nguÓn lñc t¡i ch×, tñ nhiên xã hÙi, các h× trã quÑc t¿, các ch°¡ng trình dñ án, quan trÍng là nguÓn ngân sách nhà n°Ûc rót vÁ các c¡ sß

3. Nâng cao nng lñc Ù ngi cán bÙ, ãi ngÙ thích áng, t¡o m¡ng l°Ûi tình nguyÇn viên, cán bÙ xung kích vào vùng sâu, vùng xa.

4. Thñc hiÇn quy ch¿ dân chç c¡ sß, ng°Ýi nghèo, xã ngèo, vùng nghèo trñc ti¿p tham gia và quy¿t Ënh xóa ói gi£m nghèo, các dñ án °ãc công khai vÁ tài chính v­t t°

5. LÓng ghép ch°¡ng trình dñ án xóa ói gi£m nghèo vÛi các ch°¡ng trình dñ án khác nh°: ch°¡ng trình dñ án vÁ dân sÑ, d¡y nghÁ, giáo dåc ào t¡o à có thêm nguÓn lñc cho xóa ói gi£m nghèo

6. Tng c°Ýng kiÃm tra, giám sát, ánh giá xóa ói gi£m nghèo bao gÓm ng°Ýi nghèo, cÙng Óng, c¡ quan nhà n°Ûc, chuyên gia, nhà §u t° cùng hãp lñc ánh giá theo tiêu chí ánh giá

7. Phân công lñc l°ãng phÑi hãp thñc hiÇn các ban ngành oàn thÃ

8. Khen th°ßng, Ùng viên nhân tÑ tích cñc, iÃn hình trong xóa ói gi£m nghèo bao gÓm:

+ Khen th°ßng Ùng viÇn hÙ nghèo thoát nghèo có hiÇu qu£

+ Khen th°ßng Ùng viên cá nhân, cÙng Óng óng góp tích cñc trong viÇc xóa ói gi£m nghèo

Câu 14: Anh chË hiÃu khai thác tài s£n bên trong

cça cá nhân ng°Ýi nghèo là th¿ nào?

Làm th¿ nào à khai thác tài s£n bên trong ng°Ýi nghèo

trong CTXH vÛi ng°Ýi nghèo à xóa ói gi£m nghèo?

I/ Khai thác tài s£n bên trong cça cá nhân ng°Ýi nghèo là viÇc các tác viên CTXH vÛi ng°Ýi nghèo dña vào các kù nng nghÁ nghiÇp cça mình à giúp ng°Ýi nghèo:

1. Théc tÉnh ý chí, théc d­y niÁm tin:

- Théc d­y ý chí làm chç cça ng°Ýi nghèo: ng°Ýi nghèo th°Ýng tñ ti, e ng¡i, ph£i Ùng viên hÍ Ã hÍ thoát khÏi sñ y¿u th¿ và thân ph­n th¥p hèn. MuÑn làm °ãc ph£i thông qua các kù nng nh­n diÇn v¥n Á, v¥n àm, xí lý ca&

- Ph£i làm cho hÍ tñ nói ra nguyên nhân t¡i sao nghèo, n×i khÕ cça ng°Ýi nghèo& không ph£i ai cing nói ra °ãc n×i khÕ, hoàn c£nh nghèo. Tìm hiÃu nguyên nhân à hÍ th¥y °ãc sñ cñc khÕ cça ng°Ýi nghèo

- Tìm °ãc nhïng m·t m¡nh, m·t y¿u ß b£n thân ng°Ýi nghèo

- Tìm °ãc sñ Óng c£m, thi¿t l­p nhóm nghèo v°¡n lên thoát nghèo, ph£i tìm °ãc ti¿ng nói chung, ý chí, måc tiêu chung. Nhóm ph£i Ùng viên h× trã l«n nhau, t¡o ch °ãc ý théc chung

2. Nng lñc:

- Sñ lña chÍn gi£i pháp cho cá nhân và nhóm nghèo

- Ch¥p nh­n các gi£i pháp cça cÙng Óng giúp á, cing nh° oàn k¿t cÙng Óng

- Bên c¡nh ó, xây dñng các ph°¡ng án, nguÓn lñc cho ng°Ýi nghèo khai thác , b£n thân ng°Ýi nghèo có thà làm gì

- Thñc hiÇn, kiÃm tra và dánh giá ng°Ýi nghèo vÁ thoát nghèo cça b£n thân ng°Ýi nghèo và nhóm nghèo

3. Tñ lñc:

- Xây dñng k¿ ho¡ch ph¥n ¥u thoát nghèo: ph£i xác Ënh måc tiêu, yêu c§u, nÙi dung công viÇc và các biÇn pháp £m b£o cça cá nhân, cça cÙng Óng.

