Kế hoạch đầu tư trực tiếp nước của nhà nước phải được xây dựng theo nguyên 
tắc từ dưới lên, trong đó dự án là đơn vị kế hoạch nhỏ nhất.
Cơ sở lập kế hoạch đầu tư => Bộ, ngành, địa phương => Bộ kế hoạch đầu tư 
tổng hợp, phân tích, lựa chọn phương án tối ưu, hình thành kế hoạch chung của 
cả nước.