LÜI NÓI ¦U
Lao Ùng là vÑn quý, là yêu tÑ c¡ b£n quy¿t Ënh sñ tÓn t¡i và phát triÃn cça mÍi hình théc kinh t¿ xã hÙi, chính vì l½ ó £ng và nhà n°Ûc ta luôn ·t v¥n Á vÁ dân sÑ, lao Ùng , viÇc làm vào vË trí hàng §u trong các chính sách kinh t¿ xã hÙi. Chính sách ó °ãc thà hiÇn tron viÇc ho¡ch Ënh các chi¿n l°ãc phát triÃn kinh t¿ xã hÙi cça ¥t n°Ûc, ·t con ng°Ýi và viÇc làm là vË trí trung tâm l¥y lãi ích cça con ngt°Ýi làm iÃm xu¥t phát cça mÍi ch°¡ng trình k¿ ho¡ch phát triÃn.
Con ng°Ýi vëa là måc tiêu vëa là Ùng lñc cça sñ phát triÃn kinh t¿ xã hÙi. Song con ng°Ýi chÉ trß thành Ùng lñc cho sñ phát triÃn khi và chÉ khi hÍ có iÁu ki¹n ã sí dång séc lao Ùng cça hÍ Ã t¡o ra cça c£i vt chát, tinh th§n cho xã hÙi. Quá trình k¿t hãp séc lao Ùng và iÁu kiÇn s£n xu¥t là quá trình ng°Ýi lao Ùng làm viÇc hay nói cách k¿ ho¡chác là khi hÍ có °ãc viÇc làm.
Thái Bình là mÙt tÉnh thuÙc Óng b±ng châu thÕ Sông HÓng diÇn tích ¥t tñ nhiên 1.535,8 km2, dân sÑ nm 1999 là 1.785.600 ng°Ýi, tÕng nguÓn lao Ùng ( të 15 tuÕi trß lên ) chi¿m 73,23% dân sÑ. Trong iÁu kiÇn mÙt tÉnh nèn s£n xu¥t nông nghiÇp là chç y¿u, diÇn tích ¥t canh tác bình quân chÉ có 550 m2/ ng°Ýi, nguÓn nhân lñc tng nhanh qua các nm, ch°a °ãc sí dång h¿t là mÙt séc ép r¥t lÛn vÁ viÇc làm, £nh h°ßng ¿n Ýi sÑng kinh t¿ xã hÙi trong toàn tÉnh. Do vy gi£i quy¿t viÇc làm là mÙt yêu c§u c¥p thi¿t không thà thi¿u °ãc trong chi¿n l°ãc phát triÃn kinh t¿ xã hÙi cça tÉnh.
V¥n Á t¡o viÇc làm ang là sñ béc xúc, nÑng bÏng cça tÉnh, chính vì l½ ó em chÍn Á tài "Thñc tr¡ng vÁ lao Ùng viÇc làm và v¥n Á gi£i quy¿t viÇc làm ß tÉnh Thái Bình" vÛi nÙi dung nh±m góp mÙt ph§n ki¿n théc nhÏ bé cça mình vào ch°¡ng trình gi£i quy¿t viÇc làm cça tÉnh.
Á tài này °ãc nghiên céu trên c¡ sß ph°¡ng pháp phân tích ánh giá thñc tr¡ng à bÕ sung lý lun, g¯n lý lun vÛi thñc tiÅn d°Ûi sñ h°Ûng d«n giúp á cça th§y giáo NguyÅn V)nh Giang.
Do ki¿n théc, t° uy, thông tin còn h¡n h¹p cho nên không tránh khÏi nhïng sai sót trong quá trình nghiên céu. Em kính mong °ãc sñ giúp á, góp ý cça các th§y cô và các Ùc gi£ quan tâm à em hoàn thành tÑt chuyên Á này.
CH¯ NG I
T O VIÆC LÀM VÀ ¢NH H¯ÞNG CæA T O VIÆC LÀM ¾N VIÆC Sì DäNG NGUÒN NHÂN LðC
I- CÁC KHÁI NIÆM CHUNG.
1.1- Khái niÇm vÁ viÇc làm.
Con ng°Ýi là Ùng lñc, Ùng c¡, trung tâm cça sñ phát triÃn xã hÙi, vÛi nguÓn lñc cça mình là chí lñc và séc lñc ,con ng°Ýi chÉ có thà tham gia óng góp cho sñ phát triÃn xã hÙi thông qua quá trình làm viÇc cça mình , quá trình làm viÇc này °ãc thà hiÇn qua hai y¿u tÑ chç quan và khách quan ó là séc lao Ùng cça ng°Ýi lao Ùng và t¥t c£ các iÁu kiÇn tÑi thiÃu c§n thi¿t à ng°Ýi lao Ùng sí dång séc lao Ùng cça hÍ tác Ùng lên t° liÇu s£n xu¥t và t¡o ra s£n ph©m xã hÙi. Quá trình k¿t hãp séc lao Ùng và các iÁu kiÇn c§n thi¿t à sí dång séc lao Ùng là quá trình ng°Ýi lao Ùng làm viÇc. Quá trình lao Ùng Óng thÝi là quá trình sí dång séc lao Ùng trong công viÇc( Hay là viÇc làm ,ch× làm viÇc).
Theo bÙ lut lao Ùng thì : "MÍi ho¡t Ùng lao Ùng t¡o ra nguÓn thu nhp , không bË pháp lut c¥m Áu °ãc thëa nhn là viÇc làm ."
ViÇc làm là mÙt ph¡m trù tÓn t¡i khách quan trong nÁn s£n xu¥t xã hÙi, phå thuÙc vào các iêù kiÇn hiÇn có cça nÁn s£n xu¥t. MÙt ng°Ýi lao Ùng có viÇc làm khi ng°Ýi ¥y chi¿m °ãc mÙt vË trí nh¥t Ënh trong hÇ thÑng s£n xu¥t cça xã hÙi. Thông qua viÇc làm à ng°Ýi ¥y thñc hiÇn quá trình lao Ùng t¡o ra s£n ph©m và thu nhp cça ng°Ýi ¥y.
M×i mÙt hình thái xã hÙi, m×i giai o¡n phát triÃn kinh t¿ xã hÙi thì khái viÇc làm °ãc hiÃu theo nhïng khía c¡nh khác nhau . Tr°Ûc ây ng°Ýi ta cho r±ng chÉ có viÇc làm trong các xí nghiÇp quÑc doanh và trong biên ch¿ nhà n°Ûc thì mÛi có viÇc làm Õn Ënh, còn viÇc làm trong các thành ph§n kinh t¿ khác thì bË coi là không có viÇc làm Õn Ënh . VÛi nh°áng quan iÇm ó nên hÍ cÑ g¯ng xin vào làm viÇc trong các c¡ quan , xí nghiÇp này. Nh°ng hiÇn nay quan iÃm ¥y không tÓn t¡i nhiÁu trong sÑ nhïng ng°Ýi i tìm viÇc làm. Nhïng ng°Ýi này sµn sàng tìm b¥t cé công viÇc gì , ß âu , thuÙc thành ph§n kinh t¿ nào cing °ãc miÅn là hành Ùng lao Ùng cça hÍ °ãc nhà n°Ûc khuy¿n khích khoong ngn c¥m và em l¡i thu nhp cao cho hÍ là °ãc .
Nh° chúng ta ã bi¿t hai ph¡m chù viÇc làm và lao Ùng có liên quan vÛi nhau và cùng ph£n ánh mÙt loaË lao Ùng có ích cça mÙt ng°Ýi , nh°ng hai ph¡m trù ó hoàn toàn không giÑng nhau vì : Có viÇc làm thì ch¯c ch¯n có lao Ùng nh°ng ng°ãc l¡i có lao Ùng thì ch°a ch¯c ã có viÇc làm vì nó phå thuÙc vào méc Ù Õn Ënh cça công viÇc mà ng°Ýi lao Ùng ang làm .
Phânlo¡i viÇc làm .
Có nhiÁu cách phân lo¡i viÇc làm theo các chÉ tiêu khác nhau .
* Phân lo¡i viÇc làm theo méc Ù sí dång thÝi gian lao Ùng :
+ ViÇc làm §y ç: VÛi cách hiÃu chung nh¥t là ng°Ýi có viÇc làm là ng°Ýi ang có ho¡t Ùng nghÁ nghiÇp , có thu nhp të ho¡t Ùng ó Ã nuôi sÑng b£n thân và gia iình mà không bË pháp lut ngn c¥m . Tuy nhiên viÇc xác Ënh sÑ ng°Ýi có viÇc làm theo khái niÇm trên ch°a ph£n ánh trung thñc trình Ù sí dång lao Ùng xã hÙi vì không Á cp ¿n ch¥t l°ãng cça công viÇc làm . Trên thñc t¿ nhiÁu ng°Ýi lao Ùng ang có viÇc làm nh°ng làm viÇc nía ngày , viÇc làm có nng su¥t th¥p thu nhp cing th¥p . ây chính là sñ khoong hãp lý trong khái niÇm ng°Ýi có viÇc làm và c§n °ãc bÕ xung vÛi ý ngh)a §y ç cça nó ó là viÇc làm §y ç .
ViÇc làm §y ç cn cé trên hai khía c¡nh chç y¿u ó là : Méc Ù sí dång thÝi gian lao Ùng , nng su¥t lao Ùng và thu nhp . MÍi viÇc làm §y ç òi hÏi ng°Ýi lao Ùng ph£i sí dång §y ç thÝi gian lao Ùng theo lut Ënh ( ViÇt nam hiÇn nay qui Ënh 8 giÝ mÙt ngày .) m·t khác viÇc làm ó ph£i mang l¡i thu nhp không th¥p h¡n méc tiÁn l°¡ng tÑi thiÃu cho ng°Ýi lao Ùng (N°Ûc ta hiÇn nay qui Ënh méc l°¡ng tÑi thiÃu cho mÙt ng°Ýi lao Ùng trong mÙt tháng là :210.000 ).
Vy vÛi nhïng ng°Ýi làm viÇc ç thÝi gian qui Ënh và có thu nhp lÛn h¡n tiÁn l°¡ng tÑi thiÃu hiÇn hành là nhïng ng°Ýi có viÇc làm ày ç.
+ Thi¿u viÇc làm : VÛi khái niÇm viÇc làm §y ç nh° trên thì thi¿u viÇc làm là nhïng viÇc làm không t¡o iÁu kiÇn cho ng°Ýi lao Ùng ti¿n hành nó sí dång h¿t qu) thÝi gian lao Ùng , mang l¡i thu nhp cho hÍ th¥p d°Ûi méc l°¡ng tÑi thiÃu và ng°Ýi ti¿n hành viÇc làm không §y ç là ng°Ýi thi¿u viÇc làm .
Theo tÕ chéc lao Ùng th¿ giÛi ( Vi¿t t¯t là ILO ) thì khái niÇm thi¿u viÇc làm °ãc biÃu hiÇn d°Ûi hai d¡ng sau .
-Thi¿u viÇc làm vô hình : Là nhïng ng°Ýi có ç viÇc làm làm ç thÝi gian , thm chí còn quá thÝi gian qui Ënh nh°ng thu nhp th¥p do tay nghÁ , kù nng lao Ùng th¥p , iÁu kiÇn lao Ùng x¥u , tÕ chéc lao Ùng kém , cho nng su¥t lao Ùng th¥p th°Ýng có mong muÑn tìm công viÇc khác có méc thu nhp cao h¡n .
Th°Ûc o cça thi¿u viÇc làm vô hình là :
Thu nhp thñc t¿
K= x 100 %
Méc l°¡ng tÑi thiÃu hiÇn hành
-Thi¿u viÇc làm hïu hình : Là hiÇn t°ãng ng°Ýi lao Ùng làm viÇc vÛi thÝi gian ít h¡n quù thÝi gian qui Ënh , không ç viÇc làm và ang có mong muÑn ki¿m thêm viÇc làm và luôn sµn sàng à làm viÇc .
Th°ãc o cça thi¿u viÇc làm hïu hình là :
SÑ giÝ làm viÇc thñc t¿
K= x100%
SÑ giÝ làm viÇc theo quy Ënh
+Th¥t nghiÇp : Ng°Ýi th¥t nghiÇp là ng°Ýi trong Ù tuÕi lao Ùng nh°ng không có viÇc làm , có kh£ nng lao Ùng , hay nói cách khác là sµn sàng làm viÇc và ang i tìm viÇc làm .
Th¥t nghiÇp °ãc chia thành nhiÁu lo¡i :
-Th¥t nghiÇp t¡m thÝi : Phát sinh do di chuyÃn không ngëng cça séc lao Ùng giïa các vùng , các công viÇc ho·c các giai o¡n khác nhau cça cuÙc sÑng .
-Th¥t nghiÇp c¡ c¥u : x£y ra khi có sñ m¥t cân Ñi giïa cung và c§u lao Ùng , viÇc làm .Sñ không n khÛp giïa sÑ l°ãng và ch¥t l°ãng ào t¡o và c¡ c¥u vÁ yêu c§u cça viÇc làm , m¥t cân Ñi giïa cung và c§u lao Ùng .
-Th¥t nghiÇp chu kó : Phát sinh khi méc c§u chung vÁ lao Ùng th¥p và không Õn Ënh . Nhïng giai o¡n mà c§u lao Ùng th¥p nh°ng cung lao Ùng cao s½ x£y ra th¥t nghiÇp chu kó .
* Phân lo¡i viÇc làm theo vË trí lao Ùng cça ng°Ýi lao Ùng .
+ViÇc làm chính : Là công viÇc mà ng°Ýi lao Ùng thñc hiÇn dành nhiÁu thÝi gian nh¥t và òi hÏi yêu c§u cça công viÇc c§n trình Ù chuyên môn kù thut .
+ViÇc làm phå : Là công viÇc mà ng°Ýi lao Ùng thñc hiÇn dành nhiÁu thÝi gian nh¥t sau công viÇc chính .
1.2- T¡o viÇc làm :
T¡o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng là mÙt công viÇc h¿t séc khó khn và nó chËu £nh h°ßng cça nhiÁu nhân tÑ nh° : VÑn §u t° , séc lao Ùng , nhu c§u thË tr°Ýng vÁ s£n ph©m .
Bßi vy t¡o viÇc làm là quá trình k¿t hãp các y¿u tÑ trên thông qua nó Ã ng°Ýi lao Ùng t¡o ra các cça c£i vt ch¥t ( sÑ l°ãng , ch¥t l°ãng ) , séc lao Ùng (tái s£n xu¥t séc lao Ùng ) và các iÁu kiÇn kinh t¿ xã hÙi khác
Ta có thà biÃu thË mÑi quan hÇ giïa viÇc làm vÛi mÙt sÑ nhân tÑ c¡ b£n qua hàm sÑ sau .
Y= F (x,z,k,..,n)
Trong ó :
Y: sÑ l°ãng viÇc làm °ãc t¡o ra.
X: sÑ vÑn §u t° .
z : séc lao Ùng .
K: nhu c§u cça thË tr°Ýng vÁ s£n ph©m.
Ta nhn th¥y r±ng : KhÑi l°ãng cça viÇc làm °ãc t¡o ra tÉ lÇ thun vÛi các y¿u tÑ trên . Ch³ng h¡n nh° vÑn §u t° Ã mua s¯m thi¿t bË máy móc , nhà x°ßng mß rÙng quy mô s£n xu¥t là mÙt nhân tÑ £nh h°ßng r¥t lÛn . Khi vÑn §u t° tng thì t¡o ra °ãc nhiÁu ch× làm viÇc mÛi và ng°ãc l¡i §u t° ít thì quy mô bË thu nhÏ l¡i kéo theo sñ gi£m i vÁ sÑ l°ãng viÇc làm °ãc t¡o ra .
M·t khác nhu c§u cça thË tr°Ýng vÁ s£n ph©m s£n xu¥t ra còn £nh h°ßng không nhÏ ¿n viÇc t¡o ra ch× làm mÛi . N¿u s£n ph©m s£n xu¥t ra °ãc °a ra thË tr°Ýng £m b£o c£ vÁ ch¥t l°ãng và sÑ l°ãng , mà thË tr°Ýng ch¥p nhn . Bßi vì s£n ph©m tiêu thå °ãc s½ thúc ©y s£n xu¥t phát triÃn , các doanh nghiÇp các nhà x°ßng s½ mßp rÙng quy mô s£n xu¥t , i ôi vÛi mß rÙng s£n xu¥t là c§u vÁ lao Ùng tng lên . Ng°ãc l¡i khi c§u vÁ s£n poh©m hàng hoá gi£m s½ làm ngëng trÇ s£n xu¥t làm cho lao Ùng không có viÇc làm và d«n ¿n tình tr¡ng th¥t nghiÇp .
Ngoài ra còn mÙt sÑ các y¿u tÑ khác cing £nh h°ßng ¿n viÇc làm ß t§ng v) mô : GÓm các chính sách kinh t¿ cça nhà n°Ûc vì khi các chính sách kinh t¿ phù hãp s½ t¡o iÁu kiÇn khuy¿n khích mÍi thành ph§n kinh t¿ phát triÃn làm cho c§u lao Ùng tng Óng ngh)a vÛi viÇc t¡o ra nhiÁu ch× làm mÛi .
Dân sÑ và lao Ùng là hai v¥n Á có quan hÇ r¥t ch·t ch½ vÛi nhau , quy mô dân sÑ càng lÛn thì nguÓn lao Ùng càng nhiÁu và ng°ãc l¡i khi nguÓn lao Ùng càng lÛn l¡i là séc ép Ñi vÛi công tác t¡o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng bßi vì : Khi cung vÁ lao Ùng lÛn s½ t¡o ra mÙt l°ãng lao Ùng d° thëa c§n gi£i quy¿t viÇc làm . Ng°ãc l¡i khi c§u lao Ùng lÛn h¡n cung lao Ùng s½ d«n ¿n tình tr¡ng thi¿u håt lao Ùng tham gia vào các ngành kinh t¿ .Vì vy tÉ lÇ tng dân sÑ và nguÓn nhân lñc có £nh h°ßng ¿n v¥n Á lao Ùng và t¡o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng .
T¡o viÇc làm °ãc phân lo¡i thành :
+ T¡o viÇc làm Õn Ënh : Công viÇc °ãc t¡o ra cho ng°Ýi lao Ùng mà t¡i ch× làm viÇc ó và thông qua công viÇc ó hÍ có thu nhp lÛn h¡n méc thu nhp tÑi thiÃu hiÇn hành và Õn Ënh theo thÝi gian të 3 nm trß lên : ViÇc làm Õn Ënh luôn t¡o cho ng°Ýi lao Ùng mÙt tâm lý yên tâm trong công viÇc à lao Ùng hiÇu qu£ h¡n .