II/ Ã khai thác tài s£n bên trong ng°Ýi nghèo ta ph£i: Xây dñng k¿ ho¡ch hóa công tác XH vÛi ng°Ýi nghèo trong công tác xóa ói gi£m nghèo:

Ta ph£i thñc hiÇn k¿ ho¡ch hóa tëng nhóm nghèo, cå thà tëng cá nhân trên c¡ sß °ãc cÙng Óng thông báo ch°¡ng trình måc tiêu XGN ß c¡ sß. Trong quá trình ó, cÙng Óng n¯m b¯t và thñc hiÇn các v¥n Á chung giao xuÑng tÛi ng°Ýi nghèo và ng°Ýi nghèo ph£n hÓi lên trên, cÙng Óng và c¡ quan xem xét, cho ý ki¿n à ng°Ýi nghèo ti¿p tåc hoàn thiÇn ch°¡ng trình k¿ ho¡ch cça mình ( 2 lên 2 xuÑng )

1. K¿ ho¡ch hóa công tác vÛi nghèo trong XGN:

- Là sñ tìm tòi, nghiên céu, dñ oán và xác Ënh nhïng gì diÅn ra và t­p trung mÍi cÑ g¯ng ti¿p c­n hãp lý måc tiêu XGN °ãc lña chÍn ( sau ó triÃn khai nó b±ng k¿ ho¡ch )

2. NÙi dung cça k¿ ho¡ch hóa bao gÓm:

a) Xây dñng k¿ ho¡ch: là sñ cÑ g¯ng k¿t hãp të 2 phía cÙng Óng và nhóm nghèo:

- Xây dñng k¿ ho¡ch trên c¡ sß thñc t¿ và sñ ch¥p nh­n cça cÙng Óng, nhóm nghèo, të ó:

+ Thành l­p ban chÉ ¡o thñc hiÇn XGN Ñi vÛi ng°Ýi nghèo bao gÓm các thành viên cça hÇ thÑng chính quyÁn c¡ sß ( £ng, oàn thÃ..) và ¡i diÇn nhóm nghèo tham gia Ã:

Cùng nhau th£o lu­n måc tiêu XGN ß c¡ sß, cÙng Óng

Xây dñng måc tiêu, yêu c§u cça k¿ ho¡ch xóa ói gi£m nghèo

Xây dñng nhïng nÙi dung ph£i làm, ph°¡ng tiÇn, ph°¡ng pháp c§n huy Ùng, ti¿n bÙ c§n ¡t °ãc

Nghiên céu kh£o sát thñc t¿, tranh thç ý ki¿n cça mÍi ng°Ýi, cça Ñi t°ãng nghèo

+ Hình thành nhóm vi¿t Á án k¿ ho¡ch gÓm nhïng ng°Ýi có trình Ù chuyên môn, nghiÇp vå tÑt mà nòng cÑt là cán bÙ làm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo, các chuyên gia, các nhà §u t°, các chç dñ án

- °a ra th£o lu­n, qu£ng ¡i cho cÙng Óng, cho ng°Ýi nghèo tham gia góp ý

- ChÉnh sía, ban chÉ ¡o t­p hãp các ý ki¿n óng góp, chÉnh sía l¡i k¿ ho¡ch, trình lên c¡ quan qu£n lý và chính quyÁn c¡ sß. Chính quyÁn c¡ sß cho ý ki¿n sau khi hÏi các chuyên gia, các c¡ quan sñ án mang tính ch¥t t° v¥n và cán bÙ làm công tác xã hÙi vÛi ng°Ýi nghèo à chÉnh sía và phê chu©n. Tr£ vÁ cho Ban chÉ ¡o à triÃn khai vÁ vÛi ng°Ýi nghèo.

b) Ch¥p nh­n và thÑng nh¥t:

- K¿ ho¡ch °ãc phê chu©n rÓi mang ra phÕ bi¿n rÙng rãi vÛi cÙng Óng và ng°Ýi nghèo

- Ti¿n hành tuyên truyÁn v­n Ùng trong các c¡ sß

- Phân công, phân nhiÇm, phÑi k¿t hãp các lñc l°ãng

- Tranh thç nguÓn lñc các dñ án ( nhïng ng°Ýi có t¥m lòng giúp á, các c¡ quan s£n xu¥t kinh doanh, các doanh nghiÇp, các dñ án n°Ûc ngoài..)

- TriÃn khai vÛi ti¿n Ù cå thà vÁ thÝi gian: g¯n vÛi nÙi dung ph£i làm và k¿t qu£ ¡t °ãc ß tëng thÝi iÃm

- KiÃm tra, ôn Ñc, uÑn n¯n, Ùng viên kËp thÝi

c) TÕ chéc thñc hiÇn, kiÃm tra ánh giá:

- ánh giá ch°¡ng trình, måc tiêu, dñ án, k¿ ho¡ch XGN Ñi vÛi hÙ nghèo °ãc ti¿n hành nh° sau:

+ ánh giá theo bÙ chÉ tiêu

+ ánh giá theo måc tiêu yêu c§u

( 2 cách ánh giá này k¿t hãp l¡i theo Ënh l°ãng (¡t bao nhiêu vÁ con sÑ ) và Ënh tính ( thay Õi nh° th¿ nào vÁ tính ch¥t )

+ ánh giá Ù tin c­y, Ù bÁn vïng có tham gia cça các phía, các c¡ quan và cça ng°Ýi nghèo. Thñc hiÇn theo ph°¡ng pháp P.R.A

+ ánh giá có sñ tham gia rÙng rãi cça ng°Ýi dân và l°ãng giá ch°¡ng trình xóa ói gi£m nghèo này c§n °ãc duy trì n¿u chuyÃn bi¿n ch°a ¡t yêu c§u, ho·c cçng cÑ n¿u ¡t °ãc nhïng v¥n Á c¡ b£n nh°ng ch°a vïng ch¯c, và chuyÃn ti¿p sang méc Ù cao h¡n n¿u Ù thoát nghèo ç và vïng ch¯c

Câu 15: Ý ngh)a và vai trò cça l°ãng giá,

tiêu chí và ph°¡ng pháp l°ãng giá trong CTXH vÛi ng°Ýi nghèo

gÓm: hÙ nghèo, xã nghèo, hÙ thoát nghèo, xã thoát nghèo

( g¯n vÛi bÙ công cå chÉ tiêu c¡ b£n )

I/ L°ãng giá vÁ xóa ói gi£m nghèo( cn cé vào hÇ thÑng chÉ tiêu à l°ãng giá)

1. Xác Ënh yêu c§u chÉ tiêu trong l°ãng giá:

- Các chÉ tiêu là công cå Ã xem xét k¿t qu£ công tác so vÛi måc tiêu, chÉ tiêu k¿ ho¡ch XGN ·t ra

- ChÉ tiêu ph£i rõ ràng, rành m¡ch tëng nÙi dung vÛi Ënh tính, Ënh l°ãng

2. Ph¡m vi ánh giá

- SuÑt c£ ti¿n trình công tác xóa ói gi£m nghèo ph£i bi¿t °ãc sÑ l°ãng thoát nghèo mÙt cách cå thÃ, thoát nghèo cå thà ra làm sao? Tr°Ûc h¿t ph£i bám vào méc sÑng có °ãc c£i thiÇn hay không? Thu nh­p có tng lên không? VË trí vai trò có °ãc c£i thiÇn? Kh£ nng ti¿p c­n các dËch vå xã hÙi ¿n âu?...

3. Ph°¡ng pháp ánh giá:

- Qua iÁu tra c¡ b£n, c¡ sß g¯n vÛi bÙ công cå

- ánh giá cça các chuyên gia, các c¡ quan t° v¥n và nhïng ng°Ýi ß ngoài ch°¡ng trình. Quan trÍng nh¥t là ánh giá cça cán bÙ làm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo, ánh giá cça ban chÉ ¡o, cça chính quyÁn và hÇ thÑng chính trË c¡ sß. ánh giá qua l­p tr¡m quan sát nghèo ói. CuÑi cùng, y¿u tÑ có tính quan trÍng nh¥t ó là ánh giá cça b£n thân ng°Ýi nghèo.

4. HÇ thÑng ánh giá, báo cáo k¿t qu£:

- Các báo cáo ánh giá cça c¡ sß

- Các báo cáo ánh giá cÉa c¡ quan qu£n lý dñ án và c¡ quan qu£n lý xóa ói gi£m nghèo

- Báo cáo theo Ënh kó, Ùt xu¥t

5. Nguyên t¯c xây dñng hÇ thÑng chÉ tiêu ánh giá:

- Ph£n ánh °ãc k¿t qu£ thñc hiÇn theo måc tiêu

- áp éng °ãc yêu c§u phân tích giïa gi£i pháp vÛi nguÓn lñc, giïa cá nhân ng°Ýi nghèo ói vÛi cÙng Óng

- áp éng °ãc yêu c§u hiÇn t¡o và lâu dài, thÑng nh¥t vÛi chÉ ¡o chung cça Nhà n°Ûc

- Chính xác và tin c­y

- £m b£o tính k¿ thëa giai o¡n tr°Ûc, phåc vå giai o¡n sau

6. Cách xây dñng hÇ thÑng chÉ tiêu:

- Dña vào toàn bÙ bÙ chÉ tiêu c¡ b£n vì nó ã ph£n ánh toàn bÙ thñc tr¡ng, måc tiêu dñ án, ch°¡ng trình, hÇ thÑng, chính sách xóa ói gi£m nghèo.