T¡o viÇc làm không Õn Ënh :°ãc hiÃu theo hai ngh)a .ó là:
+ Công viÇc làm Õn Ënh nh°ng ng°Ýi thñc hiÇn ph£i liên tåc nng Ùng theo không gian , th°Ýng xuyên thay Õi vË trí làm viÇc nh°ng v«n thñc hiÇn cùng mÙt công viÇc .
+ Công viÇc làm không Õn Ënh mà ng°Ýi lao Ùng ph£i thay Õi công viÇc cça mình liên tåc trong thÝi gian ng¯n .
Måc Ëch ý ngh)a cça t¡o viÇc làm .
T¡o viÇc làm là quá trình t¡o ra nhïng iÁu kiÇn c§n thi¿t cho sñ k¿t hãp giïa t° liÇu s£n xu¥t , công cå s£n xu¥t và séc lao Ùng . T¡o viÇc làm và gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng luôn là v¥n Á béc xúc và quan trÍng ,nó mang måc ích ý ngh)a vô cùng lÛn lao Ñi vÛi tëng ng°Ýi lao Ùng và toàn xã hÙi .
Måc ích cça t¡o viÇc làm nh±m khai thác và sí dång hiÇu qu£ các nguÓn lñc , các tiÁm nng kinh t¿ , tránh lãng phí nguÓn lñc xã hÙi . VÁ m·t xã hÙi t¡o viÇc làm nh±m måc ích giúp con ng°Ýi nâng cao vai trò cça mình trong quá trình phát triÃn kinh t¿ , gi£m °ãc tình tr¡ng th¥t nghiÇp trong xã hÙi . Không có viÇc làm là mÙt trong nhïng nguyên nhân gây ra các tÇ n¡n xã hÙi nh° : TrÙm c¯p, lëa £o, nghiÇn hút .. gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng nh¥t là các thanh niên là h¡n ch¿ các tÇ n¡n xã hÙi do không có n viÇc làm gây ra và gi£i quy¿t các v¥n Á kinh t¿ xã hÙi òi hÏi . VÁ m·t kinh t¿ khi con ng°Ýi có viÇc làm s½ tho£ mãn °ãc các nhu c§u thông qua các ho¡t Ùng lao Ùng à tho£ mãn nhu c§u vt ch¥t , tinh th§n , Õn Ënh và nâng cao Ýi sÑng cça ng°Ýi lao Ùng . ViÇc làm hiÇn nay g¯n ch·t vÛi thu nhp . Ng°Ýi lao Ùng không muÑn làm ß nhïng n¡i có thu nhp th¥p ó là mÙt thñc t¿ do nhu c§u òi hÏi cça xã hÙi . HiÇn nay nhiÁu ng°Ýi lao Ùng °ãc tr£ công r¥t r» m¡t , tiÁn công không ç sÑng d«n ¿n tâm lý không thích i làm , hiÇu qu£ làm viÇc không cao , ÷ l¡i ng¡i i xa các thành phÑ thË xã . MÙt m·t th¥t nghiÇp nhiÁu ß thành thË nh°ng nông thôn l¡i thi¿u cán bÙ , thi¿u ng°Ýi có trình Ù chuyên môn . Bßi vy t¡o iÁu kiÇn có viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng thôi ch°a ç mà còn t¡o viÇc làm g¯n vÛi thu nhp cao mang l¡i sñ Õn Ënh cuÙc sÑng cho ng°Ýi lao Ùng .
Gi£i quy¿t viÇc làm , t¡o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng có ý ngh)a giúp hÍ tham gia vào qua trình s£n xu¥t xã hÙi cing là yêu c§u cça sñ phát triÃn , là iÁu kiÇn c¡ b£n cho sñ tÓn t¡i và phát triÃn cça con ng°Ýi .
1.3- Sí dång hiÇu qu£ nguÓn nhân lñc .
à nâng cao hiÇu qu£ cça viÇc sí dång nguÓn nhân lñc ta không chÉ xem xét trên mÙt khía c¡nh nào ó mà ph£i ngiên céu mÙt cách tÕng thà toàn bÙ các khía c¡nh cça nguÓn nhân lñc .Các khía c¡nh này °ãc bao quát bßi nguÓn dân sÑ và thà hiÇn thông qua quy mô ,c¡ c¥u , tÑc Ù tng dân sÑ :
*Dân sÑ là toàn bÙ dân c° sÑng trên mÙt Ëa bàn lãnh thÕ xác Ënh . Quy mô , c¡ c¥u và tÑc Ù tng dân sÑ có £nh h°ßng tråc ti¿p ¿n sÑ l°ãng nguÓn nhân lñc và nó °ãc thà hiÇn qua bßi chÉ tiêu t÷ lÇ giïa nguÓn nhân lñc và dân sÑ . t÷ lÇ này càng cao biÃu hiÇn nguÓn nhân lñc vÁ lao Ùng c§ng lÛn.
Dân sÑ Trong tuÕi lao Ùng Ngoài tuÕi lao Ùng không có kh£ nng lao Ùng Có kh£ nng lao Ùng thñc t¿ ang làm viÇc Không có kh£ nng lao Ùng NguÓn nhân lñc
S¡ Ó c¡ c¥u nguÓn lao Ùng
NguÓn lao Ùng là toàn bÙ nhóm dân c° có kh£ nng lao Ùng ã ho·c ch°a tham gia vào các ho¡t Ùng s£n xu¥t xã hÙi . Bao gÓm nhïng ng°Ýi trong Ù tuÕi lao Ùng có kh£ nng lao Ùng và nhïng ng°Ýi ngoài Ù tuÕi lao Ùng ang làm viÇc trong nÁn kinh t¿.
*Quy mô nguÓn lao Ùng ß các quÑc gia khác nhau thì khác nhau tuy nhiên nó Áu phå thuÙc vào 3 y¿u tÑ sau:
+ Quy mô phát triÃn dân sÑ , dân sÑ càng phát triÃn nhanh thì nguÓn lao Ùng càng lÛn .
+ T÷ lÇ nguÓn lao Ùng trong dân sÑ :
+Ch¿ Ù chính trË , xã hÙi , iÁu kiÇn tñ nhiên cça ¥t n°Ûc .
*NguÓn lao Ùng °ãc thà hiÇn kh£ nng lao Ùng xã hÙi nói lên lñc l°ãng xã hÙi trong s£n xu¥t trong nÁn kinh t¿ quÑc dân. NguÓn lao Ùng ViÇt Nam biÃu hiÇn sÑ lao Ùng s£n xu¥t ß các ngành kinh t¿ cça ViÇt Nam. NguÓn lao Ùng boa gÓm :
- NguÓn lao Ùng có sµn trong dân sÑ : ây là dân sÑ ho¡t Ùng bao gÓm nhïng ng°Ýi có kh£ nng lao Ùng ã ho·c ch°a tham gia vào quá trình s£n xu¥t xã hÙi . Bao gÓm toàn bÙ nhïng ng°Ýi n±m trong Ù tuÕi lao Ùng có kh£ nng lao Ùng , Không kà ¿n tr¡ng thái có viÇc làm hay không có viÇc làm .
- NguÓn lao Ùng ang tham gia ho¡t Ùng kinh t¿ . ó là nhïng ng°Ýi có kh£ nng lao Ùng , ang ho¡t Ùng trong nhïng ngành kinh t¿ quÑc dân .
Nh° vy giïa nguÓn lao Ùng có sµn trong dân c° và nguÓn lao Ùng tham gia ho¡t Ùng kinh t¿ có sñ khác nhau . Sñ khác nhau này là do mÙt bÙ phn nhïng ng°Ýi trong Ù tuÕi lao Ùng có kh£ nng lao Ùng nh°ng vì nhiÁu nguyên nhân khác nhau ch°a tham gia ho¡t Ùng kinh t¿ nh°: Thât nghiÇp , có viÇc làm nh°ng không muÑn làm viÇc, còn ang i hÍc , có nguÓn thu nhp khác không c§n i làm..
-NguÓn lao Ùng dñ trï : Là nhïng ng°Ýi có kh£ nng lao Ùng nh°ng ch°a tham gia lao Ùng . Bao gÓm :Ng°Ýi làm công viÇc nÙi trã , ng°Ýi tÑt nghiÇp các tr°Ýng phÕ thông , trung hÍc , chuyên nghiÇp , ng°Ýi ã hoàn thành ngh)a vå quân sñ.
Ñi vÛi ViÇt Nam là mÙt n°Ûc có ·c iÃm dân sÑ tr» , t÷ lÇ tng dân sÑ hàng nm ß méc Ù cao , nÁn s£n xu¥t xã hÙi ang ß trong giai o¡n th¥p . M·t khác chúng ta ang éng tr°Ûc mÙt nÁ kinh t¿ d° thëa vÁ lao Ùng , sÑ ng°Ýi ch°a có viÇc làm và có viÇc làm nh°ng ch°a Õn Ënh th°Ýng xuyên còn cao , hiÇu qu£ sí dång nguÓn lao Ùng kém ,lãng phía nguÓn lao Ùng ß méc Ù cao, nng suút lao Ùng th¥p . Thu nhp quÑc dân tính theo §u ng°Ýi thuÙc nhïng n°Ûc éng hàng cuÑi cùng trong sÑ nhïng n°Ûc có nÁn kinh t¿ chm phát triÃn . Sñ phân bÑ lao Ùng giïa thành thË và nông thôn trong nÙi bÙ các vùng , các ngành ch°a phù hãp còn m¥t cân Ñi. Các nguÓn nhân lñc có trình Ù lành nghÁ , cán bÙ khao hÍc có trình Ù chuyên môn ¡i hÍc và trên ¡i hÍc ch°a °ãc bÑ trí sí dång hãp lý . ó chính là bv¥n Á ·t ra Ñi vÛi mÍi c¥p mÍi ngành quan tâm nghiên céu, ·c biÇt các ngành chuyên môn vÁ tÕ chéc lao Ùng , gi£i quy¿t viÇc làm và dân sÑ n°Ûc ta .
*Sí dång hiÇu qu£ nguÓn nhân lñc là viÇc sí dång hãp lý lao Ùng úng ng°Ýi úng viÇc , úng chuyên môn kù thut nh±m khai thác mÙt cách tÑi °u nguÓn lñc cça ng°Ýi lao Ùng k¿t hãp vÛi các nguÓn t° liÇu s£n xu¥t à nâng cao ch¥t l°ãng cça quá trinh lao Ùng .
Sí dång nguÓn nhân lñc mÙt cách hiÇu qu£ thúc ©y nâng cao nng xu¥t lao Ùng xã hÙi , sí dång hãp lý quù thÝi gian lao Ùng t¡o cho ng°Ýi lao Ùng cóp c¡ hÙi phát huy nng lñc cça mình theo nguyÇn vÍng . Ñi vÛ xã hÙi t¡o °ãc sñ cân b±ng giïa các ngành nghÁ , giïa nông thôn và thành thË ,ghóp ph§n tránh tình tr¡nh d° thëa nhân lñc , nâng cao t÷ xu¥t sí dång nguÓn nhân lñc vào các ngành s£n xu¥t vt ch¥t xã hÙi .
*NguÓn nhân lñc luôn luôn °ãc biÃu hiÇn bßi hai chÉ tiêu ó là ch¥t l°ãng và sÑ l°¡ng nhân lñc .
Thông qua quy mô và tÑc Ù tng dân sÑ và nguÓn nhân lñc ta th¥y °ãc sÑ l°ãng nguÓn nhân lñc trong tëng thÝi iÃm , tëng thÝi kó .
Ch¥t l°ãng nguÓn nhân lñc °ãc ph£n ánh thông qua c¡ c¥u nhân lñc (C¡ c¥u theo tuÕi , giÛi tính) thông qua trình Ù lành nghÁ, trình Ù chuyên môn cça nguÓn nhân lñc .
II-¢NH H¯ÞNG CæA T O VIÆC LÀM ¾N VIÆC Sì DäNG NGUÒN NHÂN LðC
2.1. ¢nh h°ßng cça t¡o viÇc làm ¿n viÇc sí dång nguÓn nhân lñc .
Sñ phát triÃn cça nÁn kinh t¿ phå thuÙc r¥t lÛn vào v¥n Á ssí dång có hiÇu qu£ nguÓn tài nguyên thiên nhiên ,nguÓn nhân lñc và vÑn . Trong ó viÇc sí dång nguÓn nhân lñc có vai trò quan trÍng và quy¿t Ënh ¿n sñ phát triÃn ó , t¡o viÇc làm nh±m nâng cao hiÇu qu£ nguÓn nhân lñc thông qua các h°Ûng sau :
T¡o viÇc làm và gi£i quy¿t viÇc làm nh±m phân bÕ lao Ùng mÙt cách hãp lý , góp ph§n hoàn thiÇn hÇ thÑng qu£n lý °a ¿n mÙt hÇ thÑng lao Ùng phù hãp vÛi c¡ c¥u hÇ thÑng ngành nghÁ có sñ phÑi hãp hài hoà giïa các bÙ phn tÕ chéc , bÑ trí lao Ùng phù hãp vÛi ·c iÃm tính ch¥t cça công viÇc s½ nâng cao nng su¥t lao Ùng cá nhân , giúp hÍ phát triÃn kh£ nng và sñ sáng t¡o cça mình cho quá trình s£n xu¥t phát triÃn .
T¡o ra nhiÁu ch× làm viÇc mÛi s½ thu hút °ãc nhiÁu lao Ùng tham gia vào quá trình s£n xu¥t xã hÙi và s½ gi£i quy¿t các v¥n Á mang tính xã hÙi nh° : Nâng cao , c£i thiÇn Ýi sÑng ,h¡n ch¿ các hiÇn t°ãng tiêu cñc trong xã hÙi .
T¡o viÇc làm là mÙt trong nhïng Ùng lñc thúc ©y nâng cao ch¥t l°ãng nguÓn nhân lñc vì khi các công viÇc °ãc taÍ mÛi bao giÝ cing òi hÏi mÙt chuyên môn kù thut cao ß ng°Ýi lao Ùng mà theo quy lut cça quá trình tuyÃn dång thì ng°Ýi éng cí viên cing ph£i có mÙt trình Ù t°¡ng °¡ng bßi th¿ cho nên ng°Ýi luôn có xu h°Ûng tích luù ki¿n théc , trình Ù lành nghÁ cho chính mình à có c¡ hÙi tham gia vào ho¡t Ùng kinh t¿ .
2.2- Sñ c§n thi¿t ph£i t¡o viÇc làm và gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng
T¡o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng là v¥n Á c¥p bách cça toàn xã hÙi , nó thà hiÇn vai trò cça xã hÙi Ñi vÛi ng°Ýi lao Ùng , sñ quan tâm cça xã hÙi vÁ Ýi sÑng vt ch¥t ,tinh th§n cça ng°Ýi lao Ùng và nó cing là c§u nÑi trong mÑi quan hÇ giïa xã hÙi và ng°Ýi. ViÇc làm là n¡i diÅn ra nhïng ho¡t Ùng cça ng°Ýi lao Ùng , nhïng ho¡t Ùng này °ãc công nhn qua nhïng công viÇc mà hÍ ã làm và nó cing là n¡i à hÍ thà hiÇn nhïng k¿t qu£ hÍc tp cça mình ó là trình Ù chuyên môn .
T¡o viÇc làm là v¥n Á chính à ng°Ýi lao Ùng có viÇc làm và có thu nhp à tái s£n xu¥t séc lao Ùng xã hÙi , gi£m t÷ lÇ th¥t nghiÇp và do ó h¡n ch¿ °ãc nhïng phát sinh tiêu cñc do thi¿u viÇc làm gây ra .
T¡o viÇc làm áp éng nhu c§u tìm viÇc nhu c§u lao Ùng cça con ng°Ýi vì lao Ùng là ph°¡ng tiÇn à tÓn t¡i chính cça con ng°Ýi .
Do ó mÍi chç tr°¡ng chính sách úng ¯n là ph£i phát huy cao Ù kh£ nng nguÓn lñc con ng°Ýi , n¿u có sai ph¡m thì nguÓn lao Ùng s½ trß thành gánh n·ng , thm trí gây trß ng¡i , tÕn th¥t lÛn cho nÁn kinh t¿ cing nh° xã hÙi Vì vy mÙt quÑc gia gi£i quy¿t tÑt v¥n Á viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng là thành công lÛn trong sñ nghiÇp phát triÃn kinh t¿ xã hÙi , chính tri cça mình.
III-MØT SÐ CHÈ TIÊU Â ÁNH GIÁ HIÆU QU¢ Sì DäNG NGUÒN NHÂN LðC .
3.1-Nng su¥t lao Ùng .
Sí dång nguÓn nhân lñc mÙt cách có hiÇu qu£ chính là biÃu hiÇn cça viÇc khai thác các nng lñc tiÁm cça nguÓn nhân lñc trong quá trình lao Ùng , trong khi thñc hiÇn công viÇc thì ng°Ýi lao Ùng ã trñc ti¿p ho·c gián ti¿p sí dung nguÓn lñc cça mình ( Séc và trí lñc ) à s£n xu¥t ra s£n ph©m .Do vy à ánh giá hiÇu qu£ sí dång nguÓn nhân lñc ta có thà gián ti¿p thông qua chÉ tiêu nng su¥t lao Ùng cça nguÓn nhân lñc , nng su¥t lao Ùng xã hÙi vì chÉ tiêu nng su¥t lao Ùng ph£n ánh k¿t qu£ cça quá trình lao Ùng có måc ích cça con ng°Ýi trong mÙt thÝi gian nh¥t Ënh .
Theo Mác :"Nng su¥t lao Ùng là séc s£n xu¥t cça lao Ùng cå thà có ích và nó °ãc o b±ng sÑ l°¡ng s£n ph©m s£n xu¥t ra trong mÙt ¡n vË thÝi gian ho·c b±ng l°ãng thÝi gian hao phí c§n thi¿t à s£n xu¥t ra mÙt ¡n vË s£n ph©m . Nng su¥t lao Ùng nguÓn nhân lñc chính là biÃu hiÇn tÕng thà các nng su¥t lao Ùng cça cá nhân ng°Ýi lao Ùng . Nh°ng khi nng su¥t lao Ùng nguÓn nhân lñc tng thì nng su¥t lao Ùng cá nhân tng còn khi nng su¥t lao Ùng cá nhân thì nng su¥t lao Ùng nguÓn nhân lñc ch°a ch¯c ã tng do sñ trì trÇ, không hiÇu qu£ cça mÙt sÑ lao Ùng trong quá trình s£n xu¥t :
Nng su¥t lao Ùng cá nhân biÃu hiÇn b±ng mÙt sÑ chÉ tiêu sau :(W).
*Nng su¥t lao Ùng tính b±ng hiÇn vt :Là khÑi l°ãng s£n l°ãng hiÇn vt °ãc s£n xu¥t ra trong mÙt thÝi gian nh¥t Ënh :
W=Q/P.
Trong ó : W: Nng su¥t lao Ùng cá nhân .
Q: tÕng sÑ s£n l°ãng °ãc s£n xu¥t ra và °ãc nghiÇm thu b±ng hiÇn vt ;
P: TÕng sÑ công nhân :
ChÉ tiêu nng su¥t lao Ùng này chÉ áp dång cho các c¡ sß s£n xu¥t mà các cá nhân ng°Ýi lao Ùng chÉ s£n xu¥t mÙt lo¡i s£n ph©m mà không có s£n ph©m dß dang .
* Nng su¥t lao Ùng tính b±ng giá trË :
Là l°ãng giá trË (Quy ra tiÁn) cça t¥t c£ các s£n ph©m °ãc s£n xu¥t ra trong mÙt ¡n vË thÝi gian .
W=Q/T
Trong ó :W: Nng su¥t lao Ùng cá nhân o b±ng giá trË .
Q: tÕng s£n l°ãng .(Giá trË ).
T:TÕng sÑ lao Ùng .
*Nng su¥t lao Ùng tính b±ng thÝi gian lao Ùng (L°ãng lao Ùng) .
°ãc o b±ng l°ãng thÝi gian c§n thi¿t à s£n xu¥t ra mÙt ¡n vË s£n ph©m .
L=T/Q
Trong ó : L : L°ãng lao Ùng cça mÙt s£n ph©m .
T: TÕng thÝi gian lao Ùng ã hao phí .
Q: SÑ l°ãng s£n ph©m s£n xu¥t ra và °ãc nghiÇm thu .
3.2- HÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng :
HÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng cing là mÙt chÉ tiêu biÃu hiÇn viÇc sí dång hiÇu qu£ nguÓn nhân lñc . NguÓn nhân lñc khi tham gia quá trình lao Ùng ngoài hao phí nguÓn lñc ra thì còn ph£i hao phí y¿u tÑ thÝi gian lao Ùng , ó là sÑ l°ãng thÝi gi¡ mà ng°Ýi lao Ùng tham gia lao Ùng trong mÙt quù thÝi gian quy Ënh cho phép :
K=100T/H (%)
Trong ó : K :HÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng .
T: ThÝi gian thñc t¿ ng°Ýi lao Ùng tham gia lao Ùng trong quù thÝi gian .
H: Quù thÝi gian ( Ngày , tháng , quý ,nm )
+Quù thÝi gian theo ngày °ãc biÃu hiÇn bßi sÑ thÝi gian nhà n°Ûc quy Ënh làm viÇc trong ngày .
+Quù thÝi gian theo tháng (Quý ) °ãc biÃu hiÇn bßi sÑ ngày làm viÇc trong tháng (Quý ) mà nhà n°¡cÙng s£n quy Ënh .
+Quù thÝi gian trong nm là sÑ ngày làm viÇc mà nha n°Ûc quy Ënh trong nm .
HÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng nói lên l°ãng lao Ùng ã hao phí trong quá trình s£n xu¥t .ChÉ tiêu này chç y¿u dùng à ánh giá hiÇu qu£ sí dång nhân lñc trong các c¡ quan hành chính sñ nghiÇp , thñc hiÇn dËch vå , .. Mà s£n ph©m cça hÍ s£n xu¥t ra không thà khái quát °ãc nÙi dung lao Ùng cça hÍ .
3.3- ChÉ tiêu méc Ù phù hãp cça c¡ c¥u ngành nghÁ:
Méc Ù phù hãp cça c¡ c¥u ngành nghÁ là mÙt chÉ tiêu ph£n ánh hiÇu qu£ sí dång nguÓn nhân lñc, nó °ãc biÃu hiÇn bßi yêu c§u cça ngành nghÁ lao Ùng hiÇn có trong ngành nghÁ ó.
B¥t kó mÙt ngành nghÁ nào ó cing có mÙt sÑ ch× làm viÇc nh¥t Ënh, muÑn các ngành nghÁ ó i vào ho¡t Ùng thì ph£i c§n có ho¡t Ùng cça ng°Ýi lao Ùng trong ó ng°Ýi lao Ùng tham gia vào trong ngành nghÁ ó thông qua các ch× làm viec và °ãc biÃu hiÇn bßi quy mô ngành nghÁ va hiÇu qu£ ngành nghÁ ó khi nó i vào ho¡t Ùng.
ChÉ tiêu méc Ù phù hãp ccça c¡ c¥u ngành nghÁ chç y¿u ng±m ánh giá hiÇu qu£ cça quá trình sí dång nguÓn nhân lñc cça ngành nghÁ ó và °ãc biÃu hiÇn bßi hai chie tiêu nhÏ ó là
* ChÉ tiêu phù hãp vÁ sÑ l°ãng lao Ùng:
ó là chÉ tiêu biÃu hiÇn sñ so sánh giïa nhu c§u vÁ sÑ l°ãng cça mÙt ngành nghÁ nào ó, mÙt bÙ phn nào ó vÛi sÑ lao Ùng hiÇn có ang thñc hiÇnqt lao Ùng trong ngành nghÁ, bÙ phn ó:
k= N/D (%)
Trong ó : K: HÇ sÑ phù hãp vÁ sÑ l°¡ng lao Ùng cça mÙt ngành nghÁ hay mÙt bÙ phn.
D: SÑ l°ãng lao Ùng mà ngành nghÁ hay bÙ phn c§n có à có thà ho¡t dfdÙng °ãc .
N: SÑ l°ãng lao Ùng thñc t¿ ang làm viÇc trong mÙt ngành nghÁ hay bÙ phn ó :
ChÉ tiêu này chÉ ph£n ánh °ãc quy mô lao Ùng trong mÙt ngành nghÁ có phù hãp vÛi nhu c§u lao Ùng cça ngành nghÁ ó hay không, qua chÉ tiêu này ta có thà xem sét °ãc ngành nghÁ, bÙ phn ó có sí dång hiÇu qu£ lao Ùng hay không?, có thà thëa ho·c thi¿u lao Ùng , c£ hai kh£ nng này ph£n ánh sñ lãng phí và thi¿u håt séc lao Ùng và là nguyên nhân chính nói lên sñ m¥t cân Ñi giïa các ngành, bÙ phn lao Ùng;
* ChÉ tiêu phù hãp vÁ ch¥t l°ãng lao Ùng:
Trong mÙt ngành nghÁ, bÙ phn ho¡t Ùnh có hiÇu qu£ hay không chç y¿u dña vào méc Ù phù hãp vÁ ch¥t l°ãng lao Ùng, méc Ù này °ãc biÃu hiÇn bßi yêu c§u vÁ trình Ù chuyên môn lành nghÁ, trình Ù cça công viÇc so vÛi ngành nghÁ, trình Ù chuyên môn k÷ thut tay nghÁ hiÇn có kinh nghiÇm ang tham gia quá trình lao Ùng.
HÇ sÑ ph£n ánh trình Ù lành nghÁ
-Chi tiêu 1:
k=q/h (100)
Trong ó : q : Bc thã cça mÙt lao Ùng ang làm viÇc:
h: Bc thã theo yêu c§u cça công viÇc mà ng°Ýi thã ang làm.
-ChÉ tiêu 2:
k=l/m (100)
Trong ó : l: SÑ nm kinh nghiÇm mà ng°Ýi lao Ùng ang làm viÇc có:
m: SÑ nm kinh nghiÇm mà công viÇc ó yêu c§u:
ChÉ tiêu này ánh giá °ãc méc Ù phù hãp cça viÇc sí dång ch¥t l°ãng nguÓn nhân lñc trong mÙt ngành nghÁ :
3.4-ChÉ tiêu méc Ù phù hãp giïa ào t¡o và sí dång:
ChÉ tiêu này ánh giá mÙt cách khái quát tình hình sí dång hãp lý lao Ùng , iÁu oa °ãc ph£n ánh qua sÑ l°ãng lao Ùng °ãc dào t¡o và sÑ l°ãng lao Ùng °ãc sí dång vào công viÇc theo úng ngành nghÁ ã ào t¡o.
k=v/d (100)
Trong ó : v: SÑ lao Ùng °ãc bÑ trí theo úng ngành nghÁ ào t¡o:
d: TÕng sÑ lao Ùng hiÇn có:
ChÉ tiêu này chç y¿u nh±m ánh giá sñ bÑ trí, s¯p x¿p lao Ùng có hãp lý hay không trong mÙt tÕ chéc:
CH¯ NG II
THðC TR NG LAO ØNG VIÆC LÀM CæA TÈNH TRONG HAI NM 1998-1999
I- THðC TR NG VÀ DÂN SÐ, LAO ØNG VÀ VIÆC LÀM .
Theo sÑ liÇu iÁu tra lao Ùng viÇc làm ngày 1/07/1998 cça liên ngành Lao Ùng th°¡ng binh xã hÙi - Cåc thÑng kê và sÑ liÇu tÕng i¿u tra dân sÑ và nhà ß ngày 1/04/1999 cça BC tÕng iÁu tra dân sÑ và nha ß TÉnh Thái Bình nh° sau.
1.1. SÑ l°ãng dân sÑ và lao Ùng.
STT ChÉ tiêu ¡n vË tính 1998 01/04/1999 1 Dân sÑ Ng°Ýi 1.770.500 1.785.600 2 NguÓn lao Ùng ( SÑ ng°Ýi të 15 tuÕi trß lên )
-T÷ lÇ so vÛi dân sÑ Ng°Ýi
% 1.291.182
72,92 1.307.616
73,23 3 Lao Ùng trong Ù tuÕi .
- T÷ lÇ so vÛi dân sÑ Ng°Ýi
% 1.028.689
58 1.035.648
58
Nh° vy nguÓn lao Ùng xã hÙi chi¿m t÷ lÇ cao so vÛi dân sÑ ( 73,23% ) , trong ó , lao Ùng trong Ù tuÕi chi¿m 58%, ây là y¿u tÑ c¡ b£n à phát triÃn, Óng thÝi cing là séc ép lÛn vÁ viÇc làm.
1.2. VÁ ch¥t l°ãng lao Ùng.
+ Trình Ù vn hoá: Trong tÉnh sÑ ng°Ýi të 15 tuÕi trß lên có:
26% TÑt nghiÇp phÕ thông trung hÍc.
50% TÑt nghiÇp PTCS .
15,5% tÑt nghiÇp tiÃu hÍc.
8,5% Ch°a tÑt nghiÇp tiÃu hÍc và ch°a bi¿t chï .
+ Trình Ù chuyên môn kù thut: SÑ ng°Ýi të 15 tuÕi trß lên có:
81,5% là lao Ùng phÕ thông, ch°a qua ào t¡o .
9,5% công nhân kù thut và nh¥n viên nghiÇp vå
5% trung c¥p
4% cao ³ng, ¡i hÍc và trên ¡i hÍc
Nh° vy nguÓn lao Ùng cça tÉnh có trình Ù vn hoá khá cao, nh°ng sÑ ng°Ýi không có chuyên môn kù thut cing chi¿m t÷ lÇ cao (81,5%).Lñc l°ãng CNKT và nhân viên nghiÇp vå r¥t th¥p (9,5%). SÑ ng°Ýi có trình Ù trung c¥p trß lên chi¿m 9%, nh°ng chç y¿u tp trung vào các ngành Giáo dåc, Công nghiÇp, Y t¿ và các c¡ quan hành chính sñ nghiÇp, £ng, oàn thÃ. Të ó ph£n ánh c¡ c¥u ào t¡o giïa lao Ùng °ãc ào t¡ovÛi lao Ùng ch°a qua ào t¡o, giïa lao Ùng có trình Ù trung c¥p trß lên vÛi CNKT và nhân viên nghiÇp vå còn r¥t b¥t hãp lý, ·c biÇt là CNKT có tay nghÁ cao thi¿u nghiêm trÍng nên lñc l°ãng lao Ùng ch°a trß thành Ùng lñc thúc ©y, t¡o iÁu kiÇn phát triÃn nÁn kinh t¿ theo h°Ûng công nghiÇp hoá, hiÇn ¡i hoá
1.3. VÁ phân bÑ lao Ùng.
Phân bÑ lao Ùng theo Ëa giÛi hành chính (1999).
Stt ¡n vË V tính Dân sÑ Lao Ùng % so vÛi dân sÑ 1 ThË xã Thái Bình Ng°Ýi 130.345 78.270 60,0 2 HuyÇn H°ng Hà Ng°Ýi 243.989 140.537 57,6 3 HuyÇn Quónh Phå 239.490 137.949 57,3 4 HuyÇn ông H°ng 247.981 142.837 57,6 5 HuyÇn Thái Thuõ 260.024 150.553 57,9 6 HuyÇn TiÁn H£i 203.919 118.069 57,9 7 HuyÇn Ki¿n X°¡ng 235.661 136.212 57,8 8 HuyÇn Vi Th° 224.191 131.224 58,0 TÕng 1.785.600 1.035.648 58,0 Phân bÑ lao Ùng theo nhóm ngành kinh t¿ xã hÙi>
TÕng sÑ Nông - lâm ng° Công nghiÇp và xây dñng Th°¡ng m¡i và dËch vå Qu£n lý Nhà n°Ûc + SN £ng, oàn thà 1.041.654 ng°Ýi ho¡t Ùng kinh t¿ 797.511 163.539 53.124 27.480 100% 76,57% 15,7% 5,1% 2,63% C¡ c¥u kinh t¿ ( GDP)
100% 57,37% 12,63% 30% - Phân bÑ lao Ùng theo khu vñc kinh t¿( nm 1999).
TÕng sÑ: 1.041.654 ng°Ýi, trong ó:
QuÑc doanh : 46.208ng°Ýi chi¿m 4%.
Ngoài quÑc doanh: 995.266 ng°Ýi chi¿m 95,9%
Có vÑn §u t° n°Ûc ngoài : 180 ng°Ýi chi¿m 0,1%
ViÇc phân bÑ lao Ùng giïa các ngành, các vùng, các khu vñc kinh t¿ ph£n ánh lñc l°ãng lao Ùng °ãc tp trung chç y¿u ß khu vñc trong nông thôn nông nghiÇp. Lao Íng khu vñc thành thË, ngành công nghiÇp, xây dñng và th°¡ng m¡i dËch vå ch°c pháp triÃn. TÕng s£n ph©m GDP do ngành nông lâm ng° nghiÇp chi¿m tÉ trÍng lÛn 57,37%, ngành công nghiÇp xây dñng 12,63% và th°¡ng m¡i dËch vå 30% ã ph£n ánh sñ phát triÃn kinh t¿ còn l¡c hu và mang n·ng tính tñ cung, tñ c¥p cao, ch°a t°¡ng xéng vÛi tiÁm nng cing nh° yêu c§u phát triÃn xã hÙi cça tÉnh .
1.4. Thñc tr¡ng lao Ùng viÇc làm cça tÉnh nm 1999
Theo k¿t qu£ iÁu tra lao Ùng viÇc làm tháng 7/1999, thñc tr¡ng lao Ùng cça tÉnh nh° sau:
ChÉ tiêu ¡n vË Khu vñc thành thË Khu vñc nông thôn Chung cho c£ tÉnh TÕng sÑ ng°Ýi ho¡t Ùng kinh t¿ Ng°Ýi 58.235 983.419 1.041.654 1-SÑ ng°Ýi có viÇc làm.
-ç viÇc làm
T÷ lÇ so vÛi ng°Ýi có viÇc làm
-Thi¿u viÇc làm
-T÷ lÇ so vÛi ng°Ýi có viÇc làm Ng°Ýi
Ng°Ýi
%
Ng°Ýi
% 53.173
45.296
85%
7.904
15,9% 964.617
773.744
80,21%
190.872
19,79% 1.017.790
819.013
80,5%
198777
19,5%
2) SÑ ng°Ýi không có viÇc làm.
T÷ lÇ so vÛi sÑ ng°Ýi ho¡t Ùng kinh t¿ Ng°Ýi
% 5.062
8,69% 18.802
1,91% 23.864
2,29%
Nh° vy sÑ ng°Ýi có ç viÇc làm chi¿m 80,5%,thi¿u viÇc làm v«n chi¿m t÷ lÇ cao(19,5%) và tp trung t¡i khu vñc nông thôn, nông nghiÇp. SÑ ng°Ýi th¥t nhiÇp chi¿m t÷ lÇ cao, toàn tÉnh là 2,29% trong ó khu vñc thË xã, thË tr¥n chi¿m 8,69% trong khi bình quân chung toàn quÑc ß khu vñc thành thË là 6%.
II. NHîNG NGUYÊN NHÂN C B¢N CæA TÌNH TR NG TH¤T NGHIÆP VÀ THI¾U VIÆC LÀM .
-Thái bình là tÉnh có nÁn s£n xu¥t chç y¿u là nông nghiÇp, mât Ù dân sÑ cao(1.190ng°Ýi/km2),bình quân diÇn tích canh tác chÉ có 550 m2/ng°Ýi.Dân sÑ và lao Ùng tng nhanh trong 10 nm (1989-1999),bình quân m×i nm tng 0,9% =13.774ng°Ýi.Dân sÑ và lao Ùng tp trung chç y¿u ß nông thôn, nông nghiÇp(94,22%).Trong khi s£n xu¥t nông nghiÇp ch°a thñc sñ chuyÃn sang nÁn s£n xu¥t hàng hoá , các ngàng nghÁ tiÃu thç công nghiÇp, các làng nghÁ truyÁn thÑng ch°a phát triÃn và mß rÙng nên tình tr¡ng thi¿u viÇc làm và quù thÝi gian lao Ùng ch°a °ãc khai thác sí dung §y ç.
- VË trí Ëa lý cça Thái bình v«n là mÙt Ñc £o, i l¡i giao l°u kinh t¿ g·p nhiÁu khó khn trong viÇc thu hút §u t° të ngoài vào.