- Dña vào bÙ chÉ tiêu §y ç, là các chÉ tiêu ph£n ánh chi ti¿t các måc tiêu dñ án chính sách

II/ Ph°¡ng pháp kinh nghiÇm thu thông tin xóa ói gi£m nghèo:

1. Måc ích:

+ Nh­n d¡ng, phân lo¡i v¥n Á

+ ánh giá méc Ù nghèo ói

+ L­p danh sách hÙ nghèo

+ Theo dõi di¿n bi¿n thñc hiÇn xóa ói gi£m nghèo

+ ánh giá tác Ùng chính sách, gi£i pháp

2. Ph°¡ng pháp thu thông tin:

a) iÁu tra Ënh l°ãng:

- Phân lo¡i theo quy mô:

+ iÁu tra m«u theo các chÉ tiêu kinh t¿, k¿ ho¡ch ( theo nhiÇm vå k¿ ho¡ch nhà n°Ûc, méc sÑng, bình quân thu nh­p §u ng°Ýi)

+ iÁu tra tÕng thà à l­p danh sách hÙ nghèo ( iÁu tra tÕng thà ( sàng lÍc ( l­p danh sách)

+ L­p tr¡m quan sát

- Phân lo¡i theo nguÓn thông tin: Ã phân lo¡i các lo¡i hÙ

+ Theo tiêu chí quÑc t¿: WB

+ Theo thu nh­p VN (cân g¡o, tiÁn)

( Sí dång k¿t hãp, a d¡ng các nguyên nhân gây nghèo ói ( nguyên nhân trñc ti¿p, gián ti¿p, có quan hÇ nhân qu£)

b) iÁu tra Ënh tính:

- Ph°¡ng pháp ánh giá nhanh R.S.A: ánh giá cça c¡ quan chính quyÁn, qu£n lý ( mang tính ch¥t phi¿n diÇn, áp ·t, thi¿u khách quan

- Ph°¡ng pháp R.R.A: ánh giá nhanh nông thôn ( cing ch°a b£o £m tính khách quan

- Ph°¡ng pháp P.R.A: ánh giá có sñ tham gia cça ng°Ýi dân, ·c biÇt là ng°Ýi nghèo

- iÁu tra xã hÙi hÍc: quá trình thao tác të cái trëu t°ãng ( cå thÃ. M×i l§n s½ °a ra mÙt chÉ sÑ

III/ Xác Ënh danh sách hÙ nghèo:

1. Thñc hiÇn iÁu tra Ënh kó, bao gÓm:

+ §u ti¿n trình k¿ ho¡ch

+ CuÑi ti¿n trình, k¿ ho¡ch

+ Có thà iÁu tra giïa kó và ph£i ti¿n hành c­p nh­t sÕ sách

2. Các b°Ûc ti¿n hành:

a) Tuyên truyÁn à mÍi ng°Ýi bi¿t chu©n nghèo và chç tr°¡ng chính sách xóa ói gi£m nghèo

b) L­p ban chÉ ¡o kh£o sát là nhïng ng°Ýi có trình Ù, ki¿n théc

c) TÕ chéc hÍp à mÍi ng°Ýi phát hiÇn hÙ nghèo ói. Óng thÝi cán bÙ làm công tác ph£i iÁu tra thñc t¿ và g·p gá tëng ói t°ãng

d) L­p danh sách các lo¡i hÙ: të nghèo, trung bình, khá, giàu theo ánh giá cça chính quyÁn c¡ sß

- °a các hÙ nghèo mà hÍ tñ xác Ënh °ãc mình là hÙ nghèo. Sau ó em trao Õi vÛi hÇ thÑng chính trË c¡ sß ( chÉnh sía, thÑng nh¥t lên danh sách hÙ nghèo

- Thé tñ °u tiên danh sách hÙ nghèo:

+ HÙ nghèo thuÙc diÇn chính sách, ng°Ýi có công: gia ình lão thành CM, tiÁn khßi ngh)a, gia ình là bà m¹ VN anh hùng, gia ình tham gia kháng chi¿n&

+ Gia ình thuÙc diÇn céu trã xã hÙi ( ASXH )