-HiÇu qu£ các ngành SXKD ch°a cao, ch°a có ngành công nghiÇp mii nhÍn, công nghÇ cao, ch¥t l°ãng s£n ph©m trong nông nghiÇp, công nghiÇp...Ch°a ç séc c¡nh tranh trên thË tr°Ýng nÙi Ëa và xu¥t kh©u.
+ Các doanh nghiÇp nhà n°Ûc thuÙc tÉnh qu£n lý, kà c£ các doanh nghiÇp cça TW óng trên Ëa bàn tÉnh do hu qu£ cça c¡ ch¿ bao c¥p ¿n nay v«n ch°a thích °ngs vÛi c¡ ch¿ thË tr°Ýng. M·c d§u nhà n°Ûc ã có nhiÁu chính sách nh° Q176?HBT,Q315/HBT, Q388/HBT vÁ Õi mÛi qu£n lý, s¯p x¿p l¡i các doanh nghiÇp nhà n°Ûc và s¯p x¿p l¡i lao Ùng trong các doanh nghiÇp ... ã làm gi£m áng kà các doanh nghiÇp nhà n°Ûc và °a mÙt bÙ phn lao Ùng ç viÇc làm gi£ t¡o ra khÏi khu vñc nhà n°Ûc, ph£i tñ tìm viÇc làm . Ngay trong các doanh nghiÇp nhà n°Ûc hiÇn nay ang ho¡t Ùng v¥n Á viÇc làm cing áng quan tâm, trong tÕng sÑ 147 doanh nghiÇp nhà n°Ûc thuÙc tÉnh có 16.500 lao Ùng thì v«n còn 6% (kho£ng 900lao Ùng ) thi¿u viÇc làm phài nghÉ viÇc dài ngày.
Các doanh nghiÇp ngoài quÑc doanh, vÛi 182 doanh nghiÇp °ãc thành lp và c¥p gi¥y phép kinh doanh ang sí dång kho£ng 1,9 v¡n lao Ùng,nh°ng viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng ch°a £m b£o ônr Ënh th°Ýng xuyên, tiÁn l°¡ng, b£o hÙ lao Ùng ,thÝi giÝ làm viÇc, nghÉ ng¡i cing ch°a hãp lý và thñc hiÇn úng theo quy Ënh cça BÙ lut lao Ùng.
- Ch¥t l°ãng lao Ùng còn h¡n ch¿, lao Ùng phÕ thông chi¿m ¡i bÙ phn (81,5%) .Lao Ùng có chuyêm môn lao Ùng c¥p th¥p (18,5%)trong ó áng chú ý là CNKT và nhân viên nghiÇp vå chÉ có 9,5%. Công tác t° v¥n giÛi thiÇu viÇc làm ch°a °ãc phát triÃn m¡nh.ng°Ýi lao Ùng ch°a hiÃu úng và §y ç quan nirmj vÁ viÇc làm, còn mang n·ng t° t°ßng trông chÝ vào nhà n°Ûc. Công tác ào t¡o nghÁ cho ng°Ýi lao Ùng ch°a °ãc quan tâm úng méc, hiÇn t¡i ß tÉnh mÛi có 4 tr°Ýng CNKT ( Tr°Ýng CNKT C¡ iÇn và tr°Ýng CNXây dñng ) vÛi quy mô të 200-300 hÍc sinh, 5 trung tâm giÛi thiÇu viÇc làm có k¿t hãp d¡y nghÁ ng¯n h¡n hàng nm cing chÉ ào t¡o và giÛi thiÇu viÇc làm kho£ng 500- 600 ng°Ýi. Ngoài ra còn có tr°Ýng Kinh t¿ Kù thut có k¿t hãp d¡y nghÁ và 9 c¡ sß t° nhân có gi¥y phép d¡y nghÁ nh°ng quy mô còn nhÏ bé. NHìn chung các tr°Ýng và c¡ sß d¡y nghÁ trong tÉnh hiÇn nay còn nhiÁu khó khn nh¥t là c¡ sß vt ch¥t, Ùi ngi giáo viên, nÙi dung ch°¡ng trình gi£ng d¡y... Do Ñ ch°a mß rÙng °ãc quy mô và nâng cao ch¥t l°ãng ào t¡o, ch°a áp éng °ãc yêu c§u ào t¡o nghÁ cho ng°Ýi lao Ùng và yêu c§u phát triÃn cça nÁn s£n xu¥t xã hÙi.
Trong các ph°¡ng h°Ûng , k¿ ho¡ch, các ch°¡ng trình kinh t¿ xã hÙi cça các c¥p các ngành, các °n vË, v¥n è lao Ùng, viÇc làm ch°a °ãc Á cp úng vË trí, ch°a coi viÇc t¡o ch× viÇc làm mÛi là mÙt chÉ tiêu quan trÍng.
Khi nÁn kinh t¿ chuyÃn sang c¡ ch¿ mÛi vÁ viÇc làm và c¡ c¥u viÇc làm cing có sñ thay Õi nh°ng quan niÇm vÁ viÇc làm ch°a thñc sñ §y ç úng ¯n.
III- K¾T QU¢ GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM RONG 3 NM 1997-1998-1999:
STT ChÉ tiêu ¡n vË tính K¿t qu£ 1997 1998 1999 1 SÑ lao Ùng °ãc gi£i quy¿t viÇc làm mÛi Ng°Ýi 14.690 12.247 11.300 2 T÷ lÇ th¥t nghiÇp ß khu våc thành thË % 8,64 8,69 7,84 3 T÷ lÇ sí dång thÝi gian lao Ùng ß khu vñc nông thôn % 68,5 72,5 73,18
VÛi sñ cÑ g¯ng n× lñc cça các c¥p, các ngàng, oàn thà trong 3 nm (1997,1998,1999) ã gi£ quy¿t viÇc làm cho 38.237 lao Ùng, trong ó :
-TuyÃn vào các c¡ quan Nhà n°Ûc, £ng, oàn thà : 678 ng°Ýi
-Các doanh nghiÇp nhà n°Ûc : 879 ng°Ýi
-G£i quy¿t viÇc làm cça dñ án nhÏ theo NQ 120 thu hút 28.000 ng°Ýi.
-ChuyÃn i vùng kinh t¿ mÛi, cung éng lao Ùng cho khu công nghiÇp tÉnh ngoài: 1.600 ng°Ýi
-Ch°¡ng trình tín dång ngân hàng cho vay vÑn tñ t¡o viÇc làm và các ch°¡ng trình kinh t¿ khác 7.080 ng°Ýi.
Nh° vy bình quân m×i nm mÛi chÉ gi£i viÇc làm cho kho£ng 12.500 lao Ùng. Tuy t÷ lÇ th¥t nghiÇp ß khu vñc thành thË có gi£m hÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng ß nông thôn có tng nh°ng ch°a vïng ch¯c. SÑ ng°Ýi th¥t nghiÇp v«n còn chi¿m 7,84% ß khu vñc thành thË, 27% quù thÝi gian lao Ùng ß khu vñc nông thôn ch°a °ãc sí dång, áng chú ý là thi¿u viÇc làm và viÇc làm thu nhp còn th¥p toàn tÉnh còn 198.777 ng°Ýi.không nhïng th¿ hàng nm sÑ ng°Ýi b°Ûc vào Ù tuÕi lao Ùng có nhu c§u viÇc làm c§n ph£i gi£i quy¿t viÇc làm cça tÉnh kho£ng 1,4 v¡n ng°Ýi. Do ó v¥n Á gi£i quyêót viÇc làm cça tÉnh trong nhïng nm tÛi còn g·p nhiÁu khó khn.
CH¯ NG III
CÁC GI¢I PHÁP T O VIÆC LÀM
I-Dð BÁO LAO ØNG VÀ NHU C¦U GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM NM 2001 VÀ ¾N 2005.
1.1-Dñ báo lao Ùng
Trên c¡ sß thñc tr¡ng nm 1999, 2000 và bi¿n Ùng dân sÑ, lao Ùng và cn cé vào tháp tuÕi, dñ báo dân sÑ và lao Ùng d¿n nm 2005 nh° sau:
SÑ TT ChÉ tiêu V Tính Nm 1999 2000 2005 1 TÕng dân sÑ Ng°Ýi 1.785.600 1.803.000 1.880.000 2 Dân sÑ ç 15 tuÕi trß lên Ng°Ýi 1.307.616 1.321.500 1.380.500 3 Dân sÑ ho¡t Ùng kinh t¿ Ng°Ýi 1.041.654
1.057.000
1.077.000 - T÷ lÇ so vÛi ng°Ýi 15 tuÕi trß lên % 79,66 79,88 78,01 4 Lao Ùng trong Ù tuÕi Ng°Ýi
1.035648 1.045.740 1.090.400
-T÷ lÇ so vÛi dân sÑ % 58 58 58
Dân sÑ ho¡t Ùng kinh t¿ và sÑ ng°Ýi trong Ù tuÕi lao Ùng chi¿m t÷ lÇ cao so vÛi dân sÑ , ó là nguÓn lñc lÛn cho viÇc phát triÃn kinh t¿ - xã hÙi nh°ng cing là mÙt áp lñc lÛn vÁ viÇc làm .
1.2- Dñ báo nhu c§u viÇc làm .
VÛi sñ phát triÃn và bi¿n Ùng vÁ dân sÑ , lao Ùng nh° ã dñ báo trên trong nm 2001 và ¿n nm 2005 sÑ lao Ùng c§n gi©i quy¿t viÇc làm nh° sau:
*Nm 2001:
- SÑ lao Ùng c§n gi£i quy¿t viÇc làm làm tng trong nm là: 47.900 ng°Ýi, bao gÓm :
+ SÑ lao Ùng th¥t nghiÇp cça nm tr°Ûc chuyÃn sang: 23.800 ng°Ýi.
+ SÑ ng°Ýi ¿n tuÕi lao Ùng có kh£ nng lao Ùng : 14.000 ng°Ýi.
+ HÍc sinh, sËnh viên ra tr°Ýng, bÙ Ùi hoàn thành ngh)a vå trß vÁ: 8.000 ng°Ýi.
+ Lao Ùng m¥t viÇc làm trong các doanh nghiÇp: 1.2000 ng°Ýi.
+ Các lo¡i khác:900 ng°Ýi.
- SÑ lao Ùng gi£m trong nm là : 13.500 ng°Ýi, bao gÓm :
+ SÑ ng°Ýi i ngh)a vå quân sñ : 10.000 ng°Ýi
+ i ¡i hÍc, cao ³ng, CNKTF â ö Ð--ú+,",¢,(-F-ü67J:v:j=l=Î>ü>î@ð@ôA B®CÖCÜDEŽF'FxH"HªIÂI¢JúKŽNð]L^t^Ü'aVa²bðåÔåðƸ©åšå©å¸å¸å¸å...å¸å...å¸å¸å¸å¸å¸å¸å©åvå¸å¸å©hå
¡hå
¡CJaJmH
sH
(jhå
¡hå
¡CJUaJmHnHuhå
¡hå
¡5?>*CJ\?aJhå
¡hå
¡CJaJmH sH hå
¡hå
¡5?CJ\?aJhå
¡hå
¡5?CJ\?aJ hå
¡hå
¡5?6?CJ\?]?aJ hå
¡hå
¡CJaJhå
¡hå
¡5?CJ KH\?aJ .è
î Ž¶*êìôö
Ð--ðëààààààëÏÁð𪛋$
Æ7?dha$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡
Æ?dh¤xgdå
¡$
Ædh¤xa$gdå
¡
$dha$gdå
¡gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡fôÆôýý--¤ N#)ð+",¢,"-2Ú5ö6\9F:¶<
=j=4>Ê>\@'@î@¢AðAïïïïïïïïïïïïïïàïïïïïïÑ $
Æ?dha$gdå
¡ $
Æ7dha$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡ðAXC¬CÚDŽFòGrH¨IzJ¢JúK¼MÀMŒN'NäN.OVO~OÎOÊRWvYâ]ììììììììììììÝÝÝÝÝÝÝÍÍÝÝ$
Æ7?dha$gdå
¡ $
Æ?dha$gdå
¡$
Æ?„Ådh'„Åa$gdå
¡â]:^Î'Va²b¤cúclfRqs^s²ux xpxrxððððððààðÑðà༉2kd$$If-lÖ"ÿÜ#H$ öÖÿÖÿÖÿÖÿ4Ö
laö $
Æ7?dh$Ifa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡ $
Æ?dha$gdå
¡²b²côcúcs^s‚€Æ€Ô‚0ƒ‡*‡¸˜6™º™pŸ"¤2¥ ®$¯V¯¹d¹vº0»Ì¼ ½½æ½ì¾¿˜¿ÒÀ"Á°ÁÂÂÊ,Ë'̘ÐâÐæÐ^Òö×HØLØÔÚ Û4ÛÆÛdÜhÜ|܈ÞòÞ¤à€âõæõ×ÉõÉõÉõÉõ»É×õÉõ»ÉõÉõ×õÉõ×õ¬š¬õ×ÉõÉ×õÉõ×õÉõ×õÉõ×õÉõÉ×õ"hå
¡hå
¡5?CJ\?aJmH
sH
hå
¡hå
¡CJaJmH
sH
hå
¡hå
¡5?CJ\?aJhå
¡hå
¡5?CJ\?aJhå
¡hå
¡CJaJmH sH hå
¡hå
¡5?>*CJ\?aJ hå
¡hå
¡CJaJ8rx¸xyy<yhy"yÌyêê¤êêêêEkdI$$If-lÖ0"ÿ~Ü#ê^ öÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö
laö $
Æ7?dh$Ifa$gdå
¡ ÌyÎyÐy zz"~~6Hkd$$If-lÖ0"ÿO"»E ööH ÖÿÿÖÿÿÖÿÿÖÿÿ4Ö
laö $
Æ7?dh$Ifa$gdå
¡kkd¨$$If-lÖ\"ÿO~Ü#»/ / / öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö
laözzNzH| }Ò} ~ ~|€Î‚ðƒü†ØˆD?N'-•\-f-¸˜6™º™"œïàïïïïïïïïïïïïïïïïɺï $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡ $
Æ?dha$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡"œpŸ<¡"¤2¥þ¨¤ª¨«ž® ®$¯V¯Þ³Œ¸¹
ººvº0»†»Æ¼½æ½ö½ïïïàïïïïïÉàïïïïïïïïïïïï$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡ö½l¾Ì¾¿ ¿:ÀJÀ®À"Á°ÁÂ-ĶÄÅ'ÅÆÔÆÂÇ'ÈÂÊ,Ë'Ì(Ï'ÐæÐ^ÒxÒïïïïïïïïïàïïïïïïïïïàïïïïïï $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡xÒ$ÓîÓ²Ôô×LØÔÚÛ8ÛVÛÆÛd܀ܞÜ*ݮ݈ÞòÞ¤àÀàJáªáxâzâ|â~âïïïïïïïïïïïïïïïïàïïïïïïÛÛgdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$
Æ7?dha$gdå
¡~â€â"âã ãtãBå†åŽå å¸åÂåØåúëëßȹª›ˆˆˆˆ$„"dh$If'„"a$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡ $„Ðdh'„Ða$gdå
¡$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡
$„á'„áa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡gdå
¡
€âã ãtãBå†åDé~é'òbò-òúò'óVö¸öæö÷Ž÷Ò÷¬øù¤þ
ÿ:Ò† ˆ Þ â 4"¬"²-'-..-.˜.Ä.*1\1p4®4:Ä€ÇÈØ^Ø.ã?ã®ãºíîí òBòðòóðå×åÉåÉåºÉ¬Éå¬å?å?å¬åÉå×å'å'å×åÉðå×åÉå?åÉå?åÉå×å×Éå?å?åÉUhå
¡hå
¡CJH*aJhå
¡hå
¡CJaJmH
sH
hå
¡hå
¡6?CJ]?aJhå
¡hå
¡5?>*CJ\?aJhå
¡hå
¡5?CJ\?aJhå
¡hå
¡5?CJ\?aJ hå
¡hå
¡CJaJhå
¡hå
¡5?CJ KH\?aJ 8ØåÚåÞåîåúåYJ7$$„"dh$If'„"a$gdå
¡$„"dh$If'„"a$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡¥kd‰$$If-lÖÖrÅU @Ç!ÅJ
Fë‡Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laölúå æ"æ$æ(æììF7$dh$Ifa$gdå
¡¥kdp$$If-lÖÖrÅU @Ç!ÅJ
Fë‡Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöl$„"dh$If'„"a$gdå
¡(æ†æ²æ¾æÀæÄæØæÚæææúæüæçììÙÙÙÙÙÙÙÙÙ$„"dh$If'„"a$gdå
¡$„"dh$If'„"a$gdå
¡
ç
ç ç@çnçYJ77$„"dh$If'„"a$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡¥kdW$$If-lÖÖrÅU @Ç!ÅJ
Fë‡Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laölnçzç~ç'ç˜ç¬ç²ç'çììììììF¥kd>$$If-lÖÖrÅU @Ç!ÅJ
Fë‡Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöl$„"dh$If'„"a$gdå
¡ 'ç¸çDé~éüéDêpê¦êëŠëêëHìdì°ìbò-òìÝÎݸ¸¢¢"¢¢¸¸ÝÎ $„ÅdP'„Åa$gdå
¡$
&
F„„ÅdP^„'„Åa$gdå
¡$
&
F„„Ådh^„'„Åa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡ $„Ådh'„Åa$gdå
¡$„Єádh^„Ð'„áa$gdå
¡-òúòóó ó.ó@ó'óäÕÕÕÕÕÕ$d,$Ifa$gdå
¡$
&
F
Æ 8n„„Ådh^„'„Åa$gdå
¡ 'óbófóŠó-óF77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kd%$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!€£€ø €±€F€Š€‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö-ó¦ó'ó¾óÀóððá(¸kd#$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡ÀóÄóàóìóüó
ôôððáÒÒá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡ôôô>ôBôF77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kd $$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöBôRôbôlônôððá(¸kd$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡nôrô'ô-ô¦ô¶ôÀôððáÒÒá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡ÀôÂôÆôèôìôF77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kd
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöìôüô
õõõððá(¸kd
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡õõ:õ>õNõ^õhõððáÒÒá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡hõjõnõ'õ-õF77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kdû
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö-õ¦õ¶õÀõÂõððá(¸kdó
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡ÂõÈõâõæõöõööððáÒÒá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡öö ö ö"öF77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kdë
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö"ö6öJöTöVöððá(¸kdã
$$If-lÖÖˆ"ÿ7/
à&°9!£ø ±FŠ‰Ö0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡Vö¸öÈöæö÷B÷Œ÷âÓÓÓÓÓ$d,$Ifa$gdå
¡$
&
F
Æ 8á„Å„dh¤h^„Å'„a$gdå
¡Œ÷Ž÷Ò÷â÷ò÷ø øYJJJJJ$d,$Ifa$gdå
¡¥kdÛ $$If-lÖÖr"ÿ/
+™@+"›
ün§ëÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laö øøø(ø4ø>øJøYJJJJJ$d,$Ifa$gdå
¡¥kd½$$If-lÖÖr"ÿ/
+™@+"›
ün§ëÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöJøLøxø‚ø?øžø¦øªøYJJJJJJ$d,$Ifa$gdå
¡¥kdŸ$$If-lÖÖr"ÿ/
+™@+"›
ün§ëÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laö ªø¬øùXùžùY>,,$
&
F„ádh'„áa$gdå
¡$
&
F
Æ 8á„„Ådh^„'„Åa$gdå
¡¥kd?$$If-lÖÖr"ÿ/
+™@+"›
ün§ëÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöžùøùXú¤þ
ÿÆÿÊÿÜÿêÿ 2VííÞÏÞÞÀÀÀÀÀ$d,$Ifa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡ $„Ðdh'„Ða$gdå
¡$
&
F„ádh'„áa$gdå
¡
VX˜¤²ÂÖYJJJJJ$d,$Ifa$gdå
¡¥kdc$$If-lÖÖr"ÿj ?&>+"Ö ¥íÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöÖØ"'€ÀYJJJ77$„d,$If^„a$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¥kdE$$If-lÖÖr"ÿj ?&>+"Ö ¥íÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöÀÌÎÚÞàâîò(4DFVdfhx†šœððððððððáááááááááááááááááá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡œ¬¸º¼ÊÖØÚðððððððð$d,$Ifa$gdå
¡ÚÜv‚„ˆYJJ;;;$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¥kd' $$If-lÖÖr"ÿj ?&>+"Ö ¥íÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöˆ"-¢°²¾ÌÎÚððððððððð$d,$Ifa$gdå
¡ ÚÜâ:ÒYJ;$$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡ $„Ðdh'„Ða$gdå
¡ $„ªdh'„ªa$gdå
¡¥kd $$If-lÖÖr"ÿj ?&>+"Ö ¥íÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿÖ ÿÿÿÿÿ4Ö
laöÒJ
R
æ
ÔrR-
!4"¬"'"Æ"Þ"î"ðÝÝÝÝÝ«˜‰‰‰$d,$Ifa$gdå
¡$ „"ÿd,$If]„"ÿa$gdå
¡$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡$
&
F
Æ 8S„„ÅdD^„'„Åa$gdå
¡$
ÆS„ÅdD'„Åa$gdå
¡ $„ÐdD'„Ða$gdå
¡
î"ð"ò"ô"ö"#
# #iZZZKKK$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡•kdë$$If-l4ÖÖ\"ÿ7½
à,"'£'†
'#LÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö
laöf4 ###n#z#C44%$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡»kdÌ$$If-l4ÖÖˆ"ÿ7½
à¤h," £ †
#ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöf4z#ˆ#-#¤#¦#ððð7¸kd½$$If-lÖÖˆ"ÿ7½
à¤h,"£†
#ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡¦#ª#ø#ü#$$$ððáááá$d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡$$ $Œ$?$F77($d,$Ifa$gdå
¡$d,$Ifa$gdå
¡¸kd™$$If-lÖÖˆ"ÿ7½
à¤h,"£†
#ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö?$š$¤$°$²$ððð7¸kdu$$If-lÖÖˆ"ÿ7½
à¤h,"£†
#ÄÄÄÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$d,$Ifa$gdå
¡²$'$È%D&'&'Ð'¦(®-°-²-'-Î-..-.˜.Ä.Þ/ðððððððððððááÒ»Ò¬? $„Ådh'„Åa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡$$„„äþ¤ð ¤<@&^„'„äþa$gdå
¡ $„ªdh'„ªa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡ $„Ðdh'„Ða$gdå
¡Þ/ê/ü/
0 00000ððáðIððá-kdQ$$If-l4Ö "6Ö\"ÿ7J
¸?"'£'
'nÕÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿÖÿÿÿÿ4Ö
laöf4$dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡0&000:0<0@0ððð2ð½kd6$$If-l4Ö "6Öˆ"ÿ7J
¸BË?" £
nŠ‰ÂÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöf4$dh$Ifa$gdå
¡@0Z0f0z0Ž0¢0ðáááá$dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡¢0¤0¨0Ü0è0F77($dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡¸kdG$$If-lÖÖˆ"ÿ7J
¸BË?"£
nŠ‰ÂÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöè0ü01$1&1ððð7¸kd?$$If-lÖÖˆ"ÿ7J
¸BË?"£
nŠ‰ÂÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$dh$Ifa$gdå
¡&1*1\1h1|1~1'1"1¨1ððáááááá$dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡¨1ª1¬1ø1A22$dh$Ifa$gdå
¡½kd7$$If-l4Ö "ÝÖˆ"ÿ7J
¸BË?"£ÿÿÿÿ
ÿÿÿÿnÿÿÿÿŠÿÿÿÿ‰ÿÿÿÿÂÿÿÿÿÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöf4ø1ü12 2 2"2ðððð2½kdG-$$If-l4Ö "ÙÖˆ"ÿ7J
¸BË?"£ÿÿÿÿ
ÿÿÿÿnÿÿÿÿŠÿÿÿÿ‰ÿÿÿÿÂÿÿÿÿÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöf4$dh$Ifa$gdå
¡"2&2V2b2d2v2Š2ž2 2ððáááááá$dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡ 2¢2¤2Î2Ò2D55&$dh$Ifa$gdå
¡$dh$Ifa$gdå
¡ºkdW $$If-lÖ "'Öˆ"ÿ7J
¸BË?"£ÿÿÿÿ
ÿÿÿÿnÿÿÿÿŠÿÿÿÿ‰ÿÿÿÿÂÿÿÿÿÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laöÒ2Ø2Þ2ä2æ2ððð7¸kda!$$If-lÖÖˆ"ÿ7J
¸BË?"£ÿÿÿÿ
ÿÿÿÿnÿÿÿÿŠÿÿÿÿ‰ÿÿÿÿÂÿÿÿÿÖ0ÿÿÿÿÿÿ öÖÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿÖÿÿÿÿÿÿ4Ö
laö$dh$Ifa$gdå
¡æ2è2n4p4®4Ö5ì5-67 7B8À8ö8j9Æ9ĪÄÜÅþÅ€ÇÈÈðáðÒÃÃÃÃÃÃÃÃÃø¸¸¸¸Ò¸
$dha$gdå
¡ $„Ådh'„Åa$gdå
¡ $$¤ð ¤<@&a$gdå
¡ $„Ðdh'„Ða$gdå
¡ $„ªdh'„ªa$gdå
¡: 2.000 ng°Ýi.
+ H¿t tuÕi lao Ùng (chÉ tính khu vñc phi nông nghiÇp): 1.500 ng°Ýi.
- Cân Ñi: SÑ lao Ùng c§n gi£i quy¿t viÇc làm trong nm 2000 là 34.400 ng°Ýi. Ngoài ra ph£i gi£i quy¿t thêm viÇc làm cho 190.800 ng°Ýi thi¿u viÇc làm.
* ¿n nm 2005:
Cing theo cách tính toán trên dñ ki¿n ¿n nm 2005, bình quân m×i nm ph£i gi£i quy¿t viÇc làm cho kho£ng 20.000 lao Ùng và t¡o thêm viÇc làm cho kho£ng 140.000 lao Ùng ang thi¿u viÇc làm.
1.3- Dñ báo vÁ tình hình kinh t¿ xã hÙi trong nm 2001 ¿n 2005.
- Thun lãi:
+ Nhïng nm qua s£n xu¥t nông nghiÇp °ãc mùa liên tåc, t¡o Õn Ënh vÁ kinh t¿, Ýi sÑng nhân dân °ãc c£i thiÇn mÙt b°Ûc.
+ K¿t qu£ tp trung ©y m¡nh §u t° nhïng nm qua nh¥t là nm 1997, 1998, 1999 nng lñc mÙt sÑ ngành tng áng kà nh°: s£n xu¥t vt liÇu xây dñng, dÇt may, ch¿ bi¿n nông s£n thñc ph©m, khai thác kinh t¿ biÃn, xây dñng c¡ sß h¡ t§ng nh¥t là trong l)nh vñc giao thông, thçy lãi, iÇn, b°u chính viÅn thông, h¡ t§ng ô thË.
+ Quan hÇ kinh t¿ Ñi ngo¡i cça Nhà n°Ûc tëng b°Ûc °ãc mß rÙng c§u Tân Ç và hiÇn ¡i °Ýng 10 °ãc hoàn thành s½ phá th¿ Ñc £o s½ cóq tác dång thu hút nguÓn vÑn §u t° n°Ûc ngoài và mß rÙng thË tr°Ýng Ñi vÛi tÉnh ta.
+ Nhïng c¡ ch¿ chính sách Õi mÛi cça £ng và Nhà n°Ûc ang °ãc ©y m¡nh và tëng b°Ûc i vào cuÙc sÑng. ViÇc triÃn khai 5 ch°¡ng tình kinh t¿ trÍng iÃm cça TÉnh t¡o iÁu kiÇn cho viÇc thñc hiÇn k¿ ho¡ch nm 2001 và nhïng nm ti¿p theo.
+ Ph°¡ng h°Ûng måc tiêu, k¿ ho¡ch phát triÃn kinh t¿ xã hÙi nm 2001 cça tÉnh ã °ãc xác Ënh và có tính kh£ thi. Tình hình Õn Ënh chính trË ß nông thôn ngày càng °ãc cçng cÑ vïng ch¯c, thË tr°Ýng rÙng lÛn cça nông thôn Thái Bình ã °ãc mß mang.
- Khó khn:
+ Tình hình ß nông thôn tuy ã c¡ b£n Õn Ënh nh°ng hu qu£ còn n·ng nÁ £nh h°ßng nhiÁu ¿n viÇc iÁu hành phát triÃn kinh t¿ xã hÙi cça các c¥p. HiÇu qu£ cça các ngành SXKD ch°a cao, ch°a có ngành công nghiÇp mii nhÍn, ch¥t l°ãng s£n ph©m ch°a ç séc c¡nh tranh trên thË tr°Ýng nÙi Ëa và xu¥t kh©u. ViÇc huy Ùng vÑn §u t° toàn xã hÙi (nh¥t là huy Ùng sñ óng góp cça nhân dân) g·p nhiÁu khó khn, vÛi nguÓn ngân sách h¡n h¹p.
+ NÁn kinh t¿ cça các n°Ûc trong khu vñc ang phåc hÓi sau khçng ho£ng do ó viÇc thu hút vÑn §u t° và c¡nh tranh xu¥t kh©u càng trß nên gay g¯t h¡n, trong khi nÁn kinh t¿ cça tÉnh ta còn y¿u kém.
Tr°Ûc tình hình ó, òi hÏi ph£i tng c°Ýng phát huy nÙi lñc, khai thác và sí dång có hiÇu qu£ mÍi tiÁn nng à duy trì và phát triÃn kinh t¿ xã hÙi vÛi tÑc Ù tng tr°ßng thích hãp là c¡ sß Ã gi£i quy¿t viÇc làm cho nhân dân trong tÉnh.
II. QUAN IÂM VÀ GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM.
- Tr°Ûc h¿t c§n quan niÇm vÁ viÇc làm: iÁu 13 BÙ lut lao Ùng xác Ënh: MÍi ho¡t Ùng lao Ùng t¡o nguÓn thu nhp, không bË pháp lut c¥m Áu °ãc thëa nhn là viÇc làm . VÛi quy Ënh trên thì t¥t c£ nhïng ng°Ýi làm viÇc ß các thành ph§n kinh t¿, trong c¡ quan Nhà n°Ûc, £ng, oàn thÃ, các tÕ chéc xã hÙi, tr°Ýng hÍc ho·c t¡i gia ình Áu °ãc coi là viÇc làm.
- Gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng vëa là nhiÇm vå chi¿n l°ãc lâu dài, vëa mang tính c¥p bách, là trách nhiÇm cça toàn £ng, toàn dân, cça các c¥p, các ngành, các tÕ chéc chính trË, xã hÙi và cça chính ng°Ýi lao Ùng. Nhà n°Ûc, các c¥p có trách nhiÇm xây dñng ch°¡ng trình gi£i quy¿t viÇc làm hàng nm và tëng thÝi kó, Á ra các chÉ tiêu t¡o viÇc làm, các gi£i pháp thñc hiÇn, có hÇ thÑng các chính sách °u ãi khuy¿n khích có liên quan ¿n t¡o nhiÁu ch× viÇc làm mÛi thu hút lñc l°ãng lao Ùng và có trách nhiÇm Ñi vÛi ng°Ýi lao Ùng.
- Gi£i quy¿t viÇc làm ph£i g¯n vÛi quy ho¡ch tÕng thÃ, phát triÃn kinh t¿ xã hÙi Óng thÝi ph£i cn cé vào 2 chÉ tiêu chç y¿u ó là hiÇu qu£ kinh t¿ và ch× làm mÛi à lña chÍn các dñ án phát triÃn kinh t¿.
- Gi£i quy¿t viÇc làm ph£i g¯n liÁn vÛi vioÇc không ngëng nâng cao ch¥t l°ãng lao Ùng, do ó ph£i xây dñng k¿ ho¡ch ào t¡o và ào t¡o l¡i nguÓn nhân lñc à áp éng yêu c§u gi£i quy¿t viÇc làm, yêu c§u cça sñ nghiÇp công nghiÇp hoá, hiÇn ¡i hoá ¥t n°Ûc hiÇn nay.
III. MäC TIÊU, PH¯ NG H¯ÚNG GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM.
3.1- Måc tiêu.
+ Måc tiêu chung: Të nhïng quan iÃm trên, cn cé vào quy ho¡ch, k¿ ho¡ch phát triÃn kinh t¿ xã hÙi cça tÉnh nm 2001 và ¿n nm 2005 måc tiêu chung gi£i quy¿t vi°Çc làm là: Phát triÃn và sí dång có hiÇu qu£ các nguÓn lñc áp éng yêu c§u chuyÃn dËch c¡ c¥u kinh t¿, c¡ c¥u lao Ùng, t¡o mß viÇc làm mÛi £m b£o viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng có nhu c§u làm viÇc. Khuy¿n khích mÍi thành ph§n kinh t¿, mÍi ng°Ýi mß mang ngành nghÁ t¡o viÇc làm cho mình và cho ng°Ýi khác. Thñc hiÇn Óng bÙ các gi£i pháp à trã giúp ng°Ýi th¥t nghiÇp nhanh chóng có viÇc làm, ng°Ýi thi¿u viÇc làm ho·c viÇc làm có hiÇu qu£ th¥p à có viÇc làm §y ç, viÇc làm có hiÇu qu£. Gi£i quy¿t hãp lý các mÑi quan hÇ giïa tng tr°ßng kinh t¿ vÛi gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng.
* Måc tiêu cå thÃ:
+ Nm 2001: Gi£i quy¿t viÇc làm mÛi cho 15.000 lao Ùng.
- Gi£m t÷ lÇ th¥t nghiÇp ß thành thË të 7,84% nm 2000 xuÑng còn 5%.
- Nâng t÷ lÇ sí dång thÝi gian lao Ùng ß nông thôn të 73,1% nm 2000 lên 75% (gi£i quy¿t viÇc làm t°¡ng °¡ng cho 20.000 ng°Ýi).
- Nâng t÷ lÇ lao Ùng qua ào t¡o të 18,5% lên 22%, trong ó CNKT, nhân viên nghiÇp vå và phÕ cp nghÁ të 9,5% hiÇn nay lên 11%.
- C¡ c¥u lao Ùng phân theo nhóm ngành kinh t¿ xã hÙi nm 2001.
ChÉ tiêu 1998 2001 + Nông lâm ng° nghiÇp 76,5% 75,46% + Công nghiÇp - xây dñng 15,7% 16,2% + Th°¡ng m¡i và dËch vå 5,1% 5,63% + Qu£n lý Nhà n°Ûc, SN, £ng, oàn thà 2,7% 2,62%
* Nm 2005:
- H¡ t÷ lÇ th¥t nghiÇp ß khu vñc thành thË xuÑng d°Ûi 4%.
- Nâng t÷ lÇ sí dång thÝi gian lao Ùng ß nông thôn lên 78%.
- Nâng t÷ lÇ lao Ùng qua ào t¡o lên ¿n 30%, trong ó ào t¡o CNKT, nhân viên nghiÇp vå và phÕ cp nghÁ lên 18%.
à ¡t °ãc måc tiêu trên, bình quân m×i nm ph£i gi£i quy¿t kho£ng 28.000 ch× làm viÇc mÛi.
C¡ c¥u lao Ùng phân theo nhóm ngành kinh t¿ xã hÙi.
+ Nông lâm ng° nghiÇp 68% + Công nghiÇp - xây dñng 19% + Th°¡ng m¡i và dËch vå 10,42% + Qu£n lý Nhà n°Ûc, SN, £ng, oàn thà 2,58%
3.2- Ph°¡ng h°Ûng:
Gi£i quuy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng ph£i g¯n liÁn vÛi viÇc thñc hiÇn chi¿n l°ãc phát triÃn KTXH, g¯n vÛi sñ phát triÃn và mß rÙng các thành ph§n kinh t¿, g¯n lao Ùng vÛi ¥t ai, tài nguyên khoáng s£n cça TÉnh. Ph£i l¥y gi£i quy¿t viÇc làm làm t¡i ch× là chính k¿t hãp mß rÙng và phát triÃn viÇc làm ngo¡i TÉnh, n°Ûc ngoài và trã giúp cça Nhà n°Ûc. Të ó xác Ënh ph°¡ng h°Ûng gi£i quy¿t viÇc làm nm 2001 và ¿n nm 2005 ß TÉnh ta nh° sau:
a. Gi£i quy¿t viÇc làm cho lao Ùng nông thôn:
HiÇn t¡i Thái Bình có trên 90% dân sÑ ß khu vñc nông thôn và g§n 70% lñc l°ãng lao Ùng làm viÇc ß các ngành nông lâm ng° nghiÇp do ó ph£i ·c biÇt chú trÍng gi£i quy¿t viÇc làm ß nông thôn theo h°Ûng sau:
+ Tp trung tÕ chéc thñc hiÇn có hiÇu qu£ 5 ch°¡ng trình kinh t¿ trÍng iÃm cça TÉnh ã Á ra.