+ Gia ình chç hÙ là nï

+ Gia ình ng°Ýi m¯c tÇ n¡n xã hÙi: nghiÇn hút, m¡i dâm&

+ Các loaË hÙ còn l¡i

3. M«u kê khai: 4 ph§n

+ Thông tin vÁ hÙ gia ình nghèo

+ Thu nh­p cça hÙ trong nm

+ Giá trË tài s£n cça hÙ nghèo

+ ánh giá x¿p lo¡i thu nh­p, phân lo¡i hÙ nghèo ß Ëa ph°¡ng

Câu 16: Ph°¡ng pháp P.R.A

sí dång trong CTXH vÛi ng°Ýi nghèo

I/ Tri¿t lý và Ënh ngh)a P.R.A

1. Tri¿t lý P.R.A:

- Là sñ chia s», thúc ©y thông tin, kinh nghiÇm trên t¥t c£ các v¥n Á, t¥t c£ các thông tin të khâu ánh giá nhu c§u, ánh giá nguyên nhân tình hình, tình tr¡ng nghèo ói; ¿n xác Ënh các °u tiên; ¿n l­p k¿ ho¡ch hành Ùng, phát triÃn cça cá nhân ng°Ýi nghèo và cÙng Óng; khâu qu£n lý và l°ãng giá các ho¡t Ùng phát triÃn cça cÙng Óng

- Nhïng ng°Ýi ngoài cÙng Óng c§n có hiÃu bi¿t vÁ tình hình nhïng ng°Ýi trong cÙng Óng, và nhïng ng°Ýi ó °a thông tin vÁ v¥n Á cça chính hÍ là cách thu thông tin nhanh, mang tính hÇ thÑng, cùng nhau hÍc hÏi và chia s» thÑng nh¥t

2. inh ngh)a P.R.A:

- Nh±m nói ¿n ph°¡ng pháp nghiên céu và ti¿n trình °ãc tác nhân bên ngoài làm công tác thay Õi, sí dång trong viÇc khuy¿n khích ng°Ýi dân tham gia vÛi vai trò là thành viên trong suÑt chu trình qu£n lý dñ án.

- P.R.A là mÙt lo¡t các công cå, kù thu­t hay mÙt cách ti¿p c­n trong nghiên céu, lên k¿ ho¡ch, l°ãng giá và nhïng ho¡t Ùng kù thu­t khác °ãc xây dñng dña trên sñ tham gia cça mÍi ng°Ýi dân khác nhau ß cÙng Óng. Të sñ hiÃu bi¿t sâu vÁ tình hình cÙng Óng, khuy¿n khích ng°Ýi dân trong cÙng Óng tham gia phân tích tình hình cça hÍ thay cho ng°Ýi khác phân tích à có các thông tin nhanh chóng và a d¡ng.

II/ Ph°¡ng pháp P.R.A vÛi ng°Ýi nghèo

1. T¡i sao ph£i sí dång ph°¡ng pháp P.R.A:

- Måc ích nh±m:

+ ó là ph°¡ng pháp thñc hiÇn chç tr°¡ng dân chç, công khai, dân bi¿t, dân bàn, dân làm, dân kiÃm tra, dân thå h°ßng cça £ng, nhà n°Ûc ta

+ Góp ph§n quan trÍng vào viÇc thi¿t l­p tiêu chí, xác Ënh ng°Ýi nghèo, hÙ nghèo trong khâu l­p k¿ ho¡ch

+ Phân tích, ánh giá cÙng Óng, nông thôn nghèo, ng°Ýi nghèo, hÙ nghèo

- Yêu c§u:

+ à có cách nhìn th¥u áo vÁ mÍi m·t, phân tích sâu s¯c vÁ nghèo ói à °a ra các quy¿t Ënh, gi£i pháp

+ Có quan iÃm và cách nhìn vÁ nghèo ói, gi£i thích chu©n nghèo ói do chính b£n thân ng°Ýi nghèo và cÙng Óng làm rõ

+ ánh giá nghèo ói theo cách nhìn cça ng°Ýi dân, theo m·t b±ng Ëa ph°¡ng

+ Th¥y °ãc biÃu hiÇn nghèo ói cå thà à tìm ra diÇn thuÙc hÙ nghèo ói

+ °a ra các v¥n Á °u tiên gi£i quy¿t cça cÙng Óng, ng°Ýi nghèo

+ Nhìn nghèo ói b±ng cách bao quát h¡n nh° nguy c¡ d«n ¿n nghèo ói và sñ thi¿u v¯ng cça ng°Ýi dân trong viÇc xí lý nghèo ói s½ nguy h¡i ra sao?...

- Quan iÃm: xu¥t phát të quan iÃm tñ céu cça ng°Ýi dân, cça ng°Ýi nghèo

2. ·c iÃm:

- Thu hút, kh¡i d­y ý théc cça cÙng Óng và cça ng°Ýi nghèo

- H°Ûng hÍ t­p trung làm rõ môi tr°Ýng sÑng, hoàn c£nh sÑng cça Ñi t°ãng nghèo

- Giúp hÍ tñ xác Ënh v¥n Á khó khn cça b£n thân, tìm ra nguyên nhân

- Bàn b¡c, tñ tìm ra gi£i pháp và tÕ chéc triÃn khai vÛi ý chí nghË lñc v°ãt qua nghèo ói mÙt cách bÁn vïng