+ Phát triÃn toàn diÇn nÁn s£n xu¥t nông nghiÇp theo h°Ûng thâm canh tng vå, hình thành các vùng s£n xu¥t hàng hoá chuyên canh nh°: lúa g¡o xu¥t kh©u, cây n qu£, cây công nghiÇp, nuôi trÓng các lo¡i cây con có giá tË kinh t¿ cao. ·c biÇt chú trÍng ¿n viÇc °a khoa hÍc công nghÇ ti¿n bÙ vào s£n xu¥t nông nghiÇp.
+ Có chính sách, c¡ ch¿ khuy¿n khích nh° h× trã vÑn, quy ho¡ch vùng nguyên liÇu, ti¿p cn thË tr°Ýng, ào t¡o d¡y nghÁ, chuyÃn giao kù thut à duy trì và phát triÃn các làng nghÁ tiÃu thç công nghiÇp truyÁn thÑng và du nhp các nghÁ mÛi.
+ Khu vñc miÁn biÃn: Khai thác mÍi tiÁm nng kinh t¿ biÃn. Nuôi trÓng h£i s£n ß vùng n°Ûc nã, c§n §u t° ©y m¡nh ánh b¯t xa bÝ k¿t hãp vÛi ánh b¯t nhÏ, ch¿ bi¿n h£i s£n, phát triÃn dËch vå nghÁ biÃn.
b. Gi£i quy¿t viÇc làm cho lao Ùng khu vñc thË xã, thË tr¥n.
Kinh t¿ thË tr°Ýng có sñ qu£n lý cça Nhà n°Ûc, ô thË có vai trò r¥t quan trÍng Ñi vÛi sñ phát triÃn KTXH và gi£i quy¿t viÇc làm chung c£ TÉnh, vì vy c§n tp trung ©y m¡nh phát triÃn các doanh nghiÇp vëa và nhÏ, phát triÃn dËch vå, tiÃu thç công nghiÇp ß mÍi thành ph§n kinh t¿ Ã t¡o viÇc làm cho mÍi lao Ùng ß thË xã, thË tr¥n và h× trã t¡o viÇc làm cho lao Ùng ß nông thôn.
c. Gi£i quy¿t viÇc làm cho các doanh nghiÇp.
- Ñi vÛi các doanh nghiÇp Nhà n°Ûc, h°Ûng chç y¿u là ánh giá, phân lo¡i s¯p x¿p l¡i các doanh nghiÇp b±ng nhiÁu biÇn pháp và hình théc phù hãp theo N 44/CP vÁ cÕ ph§n hoá và N 103/CP vÁ giao bán, khoán cho thuê doanh nghiÇp à £m b£o viÇc làm có thu nhp Õn Ënh, chÑng sa th£i lao Ùng mÙt cách tuó tiÇn. Óng thÝi có c¡ ch¿ chính sách huy Ùng vÑn §u t° phát triÃn các doanh nghiÇp mÛi ß các khu công nghiÇp TiÁn H£i, Diêm iÁn, ThË xã ã °ãc quy ho¡ch.
- Ñi vÛi các doanh nghiÇp ngoài quÑc doanh: C§n có chính sách khuy¿n khích, °u tiên à mÙt m·t chÑng xa th£i ng°Ýi lao Ùng, chÑng gi£i thà phá s£n, m·t khác mß rÙng phát triÃn thêm à t¡o viÇc làm thu hútq lao Ùng.
d. S¯p x¿p l¡i m¡ng l°Ûi hÇ thÑng d¡y nghÁ, mß rÙng và a d¡ng hoá các hình théc d¡y nghÁ, ·c biÇt là CNKT Ã áp éng yêu c§u tñ t¡o viÇc làm và tìm viÇc làm, áp éng yêu c§u cça sñ nghiÇp công nghiÇp hoá - hiÇn ¡i hoá.
e. Có chính sách, c¡ ch¿ khuy¿n khích h× trã Ã tìm ki¿m thË tr°Ýng, cung éng lao Ùng i làm viÇc ß tÉnh ngoài, n°Ûc ngoài.
IV. CÁC GI¢I PHÁP VÀ HO T ØNG Â THðC HIÆN MäC TIÊU GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM NM 2001 VÀ ¾N NM 2005.
A. GI¢I PHÁP PHÁT TRIÂN KTXH.
Tng c°Ýng §u t° phát triÃn KTXH, t¡o iÁu kiÇn cho mÍi thành ph§n kinh t¿ phát triÃn ß các ngành kinh t¿ theo quy ho¡ch và k¿ ho¡ch ã °ãc phê duyÇt và gi£i pháp quy¿t tÍ viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng (Õn Ënh viÇc làm và tng thêm viÇc làm). Cå thà là:
1- Trong nông nghiÇp -nông thôn.
T¡o viÇc làm mÛi cho kho£ng 4.000 lao Ùng và 50.000 lao Ùng khác có viÇc làm §y ç h¡n, tp trung vào mÙt sÑ các gi£i pháp chính sau:
a) ©y m¡nh biÇn pháp thâm canh tng vå °a s£n xu¥t vå ông trß thành vå s£n xu¥t chính ß t¥t c£ các huyÇn, thË, 30% diÇn tích canh tác °ãc sí dång vào s£n xu¥t ông, £m b£o nâng hÇ sÑ sí dång ruÙng ¥t nông nghiÇp të 2,34 vòng/nm hiÇn nay lên 2,4 vòng/nm vào nm 2001 và 2,5 vòng/nm vào nm 2005. Trong ó trÓng cây ngÓ 6.000 ha nm 2000 lên 10.000 ha nm 2001, khoa tây 6.879 ha lên 10.000 ha, d°a chuÙt 1.500 ha lên 2.000 ha, các lo¡i cây khác 17.000 ha.
b) TriÃn khai thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình s£n xu¥t n¥m xu¥t kh©u theo Á án cça Sß khoa hÍc công nghÇ và môi tr°Ýng ã °ãc phê duyÇt. Trong nm 2001 ph¥n ¥u ¡t s£n l°ãng 2.400 t¥n n¥m má, 400 t¥n n¥m sò, 100 t¥n mÙc nh) khô, gi£i quy¿t thêm viÇc làm cho kho£ng 1.200 lao Ùng. ¿n nm 2005 bình quân m×i nm s£n xu¥t 24.700 t¥n, t¡o thêm viÇc làm cho kho£ng 12.000 lao Ùng. Ã ¡t °ãc måc tiêu trên, trong nm 2001 chÉ ¡o xây dñng các mô hình s£n xu¥t n¥m tpk trung theo h°Ûng trang tr¡i, m×i xã có të 5 - 7 trang tr¡i, m×i trang tr¡i có s£n l°ãng të 45 - 50 t¥n/nm, vÛi tÕng vÑn §u t° cho m×i trang tr¡i kho£ng 20 triÇu Óng b±ng nguÓn vay të ngân hàng, vay vÑn quù quÑc gia và các nguÓn khác.
Thông Công ty SXKD xu¥t nhp kh©u Nông s£n thuÙc Sß Khoa hÍc công nghÇ và môi tr°Ýng à bao tiêu s£n ph©m, ào t¡o d¡y nghÁ cho các chç trang tr¡i.
c) ©y m¡nh thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình s£n xu¥t lúa g¡o hàng hoá xu¥t kh©u. Giïa vïng 1.600 ha ¥t canh tác à c¥y lúa, °a nng su¥t lúa lên bình quân 65 t¡/ha/vå, trong ó có 30 ¿n 40 v¡n t¥n thóc hàng hoá, hình thành vùng s£n xu¥t lúa chuyên canh giÑng lúa có ch¥t l°ãng cao ß H°ng Hà, ông H°ng, Quónh Phå. §u t° hoàn chÉnh và °a và sí dång nhà máy ch¿ bi¿n g¡o xu¥t kh©u C§u NguyÅn.
d) Phát triÃn chn nuôi toàn diÇn, l¥y chn nuôi lãn làm trÍng tâm.
+ Chn nuôi lãn: Ph¥n ¥u ¿n nm 2001 tÕng àn kho£ng 630.000 con tng 2% so vÛi nm 2000, có 3.000 t¥n thËt lÛn xuát kh©u. à thñc hiÇn måc tiêu này c§n kh©n tr°¡ng hoàn chÉnh và thñc hiÇn Á án c£i t¡o nâng c¥p ch¥t l°ãng àn lãn giÑng cça TÉnh, hình thành các vùng chn nuôi l¡n ngo¡i theo mô hình chn nuôi công nghiÇp cça các hÙ nông dân; mß rÙng quy mô và §u t° kù thut cho Công ty xu¥t nhp kh©u Nông s£n à Õn Ënh s£n xu¥t, £m b£o s£n ph©m ¡t ch¥t l°ãng xu¥t kh©u cao; xây dñng Á án tÕ chéc s£n xu¥t théc n gia súc phåc vå cho chn nuôi trong TÉnh và các tÉnh lân cn.
+ Chn nuôi trâu, bò: Ph¥n ¥u àn bò ¡t 55.000 con, àn trân 12.000 con.
+ Chn nuôi gia c§m: Ph¥n ¥u ¡t 6,5 triÇu con, s£n l°ãng thËt 770.000 t¥n, s£n l°ãng tréng 140 triÇu qu£.
e) Thñc hiÇn chç tr°¡ng kiên cÑ hoá kênh m°¡ng phåc vå s£n xu¥t nông nghiÇp, tr°Ûc m¯t nm 2001 vÛi tÕng vÑn §u t° 20 t÷ Óng s½ t¡o thêm viÇc làm cho 4.500 lao Ùng.
g. VÁ nuôi trÓng thçy h£i s£n và phát triÃn kinh t¿ biÃn:
+ Khai thác nuôi trÓng 6.000 ha ao hÓ nÙi, 3.000 ha thùng d§u ven ê Ã ¡t s£n l°ãng cá n°Ûc ngÍi të 10.000 - 13.000 t¥n b±ng các hình théc phù hãp nh° thâm canh, qu£ng canh.
+ ©y m¡nh phát triÃn kinh t¿ biÃn: nm 2001 ph¥n ¥u s£n l°ãng h£i s£n ¡t trên 20.000 t¥n (bao gÓm nuôi trÓng vùng n°Ûc nã và ánh b¯t h£i s£n) trong ó £m b£o xu¥t kh©u trên 2.000 tôm, cua, cá và 7.500 t¥n ngao. ¿n nm 2005 s£n l°ãng h£i s£n ¡t trên 30.000 t¥n.
Gi£i pháp chç y¿u là: Tp trung nguÓn lñc thñc hiÇn có hiÇu qu£ dñ án quang vùng nuôi trÓng trên: 4.000 ha thu÷ s£n, trong ó thñc hiÇn hÇ thÑng thu÷ lãi vùng §m ß các xã Thuõ Tr°Ýng, Thuõ H£i, Thái ô (Thái Thåy) và ß c£ Nam ThËnh, ông C¡ (TiÁn H£i); thñc hiÇn thí iÃm dñ án nuôi tôm công nghiÇp ß xã Thåy H£i (Thái Thuõ) à rút kinh nghiÇm nhân diÇn rÙng; có c¡ ch¿ khuy¿n khích à phát triÃn nhanh các chç §m nuôi trÓng h£i s£n và c¡ sß s£n xu¥t tôm giÑng có ch¥t l°ãng cao.
Song song vÛi nuôi trÓng, ©y m¡nh phát triÃn khai thác và ch¿ bi¿n thu÷ h£i s£n, nm 2001 §u t° óng mÛi 8 Ùi tàu vÛi sÑ vÑn kho£ng 22 t÷ Óng à ánh b¯t xa bÝ, ti¿p tåc duy trì, sía chïa các tàu thuyÁn ã có, xây dñng hoàn chÉnh khu nge nghiÇp b¿n cá Tân S¡n xã Lam ThËnh, nhà máy ch¿ bi¿n ông l¡nh xu¥t kh©u Diên iÁn.
2. Trong ngành công nghiÇp.
S£n xu¥t công nghiÇp ph£i h°Ûng vào tiÁm nng, th¿ m¡nh cça TÉnh vÁ nguyên liÇu, nhiên liÇu và lao Ùng. Tranh thç hãp tác liên doanh vÛi công nghiÇp TW và n°Ûc ngoài à ti¿p thu KHKT công nghÇ cao, mß rÙng thË tr°Ýng quÑc t¿. Khai thác triÇt à mÍi thành ph§n kinh t¿ trên các l)nh vñc. Ph¥n ¥u nm 2001 giá trË s£n l°ãng công nghiÇp tng 6% so vÛi nm 2001, t¡o viÇc làm cho kho£ng 3.000 lao Ùng và t¡o thêm viÇc làm cho 20.000 lao Ùng. Tp trung mÙt sÑ gi£i pháp chính sau:
a) Thñc hiÇn hoàn chÉnh Á án may xu¥t kh©u cça Xí nghiÇp may ViÇt Thái, dñ án may xu¥t kh©u cça Công ty xu¥t kh©u ThË xã. Dñ án s£n xu¥t qu¡t iÇn các lo¡i cça Công ty iÇn tí, dñ án s£n xu¥t l¯p giáp hÙp sÑ máy nông nghiÇp cça Công ty c¡ khí... s½ gi£i quy¿t viÇc làm cho 1.800 lao Ùng.
b) Thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình phát triÃn làng nghÁ, xã nghÁ b±ng c¡ ch¿ chính sách hpj lý nh° h× trã vÁ vÑn , quy ho¡ch vùng nguyên liÇu , tìm ki¿m thË tr°Ýng , ào t¡o d¡y nghÁ , du nhp nghÁ mÛi...nh±m t¡o môi tr°Ýng thun lãi cho các làng nghÁ sµn có cça tÉnh nh° : thêu Minh Lãng Vi Th° , dÇt chi¿u , dÇt v£i ß H°ng Hà, c¡ khí ß ông xá ông H°ng , dÇt ii ß Nam Cao, tr¡m b¡c Óng sâm , mây tre an Ki¿n X°¡ng ... ngày càng phát triÃn mß rÙng. Ph¥n ¥u phát triÃn të 82 làng nghÁ hiÇn nay lên 120 làng nghÁ nm 2005, m×i nm s½ gi£i quy¿t viÇc làm mÛi cho kho£ng 800 lao Ùng và có thêm viÇc làm cho kho£ng 15.000 lao Ùng. Trong nm 2001 tÕ chéc thñc hiÇn mô hình xã công nghiÇp theo Á án cça Sß công nghiÇp °ãc UBND TÉnh phê duyÇt, cå thà là:
+ NghÁ may m·c ß 2 HTX ¡i Óng, HTX Bình Dân xã ông S¡n ông H°ng vÛi tÕng méc vÑn §u t° 11,4 t÷ Óng, s½ thu hút thêm 850 lao Ùng.
+ NghÁ dÇt ß xã Thái Ph°¡ng - H°ng Hà vÛi 2 dñ án cça Xí nghiÇp dÇt Minh NgÍc và Công ty DÇt Thành Công vÛi tÕng vÑn §u t° 2 t÷ Óng s½ thu hút 250 lao Ùng mÛi và làm viÇc.
+ NghÁ dÇt ii ß Nam Cao - Ki¿n X°¡ng vÛi 2 dñ án cça Xí nghiÇp dÇt Thành Công và Xí nghiÇp dÇt ¡i Hoà. TÕng méc vÑn §u t° 7 t÷ Óng s½ thu hút 537 lao Ùng.
+ Mß rÙng phát triÃn nghÁ thêu ß xã Minh Lãm - Vi Th° thông qua dñ án cça Xí nghiÇp thêu Mù Long vÛi tÕng vÑn §u t° 3 t÷ Óng, t¡o thêm viÇc làm cho kho£ng 600 lao Ùng.
T¥t c£ các nguÓn vÑn §u t° cho các dñ án trên °ãc hình thành të nguÓn vÑn vay ngân hàng, vÑn vay të quù quÑc gia h× trã viÇc làm và cça c¡ sß tñ có. Riêng ào t¡o nghÁ tÉnh s½ h× trã mÙt ph§n kinh phí.
c) Tp trung mÍi nguÓn lñc à phát triÃn các khu công nghiÇp tp trung ã °ãc quy ho¡ch: Khu công nghiÇp ß thË xã các nhóm ngành gi§y da, may m·c, c¡ khí iÇn tí, ch¿ bi¿n nông s£n thñc ph©m; khu công nghiÇp TiÁn H£i gÓm các nhóm ngành s£n xu¥t iÇn, sành sé, thu÷ tinh, vt liÇu xây dñng, n°Ûc khoáng và d§u khí; khu công nghiÇp th°¡ng m¡i Diêm iÁn vÛi các nhóm ngành ch¿ bi¿n thu÷ h£i s£n, th°¡ng m¡i và dËch vå.
3. Ngành xây dñng:
a) Nâng cao ch¥t l°ãng nng lñc thi¿t k¿, áp éng quy chu©n, tiêu chu©n trong thi¿t k¿, xây dñng £m b£o thi¿t k¿ nhïng công trình có kù thut cao.
b) Thñc hiÇn hoàn chÉnh dñ án §u t° chiÁu sâu Õi mÛi công nghÇ s£n xu¥t xi mng tr¯ng thay th¿ xi mng en ß thË xã £m b£o công su¥t 10.000 t¥n/nm nung Ñt b±ng nhiên liÇu d§u Fo, dñ án mß rÙng s£n l°ãng và nâng cao ch¥t l°ãng g¡ch men sé lên 300.000 m2, sé vÇ sinh 280.000 s£n ph©m/nm; hoàn thành dñ án dây chuyÁn g¡ch Ñp lát à nâng công su¥t të 1,05 triÇu m2 lên 2,1 triÇu m2/nm; dñ án mß rÙng công su¥t nhà máy n°Ûc të 20.000 m3/ngày êm lên 30.000 m3/ngày êm b±ng nguÓn vÑn vay thi¿t bË °u ãi cça Chính phç Ph§n Lan.
c) §u t° Õi mÛi ti¿p 3 dñ án tng c°Ýng thi¿t bË thi công cça 3 ¡n vË xây l¯p (1, 2, 3) vÛi tÕng méc vÑn §u t° 20,5 t÷ Óng.
d) Cçng cÑ các ¡n vË s£n xu¥t g¡ch b±ng lò tuy nen và các c¡ sß s£n xu¥t g¡ch gói ¥t nung £m b£o yêu c§u cung c¥p vt liÇu xây dñng cho các ¡n vË và dân nhân trong TÉnh.
Thñc hiÇn °ãc k¿ ho¡ch và gi£i pháp trên s½ t¡o viÇc làm mÛi cho kho£ng 500 lao Ùng và t¡o thêm viÇc làm Õn Ënh cho 4.500 lao Ùng.
4. Ngành giao thông vn t£i.
a) VÁ xây dñng c¡ b£n: Thñc hiÇn các dñ án ã °ãc phê duyÇt: c£i t¡o, nâng c¥p 2.000 km2 °Ýng giao thông nông thôn có méc vÑn 372 t÷ Óng, dñ án °Ýng 39A có méc vÑn 59,4 t÷ Óng, dñ án °Ýng 39B có méc vÑn 19,8 t÷ Óng, dñ án quÑc lÙ 10 méc vÑn 400 t÷ Óng, dñ án c§u Tân Ç méc vÑn 400 t÷ Óng, dñ án nâng c¥p c£ng Diêm iÁn méc vÑn 22,6 t÷ Óng.
b) VÁ ph°¡ng tiÇn vn t£i: Phát triÃn các ph°¡ng tiÇn vn t£i bÙ, thu÷ ß mÍi thành ph§n kinh t¿ Ã tham gia vn t£i trên các l)nh vñc. Dñ ki¿n trong nm 2001 s½ có kho£ng 450 xe chß khách (bao gÓm c£ xe buýt, xe tacxi), 3.400 xe t£i và 8 ôi tàu vn t£i thu÷ pha sông biÃn.
Thñc hiÇn các k¿ ho¡ch và gi£i pháp trên s½ gi£i quy¿t viÇc làm mÛi cho kho£ng 1.000 lao Ùng và có thêm viÇc làm Õn Ënh cho 1.900 lao Ùng cça ngành giao thông.
5. Ngành th°¡ng m¡i du lËch dËch vå.
T¡o viÇc làm mÛi cho kho£ng 300 lao Ùng và t¡o thêm viÇc làm cho 6.000 lao Ùng. H°Ûng chç y¿u §u t° phát triÃn nhanh ngành dËch vå du lËch ß thË xã, thË tr¥n và các khu công nghiÇp tp trung ß tÉnh, khu nghÉ mát Óng Châu; mß rÙng và a d¡ng hoá các ho¡t Ùng th°¡ng m¡i, dËch vå, ·c biÇt là khu vñc nông thôn à áp éng yêu c§u phát triÃn kinh t¿ và yêu c§u tiêu dùng cça nhân dân.
6. Ngành qu£n lý Nhà n°Ûc, £ng, oàn thà và sñ nghiÇp:
Dñ ki¿n sÑ lao Ùng thu hút vào l)nh vñc này m×i nm kho£ng 200 lao Ùng (chç y¿u cho sñ nghiÇp giáo dåc d¡y nghÁ và y t¿).
7. Khuy¿n khích các thành ph§n kinh t¿ cùng phát triÃn t¡o nhiÁu ch× làm mÛi. ©y m¡nh thñc hiÇn N 44/CP cça Chính phç vÁ cÕ ph§n hoá các doanh nghiÇp Nhà n°Ûc và N 103/CP cça Chính phç vÁ giao, bán, khoá cho thuê doanh nghiÇp Nhà n°Ûc à nâng cao hiÇu qu£ s£n xu¥t kinh doanh, huy Ùng mÍi nguÓn lñc à mß rÙng phát triÃn s£n xu¥t t¡o viÇc làm. Khuy¿n khích và t¡o môi tr°Ýng pháp lý à phát triÃn các doanh nghiÇp ngoài quÑc doanh ß mÍi l)nh vñc trong ó chú ý ¿n l)nh vñc ang có tiÁm nng vÁ xu¥t kh©u nh° dÇt, may m·c, ch¿ bi¿n nông s£n thñc ph©m, s£n xu¥t hàng tiÃu thç công nghiÇp...
B. CH¯ NG TRÌNH DÂN SÐ VÀ K¾ HO CH HOÁ GIA ÌNH; DI DÂN XÂY DðNG CÁC VÙNG KINH T¾ MÚI; CUNG èNG LAO ØNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIÆP T¬P TRUNG VÀ XU¤T KH¨U LAO ØNG.
- Thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình dân sÑ k¿ ho¡ch hoá gia ình ã Á ra, ph¥n ¥u t÷ lÇ sinh ¡t ß méc 1,63%.
- Ph¥n ¥u m×i nm °a 500 hÙ, 2.000 kh©u, 1.200 lao Ùng i xây dñng các vùng kinh t¿ mÛi trong và ngoài tÉnh,
- ©y m¡nh công tác dËch vå ào t¡o, cung éng lao Ùng à t¡o iÁu kiÇn °a 4.000 i làm viÇc ß các khu công nghiÇp tp trung ß phía Nam, ß Hà NÙi, H£i Phòng và mÙt sÑ tÉnh khác.
- Tìm ki¿m thË tr°Ýng, tÕ chéc °a 1.000 lao Ùng i lao Ùng ß n°Ûc ngoài.
Tuy nhiên, ph£i quan tâm t¡o iÁu kiÇn cho các hÙ gia ình chuyÃn nh°ãng ruÙng ¥t, nhà ß h× trã thêm kinh phí (ngoài TW c¥p) chu©n bË Ëa bàn ón dân cå thà à Óng bào sÛm Õn Ënh cuÙc sÑng. Cçng cÑ kiÇn toàn các trung tâm dËch vå giÛi thiÇu viÇc làm, hình thành các ¡n vË có t° cách pháp nhân °ãc phép xu¥t kh©u lao Ùng và có chính sách, c¡ ch¿ khuy¿n khích lao Ùng i ra tÉnh ngoài.
C. GI¢I PHÁP ÀO T O NÂNG CAO CH¤T L¯âNG LAO ØNG.
MuÑn có viÇc làm, nh¥t là trong c¡ ch¿ thË tr°Ýng sñ c¡nh tranh à có viÇc và viÇc làm có thu nhp cao và áp éng yêu c§u công nghiÇp hoá - hiÇn ¡i hoá ¥t n°Ûc thì v¥n Á ào t¡o nghÁ cho ng°Ýi lao Ùng là khâu then chÑt trong ch°¡ng trình viÇc làm.
à ¡t °ãc måc tiêu nâng t÷ lÇ lao Ùng qua ào t¡o të 18% lên 22%, trong ó CNKT, nhân viên nghiÇp vå và phÕ cp nghÁ të 9,5% nm 2000 lên 11% nm 2001, trong nm 2001 ph£i ào t¡o kho£ng 22.000 lao Ùng, trong ó có 19.000 lao Ùng °ãc ào t¡o CNKT, nhân viên nghiÇp vå và phÕ cp nghÁ. Gi£i pháp chính là:
1. Quy ho¡ch l¡i hÇ thÑng m¡ng l°Ûi ào t¡o, d¡y nghÁ, §u t° hãp lý c¡ sß vt ch¥t, Ùi ngi giáo viên cho các tr°Ýng c¡ sß d¡y nghÁ trong quy ho¡ch, cå thà là:
- Nâng c¥p, mß rÙng quy mô ch¥t l°ãng d¡y nghÁ tr°Ýng CNKT thuÙc Sß lao Ùng - TBXH Ã thñc sñ là tr°Ýng nòng cÑt ào t¡o CNKT có tay nghÁ cao vÛi quy mô të 800 - 1.000 hÍc sinh/nm áp éng yêu c§u công nghiÇp hoá - hiÇn ¡i hoá và cung éng lao Ùng cho các khu công nghiÇp tp trung, xu¥t kh©u lao Ùng. Tr°Ûc m¯t nm 2001 §u t° xây dñng x°ßng thñc hành cça tr°Ýng vÛi tÕng sÑ vÑn kho£ng 2 t÷ Óng.
- Cçng cÑ và tng c°Ýng vai trò cça các tr°Ýng trung hÍc nông nghiÇp, tr°Ýng KTKT, tr°Ýng CNXD, tr°Ýng ào t¡o lái xe, c¡ giÛi tàu thu÷ Ã cùng tham gia ào t¡o Ùi ngi công nhân kù thut, nhân viên kù thut vÛi quy mô m×i tr°Ýng të 500 - 600 sinh viên/nm.
- Nâng c¥p các trung tâm d¡y nghÁ và dËch vå viÇc làm thuÙc Sß lao Ùng - TBXH, HÙi phå nï, oàn thanh niên cÙng s£n HÓ Chí Minh, HÙi nông dân, BÙ CHQS tÉnh và hình thành các trung tâm d¡y nghÁ ß các huyÇn, thË tr¥n, thË xã Ã ç séc mß rÙng các lÛp nghÁ ng¯n h¡n, chuyÃn giao công nghÇ trong mÍi ngành, mÍi l)nh vñc, ·c biÇt là d¡y nghÁ, chuyÃn giao KHKT cho nông dân, nông nghiÇp, trong ngành nghÁ tiÃu thç công nghiÇp truyÁn thÑng.
- Khuy¿n khích các doanh nghiÇp, các tÕ chéc, các cá nhân mß các lÛn d¡y nghÁ theo hình théc c¡nh xí nghiÇp.
2. Trên c¡ sß quy ho¡ch m¡ng l°Ûi d¡y nghÁ cça tÉnh, trong nm 2001 tp trung ào t¡o và d¡y nghÁ theo các h°Ûng sau:
a. D¡y nghÁ cho nông dân: Thông qua quù khuy¿n nông cça TÉnh b±ng hình théc truyÁn nghÁ, phÕ bi¿n ki¿n théc, chuyÃn giao công nghÇ nuôi trÓng nhïng cây, con có giá trË kinh t¿ cao..., s½ d¡y nghÁ cho kho£ng 10.000 lao Ùng làm nông nghiÇp. ¿n nm 2005 bình quân m×i nm d¡y nghÁ, truyÁn nghÁ kho£ng 15.000 lao Ùng.
b. D¡y nghÁ phát triÃn làng nghÁ tiÃu thç công nghiÇp:
Thông qua hÇ thÑng các trung tâm d¡y nghÁ, các doanh nghiÇp, các tÕ chéc, các c¡ sß kinh doanh hàng tiÃu thç công nghiÇp có sñ h× trã kinh phí të ngân sách cça tÉnh à d¡y nghÁ, chuyÃn giao công nghÇ làm hàng tiÃu thç công nghiÇp truyÁn thÑng và du nhp nghÁ mÛi vÁ tÉnh.
c. D¡y nghÁ dài h¡n và ng¯n h¡n nh±m áp éng yêu c§u công nghiÇp hoá hiÇn ¡i hoá nÁn kinh t¿ và cung éng lao Ùng cho các khu công nghiÇp tp trung và xu¥t kh©u lao Ùng.
Thông qua các tr°Ýng, các trung tâm d¡y nghÁ, trong nm 2001 s½ ào t¡o kho£ng 4.000 lao Ùng, trong ó dài h¡n kho£ng 1.300 lao Ùng, ng¯n h¡n 2.700 lao Ùng b±ng kinh phí të nguÓn ngân sách phân bÕ cho sñ nghiÇp ào t¡o và sñ óng góp cça ng°Ýi lao Ùng và các tÕ chéc kinh t¿.
D. GI¢I PHÁP HÖ TRâ TRðC TI¾P Â T O VIÆC LÀM.
H× trã trñc ti¿p cho ng°Ýi lao Ùng à t¡o viÇc làm là mÙt biÇn pháp quan trÍng, nh¥t là Ñi vÛi ng°Ýi lao Ùng có séc lao Ùng l¡i không có vÑn, kù thut.
1. Ti¿p tåc thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình cho vay vÑn të quù quÑc gia h× trã viÇc làm. VÛi sÑ vÑn TW phân bÕ là 28 t÷ Óng trong nm 2001 (bao gÓm 27 t÷ vÑn ci và 1 t÷ vÑn mÛi) Ã h× trã thêm viÇc làm cho 15.000 lao Ùng.
2. Lp quù h× trã viÇc làm cça TÉnh à t¡o Ñi tác cùng quù quÑc gia h× trã viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng vay vÑn vÛi lãi su¥t °u ãi à phát triÃn s£n xu¥t t¡o viÇc làm b±ng cách hàng nm trích 1% tÕng chi ngân sách theo ch°¡ng trình gi£i quy¿t viÇc làm.
Tr°Ûc m¯t nm 2001 là 2,5 t÷ Óng à h× trã t¡o viÇc làm cho kho£ng 5.000 lao Ùng i làm viÇc ß ngo¡i tÉnh.
3.TÕ chéc cho vay vÑn të ngân hàng ng°Ýi nghèo vÛi méc vÑn 120 t÷ Óng £m b£o cho vay úng Ñi t°ãng là lao Ùng nghèo có nhu c§u t¡o viÇc làm.
4. Tng c°Ýng các ho¡t Ùng dËch vå viÇc làm thông quá nhïng công viÇc sau .
N¯m ch¯c sÑ l°ãng, ch¥t l°ãng lao Ùng thông qua iÁu tra lao Ùng viÇc làm hàng nm.
Cçng cÑ các trung tâm dËch vå viÇc làm trong tÉnh » t° v¥n cho ng°Ýi lao Ùng chÍn viÇc làm, n¡i làm viÇc, t° v¥n chÍn hÍc nghÁ, hình thgéc hÍc nghÁ, tÕ chéc cung éng lao Ùng cho ng°Ýi sí dång lao Ùng; Cung c¥p thông tin vÁ thË tr°Ýng lao Ùng cho ng°Ýi lao Ùng và ng°Ýi sí dång lao Ùng.
5. Thành lp công ty xu¥t kh©u lao Ùng » thúc ©y viÇc °a lao Ùng i làm viÇc ß n°Ûc ngoài là mÙt trong nh°
ngx gi£i pháp à gi£i quy¿t viÇc làm c£ khi lao Ùng i và lao Ùng trß vÁ .
E- XÂY DðNG VÀ ÁP DäNG MØT SÐ C CH¾, CHÍNH SÁCH KHUY¾N KHÍCH D Y NGHÀ, THðC HIÆN CÁC GI¢I PHÁP GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM .
1/ C¡ ch¿, chính sách khuy¿n khích d¡y nghÁ :
Thñc hiên¹ nghiêm túc các quy Ënh d¡y nghÁ t¡i NghË Ënh 90/CP cça chinh phç. Trong chú ý khuy¿n khích mÍi thành ph§n kinh t¿, mÍi tÕ chéc, cá nhân mß lÛp d¡y nghÁ cho ng°Ýi lao Ùng. ¯u tiên cho các c¡ sß d¡y nghÁ cho ng°Ýi tàn tt °ãc vay vÑn, miÅn gi£m thu¿.
TÉnh khuy¿n khích các ¡n vË, dfoanh nghiÇp, các nhân d¡y nghÁ, chuyÁn nghÁ, nh¥t là nghÁ tiÃu thç công nghiÇp truyÁn thÑng à khôi phuch và phát triÃn làng nghÁ, du nhp nghÁ mÛi vÁ tÉnh. Tr°¡ca m¯t trong nm 2001 n¿u c¡ sß, °n vË, doanh nghiÇp nào tÕ chéc d¡y nghÁ, chuyÁn nghÁ tiÃu thç công nghieepj truyÁn t6hÑng, du nhp nghÁ mÛi và tÕ chéc s£n xu¥t, tiêu thå s£n ph©m tÉnh h× trã 50% kinh phí cho truyÁn nghÁ và d¡y nghÁ.
Sí dång hiÇu qu£ nguÓn kinh phí d¡y nghÁ hàng nm dd°ãc nhà n°Ûc phân bÕ ( Kho£ng 7% trong tÕng sÑd ngân sách dành cho sñ nghiÇp giáo dåc và ào t¡o).
2- Xây dñng và áp dång mÙt sÑ c¡ ch¿, chính sách khuy¿n khích à thñc hiÇn các gi£i pháp gi£i quy¿t viÇc làm .
à thñc hiÇn måc tiêu gi£i quy¿t viÇc làm trong nm 2001 và ¿n nm 2005 c§n có chính sách tr°Ûc m¯t và lâu dài:
Tr°Ûc h¿t ph£i thuc ©y m¡nh công tác tuyên truyÁn à mÍi tÕ chéc cá nhân ng°Ýi lao Ùng Nhn théc sâu s¯c gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng là trách nhiÇm cça Nhà n°Ûc, cça các c¥p, cça các nghành, các oàn thÃ, các tÕ ch°c xã hÙi, các c¡ sß s£n xu¥t kinh doanh và trách nhiÇm cça chính ng°Ýi lao Ùng.
¯u tiên vÑn à §u t° xây dñng thñc hiÇn các ch°¡ng trình, dñ án ã °ãc phê duyÇt.
Phát triÃn các quan hÇ tín dång, mß rÙng các hãp tác xã tín dång t¡i các Ëa ph°¡ng, Óng thÝi t¡o iÁu kiÇn » nhân dân °ãc vay vÑn të tín dån Nhà n°Ûc ( các ngân hàng chuyên doanh) ·c biÇt ngáan hàng ng°Ýi nghèo cho vay úng Ñi t°ãng ( là ng°Ýi nghèo) úng måc ích à khuy¿n khichs phát triÃn s£n xu¥t t¡o viÇc làm .
áp dång mÙt sÑ c¡ ch¿ chính sách khuy¿n khích à phát triÃn s£n xu¥t t¡o viÇc làm:
+ Cho vay vÑn vÛi lãi su¥t °u ãi, miÅn gi£m thu¿ thÝi gian ddaauf Ñi vÛi s£n xu¥t s£n ph©m mÛi , m·t hàng mÛi mang l¡i hiêuh qu£ kinh t¿ cao nh¥t là các m· hàng ch¿ bi¿n, khai thác të nguyên liÇu sµn có cça Ëa ph°¡ng.
+ ¯u tiên bán ho·c cho thuê Ëa iÃm s£n xu¥t kinh doanh có lãi cho ác c¡ sß thu mua, ch¿ bi¿n Ñi vÛi các s£n ph©m nông s£n, h£i s£n, các s£n ph©m tiÃu thç vcông nghiÇp nh° thêu ren, mây tre an....lT¡o iÁu kiÇn à phát triÃn s£n xu¥t, xu¥t kh©u s£n ph©m.