- Chia l­p các nhóm triÃn khai v°ãt nghèo ói mÙt cách tÑt nh¥t

- Ng°Ýi ngoài hÍ ( cÙng Óng, cán bÙ) óng vai trò h°Ûng d«n, t° v¥n ph°¡ng pháp, cách làm, không quy¿t Ënh thay hÍ

3. ¯u iÃm:

- DÅ hiÃu, dÅ thÑng nh¥t cao, hiÃu mÙt chác sâu s¯c h¡n và i ¿n quy¿t tâm

- Ph°¡ng pháp này dÅ làm

- Ti¿n hành tÑt t¡i c¡ sß

- Ít tÑn kém vÁ tài chính

- Dân chç, công khai, minh b¡ch

- HiÃu chính xác cao nhïng v¥n Á cça ng°Ýi nghèo, viÇc làm cça ng°Ýi nghèo, s£n ph©m làm ra cça ng°Ýi nghèo, k¿t qu£ công viÇc ¿n âu, °ãc h°ßng lãi nh° th¿ nào? Và các biÇn pháp kiÃm tra, nghiên céu nhanh, áp éng òi hÏi cho mÍi ng°Ýi, ·c biÇt cho ng°Ýi nghèo, tñ cùng nhau nâng cao nng lñc, nh­n théc và tñ lñc v°¡n lên. Các thông tin, k¿t qu£ làm °ãc cça hÍ thì ß l¡i vÛi chính ng°Ýi nghèo. ó là viÇc hÍ nhÛ ¿n viÇc c§n làm, các b°Ûc ti¿n hành c§n làm, bi¿t phòng tránh à khÏi nghèo l¡i&

4. Nhïng nguyên t¯c cça P.R.A

- Cùng tham gia trong t¥t c£ các khâu, các b°Ûc, các nÙi dung công viÇc cça ti¿n trình và ph£i thñc hiÇn qua ph°¡ng pháp v¥n àm të cá thÃ, hÙ gia ình, c£nh quan xã hÙi và nhóm nghèo

- Hành vi cça ng°Ýi iÁu phÑi - tác viên CTXH vÛi ng°Ýi nghèo ph£i:

+ Tho£i mái, kiên nh«n, không nóng vÙi

+ Ph£i quan sát, theo dõi, duy trì

+ Bi¿t l¯ng nghe, không biÇn minh, suy diÅn thay cho Ñi t°ãng

+ Trong công viÇc ph£i bi¿t gãi mß, t¡o khung c£nh&

( Të ó t¡o niÁm tin cho ng°Ýi nghèo, ng°Ýi không có quyÁn lãi gì; bi¿t °ãc ng°Ýi nghèo c§n quan tâm ¿n quyÁn lãi cça hÍ nh° th¿ nào, sñ quan tâm cça cÙng Óng ra sao?...

- Tìm ki¿m sñ a d¡ng: tìm ki¿m và chÍn lÍc ra nhïng iÁu mình ch°a rõ vÁ Ñi t°ãng, c¡ sß, gi£i pháp áp dång vÛi Ñi t°ãng nh° th¿ nào; c§n l¯ng nghe ý ki¿n cça mÍi thành viên trong xã hÙi, khích lÇ nhïng ng°Ýi tñ ti,y¿u kém nói lên suy ngh) cça mình

- Coi trÍng quyÁn tñ quy¿t và Ã ng°Ýi dân tñ làm, tác viên chÉ kh¡i d­y, mào §u v¥n Á Ã hÍ tham gia, không can thiÇp; ng°Ýi dân và Ñi t°ãng tñ trao Õi, tìm ra gi£i pháp.

- Làm theo nhóm: k¿t hãp séc m¡nh trong và ngoài cÙng Óng, tác viên ph£i làm vÛi nhiÁu nhóm xã hÙi khác nhau và nhóm nghèo à khâu nÑi sñ cÑ g¯ng cça toàn xã hÙi và sñ v°¡n lên cça ng°Ýi nghèo

- Tñ nh­n théc, tñ kiÃm tra: Ñi vÛi b£n thân cán bÙ CTXH vÛi ng°Ýi nghèo ph£i luôn luôn tñ hÍc, tñ kiÃm tra mình à sía chïa nhïng sai sót

5. Nhïng kù nng làm ph°¡ng pháp P.R.A cça cán bÍ CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

- Kù nng giao ti¿p:

+ Ph°¡ng pháp l¯ng nghe

+ Kh£ nng ·t câu hÏi

+ Kh£ nng quan sát

+ Kh£ nng ph£n ánh: giúp mÍi ng°Ýi suy ngh) nhïng iÁu hÍ nói ra, kiÃm tra nhïng iÁu hÍ ã nói, xác Ënh v¥n Á ng°Ýi ta °a ra