+ TÉnh có chính sách tôn vinh nhïng tñp thÃ, cá nhân du nhp nghÁ mÛi vÁ tÉnh, phong hàm cho các nghÇ nhân làm ß các làng nghÁ tiÃu thç công nghiÇp.
+ Các ¡n vË, tÕ chéc n¿u tìm °ãc thË tr°Ýng, ký k¿t hãp Óng và cung éng lao Ùng cho các khu công nghiÇp ß ngo¡i tÉnh, n°Ûc ngoài ho·c du nhp nghÁ mÛi vÁ tÉnh t¡o viÇc làm Õn Ënh lâu dài vÛi sÑ l°ãng të 50 lao Ùng trß lên. TÉnh hõ trã vÛi méc 500.000 /ng°Ýi à thñc hiÇn dËch vå cung éng lao Ùng.
+ Có c¡ ch¿ cho ng°Ýi lao Ùng nghèo có ç iÁu kiÇn vay vÑn không ph£i th¿ ch¥p à i làm viÇc có thÝi h¡n ß n°Ûc ngoài và tr£ d§n hàng tháng b±ng nguÓn thu nhp thông qua Công ty dËch vå xu¥t kh©u lao Ùng.
+ Khuy¿n khích các doanh nghiÇp, c¡ sß s£n xu¥t °ãc vay vÑn à mß rÙng s£n xu¥t ho·c mß c¡ sß s£n xu¥t mÛi t¡o thêm nhiÁu ch× làm viÇc mÛi.
V. NGUÒN TÀI CHÍNH Â THðC HIÆN GI¢I QUY¾T VIÆC LÀM.
5.1- NguÓn tài chính à thñc hiÇn gi£i pháp phát triÃn kinh t¿ xã hÙi.
a, VÑn §u t° phát triÃn.
Là nguÓn vÑn §u t° cho các måc tiêu kinh t¿ - xã hÙi theo k¿ ho¡ch hàng nm. à có °ãc nguÓn vÑn trong tÉnh, trong n°Ûc và n°Ûc ngoài. Bao gÓm: vÑn §u t° phát triÃn cça cá nhân, t° nhân trong tÉnh, §u t° phát triÃn cça các doanh nghiÇp Nhà n°Ûc, vón ngân sách Nhà n°Ûc, nguÓn vÑn n°Ûc ngoài FDI, ODA, phát triÃn tín dång à mß rÙng s£n xu¥t, t¡o viÇc làm thu hút lao Ùng.
b, VÑn ngân hàng.
VÑn cça các ngân hàng chuyên doanh, ngân hàng phåc vå ng°Ýi nghèo cho các hÙ gia ình, các doanh nghiÇp, các c¡ sß s£n xu¥t vay à mß rÙng s£n xu¥t phát triÃn ngành nghÁ.
c, Xây dñng quù h× trã viÇc làm cça tÉnh.
Quù h× trã viÇc làm cça tÉnh °ãc hình thành të nguÓn vÑn quù QuÑc gia °ãc TW phân bÕ (vÑn 120) và vÑn trích të ngân sách Ëa ph°¡ng do HND tÉnh quy¿t Ënh (cn cé theo iÁu 15 måc 2 cça BÙ lut lao Ùng).
Quù h× trã viÇc làm c£ tÉnh à thñc hiÇn các gi£i pháp sau:
- Cho vay h× trã trñc ti¿p cho ng°Ýi lao Ùng t¡o viÇc làm mÛi.
- H× trã ào t¡o d¡y nghÁ cho ng°Ýi lao Ùng.
- iÁu tra, ánh giá tình hình gi£i quy¿t viÇc làm.
5.2- Dñ toán nhu c§u tài chính nm 2001 Ã thñc hiÇn các công viÇc, nhiÇm vå thñc hiÇn ch°¡ng tình viÇc làm nh° sau:
¡n vË tính: triÇu Óng.
STT Danh måc §u t° TÕng kinh phí Chia ra Ghi chú NS TW NS Ëa ph°¡ng TÕng sÑ 34.950 31.300 3.650 1 Tài chính cho d¡y nghÁ 4.400 3.300 1.100 a §u t° c¡ sß vt ch¥t, trang thi¿t bË cho các tr°Ýng, c¡ sß d¡y nghÁ. 2.400 1.800 600 b Kinh phí ào t¡o d¡y nghÁ dài h¡n 1.500 1.500 - ChÉ tính nguÓn KP do NSNN c¥p c D¡y nghÁ ng¯n h¡n (chç y¿u d¡y nghÁ truyÁn thÑng trong khu vñc nông thôn) 500 - 500 2 Cho vay vÑn quù QuÑc gia h× trã viÇc làm 30.500 28.000 2.500 a VÑn thu hÓi ¿n h¡n 27.000 27.000 - b VÑn TW bÕ sung mÛi 1.000 1.000 - c VÑn quù viÇc làm cça tÉnh (chç y¿u h× trã dËch vå cung éng lao Ùng cho các khu CN tÉnh ngoài) 2.500 - 2.500 Trích të nguÓn thu tÉnh 3 Kinh phí iÁu hành ch°¡ng trình viÇc làm 50 - 50
VI. PHÐI HâP TÔ CHèC THðC HIÆN.
à thñc hiÇn °ãc måc tiêu cça ch°¡ng trình viÇc làm òi hÏi ph£i có sñ tham gia cça các ngành, các c¥p, các tÕ chéc chính trË - xã hÙi và cça mÍi ng°Ýi dân.
6.1- Thành lp BC ch°¡ng trình viÇc làm.
- Þ c¥p xã, ph°Ýng
Chç tËch UBND xã, ph°Ýng là ng°Ýi chËu trách nhiÇm xây dñng ch°¡ng trình viÇc làm cça các xã, ph°Ýng trình hÙi Óng nhân dân cùng c¥p quy¿t Ënh vÁ tÕ chéc thñc hiÇn.
Ch°¡ng trình viÇc làm cça c¥p xã, ph°Ýng c§n tp chung vào gi£i quy¿t các v¥n Á sau:
+ iÁu tra, kh£o sát ánh giá sÑ l°ãng và ch¥t l°ãng lao Ùng, xác Ënh Ñi t°ãng không có viÇc làm, thi¿u viÇc làm,Ñi t°ãng thtuÙc diÇn ói, nghèo. Xác Ënh nguyên nhân cå thà d«n tÛi không có viÇc làm, thi¿u viÇc làm, nghèo ói, và lp danh sách nhïng ng°Ýi c§n gi£i quy¿t viÇc làm theo théa tñ °u tiên.
+ Nghiên c°u à ra nhïng gi£i pháp à pháp huy th¿ m¡nh cça Ëa ph°¡ng à phát triÃn kinh t¿ xã hÙi, t¡o viÇc làm.
+ Nhïng v¥n Á các xã không tñ gi£i quy¿t °ãc thì xây dñng thành các dñ án à nghË c©p trên h× trã và cho ph°¡ng án, c¡ ch¿ gi£i quy¿t.
Þ c¥p huyÇn, thË xã:
Chç tËch UBND HuyÇn, thË xã có trách nhiÇm tÕ chéc xây dñng ch°¡ng trình gi£i quy¿t viÇc làm lp quù viÇc làm ß c¥p mình à trình hÙi eÓng nhân dân cùng c¥p quy¿t Ënh và tÕ chéc th ñc hiÇn. Nhïng v¥n à trÍng tâm trong viÇc xây dñng ch°¡ng trình viÇc làm c¥p huyÇn, thË xã là:
+ Nhïng chç ch°¡ng, gi£i pháp cça cx¥p huõên, thË xã Ã khai thác, phát huy th¿ m¡nh cça Ëa ph°¡ng nh±m ©y m¡nh quá trình phát triÃn kinh t¿ xã hÙi
+ Tp chung chÉ ¡o thñc hiÇn nhïng chç ch°¡ng, chính sách, các ch°¡ng trình phát triÃn kinh t¿ xã hÙi, ch°¡ng trình quôcvs gia trên Ëa bàn.
+ Xem xét h× trã các xã, ph°¡ng trong Ëa bàn £m b£o thñc hiÇn có hiÇu qu£ ch°¡ng trình viÇc làm cça c¥p xã, ph°Ýng.
+ Nhïng v¥n à c¥p huyÇn, thË xã không tñ gi£i quy¿t °ãc thì xây dñng Á án Á nghË tÉnh, tw hÕ trã và xin c¡ ch¿ gi£i quy¿t.
Þ c¥p TÉnh:
Ban chÉ ¡o ch°¡ng trình gi£i quy¿t viÇc làm cça tÉnh chËu trách nhiÇm xây dñng ch°¡ng trình viÇc làm cça tÉnh hàng nm và tëng thÝi kó báo cáo UBND Tinh. Õng thÝi giúp UBND TÉnh chÉ ¡o thñc hiÇ ch°¡ng trình viÇc làm cça c¥p tÉnh trên Ëa bàn. Xây dñng quy ch¿, quy trình à thñc hiÇn ch°¡ng trình. KiÃm tra ánh giá hiÇu qu£ ch°¡ng trình trong tëng thÝi kó.
2. Thñc hiÇn ch°¡ng trình viÇc làm £m b£o sñ lãnh ¡o cça c¥p u÷, sñ iÁu hành cça UBND và kiÃm tra giám sát cça HND, phát Ùng qu§n chúng nhân dân thñc hiÇn ch°¡ng trình thông qua các tÕ chéc oàn thÃ, hÙi qu§n chúng.
K¾T LU¬N
VÛi mÙt tÉnh ¥t cht ng°Ýi ông và nÁn kinh t¿ còn kém phát triÃn nh° ß Thái Bình thì v¥n Á gi£i quy¿t viÇc làm còn r¥t nhiÁu khó khn. Gi£i quy¿t v¥n Á này không ph£i mÙt sÛm mÙt chiÁu mà ph£i có sñ §u t° lâu dài, sñ phÑi hãp të trên xuÑng d°Ûi à tháo gá d§n d§n nhïhg khó khn vÁ kinh tê xã hÙi cça tÉnh.giãi qu¿t tÑt viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng x½ làm gi£m l°ãng th¥t nghiÇp cça tÉnh, të ó nÁn kinh t¿ xã hÙi cça tÉnh x½ d§n d§n °ãc nâng cao d«n ¿n ngày càng phát triÃn.
ViÇ nghiên céu này ã giúp cho v¥n Á gi£i quy¿t viÇc làm cça tÉnh thêm thun lãi h¡n.
Tr°Ûc nhïng thành công cça chuyên Á thì chuyên Á còn ít nhiÁu h¡n ch¿ do kh£ nng và trình Ù còn h¡n ch¿, thÝi gian nghiên céu có h¡n. Do vy kính mong có sñ góp ý chân thành cça các th§y cô giáo và các Ùc gi£ quan tâm nh±m hoàn thiÇn h¡n ph°¡ng pháp nghiên céu và ch¥t l°ãng nÙi dung bài vi¿t.
Qua ây em xin chân thành c£m ¡n sñ tn tình h°Ûng d«n cça th§y NguyÅn V)nh Giang và tp tthà các bác, các chú công tác t¡i sß Lao Ùng -TBXH tÉnh Thái Bình ã góp ý ki¿n và cung c¥p các thông tin c§n thi¿t à bài vi¿t °ãc hoàn thành.
TÀI LIÆU THAM KH¢O
Thñc tr¡ng lao Ùng và viÇc làm ß ViÇt Nam nm 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
Giáo trình kinh t¿ lao Ùng - HKTQD
Sách kinh t¿ xã hÙi cça tÉnh Thái bình nm 1994, 1999
Các báo cáo tÕng k¿t cça Sß lao Ùng th°¡ng binh và xã hÙi cça tÉnh Thái Bình, të nm 1994 - 2000
Báo cáo: Ch°¡ng trình måc tiêu gi£i quy¿t viÇc làm cça tÉnh Thái bình
MäC LäC
Trang
TOC \o "1-3" LÝi nói §u PAGEREF _Toc512170997 \h 1
Ch°¡ng I: T¡o viÇc làm và £nh h°ßng cça t¡o viÇc làm ¿n viÇc sí dång nguÓn nhân lñc PAGEREF _Toc512170999 \h 3
I- Các khái niÇm chung. PAGEREF _Toc512171000 \h 3
1.1- Khái niÇm vÁ viÇc làm. PAGEREF _Toc512171001 \h 3
1.2- T¡o viÇc làm : PAGEREF _Toc512171002 \h 6
1.3- Sí dång hiÇu qu£ nguÓn nhân lñc . PAGEREF _Toc512171003 \h 9
II-¢nh h°ßng cça t¡o viÇc làm ¿n viÇc sí dång nguÓn nhân lñc PAGEREF _Toc512171004 \h 12
2.1. ¢nh h°ßng cça t¡o viÇc làm ¿n viÇc sí dång nguÓn
nhân lñc . PAGEREF _Toc512171005 \h 12
2.2- Sñ c§n thi¿t ph£i t¡o viÇc làm và gi£i quy¿t viÇc làm cho ng°Ýi lao Ùng PAGEREF _Toc512171006 \h 13
III-MÙt sÑ chÉ tiêu à ánh giá hiÇu qu£ sí dång nguÓn nhân lñc . PAGEREF _Toc512171007 \h 13
3.1-Nng su¥t lao Ùng . PAGEREF _Toc512171008 \h 13
3.2- HÇ sÑ sí dång thÝi gian lao Ùng : PAGEREF _Toc512171009 \h 15
3.3- ChÉ tiêu méc Ù phù hãp cça c¡ c¥u ngành nghÁ: PAGEREF _Toc512171010 \h 16
3.4-ChÉ tiêu méc Ù phù hãp giïa ào t¡o và sí dång: PAGEREF _Toc512171011 \h 17
Ch°¡ng II: Thñc tr¡ng lao Ùng viÇc làm cça tÉnh trong hai nm
1998-1999 PAGEREF _Toc512171013 \h 18
I- Thñc tr¡ng vÁ dân sÑ, lao Ùng và viÇc làm . PAGEREF _Toc512171014 \h 18
1.1. SÑ l°ãng dân sÑ và lao Ùng. PAGEREF _Toc512171015 \h 18
1.2. VÁ ch¥t l°ãng lao Ùng. PAGEREF _Toc512171016 \h 18
1.3. VÁ phân bÑ lao Ùng. PAGEREF _Toc512171017 \h 18
1.4. Thñc tr¡ng lao Ùng viÇc làm cça tÉnh nm 1999 PAGEREF _Toc512171018 \h 18
II. Nhïng nguyên nhân c¡ b£n cça tình tr¡ng th¥t nghiÇp và thi¿u viÇc làm . PAGEREF _Toc512171019 \h 18
III- K¿t qu£ gi£i quy¿t viÇc làm rong 3 nm 1997-1998-1999: PAGEREF _Toc512171020 \h 18
Ch°¡ng III: Các gi£i pháp t¡o viÇc làm PAGEREF _Toc512171022 \h 18
I-Dñ báo lao Ùng và nhu c§u gi£i quy¿t viÇc làm nm 2001 và ¿n 2005. PAGEREF _Toc512171023 \h 18
1.1-Dñ báo lao Ùng PAGEREF _Toc512171024 \h 18
1.2- Dñ báo nhu c§u viÇc làm . PAGEREF _Toc512171025 \h 18
1.3- Dñ báo vÁ tình hình kinh t¿ xã hÙi trong nm 2001 ¿n 2005. PAGEREF _Toc512171026 \h 18
II. Quan iÃm vÁ gi£i quy¿t viÇc làm. PAGEREF _Toc512171027 \h 18
III. Måc tiêu, ph°¡ng h°Ûng gi£i quy¿t viÇc làm. PAGEREF _Toc512171028 \h 18
3.1- Måc tiêu. PAGEREF _Toc512171029 \h 18
3.2- Ph°¡ng h°Ûng: PAGEREF _Toc512171030 \h 18
IV. Các gi£i pháp và ho¡t Ùng à thñc hiÇn måc tiêu gi£i quy¿t viÇc làm nm 2001 và ¿n nm 2005. PAGEREF _Toc512171031 \h 18
A. Gi£i pháp phát triÃn KTXH. PAGEREF _Toc512171032 \h 18
B. Ch°¡ng trình dân sÑ và k¿ ho¡ch hoá gia ình; Di dân xây dñng các vùng kinh t¿ mÛi; cung éng lao Ùng cho các khu công nghiÇp tp trung và xu¥t kh©u lao Ùng. PAGEREF _Toc512171040 \h 18
C. Gi£i pháp ào t¡o nâng cao ch¥t l°ãng lao Ùng. PAGEREF _Toc512171041 \h 18
D. Gi£i pháp h× trã trñc ti¿p à t¡o viÇc làm. PAGEREF _Toc512171044 \h 18
E- Xây dñng và áp dång mÙt sÑ c¡ ch¿, chính sách khuy¿n khích d¡y nghÁ, thñc hiÇn các gi£i pháp gi£i quy¿t viÇc làm . PAGEREF _Toc512171045 \h 18
V. NguÓn tài chính à thñc hiÇn gi£i quy¿t viÇc làm. PAGEREF _Toc512171048 \h 18
5.1- NguÓn tài chính à thñc hiÇn gi£i pháp phát triÃn kinh t¿ xã hÙi. PAGEREF _Toc512171049 \h 18
5.2- Dñ toán nhu c§u tài chính nm 2001 Ã thñc hiÇn các công viÇc, nhiÇm vå thñc hiÇn ch°¡ng tình viÇc làm nh° sau: PAGEREF _Toc512171050 \h 18
VI. PhÑi hãp tÕ chéc thñc hiÇn. PAGEREF _Toc512171051 \h 18
6.1- Thành lp BC ch°¡ng trình viÇc làm. PAGEREF _Toc512171052 \h 18
6.2- Thñc hiÇn ch°¡ng trình viÇc làm £m b£o sñ lãnh ¡o cça c¥p u÷, sñ iÁu hành cça UBND và kiÃm tra giám sát cça HND, phát Ùng qu§n chúng nhân dân thñc hiÇn ch°¡ng trình thông qua các tÕ chéc oàn thÃ, hÙi qu§n chúng. PAGEREF _Toc512171053 \h 18
K¿t lun PAGEREF _Toc512171054 \h 18
Tài liÇu tham kh£o PAGEREF _Toc512171055 \h 18
Chuyên Á thñc tp tÑt nghiÇp
PAGE 44
Bạn đang đọc truyện trên: Truyen2U.Pro