+ Kh£ nng tóm t¯t, tÕng hãp, diÅn gi£i nhïng iÁu mình tÕnge hãp °ãc të ôi t°ãng

- Kù nng iÁu phÑi nhóm:

+ Ph£i hiêu nhóm ó ( l­p nhóm ( thÑng nh¥t nÙi dung sinh ho¡t nhóm, quy ch¿ ho¡t Ùng, thÏa lu­n các v¥n Á nhóm và i ¿n quy¿t Ënh trong hãp tác, tñ phê, gi£i quy¿t xung Ùt, bi¿t làm viÇc vÛi cá biÇt nghèo, °a ra viÇc làm të th¥p ¿n cao

6. Sí dång P.R.A trong ti¿n trình CTXH vÛi ng°Ýi nghèo:

a) Khâu nh­n diÇn, tìm nguyên nhân và xây dñng k¿ ho¡ch, dñ án:

- Xác Ënh hÙ nghèo ói

- Xác Ënh các lo¡i nguyên nhân, và biÃu hiÇn ch tëng ng°Ýi cå thÃ

- Xác Ënh nhu c§u cça ng°Ýi nghèo mÙt cách cå thà và kh£ nng cça cÙng Óng giúp hÍ

- Xác Ënh °u tiên §u t°, phát triÃn cái gì cho nhïng ng°Ýi nghèo và cça tëng cá thÃ

- Xem xét tính kh£ thi cça các sñ án cho ng°Ýi nghèo

- Xác Ënh mÑi quan hÇ giïa các nhóm nghèo trong cÙng Óng

b) Khâu thñc hiÇn ti¿n trình:

- Sñ tham gia cça ng°Ýi dân và ng°Ýi nghèo trong toàn bÙ quá trình là theo dõi, tham gia, giám sát

c) Khâu thu th­p thông tin và ánh giá gÓm:

- ánh giá các ho¡t Ùng chung cça cÙng Óng

- ánh giá các ho¡t Ùng cça ng°Ýi nghèo

- ánh giá các ch°¡ng trình, dñ án ( ánh giá mang tính ch¥t 2 chiÁu giïa cÙng Óng và ng°Ýi nghèo, të ó tác viên có thà rút ra °ãc các ánh giá ch¯c ch¯n

- ánh giá ch°¡gn trình vi mô, v) mô, Ñi chi¿u báo cáo quan iÃm cça các c¥p, các oàn thà vÛi quan iÃm cça ng°Ýi nghèo

d) Các b°Ûc triÃn khai thñc hiÇn P.RA

- Chu©n bË:

+ Dña trên chç tr°¡ng công tác

+ ChÍn v¥n Á tìm hiÃu và ánh giá

+ HiÇp th°¡ng cça cán bÙ làm CTXH vÛi ng°Ýi nghèo vÛi t¥t c£ các tÕ chéc và ng°Ýi nghèo à chÍn ng°Ýi tham gia P.R.A

+ HÍp ban xóa ói gi£m nghèo và nhóm nghèo, rÓi nhïng nhóm khác ng°Ýi nghèo tham gia ( nhóm khá gi£, trung bình, ng°Ýi ngoài cÙng Óng& )

+ ChÍn công cå tham gia ( v½ s¡ Ó, tìm nguyên nhân..)

+ Quy¿t Ënh thÝi gian triÃn khai, chÍn Ëa iÃm , chu©n bË tÑt các y¿u tÑ phåc vå ( vn phòng ph©m, n°Ûc& )

- TriÃn khai:

+ Ban XGN, ban công tác vs ngnghèo xËnh mích, yêu c§u ho¡t Ùng Ñi vs ngnghèo

+ Cí th° kí ghi chép

+ Chia nhóm th£o lu­n và bàn b¡c cách làm

+ ChÍn ban giáo viên à h°Ûng d«n

- K¿t thúc: M×i ¡i diÇn t¥t c£ các hÙ dân ß c¡ sß, thôn, xóm ¿n báo cáo k¿t qu£ ã làm à dân và ng°Ýi nghèo tham gia ý ki¿n, óng góp ( të ó làm báo cáo tÕng k¿t

7. MÙt sÑ công cå thñc hiÇn P.R.A

- ChÍn ng°Ýi tham gia nhóm:

+ Tiêu chu©n: nhiÇt tình, có trách nhiÇm, tñ giác tham gia

+ Có quan tâm, tìm hiÃu tình hình Ýi sÑng, tâm t° cça ngdân Ëa ph°¡ng và ngnghèo

- C¡ c¥u cça nhóm:

+ Có ¡i diÇn §y ç các t§ng lÛp, các tÕ chéc #nhau nh°ng ít nh¥t ph£i có 1/3 nï giÛi tham gia và nhïng ngdân ko có chéc s¯c chi¿m 4/5 tÕng sÑ ng°Ýi tham gia, 1/5 sÑ ng°Ýi có méc sÑng khá gi£ trß lên và 4/5 là ng°Ýi nghèo, ç các lo¡i tuÕi, kà c£ ng°Ýi trong tÕ chéc oàn thà l«n ng°Ýi ko có trong oàn thà tham gia các ch°¡ng tronhf dñ án xóa ói gi£m nghèo

+ Vi¿t tên t¥t c£ các hÙ gia ình trong nhóm vào tëng th» riêng à hÍ ghi méc sÑng vào các th» ó. Sau ó chia dân theo nhóm à th£o lu­n, s¯p x¿p các nhóm có méc sÑng, iÁu kiÇn sÑng giÑng nhau thành tëng nhóm riêng

+ Ghi tên các hÙ dân vào tÝ gi¥y to à hÍp dân và thông báo. Ng°Ýi dân tham gia th£o lu­n theo thông báo, Ñi chi¿u vÁ méc tài s£n, t° liÇu s£n xu¥t và thu nh­p à x¿p các lo¡i hÙ

+ L¥y 2 nhóm danh sách °ãc x¿p lo¡i th¥p và th¥p nh¥t à chÍn ra hÙ nghèo và khó khn nh¥t. Óng thÝi chÍn ra 2 hÙ có méc sÑng trung bình trong các nhóm dân c° à tìm ra m·t b±ng sÑng chung cça tëng Ëa ph°¡ng

- Thao tác P.R.A:

+ V½ s¡ Ó hiÇn tr¡ng KT XH thôn b£n

+ So sánh c·p ôi: Xã Yên Bình huyÇn B£o Yên tÉnh Yên Bái

V¥n Á Giao thông N°Ûc t°Ûi Ôm au NghiÇn hút Th¥t hÍc VÑn Sâu bÇnh Giao thông x N°Ûc t°Ûi GT GT GT GT GT N°Ûc t°Ûi x x N°Ûc t°Ûi N°Ûc t°Ûi N°Ûc t°Ûi N°Ûc t°Ûi N°Ûc t°Ûi Ôm au x x x NghiÇn Th¥t hÍc VÑn Ôm au NghiÇn hút x x x x NghiÇn NghiÇn NghiÇn Th¥t hÍc x x x x x Th¥t hÍc Th¥t hÍc VÑn / Sâu bÇnh x x x x x x VÑn CÙng iÃm 5 6 1 4 3 2 0 X¿p lo¡i 2 1 6 3 4 5 7 + Xác Ënh nhu c§u c¥p bách cça Ëa ph°¡ng: xây dñng b£n danh måc các ho¡t Ùng ( th£o lu­n ( dñ ki¿n khÑi l°ãng công viÇc các ho¡t Ùng ( Ëa iÃm, kinh phí& )

LËch thÝi vå

+ V½ b£n Ó ven: Là cách thà hiÇn mÑi quan hÇ, méc Ù quan trÍng mà sñ tham gia, phÑi hãp cça các c¡ quan tÏ chéc vÛi cÙng Óng và ng°Ýi nghèo trong xóa ói gi£m nghèo. Vòng tròn lÛn nh¥t là cÙng Óng, các vòng tròn nhÏ bên trong nói lên mÑi liên k¿t, phÑi hãp có tác dång Ñi vÛi ng°Ýi nghèo. Các vòng tròn nhÏ ngoài vòng tròn to là không có mÑi quan hÇ tác Ùng. Chia các nhóm ng°Ýi à v½ biÃu Ó sau ó t­p hãp l¡i l¥y thông tin chung

SHAPE \* MERGEFORMAT

PAGE

PAGE 38

Thi¿u ¥t canh tác

C¡ sß h¡ t§ng thi¿u, y¿u

Thi¿u vÑn

Thi¿u KHKT trong SX

Sí dång vÑn có hiÇu qu£

¥t ai khoán không rõ ràng

Thi¿u viÇc làm, Thi¿u thu nh­p

Thi¿u L

ông con

Thu nh­p th¥p

Trình Ù th¥p

Nghèo

ói

CÙng Óng

Tác viên

Ng°Ýi nghèo

- Nh­n théc

- Nng lñc

- Tñ lñc

- Khai thác tài nguyên xã hôi và nng lñc b£n thân

- Tài nguyên xã hÙi

- Tinh th§n xã hÙi ( tính sµn sàng )

oàn thÃ

Nhà thÝ

Dñ án phát triÃn

Tr°Ýng hÍc

B°u iÇn

Phòng công nghiÇp

Phòng nông nghiÇp

Ngân hàng

BÇnh viÇn

HÙi phå nï

HÙi cñu chi¿n binh

£ng çy

HND

M·t tr­n

M«u giáo

Công viên